江苏省施工现场安全生产管理制度全套完整版.docx

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江苏省施工现场安全生产管理制度全套完整版

徐州市东方人民医院

改扩建门急诊病房楼工程

施

工

现

场

安

全

生

产

管

理

制

度

施工单位：

锦宸集团有限公司

******************************

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审批人：

王秋林

二0一二年八月六日

施工现场安全生产管理制度

1-1．安全生产资金保障制度

安全生产资金保障制度

为了加强项目部安全生产管理，保证安全生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保障职工生命和身体健康，进一步明确安全生产专项资金（以下简称专项资金）使用、管理要求，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程施工安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等有关法律、法规的规定，特制定本制度。

1.项目财务应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。

2.须将合同工程造价款的1%~2%作为专项资金，每个工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金计划，上报公司财务、安全部门及分管领导审批，专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，原则上由项目部按计划进行支配使用，项目部安全员提出申请，项目经理批准后实施。

3.专项资金用途主要包括以下几个方面：

（1）安全技术措施费用（含租赁设备费用）

1）“三宝”，即：

安全网、安全带、安全帽。

2）“四口”，即：

楼梯口、电梯口。

通道口、预留洞口。

3）“临边”，即阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的两侧等。

4）施工用电，即：

标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护设施。

5）施工机械与用具，即新增的安全设备、器材、装备、设备检验检测、维修保养、安全检测工具、仪器、仪表等。

（2）劳动保护用品的费用

按有关规定通知执行，其发生的费用列入劳动保护用品费用。

（3）安全生产宣传教育和培训费用

1）安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用。

2）各类人员的安全教育培训、操作证培训、复训，经常性教育培训等费用。

3）现场警戒警示标志等其他安全防护费用。

4）应急预案措施费、演练费。

4.项目部在编制安全生产资金计划时，在充分考虑安全生产需要的同时，还要考虑利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。

5.属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务规定要求，经项目部经理审核签字确认后，方可向财务部门报销，公司财务部根据项目部使用情况每季度予以汇总，并同项目部对账，发现差错，及时整改。

6.公司财务部与项目部每季度出专项资金投入与使用的报表：

（1）《安全费用年度预算汇总表》。

（2）《安全费用年度预算表》。

（3）《安全费用预算与使用对照表》

（4）《安全费用预算与使用对照汇总表》

7.公司对财务与项目部专项资金投入与使用的情况，由公司分管领导、安全部门负责人、财务负责人每季度进行一次监督检查，检查内容如下：

（1）检查项目部安全生产资金投入使用的台账、报表等。

（2）实物与账册是否相符。

（3）报销手续是否齐全，报销凭证是否有效。

（4）财务设置科目与列入科目、记帐是否符合要求。

对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次违反，公司将对责任人按有关规定进行处罚。

8.项目部编制的专项资金不足有缺额时，应及时追加投入资金额，新增的计划仍按上述审批的要求执行；项目部在工程竣工后，其专项资金尚有盈余，由项目部以福利、奖励等形式予以分配，或累计到下一个承接工程项目作为专项资金的积累。

9.本制度由项目部负责编制、修订、解释，自开工之日起实施。

1-2．项目负责人现场带班制度

施工现场带班检查和带班生产制度

第一条为进一步加强集团公司施工现场质量安全管理工作，增强各级领导、员工的质量安全意识，全面落实质量安全生产责任制，依据住房和城乡建设部【建筑施工企业负责人和项目负责人施工现场带班暂行办法】（建质【2011】111号）规定，结合公司实际情况，制定本制度。

第二条适用范围：

本制度适用于锦宸集团有限公司集团总部、分公司、子公司及直属项目部的企业负责人、项目负责人。

第三条制度中所指的企业负责人、项目负责人解释如下：

3.1企业负责人是指集团公司法人、总经理，主管质量、安全、生产工作的副总经理、总工程师、副总工程师。

独立法人分公司、子公司及控股公司的总经理、副总经理、技术负责人

3.2项目负责人指项目经理、生产经理及技术负责人。

第四条施工现场的范围：

4.1施工现场指房屋建筑、市政、水利、桥梁、门窗施工作业场所

第五条集团公司建立企业负责人及项目负责人施工现场带班检查和带班生产制度，并进行检查和考核。

企业负责人施工现场带班工作内容：

5.1带班记录

5.2督促、检查质量安全生产工作，及时消除事故隐患

5.3落实质量安全生产责任制，推广先进质量安全生产技术

5.4检查专案方案的编制、审批及专家论证情况

5.5建立健全质量安全规章制度及具体落实情况

5.6质量安全技术交底及有效实施情况

5.7专项整治、隐患排查及整改实施（书面记录、现场查看）

5.8质量事故、生产安全事故应急救援预案

5.9法律、法规规定的其他内容

第六条：

施工现场带班制度是指企业负责人带班检查和项目负责人带班生产。

6.1企业负责人带班检查是指企业负责人带队，实施对工程项目质量安全及项目负责人带班生产情况进行检查

6.2项目负责人带班生产是指项目负责人在施工现场组织生产活动，并对质量安全工作进行有效控制

第七条：

集团公司法定代表人是落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》第一责任人，负责落实带班制度的实施。

第八条：

集团公司施工企业负责人要落实定期带班检查制度，每月检查时间为工作日的25%（6天/月）。

集团公司施工企业负责人带班检查，应认真做好检查记录，在集团公司及工程项目存档备查。

第九条：

超过一定规模危险性较大的分部分项工程【危险性较大分部分项工程安全管理办法】（建质【2009】87号文）施工时，建筑施工负责人应到场进行带班检查，因故不能到场的，应书面委托分公司或所辖片区域负责人对施工现场进行带班检查。

第十条：

施工工程存在重大险情、重大隐患，集团公司施工企业负责人应挂牌督办，并到施工现场实际检查，及时消除险情和隐患。

第十一条：

项目负责人负责落实工程项目带班制度，是工程项目质量安全管理第一责任人。

项目经理不能同时承担2个以上（含2个）工程项目管理工作。

第十二条：

项目负责人带班生产的工作内容

12.1层层落实质量安全生产责任制

12.2认真做好带班生产记录并签字存档

12.3组织实施质量安全专项方案和技术措施，检查指导质量安全技术交底

12.4落实质量安全教育制度，提高全员安全意识（签字备查）

12.5组织对施工现场机械设备、安全设施及消防设施验收

12.6对重大危险源实施有效管理和监控，重大隐患及时消除，保证施工安全

12.7其他规范、标准规定的内容

第十三条：

项目负责人每月的带班时间不少于本月施工时间的80%，需要离开现场时，应向建设单位请假，同意后方可离开，离开期间书面委托项目部其他负责人代理其工作，离开现场和到施工现场要做好记录，并分别在集团公司和项目部存档备查。

第十四条：

集团公司将认真贯彻落实企业负责人施工现场带班检查和带班生产制度，加强对项目负责人带班制度的检查和考核，未认真执行该制度发生质量安全事故，除接受主管部门上限处罚外，集团公司另处罚10万元，并追究相关人员经济与刑事责任。

1-3专项施工方案编审制度

施工组织设计与专项安全施工方案编审制度

1、施工组织设计（专项安全施工方案）的编制由项目部技术员、项目技术负责人等有关人员进行。

2、施工组织设计的审核、审批工作，由工程部有关技术人员审核，然后送总工（公司技术负责人）或分管质安副总审批。

3、管理内容与要求

（1）编制施工组织设计的意义和原则

施工组织设计是指导施工准备、组织施工的全面性的技术、经济文件。

编制施工组织设计必须贯彻的原则是：

统筹规划，科学地组织施工，建立正常的生产秩序，充分利用空间，争取缩短时间，推广采用先进施工技术，制定确保工程质量和安全施工的技术措施，用少量的人力、财力取得优良的工程质量和最佳的经济效果。

（2）施工组织设计编制的深度和要求

施工组织设计一般应根据茖规模大小、结构特点和技术繁简程度及施工条件，编制深度不同的施工组织总设计和单位工程施工组织设计（或施工方案）。

①建筑群体应编制施工组织总设计：

小型项目和一般工程编制施工组织设计或施工方案；

②大面积加固工程、重要的扩建、改建工程，应视工程繁简编制相应的施工组织设计；

③工业设备安装和机械化施工，应单独编制专业施工组织设计。

④较大规模的拆除工程，疑难结构的拆除分项工程，必须编制施工方案。

（3）编制施工组织设计的基本要求

①贯彻执行基本建设程序和施工程序，根据合同精神和计划要求，科学地安排施工。

②贯彻施工技术规程、操作规程，确保工程质量和安全生产，降低工程成本，提高机械化施工程度，提高劳动生产率。

③运用科学方法，组织立体交叉，平行流水作业，运用网络技术，确定最好的施工组织方案。

④落实季节性施工措施，确保全年连续施工。

⑤尽量利用正式工程、现场、原有建筑物、就近已有的设施，减少现场临时设施搭设工程量。

⑥按实际条件，作人力、物力的综合平衡，组织均衡施工，尽量利用当地资源，减少物资运输量，节约能源。

⑦精心地进行施工总平面布置，节约施工用地，力争不占、少占用地，做好文明施工。

（4）施工组织设计文件发放和管理

①施工组织设计或施工方案一式四份，工程部、项目部、技术负责人各一份，另一份工程部有关科室存底。

②工程施工技术负责人是施工组织设计的实施者，在安排检查施工计划，组织施工活动时，必须严格按设计部署执行。

1-4安全生产技术交底制度

安全技术交底制度

1、安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，各工种各分部（分项）工程的安全技术交底，固定作业场所的工种对不同作业部位，不同作业内容，进行分单位、分部中、分项工程定期交底，并要有交底人签字。

2、安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施，安全操作规程，安全注意事项等，既要针对性，又要简单明了。

3、班组长每天的班前会根据当天的施工任务、特点，做好针对性的书面安全交底，并要有书面记录。

4、新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

1-5安全生产教育培训制度

安全生产教育培训制度

一、总则

1、为了全面贯彻执行安全生产和劳动保护工作的方针、政策、法令和各项安全生产规章制度，提高职工队伍素质和安全操作技能，减少各类伤亡事故的发生，从根本上保证职工的生命安全和国家财产不受损失，必须加强对全体职工进行教育，培训和考核，使其自觉遵守纪律，确保生产，特制订本制度。

2、上级领导和有关部门，有责任向所属单位职工进行安全生产、文明施工、思想教育和安全生产技术知识教育和培训，使职工牢固树立“预防为主，安全第一”的思想。

3、进场职工都必须进行三级安全教育，每次教育后都必须进行考试，不及格者留下继续学习，待合格后方可分配工作。

考试成绩应存档待查。

二、三级安全教育、培训：

1、公司（厂）级教育、培训。

是对新入场的职工以及到工地参加学习的学生（人员），在分配到项目（车间）前进行的教育、培训。

时间为3—5天，主要内容如下：

（1）党和国家有关安全生产方针、政策、法令、法规和本单位安全生产情况和规章制度。

（2）机械设备，临时用电，消防防火的一般安全知识。

（3）进行典型事故案例的教育，讲解一般安全知识和预防事故的基本知识。

教育方法：

采取讲课、报告、座谈、参观展览、挂图及安全录像等，可按入场人数多少、文化程度高低，采取不同的教育方法，但必须切实有效，防止内容单调、枯燥无味和做形式，走过场，最后经考试合格后，方可分配到项目。

2、项目（车间）安全教育、培训是新入场职工或学习人员（学生）分配到项目（车间）后，由项目负责人组织的安全教育（又称二级安全教育、培训），时间为1—3天，教育内容包括以下几点：

（1）本项目工程（车间）的安全生产情况，安全生产规章制度，安全纪律、安全注意事项。

（2）介绍施工现场（车间）的危险场所，危险设备及尘毒作业分布情况和发生事故的规律等情况，介绍消防防火和预防事故的基本知识。

（3）讲解本单位所使用的设备情况和发生过的工伤事故案例和应汲取的教训。

教育方法：

由项目负责人组织并进行讲解，参观现场，提出要求，然后座谈讨论提高认识，经过考试合格后，方可分配到班组。

3、班组安全教育、培训是新工人到岗位工作开始之前，由班组长负责组织进行的第三级安全教育、培训，时间1天，主要教育内容如下：

（1）班组安全生产情况，工作性质和职责范围，岗位工种的工作特点，机械设备的操作方法，各种安全防护设施的性能和作用。

（2）工作地点的环境卫生和尘毒、尘源、危险设备和危险场所的分布情况和控制方法，介绍个人防护用品，用具的使用方法。

（3）讲解消防防火的有关事宜，介绍本班组以往发生事故（含未遂事故）的教育和预防措施。

（4）讲解触电、火灾、爆炸及机械设备等一般事故的抢救方法和事故报告的方法法和程序。

教育培训方法：

实地讲解、座谈讨论、提问解答，以老带新，包教包学，力求生动具体，安全知识与生产操作相结合。

三级安全教育、培训完后，应及时填写职工三级教育、培训登记表，教育、培训者和被教育、培训者必须在“登记表”上签字认可，否则三级安全教育、培训无效。

4、特种作业人员的专业培训教育。

这主要是对电工、电焊工、架子工等操作人员的培训教育，这些人员必须经劳动部门专业培训，考试合格发给操作证方可上岗作业，操作证必须在规定的时间内进行年审。

5、管理人员年度培训内容包括党和国家安全生产方针，政策和规定，从思想上认识到安全生产的重要性，增强安全生产的法制观念，熟悉法律的有关条款，明确自己的安全生产职责，任务及实施方法，熟悉工作流程，掌握预防事故的方法和急救措施。

第一次必须经专业培训，获得安全资格证书，以后每年应进行新内容安全培训，培训时间应不少于20学时。

6、专（兼）职安全人员年度培训包括熟悉党和国家有关安全生产方针、政策、规定、法规、条件、标准的有关条款，并能及时查阅，引用熟悉施工，生产的工艺流程及主要危险和采取的措施，熟悉自己的安全生产职务，任务及实施方法，能独立调查，分析事故，独立完成对施工现场安全的检查，提出隐患，指出防范措施等。

专职安全检查员必须经专业培训，取得安全员证，每年学习培训时间不少于40学时。

7、变换工种职工必须得新学习本工种安全操作规程，经考试合格后，方可从事本工种。

8、经常性的安全教育、培训，这是职工业余学习的必修内容，也是安全管理中一项经常性的工作，应贯穿生产的全过程。

教育、培训形式：

安全生产日、安全生产周、“百安活动”、班前班后会、安全工作例会、广播、通讯报道、黑板报、事故现场会、安全教育陈列室、安全教育展览、安全录像等，运用以上各种形式，讲解安全生产制度，操作规程，发动群众制定安全生产措施，表扬安全生产中的好人好事，抓典型、抓样板、推动安全管理工作，同时通过宣传教育，发动群众查找隐患，杜绝违章，确保安全生产。

1-6安全生产检查制度

安全检查制度

一、公司每季度进行一次安全生产检查，由公司生产副经理任组长，公司安全检查组全体成员参加，主要是查思想、查纪律、查制度、查领导、查安全技术措施的执行情况。

二、项目（车间）每周由项目负责人负责，组织有关人员参加，对本项目工程范围内各种机械的运行，施工用电的管理，安全防护设施的完好，脚手架的搭设，内业资料，现场文明施工等情况进行详细检查，对查出的问题做到“四不放过”，“四落实”，即落实人员、落实时间、落实措施、落实经费，认真整改。

三、班组每班开展好班前讲话，班中检查，班后小结工作，同时开展自检，互检，交接检查活动，各工序间不留事故隐患。

四、坚持开展冬季防火、夏季防洪防爆，防暑降温和危险场所，部位的专业检查。

五、开展好节假日前后的安全生产教育和安全检查工作。

六、各种检查均要作好检查记录，检查后要认真总结，并将小结情况逐级上报，班组检查除外。

1-7班组安全活动制度

班组安全活动制度

1、安全生产是当天的第一目标，从这个目标出发，必须使人人知道安全生产的重要性。

2、班组长应根据当日工作内容，进行班前安全技术交底，讲解安全操作规程及注意事项。

3、应检查操作岗位周围的安全生产环境，发现问题应立即整改。

4、应检查操作人员安全防护用品的正确使用情况及其他不安全行为，发现问题及时纠正或制止进入施工现场。

5、应检查劳动使用工具、材料、电气、设备的安全状况。

6、下班前进行总结，班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。

1-8安全生产责任制考核制度

安全生产责任制考核制度

一、各项目开工前，项目负责人必须与公司签订安全目标管理责任书定出具体的安全指标。

二、项目负责人与施工员签订安全目标管理责任书定出具体的安全指标。

三、施工员与班组长签订安全目标管理责任书定出具体的安全指标。

四、严格执行公司制定的安全管理责任制及各级安全责任，对执行和落实情况公司和项目部将其认真考核。

五、公司考评组每月对项目负责人，副负责人执行安全目标管理责任书及对照各自的安全目标管理责任书条款落实执行情况决心考核。

六、考核结果将与月评奖挂钩，并作为工作业绩的重要依据。

工程竣工验收后，根据安全站对该工程的安全结论评价，兑现奖惩。

1-9危险源辨识与管理制度

危险源辨识与管理制度

为了加强安全生产管理,推进危险源识别、评价及监督管理制度的实施,提高对事故的防范能力和对重大危险源的控制力,有效防范重特大事故的发生,消除事故苗头，特制定本制度。

一、公司总工程师负责危险源识别与风险评价的领导工作，并对确定的重大危险源审核批准。

二、公司安全小组及项目部负责排查、识别所辖范围内的危险源并实施和管理。

三、公司安全小组负责组织危险源的识别、汇总、分析、评价和确定，各相关部门协助实施。

四、危险源识别范围：

a）本公司在生产和服务活动中存在或可能发生的危险源b）所使用的产品或服务中存在或可能发生的危险源。

c）识别危险源应充分考虑常规、非常规两种活动状态和过去、现在、将来三个时态。

五、危险源识别方法危险源的识别采用现场排查法，由安全检查人员同其他相关人员在现场进行识别、观察。

六、风险评价采用LEC评估办法，它综合考虑各个环节发生事故的可能性，人员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故所产生后果的严重性等三方面因素，采取“评分”的办法和对比的手段，根据总的危险分值简易评价作业环境的潜在危险性。

七、公司安全小组成员根据本程序的规定组织有关人员对所辖场所的危险源进行评分评级，确定重大危险源并实施控制。

八、重大危险源管理：

1、公司建立重大危险源安全管理体系和识别监控小组（由安全管理小组兼），明确相关人员的职责。

2、各部门经理负责组织本部门有关人员对工作现场进行危险源辨识、评价，列出一般危险源和重大危险源，确定监控时间和监控巡查时间3、公司建立重大危险源识别监控台帐。

各部门每月进行重大危险源辨识评价，每季度分别向安全管理小组上报。

4、各部门对识别出的重大危险源要单独编制安全专项施工方案和应急救援措施及监控责任制度，报安全小组审核，总经理审批。

5、各部门必须设置专人对重大危险源进行监控检查，并留有监控检查纪录。

1-10应急救援制度

应急救援管理制度

第一条公司成立“应急救援指挥部”由总经理、副总经理、工程部、物资部、安质部、办公室、项目领导及项目各部门组成，发生事故时以指挥部为主负责全公司救援工作的组织和指挥。

第二条应急救援指挥部总指挥由总经理担任，副指挥由主管安全和主管生产副经理担任，下设协调联络组、后勤保障组、抢险救灾组、安全保卫组、医疗救护组。

第三条应急救援指挥部成员职责：

总指挥：

总经理

（1）全面负责应急处理工作，领导应急处理的指挥和协调，对事故与灾害的紧急处置迅速作出判断与决策；

（2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

（3）指挥现场人员撤离，确保任何伤害者都能得到足够的重视；

（4）决定事故现场是否实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

（5）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理做出安排；

（6）及时向上级安全部门报告重大伤亡事故应急处理工作；

（7）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理；

副指挥职责：

1、副经理（安全）

（1）协助总指挥工作，负责组织编写项目总体应急预案，提出抢险报修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；

（2）指导抢险，实施应急方案和措施并修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；

（3）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工安全和减少设施和财产损失；

（4）审核工程安全技术交底资料，发生应急救援事件时为组长决策提供技术支持；

（5）组织绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；

（6）总指挥不在现场时代行工作。

2、副经理（生产）

（1）负责应急现场的直接指挥以及组织应急救援方案的演练；

（2）负责组织专业救灾队伍进行事故中心地带的抢救与救灾工作；

（3）负责组织救灾队伍进行紧急情况下配合或替换专业救灾队伍抢险与救灾，防止事故或灾害扩大与蔓延。

在事故调查清楚并定性的条件下，尽快清理现场，恢复生产。

协调联络组：

生产调度（办公室）

（1）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息；

（2）负责事故或灾害的紧急救险、救灾与处置情况的通讯指令的传达，保证领导指挥机构与各成员之间，本单位与上级和周边单位之间（如地方消防、医疗机构）信息及时沟通，完成调度、汇报、通告与救援工作；

（3）负责在整个救险救灾过程中与遇险人员的家属联络和接待，作好精神和生活上的安抚工作；

（4）负责对外消息的发布与澄清事宜；

（5）负责保险索赔事宜的处理，做善后事宜；

（6）负责应急过程的会议、记录与整理，应急事件结束后向应急领导小组提交会议记录报告。

后勤保障组：

物资部

（1）负责应急所需的机械、装备、材料、生活保障物资的供应、组织、调集工作；

抢险救灾组：

救援队

（1）在第一时间内组织现场安全抢险救灾工作，对抢救过程中的工艺设备、管线以及电力等进行调整和控制，并及时报告应急救援指挥机构报告现场情况。

（2）负责组织医疗人员对事故现场受伤人员的临时抢救和临时处置，并协助医护人员护送重伤员到相应的医疗机构治疗；

（3）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估；

（4）负责组织调查事故经过，查明事故原因，提出防范措施并提出对事故责任者的处理意见；

（5）应急事件结束后向应急领导小组提交抢险救灾实施报告。

安全保卫组：

安质部

（1）事件发生后组织警戒保卫人员封闭事故现场、隔离事故或灾害区域；

（2）负责保护现场、组织人员对事故现场照相取证；

（3）负责维持秩序、疏通交通等工作；协助、配合政府有关部门对伤亡事故的处理。

医疗救治组：

卫生部门

（1）负责在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；

（2）区分伤重程度，使重试受害者优先得到外部救援机构的救护；

（3）协助外部救援机构转送受害者的治疗效果，并将治疗进展情况及时反馈给应急领导机构，以