农村环境连片整治示范项目 可行性研究报告.docx

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农村环境连片整治示范项目可行性研究报告

温宿县古勒阿瓦提乡巴格其村、色格孜力克村

农村环境连片整治示范项目

可

行

性

研

究

报

告

古勒阿瓦提乡人民政府

目录

第一章总论…………………………………………………….3

第二章项目背景……………………………………………….7

第三章项目区农村环境概况………………………………….9

第四章项目整治内容及建设方案………………………….13

第五章运行管理.…………………………………………….16

第六章投资概算及资金来源…………………………………17

第七章项目实施进度安排..…………………………………18

第八章项目实施及运行的保障措施..………………………19

第九章环境及经济效益..……………………………………20

第一章总论

1.1项目名称

温宿县古勒阿瓦提乡巴格其村、色格孜力克村2012年农村环境连片整治示范项目

1.2项目主管单位

温宿县环保局、温宿县财政局

1.3项目建设性质

新建环保治理设施

1.4项目建设单位

古勒阿瓦提乡人民政府

1.5项目建设地点：

古勒阿瓦提乡巴格其村、色格孜力克村

1.6项目建设年限

2012年4月—2012年12月

1.7项目建设内容

本项目旨在充分利用现有设施的基础上，改善温宿县古勒阿瓦提乡居民的生活环境。

项目主要建设内容包括:

村庄垃圾收运系统建设：

配置垃圾收集桶610个，主干道垃圾箱20个，保洁车13辆，摇臂式垃圾转运车2辆，配备组合垃圾箱4个，建设2座垃圾中转站，面积4400平方米。

1.8项目投资估算

项目总投资120万元，其中：

购置垃圾收集桶610个，需要资金30.5万元，购置主干道垃圾箱20个，需要资金6万元，购置保洁车13辆，需要资金1.5万元,购置垃圾转运车2辆，需要资金14万元，建设垃圾中转站2个，需要资金66万元，其他费用需要资金2万元。

1.9资金筹措

申请上级财政资金120万元。

1.10编制依据

1.10.1法律、法规及政策依据

（1）《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发〔2009〕11号）；

（2）《关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见》（环发〔2010〕59号）；

（3）《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》（环发〔2011〕29号）；

（4）《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》（环办〔2010〕178号）；

（5）《农村环境综合整治目标责任制考核办法》（试行）

（6）《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》（环发〔2009〕48号）；

（7）《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》（财建〔2009〕165号）；

（8）《农村环境综合整治“以奖促治”示范区环境成效评估办法（试行）》；

（9）自治区党委、自治区人民政府《关于进一步加强环境保护与生态建设的意见》（新党发〔2009〕6号）；

（10）《自治区人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》（新政办发〔2009〕136号）；

（11）《新疆维吾尔自治区农村环境连片整治示范工作方案（2011—2013年》（新财建〔2009〕143号）；

（12）关于印发《新疆维吾尔自治区2011年农村环境连片整治示范区示范区申报指南》的通知（新财建〔2011〕237号）；

（13）《财政部、环境保护部新疆维吾尔自治区人民政府农村环境连片整治示范协议》。

1.10.2技术规范

（1）《村庄整治技术规范（GB50445－2008）》；

（2）《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》；

（3）《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》；

（4）《农村生活污染防治技术政策》（环发[2010]20号）；

（5）《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）；

（6）《畜禽养殖污染防治最佳可行技术导则（BAT）》；

（7）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）；

（8）《新疆农村环境连片整治技术指南（试行）》

1.10.3相关规划

农村环境连片整治示范的规划标准及要求

（1）规划项目概况

（2）规划设计依据

（3）规划指导思想

（4）规划的主要思路

（5）规划的总体布局

（6）人口规划

（7）道路系统规划

（8）绿化系统规划

（9）市政工程规划

（10）竖向规划

第二章项目背景

2.1项目区社会环境概况

2.1.1地理位置

古勒阿瓦提乡位于温宿县城东南58公里处，东临阿克苏市，南接农一师六团，西接青年农场及克孜勒镇，北靠恰其力克牧场，南北长约45公里，东西宽约30公里，总面积931.56平方公里，辖13个行政村、65个村民小组、1个社区，现有人口17593人，耕地19.5万亩。

全乡共设立基层党委1个，党总支3个，党支部35个。

共有党员732名，其中：

农牧民党员569人，预备党员33人，女党员151人。

2011年全乡农村经济总收入43714万元，比去年增加8316万元，增长率为20.88%，农牧民人均纯收入12423.83元，比去年增加2213.99元，增长率21.68%。

2.1.2社会经济

巴格其村共有6个村民小组，总人口数1841人，其中：

男963人，女878人。

村干部数9人，村支委人数4人，村委数7人，村党员44名。

农户375户，村总劳动力1043人，其中，男588人，女455人。

农作物主要种植有：

小麦、玉米等；牲畜存栏总数5661头，其中：

奶牛590头，马40头、驴51头、绵羊3996只、山羊984只；农机具小麦播种机4台，大型拖拉机10台，中型拖拉机26台，小型拖拉机71台，其中：

棉花地膜机6行1.8米宽的3台，4行1.45米宽8台，4行1.2米宽6台。

林果业方面：

核桃、红枣、杏树、苹果、香梨。

色格孜力克村共有个4村民小组，总人口数1095人，其中：

男598人，女497人。

村干部数6人，村支委人数5人，村委数5人，村党员29名。

全村农户235户，村总劳动力553人，其中：

男302人，女251人。

农作物主要有：

小麦、玉米等；牲畜存栏总数4102头，其中：

奶牛433头，马26头、驴33头、绵羊2627只、山羊983只；农机具小麦播种机4台，大型拖拉机9台，中型拖拉机22台，小型拖拉机58台，其中：

棉花地膜机4行1.45米宽9台，4行1.2米宽11台。

林果业方面：

核桃、红枣、杏树、苹果、香梨。

表2—1项目区社会经济情况表

序号

行政村

人口数量

（人）

村庄

户数

耕地面积

（亩）

农民人均收入（元）

1

巴格其村

1841

375

11345

12999.72

2

色格孜力克村

1095

235

14947

13064.28

合计

2936

610

26292

26064

第三章项目区农村环境现状

3.1项目区农村环境保护工作开展情况

近年来，为确保古勒阿瓦提乡环保工作扎实有效开展，乡党委、政府十分重视，切实贯彻落实环境保护目标责任书的各项要求和指标，切实加强对环保工作的领导。

坚持“一把手，负总责”的原则，成立了环保工作领导小组，由乡长任组长，副乡长任副组长、相关副职领导与一般干部为成员的环境保护工作领导小组，领导小组下设办公室。

古勒阿瓦提乡制定了年度目标任务和工作计划，与各村（居）委签定了环境保护目标责任，落实居民“门前三包”，建立保障长效制度，进一步强化目标责任，增强了做好环保工作的责任感和紧迫感。

为了促进环保各项工作措施落到实处，突出抓好辖区内环境质量改善、总量控制指标完成、建设项目环境“三同时”执行以及环境与发展综合决策机制运行等指标的考核，建立和完善环境保护工作考核奖惩机制。

近年来，两个村利用广播宣传共计200余小时，开辟环境保护宣传栏20期，横幅30条，标语150条，信息10篇，宣传教育人数达2500人（次），受到广大群众的好评。

两个村组织专人多次深入各村民小组以及农户家中，开展环保宣传教育，开办环保知识讲座5期，发放宣传画册55册，培训村义务环保宣传人员5人，同时，在村小学开展创建“绿色校园”活动，举办“环保书法比赛”、“环保警示教育图片展”、“环保知识讲座”等系列活动，受教育人数达250人（次），切实做到了把环保知识带到村队、留在农户，在全乡营造了一个“人人关心环境、人人保护环境”的良好氛围。

3.2项目区环境污染现状及主要的环境问题

1、新建富民安居示范点，存在着无排水管道,生活废水、污水无法排放的实际问题。

富民安居示范点建成后，人员及房屋比较集中，垃圾清运及处理也将成为一个主要的环境问题。

2、垃圾随处倾倒现象严重，生活垃圾弃置在路边、田间地头、房前屋后的空地、洼地、池塘边。

环卫设施极度欠缺，垃圾清运车、垃圾桶等装备和设施未配备，垃圾收运系统不完善，垃圾收运处于无序状态，村内产生的大量垃圾无法迅速收集清运处理，给当地的村民的生活及健康带来极大的影响。

3.3实施连片整治的必要性和可行性

近年来，温宿县古勒阿瓦提乡按照自治区、地区农村环境连片整治的要求，加大农村环境连片综合整治示范工作的力度，环境保护的各项工作取得了明显的成效。

在以往农村环境连片综合整治的基础上，2012年，我乡将巴格其村及色格孜力克村作为农村环境连片整治的重点村庄，不断加强环境保护的各项基础性建设。

这两个连片村庄环境问题比较突出，按照县、乡两级村庄建设的总体规划，我乡按照新农村建设的标准，实施了“富民安居”工程，目前，这两个村庄的户数已达487户，人口达2314人，且各项指标均符合申报要求，为此，实施农村环境连片综合整治有着重要的现实意义和社会意义。

3.4项目区环境整治技术路线

生活垃圾处理技术路线：

根据农村生活垃圾排放特点，拟采用农村户分类、村收集转运、乡处理的垃圾分类收集处理模式，即在垃圾产生点由农户对生活垃圾进行简单分类，再由农户所在村对各户所产生的垃圾进行收集，将各户产生分散的垃圾统一收集至村设置的垃圾收集点，再由垃圾运输车运送至垃圾填埋场填埋处理。

3.5环境治理总体目标

1、通过农村环境连片综合整治项目建设，用1年时间解决温宿县古勒阿瓦提乡项目区内农村环境污染问题，农村生产与生活环境得到切实改善，村庄“脏、乱、差”问题得到根本性扭转，打造新疆南疆农村环境分类综合整治示范点，完善和创新农村环保政策和机制，探索巩固农村环境连片整治建设成果的方法，为阿克苏地区乃至新疆农村环境连片整治工作提供可资借鉴的经验。

2、本工程建成后，古勒阿瓦提乡的2个项目行政村的生活垃圾集中收集后外运至古勒阿瓦提乡进行集中处置。

3、日常生产生活所产生的垃圾统一收集和处理，村庄、水体、河岸清洁、无暴露垃圾、无乱搭乱建棚舍、无秸秆乱堆乱放，河道、池塘等水面无漂浮物。

4、生活垃圾定点存放清运率达到100％，生活垃圾无害化处理率达到70％，消除垃圾对耕地、水源的影响，优化乡村环境，人民的身体健康得到保证。

第四章项目整治内容及建设方案

4.1项目整治内容

根据区域内实际情况，因地制宜地建设环境整治内容。

村庄垃圾收运系统建设：

配置垃圾收集桶610个，主干道垃圾箱20个，保洁车13辆，垃圾转运车2辆，配备组合垃圾箱4个，建设2座垃圾中转站，面积4400平方米。

项目主要建设内容见表4—1。

表4—1项目区主要建设内容一览表

序号

行政村

垃圾桶（个）

主干道

垃圾箱（个）

垃圾转运车（辆）

组装垃圾箱（组）

保洁车（辆）

垃圾中转站（座）

1

巴格其村

375

10

1

2

6

1

2

恰其力克村

235

10

1

2

7

1

小计

610