严峻的就业形势紧迫的工作任务.docx

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严峻的就业形势紧迫的工作任务

严峻的就业形势紧迫的工作任务

——关于我州高校毕业生就业的状况与思考

面对当前高校毕业生就业的严峻形势，为了为党委和政府制定促进高校毕业生就业创业政策提供决策依据，按照科学发展的要求，推动我州高校毕业生就业创业工作的健康开展。

我们成立了课题调研组，并于2009年4月6日至5月20日，对我州高校毕业生的就业创业现状进行了一次专题调研。

这次调研的单位是天南民族师范学院、天南民族医学高等专科学校、天南民族职业技术学院，贵州瓮福实业开发有限总公司、贵州宏福剑峰化工股份有限公司、威顿（中国）化工有限责任公司、贵州川恒化工有限责任公司、贵州天福化工股份有限责任公司，12县（市）人事劳动和社会保障（人事）局。

调研中，我们向三所高校发放调查问卷300份，收集有效数据248份；向企业从业者或企业中高层管理者发放并收集有效数据20份；向12县（市）人事劳动和社会保障（人事）局、州人才市场发放并收集有效数据52份。

同时与企业有关人士、学校领导和学生进行了座谈，广泛地听取了各方面的意见和建议。

现将调研的主要成果报告如下。

一、我州高校毕业生就业现况及需求分析

（一）就业形势不容乐观。

从调查数据上看，55.65%的人认为“形势严峻、就业难”，说明多数高校毕业生已认识到自己所面临的困难。

5.24%的人认为“我州是内向型经济，就业形势正常”，说明对未来工作心态积极的人数比例低，而且认为“形势较好，就业容易”的人数为零。

可见，一方面反映了大学生对毕业后实现就业的担心，对找到合适的工作缺乏自信心。

另一方面，对我州经济社会的发展，在促进就业有利条件和不利因素的认识不足。

（二）“先就业、后择业”观念日益增强。

在当前高校毕业生就业比较困难的情况下，“先就业、再择业”的态度成为大多数高校毕业生的首选，有66.53%的高校毕业生表示会先就业后择业，希望“一步到位，有固定收入”的占18.95%。

这与我们2007年的调查中，大多数高校毕业生“对于艰苦行业、艰苦地区的就业岗位不感兴趣”、“宁愿待业在家，等待公务员招考、事业单位招聘”形成鲜明的对比，高校毕业生就业的心态发生了很大的变化，就业观念更趋理性。

（三）“缺乏工作经验”是困扰高校毕业生求职的重要因素。

在困扰高校毕业生求职因素上，企业人士和高校毕业生有一定相同点，都认为“缺乏工作经验”是困扰高校毕业生求职的重要因素。

其次企业人士认为高校毕业生“技术知识不扎实”占55%、“所学专业知识与实际的工作需要脱节”占30%。

这与高校毕业生的选择有一定区别，高校毕业生更倾向于“求职方法技巧欠缺”占62.50%、“缺乏社会关系”占58.87%%，而企业的用人标准对高校生就业来说是乎并不重要。

（四）高校毕业生就业的薪酬期望值偏高。

调查显示，高校毕业生对自己一份工作的薪酬期望主要集中在1500-2500元/月之间。

详细数据统计如下图：

据省劳动和社会保障部门统计，2009年我州的社平工资2000元/月。

在当前严峻的就业形势下，有55.69%的高校毕业生把薪酬期望定位在1500-2500元/月之间，与全国大学生把薪酬期望定位在2000元/月相比偏高。

之所以有这么高的期望，是基于对“人才市场行情”、“自身价值评价”、“用人单位实力”的认识分别占27.82%、41.13%、22.18%，而师友建议及其他占4.03%、9.68%。

这一方面反映了我州高校毕业生的“自信”，另一方面也反映了高校毕业生对我州州情缺乏了解。

（五）大学生毕业后选择就业的占大多数。

详细数据统计如下图：

从总体上看，今年我州大学生毕业后选择求职的占大多数，选择考研或其他方式的比例小，自主创业较往年有所增加，但相对程度比较低。

在选择什么样的单位就业较为理想的问题上，排在前三位的分别是政府部门、国有企事业、农村基层，大学生的这种选择与我州当前的就业条件基本相吻合。

（六）选择到基层就业的高校毕业生积极性较高。

详细数据统计如下图：

调查显示，我州高校毕业生在求职中优先考虑的因素是“个人发展机会”，占68.55%，薪酬与福利、地域、单位性质、家庭期望次之。

图中显示的结果表明，广大高校毕业生对国家和省面向基层的“大学生志愿服务西部计划”、“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、以及我省高校毕业生到农村服务计划、“一村一名大学生工程”等服务项目“赞成，也愿意去”。

这说明高校毕业生对到基层服务，看重的也是“个人发展机会”，通过到基层服务，不断锻炼自己、提升自己。

选择“赞成，但不愿意去”和“不赞成”，主要是考虑或担心“个人未来发展受到限制”占54.84%，“待遇比较差”占25%，“地方偏远，生活条件艰苦”占28.63%，“对与相关计划和措施配套的优惠政策的落实缺乏信心”占36.29%，“其他”占15.32%。

这需要我们政府进一步完善激励措施，鼓励高校毕业生面向基层服务。

（七）高校毕业生就业压力加大。

详细数据统计如下图：

据统计，今年我州三所高校应届毕业生为4136人，加上我州往届未就业毕业生2225人，预计我州今年要求就业的高校毕业生总数将超过6000人。

按66.13%“未找到工作”、7.26%“不想马上就业”和19.95%估算，我州今年还需为高校毕业生提供5600个就业岗位。

而我州今年在人才需求上，州、县（市）、乡三级机关面向社会公开招考公务员170人，国家和省到基层服务项目预计需求1342人，事业单位预计招聘1200人，与往年相比，需求总量有所下降，就业压力加大。

全州各级人才市场需进一步加大工作力度，努力为高校毕业生等人才搭建就业平台，促进高校毕业生就业。

各级政府和学校要认真做好高校毕业生的就业培训、就业指导、就业服务和信息反馈工作。

二、高校毕业生就业存在的问题及原因

（一）高校毕业生求职的渠道单一。

从调查数据上看，我州高校毕业生在求职的过程中，有80.65%是通过“人才招聘会和人才市场”，通过“寄发自荐材料”、“在就业网站发布就业信息”、“通过熟人介绍”和“其他”渠道分别占37.9%、51.61%、47.58%和13.31%。

大学生反映，“寄发自荐材料”、“在就业网站发布就业信息”这种方式效果不佳，大多数情况下是有去无“回”。

这反映了大学生与企业之间的信息渠道不畅通。

因此，对企业来说增加了招聘成本，对大学生来说增加了求职成本，是一个“双输”的状态，政府和学校的“桥梁”作用需要进一步发挥。

（二）高校毕业生总体就业率低。

我州是欠发达、欠开发的地区，经济社会发展落后，城市工业化水平低，各种社会经济组织少，提供的就业岗位有限。

自我州高校毕业生由“计划分配”向“双向选择”转变以来，主要是通过公务员招考、事业单位招聘和人才招聘会实现就业。

详细数据统计如图2-1、2-2：

从图表中反映，我州2005年2008年，我州三所高校大专以上学历毕业生和回乡登记毕业生总数为21718人，其中，三所高校14008

图2-2天南州高校毕业生2005-2008年就业情况统计表

年度

天南师院

天南医专

天南职院

回乡登记毕业生

毕业生总人数

实现就业人数

综合就业率（%）

2005

1146

781

573

1711

4211

2715

64.47

2006

1342

1240

559

1840

4981

3146

63.16

2007

1932

1572

827

1962

6293

4026

63.98

2008

1656

1540

840

2197

6233

5340

85.67

合计

6076

5133

2799

7710

21718

15227

70.11

备注

1.此表数据由12县（市）人事劳动和社会保障局、天南师院、天南医专、天南职院提供。

2.此表统计数据截止时间为2008年12月31日。

人，回乡登记毕业生总数7710人。

整体实现就业15227人，综合就业率70.11%。

从总体来看，全州高校毕业生综合就业率比较低。

（三）高校毕业生自主创业程度低。

调查数据显示，我州2005年至2009年，毕业生自主创业的人数分别是10、14、18、34、42人，这反映了我州高校毕业生自主创业的程度低、规模小，与同年毕业生就业总数相比，差距显而易见。

在这次调查中，我们也欣喜地看到，虽然我州高校毕业生自主创业程度低，但在问及对大学生创业的态度时，有77.77%持“支持”态度，“看情况”的占25.81%、“其他”占1.61%，“不支持”的仅占0.81%。

可见，在鼓励高校毕业生自主创业方面是在有可为的。

（四）高校毕业生与企业之间在素质要求上存在差异。

在与7家企业人士座谈中了解到，企业在招聘高校毕业生时，非常关注大学生的吃苦耐劳、诚实守信、爱岗敬业等方面的素质，其中有5家企业最看重的是大学生“敬业精神”，“工作经验”、“文化素质”、“专业技术”，而在大学生看来，“专业技术”是最主要的，“敬业精神”、“文化程度”、“工作经验”反而并不重要。

高校毕业生和企业在这方面存在的认知差距，会导致人力资源不能合理、有效配置，对整个社会来说会造成巨大的人力浪费，同时由于人力供需之间结构性的差异，资源内耗将会持续增加，对企业及毕业生都会造成不同程度的损失。

（五）高校毕业生与企业之间信息渠道不畅通。

据统计2005年至2008年数据显示，4年间我州高校毕业生到国有企业和非公企业就业总数是430人，占毕业生总数的2.25%。

而在我们调查的7家企业中，他们在招聘人才的地域结构需求上，有5家企业希望引进“本地人才”，主要原因是考虑这方面的人才在住房问题、婚姻问题好解决一些。

如果引进“外地人才”，解决起来难度系数大，如贵州瓮福实业开发有限总公司、威顿（中国）化工有限责任公司、贵州川恒化工有限责任公司、贵州天福化工股份有限责任公司，有钱没地方修住房，职工反映比较大，影响了企业人才队伍的稳定。

一方面，我州高校毕业生到企业就业率低，另一方面，州内企业又希望引进本地人才，这种信息渠道的不畅通，如何解决好这对矛盾，需要政府认真研究。

（六）政府在促进高校毕业生就业创业政策宣传力度不够。

据调查数据显示，我州高校毕业生对国家和各级地方政府部门出台的各项就业政策与鼓励措施“非常了解”、“比较了解”的不多，仅占3.23%、9.68%，还有64.11%的“不太了解”，22.98%的“不了解”，这反映了我们各级政府部门在促进高校毕业生就业创业政策宣传上，虽然做了很多工作，但针对性和实效性不强，效果不大明显。

说明我们各级政府在宣传的方式方法上还需进一步改进，从另一个角度看，也反映了这部分大学生对自己的就业关注还不够，关注的紧迫性低。

三、促进高校毕业生就业创业的对策

促进高校毕业生就业党和国家特别关注的大事，是一项系统工程，需要政府、社会、学校及学生个人、用人单位等多方面充分发挥各自的主观能动性，相互理解、相互支持、相互配合。

做好大学生就业创业工作，事关“保增长、保稳定、保民生”的大局，我们要坚持以科学发展观为指导，树立强烈的紧迫感，按照全面可持续的基本要求，运用统筹兼顾的根本方法，认真做好以下工作：

（一）加快发展经济，从根本上促进高校毕业生就业。

解决高校毕业生就业问题，归根结底还得依靠经济的拉动和促进。

只有牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。

”特别是要针对非公有制经济已经成为推动我州经济发展的重要力量，成为经济发展中最具活力、最具潜力的新增长极的特点，加大招商引资力度，合理布局产业结构，走产业促发展、发展带动就业之路，大力发展特色产业，创造更多就业岗位。

同时认真总结推广非公经济企业在解决就业问题的经验，调动非公经济吸纳高校毕业生就业的积极性，进