定岗定编推进国有商业银行经营资源配置.docx

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定岗定编推进国有商业银行经营资源配置

推进国有商业银行经营资源配置

经营资源集成与经营资源集约具有十分显著的区别。

经营资源集成在国有商业银行实施跨越式的快速、优质、高效发展战略中具有非常重要的理论指导意义和实践价值。

商业银行经营资源集成的内容与形式。

推进国有商业银行经营资源配置集成化的路径和政策措施，主要有：

把握经营资源集成规律，适应服务空间的需求和价值差异性，改善产品分销通路和人力资源配置通路管理，合理划分经营资源配置管理的事权和职责，科学制定各种经营资源配置标准和操作程序，建立强有力的经济激励推动机制。

优化经营资源配置，提高经营资源配置的质量和效益，是商业银行经营管理的永恒主题。

经营资源集成是商业银行经营资源配置的一种重要而有效模式,在国有商业银行实施跨越式的快速、优质、高效发展战略中具有非常重要的理论指导意义和实践价值。

本文拟就国有商业银行的经营资源配置集成化问题作些初步的探讨。

一、经营资源集成的体征和效用

从国有商业银行角度看，经营资源是指国有商业银行从事金融业务活动中各种经营资料的来源，是支撑其金融业务活动的经营对象、人力、资产、技术、信息和组织程序及其竞争力的总和。

所谓经营资源集成，是指两个或两个以上的经营资源（子系统）集合成为一个有机整体。

这种集成不是经营资源之间的简单叠加，而是经营资源质量提高基础上的有机组合，即按照某一集成规则进行组合构造，以提高有机系统的整体功能。

从体征上看，经营资源集成和经营资源集约是一对既有联系又有显著区别的概念。

其联系性，主要表现为两者都具有一定的经营资源使用的集中性和功效的放大性，体现出经营资源配置从低效高险空间向高效低险空间转移，推动经营资源使用效益的进一步提高。

其区别性，主要表现在5个方面：

一是两者作用于经营资源配置的内容不同。

集成配置可以涵盖经营资源的全部内容；集约配置只能涵盖基础性经营资源，而不能作用于中间性经营资源和高层次经营资源的配置。

二是两者作用于经营资源配置的形式不同。

集成配置是将两个或两个以上的经营资源集合成为一个有机整体进行经营资源配置，这一有机整体的关键特点是涵盖在其中的各经营资源单元之间都具有一系列无形的连结线，使这些经营资源在效用发挥上可以形成合力；集约配置则既可以对单个经营资源进行配置，也可以对多个经营资源（但不结成一个整体）进行配置，其主要特点是各经营资源单元之间没有连结线，这些经营资源在效用发挥上是分散的，形不成合力。

三是两者作用于经营资源配置的空间不同。

集约配置只表现为经营资源从低效高险的区域、产业、机构向高效低效的区域、产业、机构转移，而集成配置则既体现为经营资源从低效高险的区域、产业、机构向高效低效的区域、产业、机构转移，在高效低险的区域、产业、机构将两个或两个以上的经营资源集合成为一个有机整体，也体现为在同一个区域、产业、机构将两个或两个以上的经营资源集合成为一个有机整体。

四是两者作用于经营资源配置的功效放大机制不同。

集约配置作用于经营资源配置的功效放大机制，表现为通过经营资源从低效高险的区域、产业、机构向高效低险的区域、产业、机构转移，改善经营资源配置的外在空间结构，创造和实施经营资源使用的空间级差效益，来推进营资源配置的质量和效率的提高；而集成配置作用于经营资源配置的功效放大机制，则表现为通过将两个或两个以上的经营资源集合成为一个有机整体，改善经营资源配置的内在空间结构，放大经营资源配置的效能，建立在功能上“1+1>2”的经营资源组织机制，来推进营资源配置的质量和效率的提高。

经营资源配置的“合力”作用大于“分力”作用，集成配置作用于经营资源配置的功效放大机制优于集约配置。

五是两者作用于经营资源配置的功效放大作用程度不同。

由于集成配置在作用于经营资源配置的内容上和空间上都远远大于集约配置，作用于经营资源配置的功效放大机制优于集约配置，因而集成配置作用于经营资源配置的功效放大作用程度大于集约配置。

经营资源集成作为一条提高经营管理系统整体功能以加快有效发展的最具经济性路径，在推进国有商业银行跨越发展中可以起到巨大的根本基础作用和动力乘数作用，具有极为重要的实践意义。

主要表现在：

首先，实施经营资源集成是加快国有商业银行有效发展速度的根本基础。

加快有效发展是解决国有商业银行所有问题的关键。

当前，国有商业银行所面临的经营效益不高、撤点减员任务沉重等严峻形势，其根本原因在于业务经营净收入不大，资产质量不高，劳动生产率不高，可持续发展劲道乏力。

要解决这些矛盾和问题，必须加快优质、低险、高效的发展步子，通过有效的快速发展，来优化资产质量，降低经营风险，提高经营效益。

在加快有效发展中，经营资源的数量、质量、结构固然至关重要，但更为重要的是经营资源配置的结构品质。

这是因为，一是在一定时间和空间的条件下，国有商业银行的经营资源数量是相对既定的，且是有限的，在当前更是稀缺的，远远不能适应加快有效发展的客观需要。

通过经营资源集成配置，可以使各经营资源单元在连结线的相互拉动作用下形成合力，使经营资源产生量的无形扩张，实现有限数量的经营资源拓展外延更广、内涵更深的金融业务。

二是在一定时间和空间的条件下，国有商业银行的经营资源质量是可以逐步改善的，但也是具有相对的极限性，并且经营资源质量的提高还有一系列复杂的技术和社会问题，解决的难度较大，需要较长的运作时间。

通过经营资源集成配置，可以使各经营资源单元质的相对不足由经营资源的组合优化来弥补，使经营资源产生质的无形提高，实现有限质量的经营资源拓展外延更广、内涵更深的金融业务。

三是具有一定数量和质量的经营资源要发挥应有的作用，还需要合理确定配置的方向和结构。

如果配置的方向和结构不合理，那么即使经营资源的数量再大，经营资源的质量再高，也难以适应加快有效发展的现实要求。

通过经营资源集成配置，可以使各经营资源单元在连结线的相互拉动下生成充分发挥效用的运转机制，使经营资源配置的方向和结构合理化，从而最大限度地适应加快有效发展的现实要求。

其次，实施经营资源集成是优化国有商业银行发展质量的重要途径。

发展质量是衡量和反映商业银行的可持续发展力的最具有决定意义的首要指标。

近几年来，国有商业银行非常重视狠抓提高发展质量，使过去已暴露的质量问题得到了有效控制或逐步解决，但过去未暴露的质量问题却随之凸现出来，在这些年来发展起来的新老业务也产生了不容忽视的质量问题。

客观反思国内外商业银行发展质量恶化的成因，归根到底是经营资源配置的方向和结构不善。

通过经营资源集成配置，可以使经营资源配置的方向与经济发展的优势空间相适应，经营资源配置的区域结构与经济发展的区域布局相适应，经营资源配置的效能与经济发展的服务需求相适应，经营资源配置的功能成本与涵盖区域所能带来的经营效益相适应，从而全面提高国有商业银行的发展质量。

再次，实施经营资源集成是提高国有商业银行经营效益的核心通道。

目前国有商业银行的资产收益率和人均利润水平，无论是与国内其他商业银行比，还是与外资商业银行比，都还存在着很大的差距。

深究差距的成因，关键在于经营资源配置不高。

它既有经营资源内在质量不高的因素，也有经营资源配置不合理的因素，并且后者影响程度要比前者大得多。

经营资源配置不合理，主要表现为：

一是经营资源配置粗放，集约程度低；二是各经营资源单元之间配置松散，经营资源单元之间平面联动程度低；三是各经营资源层次之间配置断裂，经营资源层次之间立体联动程度低。

在现实经济生活中，对于“基础性经营资源配置粗放，集约程度低”的问题，可以通过推行集约配置来解决，但是集约配置对于解决“中间性经营资源和高层次经营资源配置粗放，集约程度低的问题；各经营资源单元之间配置松散，经营资源单元之间平面联动程度低；各经营资源层次之间配置断裂，经营资源层次之间立体联动程度低”的问题，则显得无能为力。

然而，通过集成配置，可以将国有商业银行的各种类经营资源，从低效高险的区域、产业、机构向高效低效的区域、产业、机构转移，在高效低险的区域、产业、机构使两个或两个以上的经营资源集合成为一个有机整体，或在同一个区域、产业、机构将两个或两个以上的经营资源集合成为一个有机整体，改善经营资源配置的内在空间结构，放大经营资源配置的效能，建立在功能上“1+1>2”的经营资源组织机制，来推进营资源配置的质量和效率的提高，以更有效地提高国有商业银行发展的经济效益。

最后，实施经营资源集成是增强国有商业银行综合竞争力的关键环节。

目前，国有商业银行机构与国际上优良的商业银行综合竞争力水平相比，与现代商业银行高水准的综合竞争力要求相比，都还具有很大的差距。

同时，从目前影响各国有商业银行机构综合竞争力的诸因素内在品质和外部组合结构品质的水准状况看，却还具有很大的提升空间。

商业银行机构的综合竞争力，是由基础性经营资源、中间性经营资源和高层性经营资源的内在品质，以及这三个层次经营资源中同一层次同种经营资源单元之间的组合结构品质、同一层次不同种经营资源单元之间的组合结构品质、不同层次经营资源单元之间的组合结构品质、多个经营资源组合结构体之间的组合结构品质。

通过实施经营资源集成，可以将国有商业银行的经营资源（既包括基础性经营资源配置，也包括中间性经营资源和高层性经营资源），在高效低险的区域、产业、机构使两个或两个以上的经营资源集合成为一个有机整体，或在同一个区域、产业、机构将两个或两个以上的经营资源集合成为一个有机整体，改善经营资源配置的内在空间结构，特别是优化以营业网点为单元的竞争力资源之间的组合结构，放大经营资源配置的竞争性效能，从而更有效地增强国有商业银行机构的综合竞争力，更有力地促进国有商业银行跨越式的快速、优质、高效发展。

二、国有商业银行经营资源集成的内容与方式

国有商业银行经营资源集成的具体内容与方式，主要是由其所具有的经营资源种类、规模、质量、功能，所处的时空环境、业务发展目标，以及当地其他商业银行的经营资源配置状况决定的。

它主要包括以下8个方面：

1、人力资源的集成配置。

人力资源集成的主要依据是人力资源运动的技能差异性、功能互补性的特殊规律和合力大于分力的效能放大规律，以及金融效益的空间差异性的客观经济规律。

人力资源集成的主要内容与方式有：

一是以提高人力资源使用效益为导向，引导和推动人力资源从低效区域向高效区域流动，在经济较发达、人气较旺盛、金融资源较丰富、经营效益较高的区域配置适应其客观需要的人力资源。

二是以提升服务效率为导向，依据合力构造原理在营业网点和内设机构进行与金融服务客观需要相适应的临柜服务人员组合、业务营销人员组合、业务管理人员组合。

三是以扩大服务功能为导向，依据功能互补原理在营业网点和内设机构进行与金融服务客观需要相适应的业务营销人员组合、业务管理人员组合、行政管理人员组合。

四是以提升管理效果为导向，依据技能互补原理和合力构造原理进行中高层管理人员组合。

2、货币资本的集成配置。

货币资源集成的主要依据是货币资本运动的一般规律和货币资本配置的规模效益、合力大于分力的效能放大规律，以及货币资本使用效益的空间差异性的客观经济规律。

货币资本资源集成的主要内容与方式有：

一是运用行政调控手段，将较多的货币资本资源配置在经济较发达、人气较旺盛、金融资源较丰富、经营效益较高的区域。

二是运用行政调控手段，强制将货币资本资源从低效高险分支行转移到高效低险分支行。

三是运用经济杠杆机制，诱导和促使货币资本资源从低效高险分支行转移到高效低险分支行。

四是运用行政调控手段，将货币资本资源集中配置于总行和一级分行。

五是运用经济杠杆机制，将货币资本资源集中配置于总行和一级分行。

3、物化资本的集成配置。

物化资本资源集成的主要依据是物化资本运动的一般规律和物化资本配置的规模效益放大规律，以及金融效益的空间差异性的客观经济规律。

物化资本资源集成的主要内容与方式有：

一是运用行政调控手段，将较多的物化资本资源配置在经济较发达、人气较旺盛、金融资源较丰富、经营效益较高的区域。

二是运用行政调控手段，强制将物化资本资源从低效营业机构转移到高效营业机构。

三是运用