48进口废船舶检验检疫监管作业指导书doc.docx
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48进口废船舶检验检疫监管作业指导书doc
1目的
为了加强和规范进口废船的检验检疫和监管工作，按照《福建检验检疫局工矿产品检验监管工作规范》要求，特制定本作业指导书。
2适用范围
本作业指导书适用于福建局辖区进口供拆卸的船舶和其他浮动结构体（以下简称为废船）的检验检疫监管工作。
进口废船的范围和对应的H.S编码根据SN/T1791.5确定。
3职责
3.1福建局检验鉴定监管处（以下简称检监处）主管辖区进口废船的检验检疫监管工作。
3.2各分支机构负责开展辖区进口废船口岸检验检疫和相应的监督管理工作。
3.3相关检测机构、实验室负责相关分支机构委托的实验室检测。
4风险信息的收集
4.1根据《工矿产品风险分析工作规则》要求，分支机构负责收集进口废船有关的风险信息，并进行筛选汇总，经货物施检科室负责人审核，报分管局领导审批后上报省局检监处。
4.2风险信息的收集应是实时和动态的，分支机构施检科室应实时收集对该货物风险评估有重大影响的信息，包括货物涉及国内外技术规范强制性要求的项目和要求；货物及其境外供货企业或国内收货人受预警的信息；检验检疫和监管中发现的不合格信息等。
特别是在遭遇重大突发事件或风险预警情况下，应及时将相关信息形成书面材料逐级报告。
4.3风险信息记录的管理。
各种风险信息收集工作应做好记录，以确保原始材料完整、真实、有效，妥善保管。
科室负责人为管理责任人，保存期二年。
5检验工作流程
5.1报检审单
5.1.1报检时须提供的单证
进口废船报检时,分支机构受理报检部门须要求进口废物原料国内收货人或其代理人提供以下单证：
1）境外供货企业注册证书（复印件）、国内收货人登记证（复印件）
2）合同、提/运单、发票、装箱单等外贸单证；
3）固体废物进口许可证（检验检疫联）；
4）根据国家质检总局规定，需要时应提供无木质包装申明材料或官方检验检疫证明。
5）尽可能提供装运前检验证书（正本）
6）首次进口的，还应提供进口废物作原料利用环境风险报告书和进口废物作原料利用环境风险报告表。
5.1.2报检审单工作要求和注意要点
受理报检时，在常规货物审核要求的基础上重点审核：
1）国内收货人是否已获得国家质检总局的注册；
2）通过电子监管系统查询贸易关系人是否被列入国家质检总局公告或预警通报上暂停受理报检名单；
3）报检的品名及HS编码是否与《固体废物进口许可证》一致、《进口废物批准证书》是否在有效期内；
4）如有提供《装运前检验证书》，核查其真伪，是否国家质检总局授权或认可的装运前检验机构，证书格式是否与范本一致，证书上项目是否齐全，签字是否为授权签字人手签。
经审核无误后方可受理报检，将有关数据录入CIQ2000业务管理系统，并在电子监管系统进行装运前检验证书核销。
5.2施检部门接单、分单
施检部门负责人接单后，根据每批进口废船的具体情况，指定2名以上（含2名）具有进口废物原料检验检疫资格的人员负责开展现场检验检疫工作。
5.3施检部门审单
1）检验检疫人员重点审核《固体废物进口许可证》和《装运前检验证书》；
2）通过电子监管系统及质检总局和福建局发布的预警通报查询贸易关系人及申报货物是否被列入暂停受理报检或采取加严检验检疫等措施；
3）核对合同、发票、提单等随附单证，发现随附单证不完整的，可退回检务部门或与报检人联系进行补充；
4）对审核过程中存有疑问的单证，应进行查证确认，确有问题的，按照有关规定予以处理。
5.4确定检验检疫监管模式
对进口废船实施全数检验检疫模式。
5.5实施现场检验检疫
1）对每批进口废船均应进行卫生除害处理，具体按SN/T1288、SN/T1289、SN/T1343等规定实施。
2）进口废船现场检验检疫严格执行批批检验和双人查验制度。
3）现场检验检疫过程中的安全卫生防护按照SN/T1791.5、SN/T0570等检验检疫规程及相关文件的要求实施。
4）进口废船检验检疫项目包括货证核查、卫生检疫、动植物检疫、环保控制检验、品质检验等项目。
具体按SN/T1791.5的规定实施检验检疫，国家质检总局公告或预警通报上有相应检验监管措施要求的，应按该要求执行。
5）进口废船的放射性检测按SN/T0570实施。
6）现场检验检疫人员应当将检验检疫工作中的情况真实、完整、准确、及时地做好记录，并保存有代表性的货物现场拍摄照片。
主要包括：
废船的全貌、有代表性的废船特写、不合格项目情况等。
并打印废船的全貌、有代表性的废船特写至少三张照片随检验检疫证单存档，如发现不合格情况，还应打印反映不合格情况的照片存档。
7）对已判定安全环保不合格的，查验记录应请收货人签字确认；出现收货人拒绝签字等情况的，应在查验记录上备注说明。
8）审核人员应对记录的完整性、真实性和正确性进行审核，经复核无误后，按照实际检验检疫情况签署意见。
5.6检验检疫结果判定
进口废船检验检疫结果判定按SN/T1791.5、SN/T0570等检验检疫规程的规定实施。
5.7证稿拟制及不合格处理
1）进口废船严格执行逐级审批和签证制度，原始记录、证稿由具有进口废物原料检验检疫资格人员审签，施检科室负责人负责检验检疫监管记录、电子监管系统结果登记信息和证稿的审核；进口废物原料的入境货物通关单或不合格证书由分支局领导签发。
2）经检验检疫未发现不符合环保要求的，出具《入境货物通关单》和《入境货物检验检疫证明》，并在《入境货物通关单》备注栏内注明“上述货物经初步查验，未发现不符合环境保护要求的物质”。
3）经检验不符合进口废物原料国家环境保护控制标准要求的，判为环保项目不合格，出具环保项目不合格检验证书，证书评定标准用语为：
“上述货物经检验检疫，不符合GB16487.11-2005标准要求”。
及时将《检验检疫证书》副本移交当地环境保护主管部门和海关依法处理。
4）品质检验不符合合同或标准要求的，根据具体不合格情况出具品质不合格检验证书。
5）发现卫生或动植物检疫不合格的，按有关规定进行卫生除害处理。
6）检验检疫人员应将检验检疫情况和结论及时登录电子监管系统，提交施检科室负责人审核。
安全、卫生、环保检验不合格的，还应按要求上传相关照片。
7）不符合环境保护要求的或发现重大情况的，在24小时内上报省局检监处。
6监督管理
6.1对检出不合格尤其是环保项目不合格的进口废船，要与相关部门加强协作，督促企业做好退运和索赔。
6.2加强对进口废船拆解的后续管理，必要时对其停放、拆解场地进行卫生监督和卫生技术指导。
6.3督促拆解企业建立拆解档案。
7.检验监管信息的管理
按《工矿产品检验监管信息管理工作规则》执行。
8.相关文件
国家质检总局（含与国家环保总局、海关总署、商务部等部门联合发布）发布的有关规章、规范性文件和公告。
国家质检总局和福建检验检疫局发布的有关进口废物原料的警示通报。
GB16487.11进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准—供拆卸的船舶及其他浮动结构体
GB5085危险货物鉴别标准
GB13015含多氯联苯污染控制标准
GB/T15555固体废物浸出毒性检测方法
SN/T1791.5进口可用作原料的废物检验检疫规程第5部分：
供拆卸的船舶及其他浮动结构体
SN/T0570 进口可用作原料的废物放射性污染检验规程
SN/T1288入境废旧船舶卫生处理规程
SN/T1289入境废旧交通工具卫生检疫查验规程
SN/T1343入出境船舶压舱水消毒规程
外贸合同、信用证中对进口废船品质的特殊要求。
9.相关表单
《进口废物原料外照射贯穿辐射剂量率检测记录》
《进口废船现场检验检疫原始记录》
《废船舶现场核查记录》
《进口废物原料检验检疫原始记录附页》
《进口废物原料不合格情况报告单》
《检验监管重大事项报告单》
《检验检疫机构进口废物原料检验工作请示单》
审批
审核
制订
谢少华
黄炳国
检监处
进口废船舶现场核查记录
船舶名称：
报检号：
卫生检疫情况
检验员：
动植物检疫情况
检验员：
禁止混有
夹杂物情况
检验员：
严格限制
夹杂物情况
检验员：
船舶本身的隔热和绝缘材料的
石棉含量
检验员：
拖航行形式进口的废船舶中其他夹杂物（携带物）情况
检验员：
自航行进口的废船舶中其他夹杂物（携带物）情况
检验员：
废船舶污染物排放情况
检验员：
其它情况
校核：
进口废船现场检验检疫原始记录
进口单位：
报检号：
报检品名
报检数/重量
进口许可证号
装运前检验证书号
检验检疫地点
进境日期
检验检疫时间
检验检疫依据
GB16487-2005系列环控标准；SN/T1791-2006系列检验检疫规程
SN/T0570-2007《进口可用作原料的废物放射性污染检验规程》
SN/T1254-2003《入出境废旧物品卫生检疫查验规程》；《进境植物检疫程序》
SN/T1288《入境废旧船舶卫生处理规程》；SN/T1289《入境废旧交通工具卫生检疫查验规程》
其它：
检验检疫情况
环保
安全
卫生
检疫
1、核对到货是否已经卫生除害处理：
是□否□
2、核对货证：
□相关单证齐全、货证一致；□
3、到货放射性检测，详细记录附后：
合格□不合格□
4、卫生及动植物检疫情况：
1）无□/有□发现医学媒介生物、医药用品、卫生处理药品及引起传染病传播的其他有关因素。
2）无□/有□发现动植物病原体、害虫及其他有害生物，动物尸体、土壤，动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物品。
3）□发现后做二次卫生处理
5、其它环保安全项目：
1）无□/有□废弃炸弹、炮弹等爆炸性武器弹药
2）无□/有□含多氯联苯废物
3）无□/有□根据GB5085鉴别为危险废物的物质
4）无□/有□《国家危险废物名录》中的其它废物
5）是□/否□夹杂物总重量不超过0.01％（石棉废物或含石棉的废物、废船货舱中油及油泥的残留量、废感光材料、密闭容器及GB16487.11标准中4.5所列的其他危险废物）
6）是□/否□作为船舶本身的隔热和绝缘材料的石棉含量不超过其轻吨的0.08％
7）是□/否□拖航行形式进口的废船舶中其他夹杂物（携带物）的总重量不超过其轻吨的0.05%。
8）是□/否□自航行进口的废船舶中其他夹杂物（携带物）总重量Ｗ废≤1.5tN（kg）
9）是□/否□废船舶污染物排放符合GB3552的要求
其它
结果评定
□上述货物经初步查验判定为合格。
□上述货物经初步查验，判定为□检疫不合格□检验不合格。
处置
□出具《入境货物通关单》和《入境货物检验检疫证明》
□经检疫处理后，出具《入境货物通关单》和《入境货物检验检疫证明》
□出具《检验证书》，移交海关、环保部门处理
备注
施检人员：
审核人员：
进口废物原料检验检疫原始记录附页
报检品名
报检号
检验员：
校核：
外照射贯穿辐射剂量率检测记录
检测类型：
□天然本底值 □进口废料检测，报检号：
进口单位：
货物名称：
检测仪器：
申报重量：
检测地点：
检测日期：
布点
外照射贯穿辐射剂量率（MR/HR）
表头读数
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
测量平均值
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
□正常天然辐射本底值
□布点检测平均值：
μGy/h（其它计量单位的需换算1mR/h＝8.73μGy/h）
说明：
正常天然辐射本底值μGy/h。
以进口口岸正常天然辐射本底值+0.25μGy/h,即μGy/h作为进口废物原料外照射贯穿辐射剂量率的进口管理指标的限值。
巡测
□放射性检测无异常□时间检测位置，外照射贯穿辐射剂量率为mR/h，明显超过管理值，判定为不合格。
结论
□经检验，该批货物外照射贯穿辐射空气吸收剂量率未超过管理水平。
□经检验，该批货物外照射贯穿辐射空气吸收剂量率超标，判定为不合格。
备注
检测人：
审核人：
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