安阳第二人民医院新院建设疗养中心建设PPP采购项目.docx
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安阳第二人民医院新院建设疗养中心建设PPP采购项目
安阳市第二人民医院新院建设、疗养中心建设PPP采购项目
招标文件
采购编号：
ASFZC2017-002
项目实施机构：
安阳市第二人民医院
采购代理机构：
中经国际招标集团
二〇一七年五月
投标邀请书
31
第一部份投标邀请书
安阳市第二人民医院新院建设、疗养中心建设PPP采购项目投标邀请书
致：
北京城建集团有限责任公司、中国核工业第五建设、龙元建设集团股分、中铁二十一局集团、中国建筑一局（集团）、中国一冶集团、神州长城股分、江苏中南建筑产业集团有限责任公司、中国机械工业第四建设工程、中国二十冶集团（被邀请单位名称）：
本采购项目安阳市第二人民医院新院建设、疗养中心建设PPP采购项目（以下简称“本项目”），通过了政府财政部门的物有所值评判和财政经受能力论证。
本项目已完成了实施方案的编制并由安阳市人民政府（以下简称“市政府”）以安政文[2016]90号文件批准采纳政府和社会资本合作（PPP）模式实施，项目授权主体为安阳市人民政府，项目实施机构为安阳市第二人民医院（以下简称采购人）。
本项目已具有采购条件，你单位已通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加安阳市第二人民医院新院建设、疗养中心建设PPP采购项目投标。
项目名称：
安阳市第二人民医院新院建设、疗养中心建设PPP采购项目
项目地址：
安阳市城乡一体化示范区春晖路与南一路交叉口东南角
采购编号：
ASFZC2017-002
采购方式：
公布招标采购
采购内容：
本项目的社会资本方（含资金融资、建设能力和医疗资源等，下同）
项目规模：
项目计划总占地面积325亩，建设用地246亩，项目总投资亿元（不含建设期利息，投资金额最终以工程决算审计为准、建筑面积最终以审定的施工图纸为准）。
其中：
（1）安阳市第二人民医院新院建设项目计划建设用地亩，总建筑面积99000平方米，其中地上建筑面积90000平方米，地下建筑面积9000平方米，计划核定床位数为1000张，项目总投资亿元，要紧建设内容包括急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政治理、院内生活等各类用房、地下建筑及室外配套工程等，其中设备设施等采购投资约为亿元人民币。
（2）安阳市第二人民医院疗养中心建设项目计划建设用地亩，建筑面积34000平方米，设置床位800张，项目总投资亿元，要紧建设内容包括疗养用房、理疗用房、医技用房、文体活动用房、行政办公用房、附属用房和室外配套工程建设等。
合作周期：
本项目的合作期限共计20年，其中建设期为年，运营期为年，合作期满后，项目公司应向安阳市政府或其指定机构完好无偿移交本项目设施，并移交其所持有的项目公司股权。
在合作期期满前36个月，市政府或其指定机构和项目公司应一起成立移交委员会，负责过渡期内有关合作期届满后项目移交的相关事宜。
本项目已进行过资格预审，欢迎已通过资格预审的供给商参加本次投标，未通过和未参加资格预审的潜在应商不得参加本次招标。
招标文件下载时刻：
请于2017年5月5日至2017年5月12日下午18:
00登录安阳市城乡一体化示范区公共资源交易分中心网站（）凭用户名及密码登岸业务系统报名及下载招标文件。
招标文件售价300元/套，售后不退，提交投标文件时交纳。
投标文件递交的截止时刻（投标截止时刻，下同）为2017年6月1日上午9时00分；地址为安阳市城乡一体化示范区公共资源交易分中心第二开标室（地址：
安阳市文明大道东段安阳市城乡一体化示范区管委会院内）。
超期送达或未送达指定地址的投标文件，不予受理。
你单位收到本投标邀请书后，请于48小时内以电子邮件方式予以回执确认，并明确是不是参加投标。
项目实施机构：
安阳市第二人民医院
联系人：
郭先生
电话：
采购代理机构：
中经国际招标集团
联系人：
常先生
联系：
八、注意事项
供给商需在安阳市城乡一体化示范区公共资源交易分中心注册备案后，方可登岸网站获取招标文件（备案流程详见安阳市城乡一体化示范区公共资源交易分中心（）网站《会员注册》）、查询项目信息、招标文件下载、网上报名及保证金交纳等。
参加投标的委托人必需和报名选择的委托人一致，不然视为无效投标。
网上报名保证金绑定下载招标文件详见安阳市城乡一体化示范区公共资源交易分中心网站办事指南中的操作指南。
交纳保证金以后，需登岸安阳市城乡一体化示范区公共资源交易中分心业务系统，在该项目的项目信息“线下支付”一栏中，对所投标段进行保证金绑定项目，不进行绑定，视为未缴纳投标保证金，你递交的投标文件将被拒收。
2017年5月5日
第二部份供给商须知
资料表
本表是对“供给商须知”的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。
本表中没有涉及到的条款，仍以供给商须知的相应条款为准。
条款号
条款名称
编列内容
项目实施机构
项目实施机构：
安阳市第二人民医院
联系人：
郭先生
地址：
安阳市文峰区南大街16号
电话：
采购代理机构
采购代理机构：
中经国际招标集团有限公司
联系人：
常先生
地址：
安阳市曙光路与兴隆街交叉口名门盛世C1-503
联系电话：
采购监督机构
采购监督机构：
安阳市城乡一体化示范区财政局
联系电话：
地址：
安阳市文明大道东段安阳市城乡一体化示范区管委会院内
合格供应商（社会资本）
合格供应商（社会资本）条件同资格预审申请人资格要求。
收到资格预审合格通知书（投标邀请书）的申请人为合格供应商。
是否允许未参加资格预审的供应商参与竞争并进行资格后审
不允许。
采购人只接受资格预审合格供应商参与投标。
踏勘现场
不组织，供应商自行踏勘现场
投标预备会
不召开
供应商要求澄清招标文件的截止时间
供应商2017年5月21日18时00分前以不记名形式提交至安阳市城乡一体化示范区公共资源交易分中心网站（登陆业务系统在问题质询板块提交）。
对供应商疑问回复的时间
收到供应商质疑后2天内进行回复，供应商应随时关注，如有遗漏，后果自负。
采购人澄清招标文件的截止时间
采购人2017年5月16日18时00分前可以对招标文件进行澄清；供应商直接到安阳市城乡一体化示范区公共资源交易分中心网站下载招标文件的补充文件，潜在供应商应随时关注安阳市城乡一体化示范区公共资源交易分中心网站，如有遗漏，后果自负。
投标保证金
1、投标保证金数额：
2600万元整；
2、递交方式：
以转账或电汇形式从供应商基本账户转入（不收取现金，时间以实际到账为准）
3、保证金绑定截止时间：
2017年5月31日18时00分前。
（交纳保证金之后，需登陆安阳市城乡一体化示范区公共资源交易中分心业务系统，在该项目的项目信息“线下支付”一栏中，对所投标段进行保证金绑定项目，不进行绑定，视为未缴纳投标保证金，你递交的投标文件将被拒收。
）
收款单位：
安阳市城乡一体化示范区公共资源交易分中心
银行帐号：
41001501210050228899
开户银行：
中国建设银行安阳分行
投标有效期
120日历天（投标截止之日起）
投标文件份数
1份正本，6份副本，1份电子版（U盘）
投标文件的装订要求
采用左侧胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订
签字和（或）盖章
要求
应按第五部分“投标文件格式”要求，加盖供应商公章和法定代表人或其授权委托代理人签字（联合体则有牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次投标文件相关资料及加盖公章，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。
）
封套上写明
采购人全称：
供应商全称：
供应商地址：
投标邮编：
（项目名称）投标文件在年月日时分（投标截止时间）前不得开启。
投标截止时间
2017年6月1日上午9时00分
递交投标文件的地点
安阳市城乡一体化示范区公共资源交易分中心第二开标厅（地址：
安阳市文明大道东段安阳市城乡一体化示范区管委会院内）
19
是否退还投标文件
■否□是，退还安排：
评标委员会人数
评审小组构成：
7人，其中采购人代表1人，评审专家6人（至少含1名专家财务和1名法律专家）
审查专家确定方式：
评审专家从政府部门组建的专家库中随机抽取。
是否授权评标委员会确定中标人
否，推荐的中标候选人数：
1-3名。
项目回报方式
本项目的回报机制为使用者付费加可行性缺口补助。
本项目中的使用者付费，指项目公司经营安阳市第二人民医院的老院区和新院区的非医疗业务（如停车场、医院餐厅等）所获得的收入。
本项目仅依靠使用者付费，项目公司将难以收回建设运营成本并达到合理的投资回报水平。
对于使用者付费不足的部分，政府方将提供可行性缺口补助，安阳市第二人民医院将委托项目公司提供新院区和老院区药品、耗材、设备供应的托管服务以及新院的维护管理等服务。
安阳市第二人民医院将以医院结余资金支付管理服务费用作为项目公司的可行性缺口补助，如果出现医院结余资金不足的情况，项目公司可以与医院进行协商，须在医院同意的情况下可以向安阳市财政局提出补贴申请。
履约担保
履约担保金额：
5000万元；
履约担保的形式：
现金或银行保函；
缴纳时间及退还：
乙方应在本合同签订前向甲方提供履约担保；项目运营期满两年并且项目公司按照约定提交运维期履约担保后到期，甲方应在到期日（5）个工作日内据实退还乙方履约保证金。
建设履约担保
建设履约担保金额：
1800万元；
履约担保的形式：
银行保函；
缴纳时间及退还：
项目公司应在成立后十五（15）日内向甲方提交建设履约保函；在工程建设竣工验收合格后并且乙方提交运维期履约保函之日到期，甲方应在到期日后五（5）个工作日内退还建设履约保函。
运维履约保函
运维履约保函金额：
1800万元；
履约担保的形式：
银行保函；
缴纳时间：
项目公司应在项目进入运营维护日起五（5）个工作日内向甲方提交运营维护保函，运营维护保函担保期至提交移交维修保函日止。
项目移交保函
运维履约保函金额：
1000万元；
履约担保的形式：
银行保函；
缴纳时间及退还：
由项目公司在合作期满前二
（2）个月内提交，合作期满移交后十二（12）个月后十（10）日内办理退还手续。
30
需要补充的其他内容
供应商提交的投标文件将作为本项目合同文件的组成部分。
采购人有对投标文件进行核实的权利，若采购人在资格审查时或必要的调查过程中发现供应商有弄虚作假行为，将取消其参加投标资格。
解释权：
本招标文件最终解释全归采购人所有。
知识产权：
构成本招标文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同意，供应商不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。
采购人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。
招标代理服务费、进场服务费：
招标代理服务费、进场服务费由中标人支付。
进场服务费由安阳市城乡一体化示范区公共资源交易分中心负责解释。
一总则
1.概念
“采购代理机构”指是受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。
本项目采购代理机构详见资料表。
“供给商”指同意采购邀请并按要求提交投标文件参加投标的社会资本方。
“采购人”指采购人是指政府、政府职能部门或政府指定的PPP项目实施机构。
本项目采购人详见“资料表”。
本项目采购监督机构见资料表。
“项目公司”指政府方出资代表与中标的社会资本为本项目专门成立的企业法人。
2.合格的供给商
合格的供给商应知足条件详见“资料表”。
采购人同时应在“资料表”中明确是不是许诺未参加资格预审的供给商参与竞争并进行资格后审。
3.项目情形及采购范围
项目概况
项目计划总占地面积325亩，建设用地246亩，项目总投资亿元（不含建设期利息，投资金额最终以工程决算审计为准、建筑面积最终以审定的施工图纸为准）。
其中：
（1）安阳市第二人民医院新院建设项目计划建设用地亩，总建筑面积99000平方米，其中地上建筑面积90000平方米，地下建筑面积9000平方米，计划核定床位数为1000张，项目总投资亿元，要紧建设内容包括急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政治理、院内生活等各类用房、地下建筑及室外配套工程等，其中设备设施等采购投资约为亿元人民币。
（2）安阳市第二人民医院疗养中心建设项目计划建设用地亩，建筑面积34000平方米，设置床位800张，项目总投资亿元，要紧建设内容包括疗养用房、理疗用房、医技用房、文体活动用房、行政办公用房、附属用房和室外配套工程建设等。
采购范围
本项目属于新建项目，运营模式为改良型BOT（建设-运营-移交）：
由中标社会资本方与安阳市第二人民医院成立项目公司（SPV），项目公司注册资本金为亿元,安阳市第二人民医院与社会资本方按5%:
95%的比例出资，政府方出资1334万元，社会资本方出资25346万元，本项目拟融资部份占项目总投资的80%，共计亿元。
合作期内，项目公司负责本项目的投资、建设、治理、保护所有项目设施。
政府方负责项目用地的计划、选址、土地征用、拆迁安置补偿等工作，目前土地已落实；本项目将采取利用者付费加可行性缺口补助的方式实现项目公司收回补助并取得合理回报；在合作期期满后，项目公司应依照PPP项目协议约定的机制、流程和资产范围，将本项目所有资产和设施无偿移交给安阳市第二人民医院或安阳市人民政府指定的其他机构，并移交其所持有的项目公司股权，并保证项目设施处于良好可利用状态，且全数项目设施上未设有任何抵押、质押等担保权益或产权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。
4.投标事宜
投标费用
不管投标进程中的做法和结果如何，供给商自行承担所有与参与投标有关的全数费用。
踏勘现场
不组织，供给商自行踏勘现场。
投标预备会
不召开投标预备会。
二招标文件说明
文件的组成
招标文件由下述部份组成：
第一部份：
投标邀请书
第二部份：
供给商须知
第三部份：
评审方法
第四部份：
PPP项目合同
第五部份：
投标文件格式
第六部份：
附件
文件的澄清
供给商应认真阅读和检查招标文件的全数内容。
如有疑问，应在供给商须知前附表规定的时刻提交至安阳市城乡一体化示范区公共资源交易分中心网站（登岸业务系统在问题质询板块提交）提出质疑，要求采购人对招标文件进行澄清；采购人将在收到供给商质疑后2天内进行答复，供给商应随时关注，如有遗漏，后果自大。
采购人应在供给商须知前附表规定的时刻前，在安阳市城乡一体化示范区公共资源交易分中心网上进行澄清，但不指明澄清问题的来源，澄清的内容作为招标文件的组成部份。
文件的修改
在供给商须知前附表规定的时刻前，采购人能够修改招标文件，供给商直接到安阳市城乡一体化示范区公共资源交易分中心网站下载招标文件的补充文件，潜在供给商应随时关注安阳市城乡一体化示范区公共资源交易分中心网站，如有遗漏，后果自大。
在供给商须知前附表规定的时刻后修改招标文件的，应相应顺延投标截止时刻。
招标文件修改的内容将组成招标文件的组成部份。
三投标文件的编写
8.要求
供给商应认真阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求编制投标文件，对提交的投标文件的真实性、合法性承担法律责任。
9.语言及计量单位
供给商递交的投标文件和供给商与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应利用中文书写。
除在招标文件的技术标准中还有规定外，计量单位应利用中华人民共和国法定计量单位。
文件的组成
供给商须按以下三部份组成及顺序编写投标文件，如有必要，应由供给商对以下目录未涉及的部份予以补充：
商务标
（1）投标函及投标报价一览表
（2）法定代表人身份证明
（3）法定代表人授权委托书
（4）联合体协议书（如有）
（5）投标保证金
（6）偏离表
技术标
（1）项目治理建设和组织实施方案；
（2）项目运营保护和治理方案；
（3）项目融资保障方法；
（4）项目移交方案。
资信标
（1）供给商大体情形表
（2）近5年的类似项目业绩情形表
（3）施工项目治理机构
（4）供给商以为应提供的其他资料
除上述条外，投标文件还应包括本须知第11条的所有文件。
文件格式
供给商应按招标文件中第五部份提供的投标文件格式，填写相关文件。
报价
税后内部收益率报价应以百分数形式，必需保留两位小数点，税后内部收益率招标操纵价为%，投标报价高于招标操纵价的将按废标处置。
项目公司融资综合利率以百分数形式，必需保留两位小数点，供给商可依照企业具体情形在合理范围内自主报价，但不得低于企业实际本钱。
运营期保护和治理费率价应以百分数形式，必需保留两位小数点，供给商可依照企业具体情形在合理范围内自主报价，但不得低于企业实际本钱。
供给商的工程总造价综合优惠率报价应以百分数形式，必需保留两位小数点。
供给商不编制施工预算书，只报对该工程预算总造价的综合优惠率进行报价，施工合同价款=预算价×（1一综合优惠率）。
供给商可依照企业具体情形在合理范围内自主报价，但不得低于企业实际本钱。
保证金
供给商在递交投标文件的同时，应按供给商须知前附表规定的金额、担保形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部份。
联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合供给商须知前附表的规定。
以下任何情形发生时，投标保证金将被没收：
（1）供给商在提交投标文件截止时刻后撤回投标文件的；
（2）供给商在投标文件中提供虚假材料的；
（3）除因不可抗力或招标文件认可的情形外，成交供给商不与采购人签定合同的；
（4）供给商与采购人，其他供给商或采购代理机构歹意串通的。
投标保证金应于招标文件规定的保证金绑定截止时刻前进行项目绑定。
不然，视为未缴纳投标保证金，投标无效。
（详见资料表）。
中标人的投标保证金，将于政府采购合同签定之日起5个工作日内退还。
未中标供给商的投标保证金，将于中标通知书发出之日起5个工作日内退还。
保证金有效期同投标有效期。
有效期
在资料表规定的投标有效期内，供给商不得要求撤销或修改其投标文件。
显现特殊情形需要延长投标有效期的，采购人应在交易中心网站上澄清说明。
供给商同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被许诺修改或撤销其投标文件；供给商拒绝延长的，其投标失效，但供给商有权收回其投标保证金。
件的签署
投标文件正本一份、副本六份、与投标文件内容一致的电子文档一份，并别离在每一份投标文件上清楚注明“正本”或“副本”字样，投标文件副本可为正本完整的复印件；副本应与正本内容一致，正本和副本假设有不同，以正本为准。
投标文件正本与副本应别离装订成册，并编制目录，具体装订要求见供给商须知前附表。
投标文件正本和副本须打印或用不褪色墨水书写，并由供给商的法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章，签字或盖章的具体要求见供给商须知前附表。
供给商于投标截止时刻前能够补充、修改或撤回投标文件，并书面通知采购代理机构。
补充、修改的内容作为投标文件的组成部份。
补充、修改的内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
除供给商对错处作必要修改外，投标文件中不准有加行、涂抹或改写；任何修改处（行间插字、涂改和增删等）必需由法定代表人或其授权代表人在隔壁签字、或加盖供给商印章才有效。
投标文件因笔迹或表述不清所引发的后果由供给商自行负责。
电报、、、电子邮件形式的投标概不同意。
四投标文件的递交
文件的密封和标记
供给商应将投标文件的正本、所有副本、电子版应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖供给商单位章，封套上需要写明的内容见资料表。
在投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”或“电子版”字样，封套还应写明的其他内容见供给商须知前附表。
未按本章第项或第项要求密封、签署、盖章的，代理机构不予受理。
17.递交投标文件的截止日期和地址
所有投标文件都必需按采购代理机构在投标邀请书中规定的投标截止时刻之前送至开标地址。
未送到指定地址的投标文件，采购代理机构将拒绝接收。
18.迟交的投标文件
投标截止时刻后递交的投标文件，采购代理机构将拒绝接收。
文件的修改和撤回
在本章规定的投标截止时刻前，供给商能够修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。
供给商修改或撤回已递交投标文件的书面通知应依照本章的要求签字或盖章。
采购人收到书面通知后，向供给商出具签收凭证。
193修改的内容为投标文件的组成部份。
修改的投标文件应依照本章规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
五开标及评审
供给商必需在递交投标文件截止时刻前到开标会议现场签到，并出示法定代表人授权委托书、授权人身份证的原件，证明其投标。
采购人或其委托代理机构依照投标邀请书规定的时刻、地址主持开标仪式。
采购人代表、投标委托代理人、政府采购监督治理人员等参加。
当提交投标文件或经评审实质性响应招标文件要求的供给商不足三家时。
采购人将报告安阳市城乡一体化示范区财政局从头确信采购方式。
开标时，由供给商朝表或公证人员检查投标文件的密封情形；经确认无误后，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣读供给商名称、投标价钱等其他要紧内容。
采购人或其委托代理机构做好开标纪录，开标纪录由各供给商朝表、采购人、监督人签字确认。
本项目的投标文件由依法组建的评标委员会负责评审，评标委员会确信方式见资料表。
22.评审的原那么
评标委员会成员应当依照客观、公证、审慎的原那么，依照招标文件规定的评审程序、评审方式和评审标准进行独立评审。
未实质性响应招标文件的投标文件按无效标处置。
本项目依照综合评分法进行评审，详见《评审方法》。
23.投标文件的澄清
为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向供给商质疑，请供给商澄清其投标内容。
供给商有责任依照评标委员会通知的时刻、地址、方式指派委托代理人进行答疑和澄清。
重要澄清的回许诺是书面的，并由法定代表人或其委托代理人签字。
供给商的澄清文件是投标文件的组成部份，并取代投标文件中被澄清的部份。
投标文件的澄清不得对投标内容进行实质性修改。
24.确信成交供给商
评标委员会采纳综合评分法对供给商的投标文件进行综合评分。
综合评分即投标文件知足招标文件全数实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供给商为成交候选供给商的评审方式。
评标委员会应当依照综合评分情形，依照评审得分由高到低的顺序推荐1-3名成交候选供给商，并编写评审报告。
评审得分相同的，依照投标报价由低到高的顺序推荐，评审得分且投标报价相同的，依照技术指标好坏顺序推荐。
六授予合同
除供给商须知前附表规定评标委员会直接确信中标人外，采购人依据评标委员会推荐的中标候选人确信中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见供给商须知前附表。
在本章规定的投标有效期内，采购人以书面形式向中标人发出成交通知书，同时将中标结果通知未中标的供给商。
在签定合同前，中标人应按供给商须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四部份“PPP项目合同草案”规定的履约担保格式向采购人提交履约担保。
联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合供给商须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四部份“PPP项目合同草案”规定的履约担保格式要求。
中标人不能按本章第项要求提交履约担保的，视为舍弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部份予以补偿。
采购人和成交供给商应当自中标通知书发出之日
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