职业教育集团可行性报告浩仁元泰.docx

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职业教育集团可行性报告浩仁元泰

关于组建泰安市浩仁元泰养生养老产业职业教育集团的

可

行

性

分

析

报

告

浩仁元泰集团股份有限公司

二〇一六年三月

第一章建立泰安市浩仁元泰养生养老产业职教集团必要性分析

1.1职业教育集团是泰安市养生养老产业发展的需要

1.1.1养生养老行业蓬勃发展引来发展新机遇

1.1.2养生养老产业成为新增长点，急需专业人才

1.2职业教育集团是建立以市场为导向教育培养机制的需要

1.3职业教育集团是解决泰安高职院校学生就业的迫切需要

第二章建立泰安市浩仁元泰养生养老产业职教集团可行性分析

2.1牵头企业的雄厚实力为集团组建奠定了基础

2.2泰安市丰富的教育资源为集团组建创造了条件

2.3行业、企业等多方单位的积极合作为集团组建提供了可能

2.4广阔的市场前景为职教集团的成功运营提供了保证

第三章泰安市浩仁元泰养生养老产业职业教育集团的性质

第四章项目资金需求和筹资方式

4.1项目建设投资估算

4.2项目建设筹资方式

第五章项目筹备工作组机构设置和工作职责

5.1项目筹备工作组机构设置

5.2项目筹备委员会工作职责

第六章职业教育集团筹建工作安排

第七章结论

关于组建泰安市浩仁元泰养生养老职业教育集团

可行性分析报告

民政部、发展改革委、教育部等十部委2015年联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》（民发〔2015〕33号），提出鼓励民间资本参与居家和社区养老服务、机构养老服务、养老产业发展的具体举措，并就推进医养融合发展、完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等作出了相关规定和政策优惠

山东省人民政府2016年3月5日发布《山东省养老服务业转型升级实施方案》（鲁政办字〔2016〕22号），围绕满足老年人多样式、多层次、个性化的养老服务需求，以“把养老服务业培育成一个强大的服务产业”为目标，创新体制机制，优化政策环境，打造“孝润齐鲁·安养山东”品牌，统筹城乡区域发展，大力推进市场化、产业化、社会化，提升居家养老、医养结合、人才培养、基本养老水平，壮大产业规模，优化产业结构，使养老服务业真正成为我省经济转方式、调结构、稳增长的新动力、新优势和新的增长点。

为贯彻落实《山东省职业教育集团管理办法》（鲁教职字[2013]13号）、《关于推进职业教育集团化办学增强服务经济文化强省建设能力的意见》（鲁教职发[2015]3号）、《泰安市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》（泰政发[2014]29号）和《泰安市职业教育集团管理办法（试行）》（泰教发[2015]71号）的文件精神，深化职业教育办学体制改革，推动职业教育集团向集约化、规范化方向发展，推动我市职业教育走规模化、集约化、连锁化的办学道路，打造我市专业性职业教育航母，充分发挥职业教育为区域经济和社会发展服务的作用，实现职业教育资源共享，促进职业教育学校与企业优势互补，加快我市职业教育向特色化、品牌化方向发展的步伐，由泰安市教育局、浩仁元泰集团股份有限公司牵头组建泰安市养生养老产业职业教育集团。

现就关于组建泰安市养生养老职业教育集团的可行性建设报告如下：

第一章建立泰安市浩仁元泰养生养老产业职教集团必要性分析

1.1职业教育集团是泰安市养生养老产业发展的需要

1.1.1养生养老行业蓬勃发展引来发展新机遇

国家早已把社会养老纳入到政府工作体系中，政府要组织从家庭赡养到社会养老的重大转型，开始承担社会养老服务这样一个责任，养老服务体系建设拉开了序幕。

同时中央提出的总体要求是发展多层次的社会养老服务，加大对公益性养老服务设施建设与经营的支持，引导社会资金投向养老服务领域，并且加强养老护理职业教育，发展面向老年人的家政、护理康复服务。

在这种政策背景下，将为养老服务业带来极大的资金机遇、管理提升机遇、人力资源机遇、科技服务机遇等。

由此，养老服务业将会是一个极具发展潜力的新型服务业，将成为国民经济的重要支柱之一，也是事关社会稳定的民心工程、社会工程。

近些年，众多机构和企业开始投身养老服务业研究探索，致力于打造适应现行体制、满足老年人群多样需求的新型养老产品，将社会福利事业通过市场化运作、集团化管理、全国布点、区域发展相结合，填补市场空缺，满足养老需求，搭建服务平台，创造全国影响力的强势品牌。

日益加深的老龄化趋势导致养生养老经济异军突起，基于生态型的养老服务需求迅速上升。

由生态消费革命和养生养老经济共同推动下，生态休闲养生养老经济应运而生。

一些生态资源条件良好的地区生态休闲养生经济逐渐成为一种新兴的经济发展模式。

泰安市属于旅游城市，拥有良好的自然环境和历史背景，同时泰安市养老院、敬老院、福利院等养老机构也在迅速发展，将旅游与养老相结合的养生养老产业即将成为一种时尚养老产业发展趋势。

1.1.2养生养老产业成为新经济增长点，急需专业人才

首先，由老龄化引起的养生养老行业成为新的经济增长点

老龄产业是随着人口老龄化而产生发展的新型产业，是为老年人群提供产品或服务、满足其衣食住行用以及精神又化等方面需求的综合性产业体系。

据有关调查数据，2010年，我国老年人群消费规模超过1.4万亿元，预计到2030年将达到13万亿元。

但是，据调查的数据显示，当前国内市场每年为老年人提供的产品与服务总价值不足1000亿元。

与老年服务业密切关联的上游产业，包括老年健康医疗用品产业、老年食品保健产业、老年生活用品产业、老年居住建筑产业、老年复健及辅助用品产业、老年休闲娱乐用品产业等硬性产业严重缺乏。

此外，老年旅游、老年教育、老年保险、老年财务规划、老年后事规划等软性产业也处于空白或低水平开发阶段。

因比，发展养老产业是启动内需，确保经济增长的重大举措。

养生养老产业虽蓬勃发展，但是人才培养却没有跟上，导致“人才真空”现象的出现。

不仅仅缺少优秀的高端的人才，普通的从业者中也面临人才缺乏的局面。

随着我国各地健康养老产业新战略的推出，一所所现代化养老院开始落地生根，养老专业人才缺乏的问题愈发凸显目前，人才缺口比较大，能力不强，了解养生养老产业的人才少，懂得管理运营的人才更是相对匮乏。

其次，泰安养生养老产业发展急需大量专业人才

按照泰安市近日出台的《加快发展养老服务业的意见》,到2020年,本市将建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系；符合标准的日间照料中心、敬老院等养老服务设施覆盖所有城市社区和乡镇,60%以上农村建立农村幸福院等互助式养老服务设施；每千名老年人拥有养老床位数40张以上,护理型床位占养老床位总数的30%以上。

泰安市加快养老服务业发展具体目标是：

生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人；符合标准的日间照料中心、敬老院等服务设施覆盖所有城市社区和乡镇，60%以上农村建立农村幸福院等互助式养老服务设施；每千名老年人拥有养老床位40张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上；社会力量成为发展养老服务业的主体，产业规模显著扩大，从业人员显著增加，提供就业岗位5万个。

由此可见，现今泰安养老养生行业已取得很快的发展，但是却严重缺乏大量的专业人才，人员水平参差不齐，大多缺乏专业教育或培训。

养生养老产业的专业人才需要从专业技能、综合能力、职业素质能力等方面培养，从而具备一定的专业知识、行业知识、社会知识、职业素养、职业心态和较强的学习能力。

这种人才需求与院校相关专业培养匮乏的矛盾迫切需要建立这种新兴朝阳产业的专业人才培养机制和场所，职业教育集团建设恰逢其时、亟需建立。

1.2职业教育集团是泰安市职业教育大发展的需要

1.2.1职业教育集团化办学是教育发展现状的趋势所在

职业教育集团化办学是以职业教育集团为组织基础的办学行为。

它是职业教育适应经济社会发展深化教育体制改革和创新办学模式的一种产物，职业教育集团是指由多个具有独立法人资格的组织机构组成，以契约、资产等形式为联结纽带，以集团章程为共同行为规范，以合作开展人才培养培训、技术技能积累、社会服务活动等为主要任务，以提升人力资本素质，提高教育质量和办学效益，促进产教融合发展和协同创新为目的的合作办学组织。

自1992年全国首家职业教育集团—北京蒙妮坦美发美容职业教育集团成立以来，职教集团的数量和规模持续增加，特别是近十年来，职教集团的数量大幅度增长。

至2014年年底，据不完全统计，全国已成立职业教育集团1048个，基本覆盖了全国除西藏以外的所有省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团，以及全国主要行业。

职业教育集团共有成员单位46400家，平均每个集团有44家单位。

其中参与职业院校8330多所（本科院校180多所），参与集团企业23500多家，政府部门1630个，行业组织1680多个，其他组织机构1450多个。

 职教集团的区域分布呈现较为明显的地域性差异。

总体上看，经济规模较大的地区集团分布密度较高，集团分布与区域经济水平有较大相关性。

但从具体省份比较来看，集团数量还与地方的经济发展模式和地方的职教政策导向有明显关系，先进制造业、现代服务业发展较快的地区，以及地方政府（或教育主管部门）重视程度较高的地区，集团发展速度较快，尤其对区域型集团的促进作用更大。

我国的职教集团参与主体包括政府部门、职业院校、行业企业、科研机构、社会团体等诸多方面，绝大多数集团为教育联盟性质的非法人机构，经政府批准或者备案成立。

各地根据实际情况在集团的主体作用、主体范围、主体结构和组织性质等方面做出了不同选择，形成了各具特色的多种实现形式。

从集团牵头单位划分：

有政府主导、行业主导、企业主导、院校主导四种主要类型。

从集团的法人性质划分：

有事业单位法人（如佳木斯职业教育集团）、企业法人（如青岛西海岸职教集团、江苏长江职教集团）、民办非企业法人（如江西现代职业教育集团、内蒙古商贸职业教育集团等）以及非法人资格的职教集团。

从集团的服务区域划分：

有面向全国服务的行业职教集团（如中国现代畜牧业职教集团、中铝职业教育集团），更多的是面向地区服务的区域性职教集团。

目前职业教育发展滞后问题已经对我国经济发展产生重大影响，由于缺乏大量高水平技术人员和产业工人，我国企业创新能力和核心竞争力日益下降，职业教育人才培养模式和理念需要进行实质性改革，职业教育发展不仅需要国家政策的倾斜和财政投入，更需要社会改变对于人才的评价模式，认识到职业教育对社会发展的重要意义，为经济可持续发展提供不同层次人才。

从以上职教集团发展现状分析，职教集团是教育体制改革发展的大趋势所在。

1.2.2职业教育集团是建立以市场为导向教育培养机制的需要

据统计，泰安各大院校每年可为泰安输送近2万名大学毕业生，但是泰安市的高校人才培养与地区经济发展战略规划及市场需求关联性还存在诸多沟通不畅的情况。

高校对于经济、市场、行业以及企业的人才供应需求，总是处于滞后和被动的局面。

长期以来，高校一直处在一种相对封闭的环境中，高校的人才培养方向往往难以提前捕捉到市场的需求，高校总是在等到某些行业已经开始成熟之后，才开始设置与之相关的专业，由于高校的人才培养还需要一定的周期，面对当今激烈竞争和动态市场需求，这种滞后的人才培养方式，将越来越难以适应市场高速发展的需求。

职业教育发展需要和经济发展紧密相连，专业设置不仅要满足市场需求，而且要设置具有潜力和前瞻性的专业，全面提高企业的核心竞争力。

职业教育集团化办学应抓住发展机遇，提升职业教育的社会地位和影响力。

随着社会经济和观念意识的不断发展，职业教育集团化办学将成为我国职业教育办学模式的主力军，集团化办学将直接为企业输送应用型技能人才。

1.3职业教育集团是解决泰安市高职院校毕业生就业的迫切需要

泰安市拥有560万人口，全市人口中有21%的人员受到过高中（中专）及以上学历的教育培训。

泰安市城市总体规划（2011-2020）中指出要“整合中心城内现有高等教育、成人