考评实施细则城市公共汽车客运企业安全生产标准化.docx
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考评实施细则城市公共汽车客运企业安全生产标准化
考评
内容
考 评 要 点
分值
考评方法
考评要求
评分标准
一、
安全
目标
35 分
1、
安全
工作
方针
与目
标
①制定企业安全生产方
针、目标和不低于上级
下达的安全控制指标；
5
★★★
查资料
《安全生产方针与目标管理制度》
《关于发布公司安全生产方针和目标
的通知》
1.安全生产方针以国家安全生产、行
业管理部门确定的方针为基准，可以
在法律规定框架内确立具有企业特色
的安全工作方针；
2.安全控制目标应不低于上级下达的
标准。
1.未制订相关管理制度的，扣 2 分；
2.安全生产方针、目标的制定不符合要求
的，每项扣 1 分；
3.没有制定安全生产工作指标或指标未进
行量化的，扣 2 分。
询问
抽查人数不低于从业人员数量的
10%（不少于 5 人）
公司安全生产方针和主要安全生产目
标的内容。
1.从业人员不了解安全生产方针或安全生
产目标的，每人次扣 1 分。
现场检查
公示、公告
企业的安全生产方针和主要目标应公
示、公
1.未公示、公告的，扣 5 分。
②制定实现安全工作方
针与目标的措施。
5
查资料
《关于印发安全生产方针与目标保障
措施的通知》
企业应遵循分级控制的原则，制定保
证安全生产目标实现的控制措施，措
施应明确、具体，具有可操作性。
1.措施缺少分解、实施、绩效考核等任一
项内容的，扣 2 分；
2.未能明确相应环节的责任部门或责任人
相应责任的，扣 1 分；
3.未结合本单位实际情况的，扣 1 分；
4.措施可操作性不强的，扣 1 分。
2、
中长
期规
划
①制定和实施企业安全
生产中长期规划和跨年
度专项工作方案。
5
★★
查资料
《安全生产中长期规划》
《跨年度专项工作方案》
企业的中长期规划和跨年度工作方案
应与企业经营公交线路、交通运行环
境的安全管理要求相适应，与国家城
市公交客运安全生产中长期规划要求
保持一致 。
1.中长期规划和跨年度专项工作方案不符
合目标管理要求的，每项扣 1 分；
2.安全生产中长期规划与企业中长期发展
规划及经营业务范围不相适应的，每项扣
2 分；
3.中长期规划未体现逐年量化指标的，扣
2 分。
辽宁省城市公共汽车客运企业安全生产标准化考评实施细则
考评
内容
考 评 要 点
分值
考评方法
考评要求
评分标准
3、
年度
计划
①根据中长期规划，制
定年度计划和年度专项
活动方案，并严格执行。
5
查资料
《安全生产年度计划》
《年度安全生产专项工作方案》
《年度计划或专项工作方案执行情况
报告或总结》
1.方案应结合企业实际制定；
2.应有工作部署和安排；
3.方案应包含活动主题、成立相应组
织、确定活动时间以及详细过程。
1.年度计划和年度专项活动方案不符合企
业安全管理目标要求，每项扣 2 分；
2.年度计划和年度专项活动方案未体现中
长期规划和跨年度工作方案的，每项扣 1
分；
3.没有执行情况记录的，扣 2 分。
4、
目标
考核
①将安全生产管理指标
进行细化和分解，制定
阶段性的安全生产控制
指标；
5
查资料
《年度安全生产控制指标分解计划》
《年度安全生产阶段性控制指标》
公司应根据年度安全生产管理指标和
基层单位的实际情况制定相应的分解
计划和阶段性控制指标。
1.安全生产管理指标未按要求细化和分解
的，扣 3 分；
2.未制定阶段性安全生产控制指标的，扣
2 分。
②制定安全生产目标考
核与奖惩办法；
5
查资料
《安全生产年度考核与奖惩办法》相
关文件
1.年度考核目标、考核内容、考核办
法应明确；
2.考核部门和责任人应明确；
3.奖励和处罚执行主体和执行过程应
明确。
1.安全生产目标考核与奖惩办法与本单位
被考核对象的安全生产工作职责不相适应，
扣 3 分；
2.没有针对企业内部的组织结构进行考核
的，每缺少 1 个部门或基层单位，扣 2 分。
③定期考核年度安全生
产目标完成情况，并奖
惩兑现。
5
查资料
《安全生产目标考核记录》
表彰个人或（部门）的文件
《受奖人领奖签字记录》
1.季度及年度部门安全生产考核及奖
惩记录应齐备；
2.安全生产目标责任执行情况、存在
的问题、奖励或惩罚意见、考核意见。
1.每缺少一个季度的考核，扣 2 分；
2.每缺少一个年度的考核，扣 1 分；
3.未落实安全生产目标考核奖惩的扣 2 分。
二、
管理
机构
和人
员
40 分
1、
安全
管理
机构
①成立安全生产委员会
（或领导小组），下属
各分支机构分别成立相
应的领导机构。
安委会
职责明确，实行主要领
导负责制；
10
★★
查资料
《关于成立安全生产委员会（或领导
小组）的通知》
《安全生产委员会（或领导小组）工
作职责》
成员应包括企业主要负责人、运输经
营、安全管理、车辆管理、工会、从
业人员管理等部门负责人及分支机构
的主要负责人。
1.未成立安委会或领导小组的，扣 10 分；
2.成员未包括主要负责人、各部门负责人
及相关人员，岗位每空缺 1 人扣 2 分；
3.没有明确工作职责的，扣 3 分。
询问
抽查人数不低于从业人员数量的
10%（不少于 5 人）
安全生产委员会成员应了解并掌握本
岗位安全职责。
1.安全生产领导机构成员对职责不清楚的，
每人次扣 1 分。
考评
内容
考 评 要 点
分值
考评方法
考评要求
评分标准
②按规定设置与安全生
产相适应且独立的安全
生产管理机构；
15
★★★
查资料
《关于成立安全生产管理机构的通知》
《安全管理机构组织框架图》
企业应按规定设置安全生产管理机构；
安全管理机构职能明确，负责人及安
全管理人员职责明确。
1.未按规定设置安全管理机构的，或与企
业规模不相适应的，扣 15 分；
2.设置不符合规定的，每处扣 3 分。
询问
抽查人数不低于从业人员数量的
10%（不少于 5 人）
安全生产管理机构相关人员应对安全
管理责任熟练掌握
1.对安全管理主要责任不清楚的，每人扣
1 分。
现场检查
办公场所及指示牌
安全生产管理机构应固定办公场所并
设置指示牌。
1.没有固定办公场所的，扣 5 分；
2.没有机构指示牌的，扣 2 分；
3.办公场所没有机构框架图和主要工作职
责公示牌的，扣 2 分。
③定期召开安全生产委
员会会议。
安全生产管
理机构和下属各分支机
构每月至少召开一次安
全工作例会。
5
查资料
《安全会议制度》
《安委会会议记录》
《安全生产例会会议记录》
《安全专题会会议记录》
1.应制定并建立健全安全会议制度；
2.安委会的会议每季至少召开一次并
且有会议记录；
3.安全生产例会每位员工每月至少参
加一次并且有会议记录；
4.记录中包括会议时间、会议地点、
会议主题、参会人员及会议内容。
1.未制订相关管理制度的，扣 2 分；
2. 缺少安委会会议记录或纪要的，每季
度扣 2 分；
3.安全工作例会记录不全或不真实的，每
月扣 1 分。
询问
抽查人数不低于从业人员数量的
10%（不少于 5 人）
员工应充分了解安全工作会议有关内
容。
1.员工不清楚安全工作会议内容的，每人
次扣 1 分。
2、
管理
人员
配备
①按规定足额配备专职
安全生产和应急管理人
员。
10
★★★
查资料
《关于聘用专职安全生产管理人员通
知》
《安全生产管理人员台账》
专职安全生产管理人员资格证书
1.企业应按照 1 人/20 辆车比例配备
专职安全生产管理人员，不得少于 2
人；
2.专职安全生产管理人员应持有行业
主管部门颁发的培训证书；
3.法人必须有安全员培训证书。
1.未以文件形式进行设置或任命的，扣 5
分；
2.专职安全管理人员配备不符合要求，每
缺少 1 人扣 3 分；
3.安全人员未按规定参加培训合格持证上
岗的，每人次扣 2 分。
三、
安全
责任
体系
45 分
1、
健全
责任
制
①企业主要负责人、分
管领导、全体员工安全
职责明确，制定并落实
安全生产责任制，层层
签订安全生产责任书，
10
★★★
查资料
《安全生产责任制管理制度》
《安全生产岗位责任制》
《关于签订年度安全生产目标责任书
的通知》
《安全责任书》
1.企业主要负责人、分管领导落实
“一岗双责”，责任明确，职责清晰；
2.企业应层层签订安全生产责任书；
3.安全生产责任制健全，安全责任体
1.未制订相关管理制度和各岗位安全生产
责任制的扣 10 分；
2.安全生产标责任书内容与本部门或岗位
的安全生产职责不符的，每项扣 1 分；
3.没有签订《安全责任书》的，每缺 1 个
考评
内容
考 评 要 点
分值
考评方法
考评要求
评分标准
并落实到位；
系完善；
4.安全生产指标、安全职责、考核奖
惩规定等要形成文件；
5.层层签订责任书（行车安全责任书
签订到驾驶员，其他安全生产责任书
签订到部门）。
部门或 1 人，扣 1 分。
询问
抽查人数不低于从业人员数量的
10%（不少于 5 人）
企业主要负责人、分管领导及员工应
了解并掌握本岗位的安全责任的有关
内容。
1.有关人员不了解本组织的安全生产责任
的，每人次扣 1 分。
②主要负责人或实际控
制人是安全生产第一责
任人，按照安全生产法
律法规赋予的职责，对
安全生产负全面组织领
导、管理责任和法律责
任，并履行安全生产的
责任和义务；
5
★★
查资料
《主要负责人安全生产岗位责任制》
公司文件、规章制度、操作规程等
《材料的签发记录》
《安全会议会议记录》
《安全培训、教育记录》
主要负责人应履行安全生产督促检查、
教育培训、应急演练、安全生产形势
分析及事故处理等职责。
1.主要负责人的安全生产职责不明确的，
扣 5 分；
2.主要负责人没有组织开展相关工作的每
缺少 1 次扣 1 分。
询问
主要负责人
应充分了解并掌握本岗位安全管理工
作情况及主要的安全生产管理职责。
1.主要负责人对自己的安全生产职责不清
楚的，扣 2 分；
2.主要负责人对本单位安全管理工作情况
及安全生产基础管理工作情况不清楚的，
扣 2 分。
③分管安全生产的负责
人是安全生产的重要负
责人，统筹协调和综合
管理企业的安全生产工
作，对安全生产负重要
管理责任；
5
查资料
《安全会议会议记录》
《安全培训、教育记录》
分管领导与分管人员签订的《安全责
任书》
协助总经理制订公司安全生产责任制，
组织制定公司安全管理体系文件（安
全手册、规章制度、操作规程等）；
定期召开安全工作会议；组织安全教
育的培训、考核工作；实施标准划建
设工作；组织开展演练；如实报告生
产安全事故等。
1.分管安全生产负责人的安全生产职责不
明确的，扣 5 分；
2.分管安全生产负责人没有组织开展相关
工作的每缺少 1 次扣 1 分。
询问
分管安全生产的负责人
应充分了解并掌握本岗位安全管理工
作情况及主要的安全生产管理职责。
1.主要负责人对自己的安全生产职责不清
楚的，扣 2 分；
2.分管安全生产负责人对本单位的安全管
考评
内容
考 评 要 点
分值
考评方法
考评要求
评分标准
理工作情况、对安全生产基础管理工作情
况不清楚的，扣 2 分；
④其他负责人和全体员
工实行“一岗双责”，
对业务范围内的安全生
产工作负责；
5
查资料
《一岗双责制度》
企业其他负责人（包括车辆（设备）
技术管理人员、经营管理、车队长
（行车班组长）等人员）和全体员工
实行安全生产“一岗双责”，不仅要对
所在岗位承担的具体业务工作负责，
还要对所在岗位相应的安全生产负责。
1．没有《一岗双责制度》的，扣 5 分；
2．无公交客运企业车队长（或行车班组
长）、车辆（设备）技术管理人员安全职
责扣 5 分；
3．安全职责与其所在岗位职责不符合的，
每项扣 1 分。
询问
抽查人数不低于从业人员数量的
10%（不少于 5 人）
其他负责人和员工应了解并掌握企业
安全管理工作及主要的安全生产管理
职责。
1.其他负责人和员工不明确岗位安全生产
责任的，每人扣 1 分。
⑤安全生产管理机构、
各职能部门、生产基层
单位的安全职责明确并
落实到位。
10
查资料
《安全责任书》
安委会与管理机构、职能部门，基层
单位签订的《安全责任书》应明确安
全生产管理责任和义务。
1.安全生产标责任内容与本部门或岗位的
安全生产职责不符的，每项扣 1 分。
2、
责任
制考
评
①根据安全生产责任进
行定期考核和奖惩，公
告考评和奖惩情况。
10
★★
查资料
《安全生产奖惩制度》
《安全生产责任制考核与奖惩制度》
《安全生产责任制考核记录》
表彰个人或（部门）的文件
受奖人领奖签字记录
1.企业应制订安全生产目标分级考核、
奖励和追究制度；
2.定期对从业人员安全生产职责履行
情况进行检查、考核并奖励。
1.未制订相关制度的，扣 10 分；
2.每缺少一个季度的考核，扣 2 分；
3.未落实安全生产目标考核奖惩的扣 5 分；
4.未公布考核和奖惩情况的，一次扣 2 分。
四、
法规
和安
全管
理制
度
70 分
1、
资质
①《企业法人营业执照》
合法有效，经营范围符
合要求。
5
★★★
查资料
《企业法人营业执照》
1.证照应合法齐全，并在有效期内；
2.不存在超范围经营。
1.证照不合法的扣 5 分；
2.未按期审验或超范围经营的，扣 5 分。
2、
法规
①及时识别、获取实用
的安全生产法律法规、
标准规范；
5
查资料
《识别和获取适用的安全生产法律、
法规、标准规范及政府相关要求的制
度》
《文件控制制度》
1.制定识别、获取适用安全生产法律
法规、标准规范及要求的相关制度；
2.国家、省、各级交通、公安及安监
等相关部门下发的安全生产法律法规
1.未制订相关制度的，扣 2 分；
2.未及时识别或获取的，每次扣 1 分；
3.识别或获取相关法律法规、标准规范和
相关文件不全的，每缺 1 份扣 1 分；
考评
内容
考 评 要 点
分值
考评方法
考评要求
评分标准
《适用的法律法规文件台账》
适用的法律法规、标准及政府文件文
本
和规定等相关文件齐全有效；
3.法律法规及相关规定和文件台账应
建立健全。
4.没有相关台账或台账记录不齐全的，扣
2 分。
②将法规标准和相关要
求及时转化为本单位的
规章制度，贯彻到各项
工作中；
5
查资料
文件在公司内流转记录
公司相关的规章制度
公司相关规章制度的修改记录
企业安全生产规章制度应依据国家法
律、法规以及安全标准和规范制定，
并及时按照新的要求修订相关安全管
理制度。
1.未将法规标准和相关要求及时转化为本
单位的规章制度或安全操作规程的具体内
容，每缺一项扣 1 分；
2.制度与安全生产法律法规与其他要求不
符的，每项扣 2 分。
③执行并落实安全年生
产法律法规、标准规范；
5
询问
抽查人数不低于从业人员数量的
10%（不少于 5 人）
从业人员应熟悉并掌握本岗位法律法
规、标准规范要求。
1.不熟悉本岗位法律法规、标准规范要求，
每人扣 1 分。
④将适用的安全生产法
律、法规、标准及其他
要求及时对从业人员进
行宣传和培训。
5
查资料
《安全生产宣传和教育制度》
《安全生产宣传教育和培训计划（年
度计划）》
《安全生产宣传教育和培训档案》
《安全生产宣传教育和培训台账》
相关的法律、法规和标准规范每年应
向相关人员宣传培训一次。
1.未制订相关制度的，扣 1 分；
2.未将适用的安全生产法律、法规、标准
及其他要求列入安全宣传和培训计划的，
每缺少一项扣 1 分；
3.从业人员未接受培训的，每人扣 0.5 分；
4.无培训记录的，扣 5 分。
3、
安全
管理
制度
①制定并及时修订安全
生产管理制度，包括：
1）安全生产责任制；
2）安全例会制度；3）
文件和档案管理制度；
4）安全生产费用提取
和使用管理制度；5）
设施、设备、货物安全
管理制度；6）安全生
产培训和教育学习制度；
7）安全生产监督检查
10
查资料
《安全规章制度管理制度》
《公司安全管理制度汇编》
1.考评要点中要求的安全生产管理制
度（应包括《道路旅客运输企业安全
管理规范》中的 35 项制度）应建立
健全；
2.制度编写应规范、严谨、合理，并
汇编成册。
1.安全生产管理制度每缺一项扣 1 分；
2.制度内容不符合规定或与实际不符的，
每项制度扣 1 分；
3.没有汇编成册的扣 2 分。
考评
内容
考 评 要 点
分值
考评方法
考评要求
评分标准
制度；8）事故统计报
告制度；9）安全生产
奖惩制度；
②对从业人员进行安全
管理制度的学习和培训。
5
查资料
《安全生产宣传和教育制度》
《安全生产宣传教育和培训计划（年
度计划）》
《安全生产宣传教育和培训档案》
《安全生产宣传教育和培训台账》
每年将公司的各项规章制度向相关人
员进行一次专题培训。
1.未制订相关制度的扣 1 分；
2.未将公司的全部规章制度列入安全宣传
和培训计划的，扣 1 分；
3.从业人员未接受培训的，每人扣 0.5 分；
4.无培训记录的扣 5 分。
询问
抽查人数不低于从业人员数量的
10%（不少于 5 人）
从业人员应充分了解公司安全规章制
度。
1.不熟悉公司规章制度，每人扣 1 分。
4、
岗位
安全
生产
操作
规程
①制定并及时修订各岗
位的安全生产操作规程，
并发到岗位（职工）；
10
★★★
查资料
《公司岗位操作规程汇编》
《操作规程汇编》发放记录
1.各岗位安全操作规程（应包括《道
路旅客运输企业安全管理规范》中的
14 项安全操作规程）应建立健全，
2. 操作规程编写应规范、严谨、合理，
并汇编成册。
1.安全操作规程每缺一项扣 1 分；
2.安全操作规程内容不符合规定或与实际
不符的，每项扣 1 分；
3.没有汇编成册的扣 2 分；
4.没有安全操作规程发放到职工记录的扣
5 分。
②对从业人员进行安全
操作规程的学习和培训；
从业人员严格执行本单
位的安全操作规程。
5
查资料
《安全生产宣传和教育制度》
《安全生产宣传教育和培训计划（年
度计划）》
《安全生产宣传教育和培训档案》
《安全生产宣传教育和培训台账》
每年将公司的各项安全操作规程向相
关人员进行一次专题培训。
1.未制订相关制度的扣 1 分；
2.未将安全生产操作规程列入安全宣传和
培训计划的，扣 1 分；
3.从业人员未接受培训的，每人扣 0.5 分；
4.无培训记录的扣 5 分。
询问
抽查人数不低于从业人员数量的
10%（不少于 5 人）
从业人员应熟练掌握安全操作规程。
1.不熟悉安全操作规程，每人扣 1 分。
5、
制度
执行
及档
①执行国家有关安全生
产方针、政策、法规及
本单位的安全管理制度
和操作规程，依据行业
5
查资料
《企业安全生产管理措施说明材料》
企业应提供安全生产管理措施说明相
关材料。
1.安全生产管理措施不符合要求的，每项
扣 1 分。
考评
内容
考 评 要 点
分值
考评方法
考评要求
评分标准
案管
理
特点，制定企业安全生
产管理措施；
②每年至少一次对安全
生产法律法规、标准规
范、规章制度、操作规
程的执行情况进行检查；
5
查资料
《法律法规与安全管理制度执行情况
专项检查记录》
《法律法规与安全管理制度执行及适
用情况评价报告》
《整改计划和措施》
1.法律法规及安全管理制度执行情况；
2.评价报告真实有效；
3.制定整改措施情况。
1.没有相关检查记录的，每缺 1 年扣 2 分；
2.未编制符合性评价报告的，扣 2 分；
3.对评价出的不符合项未进行原因分析并
制定整改计划和措施，或整改措施不落实
的，每项扣 2 分。
③制订和完善各类台账
和档案，并按要求及时
报送有关资料和信息。
5
★★★
查资料
《安全生产基础档案制度》
安全管理台帐和档案及企业报送有关
信息和资料应建立健全。
1.未按照安全管理制度要求建立台帐和档
案的，每缺少一项扣 1 分。
五、
安全
投入
50 分
1、
资金
投入
①按规定足额提取安全
生产费用；
10
★★★
查资料
《企业安全生产费用提取和使用管理
制度》
《公司财务报表》（上一年度的审计报
告）
《安全生产费用台账》
1.安全生产费用不得低于上一年度营
业收入总额的 1.5%；
2.逐月提取安全费用；
3.安全生产费用的提取、使用范围、
监督管理等方面应建立管理制度。
1.未制订相关管理制度的扣 5 分；
2.未按比例逐月提取安全生产费用的，扣
10 分；
3.没有使用台帐的，扣 5 分；台帐不完整
齐全的，扣 3 分。
②安全生产经费专款专
用，保证安全生产投入
的有效实施；
15
★★
查资料
《安全生产资金年度使用计划》
《安全生产费用台账》
《公司员工工资发放表》
1.安全生产经费应专款专用，专门核
算；
2.安全生产费用使用要按照公司的安
全生产年度计划执行并记录；
3.企业安全生产管理人员的待遇应高
于同级同职其它岗位管理人员。
1.未制定使用计划的扣 5 分；
2.未规定安全生产费用使用范围的，每项
扣 2 分；
3.安全生产费用使用情况与台帐记录不符
的每项扣 2 分；
4.财务报表中无安全生产费用归类统计管
理的，扣 1 分；
5.未落实企业安全生产管理人员待遇的，
扣 5 分。
③及时投入满足安全生
产条件的所需资金；
10
询问
安全生产费用管理部门管理人员
应了解安全生产费用使用情况。
1.未及时投入资金而造成安全生产隐患的，
或未及时整改安全隐患的，每次扣 2 分。
现场检查
设施设备
安全防护、应急处置专用的设施设备
等。
1.未及时投入资金而造成安全生产隐患的，
或未及时整改安全隐
升级会员 