在新三年行动计划动员会议上的讲话.docx

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在新三年行动计划动员会议上的讲话

在新三年行动计划动员会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议主要是贯彻落实全市跨越式发展工作总结及新三年行动计划动员会议精神，客观总结我区跨越式发展工作，全面部署新三年行动任务，进一步动员全区广大干部群众，认清新形势、把握新机遇、谋求新发展、开创新局面，努力实现我区经济社会发展新跨越。

　　区委、区政府对召开这次会议非常重视，年初开始，就专门组织有关部门和人员对新一轮跨越式发展进行了认真谋划，区委常委会、区长办公会也都进行了专题研究。

刚才，书贤同志代表区委、区政府对三年来的工作进行了总结，对新三年行动计划讲了很好的意见，我都同意，希望大家认真抓好落实。

会议还对20XX年跨越式发展工作中取得突出成绩的先进集体和个人进行了表彰，借此机会，我也代表区委、人大、政府、政协向受表彰的单位和个人表示祝贺，向全区各条战线为跨越式发展做出积极贡献的同志们，向所有关心支持金水跨越式发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

　　下面，就进一步做好新一轮的跨越式发展工作，根据区委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题：

　　一、思想认识问题。

要坚持把推进新一轮跨越式发展作为金水发展的一件大事来看待

　　跨越式发展，是市委、市政府20XX年贯彻胡锦涛总书记视察河南、视察郑州重要指示精神，认真落实省委、省政府关于中原崛起看郑州、增强郑州“六个力”、率先实现跨越式发展等一系列指示要求，积极顺应经济社会发展规律，制定并实施的一项重大发展战略。

截止20XX年底，第一轮跨越式发展工作已告一段落，并取得了预期成效。

　　对跨越式发展取得的成绩，刚才赵区长已做了重点总结，给我感触最深的是我们的地区生产总值08年达到401亿元，比05年净增166亿元;地方财政收入亿元，净增亿元;全社会固定资产投资153亿元，净增亿元;规模以上工业增加值亿元，净增亿元。

特别是财政收入、全社会固定资产投资和规模以上工业增加值三项指标顺利实现“翻番”目标，尤其是财政收入连续三年位居中部六省城区首位。

这些都是我们大力推进跨越式发展所取得的巨大成果。

　　实践充分证明，跨越式发展已不仅仅是贯彻科学发展观、构建和谐社会的必然要求，不仅仅是保持与上级党委、政府决策一致的必然要求;更重要的，它已成为符合我区实际、切实可行的战略选择;成为推动金水优势发挥、加快发展的内在需要。

尤其是当前，在宏观形势的复杂变幻下，跨越式发展对于我们基层工作和基层发展而言，其重要性和必要性显得更为突出，已经成为我区发展的一件大事。

　　从我区当前所处的发展背景来分析，是应对危机、促进转型的大事。

自跨越式发展工作开展以来，金水区的跨越式发展工作得到强力推进，跨越式发展阶段目标任务圆满完成，我区经济社会的发展已经提高到了一个新的水平，推进到了一个新的起点。

特别是通过近年来的持续快速发展，我区的发展已经步入了一个新的阶段。

区委常委会在研究跨越式发展问题的时候，大家总体认为，当前金水的发展已经进入到了三个时期：

即利弊交织的非常期、承前启后的拐点期、转型提质的攻坚期。

一个非常、一个拐点、一个攻坚，充分表明我区发展已经到了非常关键、非常特殊、非常重要的阶段。

　　尤其从当前的宏观环境来分析，这场全球性的金融危机对今年的发展的影响已经超过了对去年发展的影响，对城区经济的影响已经超过了对县域经济的影响，对社会投资的影响已经超过了对政府投资的影响。

尤其是党中央、国务院为应对危机影响专门提出了“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，并把“保增长”作为首要的工作任务，各地都把经济发展的速度作为衡量一个地区发展的重要标志。

如前段时间省委、省政府召开的经济工作运行电视电话会议，就是把增速的快慢作为排序的唯一标准。

因此，在当前的发展背景下，要想落实好中央决策，要想应对好金融危机影响，要想促进转型、保持经济社会平稳较快发展，我们就必须大发展、快发展。

而跨越式发展强调的就是高水平、快速度的发展，正好是应对危机的有效良策。

我们只有坚持跨越式发展，才能从危机中找到转机，才能在挑战中把握机遇。

　　所以，推进新一轮跨越式发展在当前背景下，对于我们应对应对危机，对于我们坚定信心，对于我们加快发展，对于我们凝聚合力有着十分重要的意义。

　　从我区当前面临的发展现状来分析，是增强实力、确保领先的大事。

通过前一轮的跨越式发展，虽然我区经济和社会各项事业都取得了显著成绩，保持了在全市、全省乃至中部城区的领先优势，但我们也必须清醒地认识到，面对日益激烈的区域竞争，面对竞相崛起的发展形势，我们与其他城区相比，存在的产业整体层次不高、集聚能力不强、内部结构不优、发展速度不快等矛盾还很突出，问题还很多，差距还很大，如不继续加快发展，我们存在的问题将不会有效解决，我们的竞争力将逐步削弱，我们的领

　　先优势将逐步丧失。

　　我们且不与南方发达地区相比，首先，与我们郑州六区相比，我们的发展形势不容乐观。

据08年我们掌握的数据看，08年全年，我们的各项经济指标在增速的排名，全都在末位徘徊。

gdp增速、工业增加值增速、城镇固定资产投资增速44、农村居民人均纯收入增速、出口创汇增速，这五项指标都排全市第五;全社会固定资产投资增速、财政收入增速、实际利用外资增速21，这三项指标都排第六;仅有城镇居民人均可支配收入增速、排第三，社会消费品零售总额增速、排第四，但全市有三个并列第三，两个并列第四。

因此，可以说，去年，虽然我们的经济发展总量都处于全市前列，但经济增长的速度十分缓慢，都处在全市的后位，形势极不乐观。

其次，与全省158个县区相比，我们的情况更为严峻。

在前段时间召开的全省经济运行电视电话会议上，省委、省政府将全省158个县区今年前两个月的四个主要经济指标进行了排队，从增速来看，我区有三个指标都居于100位以后，有两个甚至处于倒数的位置，经济发展的形势非常严峻。

最后，与中部中心城区相比，我们的压力非常巨大。

据了解，20XX年，虽然我区的gdp突破了400亿元，但长沙雨花已达到亿元，比我们多了近34亿，芙蓉区仅与我们相差5亿元;虽然我们的财政收入中部领先，但长沙芙蓉区、雨花区，武汉江汉区、江岸区、武昌区都在15亿元左右，并且增速都在25左右，，特别是雨花区财政收入达到了16亿元，且增速达到了，大有赶超之势。

　　因此，面对日趋激烈的区域竞争和严峻形势，我们必须要不断地加快发展。

不快，我们就不能保持领先优势;不快，我们就不能抢抓发展机遇。

我们只有用速度的赶超，才能实现总量的扩张和位次的前移。

所以，我们绝不能陶醉于已取得的成绩，而要进行猛醒，切实增强加快发展、跨越发展的责任感和紧迫感，知难而进、自我加压、奋发有为，争取在新一轮竞争中赢得主动、占得先机、取得佳绩，努力在新的起点上实现金水经济社会新的发展。

　　从我区当前明确的目标定位来分析，是促进长远、保证目标的大事。

目前，我区依据实际，提出了“十一五”规划的目标;提出了走在中原崛起看郑州前列的目标;提出了在全省率先实现全面建设小康社会的目标;提出了打造“中部首善之区”的目标;提出了跨入全国省会先进城区阵营的目标。

尤其是今年到20XX年，是“十一五”规划的后两年，是实现金水发展战略目标的关键时期。

这两年的发展成效如何，直接关系到能否顺利实现“十一五”规划目标，直接关系到能否在建设“中部首善之区”上取得更大进展，直接关系到能否完成在全省率先实现全面建设小康社会的奋斗目标;直接关系到是否能够顺利跨入全国省会先进城区阵营。

　　特别是今年，市委九届十四次全会明确提出了建设“三化两型”城市的工作目标，金水区作为省会郑州中心城区，我们如何建设“三化两型”城市，市委的期望很高，我们的责任很重，我们也理应在“三化两型”城市建设中承担更大责任、发挥更大作用、做出更大贡献。

所以，我们要想走在全市“三化两型”城市建设的前列，也必须不断加快发展。

　　因此，我们全区各级各单位都要站在金水发展大局的高度，从金水当前和长远发展的角度出发，充分认识继续大力推进跨越式发展的重要意义，认清形势，坚定信心，团结拼搏，推动金水经济社会实现新一轮全面跨越发展。

　　二、方法措施问题。

要坚持把推进新一轮跨越式发展作为金水发展的一件要事来把握

　　继续推进跨越式发展，实施好新三年行动计划，是市委、市政府既定战略，是我区发展的内在要求，是金水发展的一件要事。

做好今后一个时期的跨越式发展工作，意义非常重大。

尤其今年是新一轮跨越式发展的起步之年，要做好全年的跨越式发展工作，力争gdp完成500亿元、增长12，地方财政收入完成亿元、增长13等跨越式发展目标，意义也显得更加深远。

因此，在工作中，我们一定要注意工作的方式方法，要抓住主要矛盾，突出工作重点，抓好工作关键，着力解决好事关跨越式发展全局的重大问题。

　　必须抓好科学发展。

科学发展观是指导经济社会发展的科学理论和强大武器。

继续推进跨越式发展，必须坚持以科学发展观统领工作全局，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

要把科学发展观贯彻落实到推动跨越式发展的全过程，处理好更快与更好的关系、以经济建设为中心和全面发展的关系、加快发展和协调发展的关系、当前和长远的关系、重点工程与整体工作的关系。

要坚持统筹城乡、区域、经济社会、人与自然的协调发展，既要抓工业、服务业、城市建设，也要抓科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业和民生改善，要做到统筹兼顾、协调发展。

特别是在项目建设问题上，要坚持大力扶持符合科学发展观要求的项目，坚决防止高耗能、高污染和低水平重复建设的项目，对不符合科学发展观要求的项目，要把好关口，绝不搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，要以发展方式的科学，强力推动发展的跨越。

　　必须抓好项目建设。

项目是加大投入的载体、结构调整的源头，是推动发展的“牛鼻子”，是加快发展的原动力。

我们第一个三年行动计划目标之所以能够顺利完成，主要得益于实施了一批带动力强的大项目，激发了发展动力，提升了发展实力。

全区各级各部门都要坚持把项目建设置于经济工作的核心位置，都要把项目建设作为继续推进跨越式发展的切入点和突破口，集中一切力量，采取有力措施，认真抓好每一个项目、认真搞好每一项工程，努力实现项目建设的新突破。

在这里，我要强调一下，这次新三年行动计划所列的12项重点工程159个重点项目和20个重大项目，是对全区各方面项目进行统一梳理、综合分析、反复论证而严格筛选出来的，项目关联度高、带动力强，是我们实现跨越式发展的突破点，我们全区上下都要进一步树立“全区工作以经济建设为中心，经济建设以保证增长为中心，保证增长以加大投入为中心，加大投入以项目建设为中心”的理念，全力以赴，强化协调、加大力度，切实抓紧、抓好、抓实每一个项目，确保为实现跨越式发展提供强有力的支撑。

　　必须抓好难题破解。

难题是发展的必然，规律的必然。

跨越式发展是更高质量、更快速度、更好水平的发展，在发展过程中，必然会遇到这样那样的瓶颈和困难。

我们要善于突破瓶颈、化解问题、解决困难，只有这样，才能打开工作局面，才能展示领导能力，才能推动跨越发展。

当前，影响和制约我区发展的主要因素仍然是项目、土地、资金、政策机制、技术人才等问题。

我们必须以改革创新的精神，集中精力解决好影响发展的这些难题，努力建立一套推动发展的新思路、新方法、新机制。

要加强对土地规划问题的研究和协调，灵活运用政策，充分挖掘潜力，积极协调重点项目的土地规划办理;要紧紧抓住中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，银行加大信贷投放的有利机遇，加强银企合作，加快投融资体制改革，积极争取重大项目投资，充分调动社会资金参与建设，建立多途径的融资渠道;要认真研究适应发展的体制机制，不断建立健全与市场经济相匹配的管理体制和灵活高效的运行机制;要大力推进科技创新，致力于建设创新型城市，不断提高区域核心竞争力，努力抢占发展制高点;要创新人才的选拔、培养、使用机制，大力引进急需人才，努力建设适应跨越式发展要求的高素质人才队伍。

今年，我们要把难题破解作为一项重要的工作和任务，力争在城中村改造、园区建设、项目发展等方面实现突破性进展，努力为我