企业发展规划生产部完整版资料.docx
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企业发展规划生产部完整版资料
生产部未来3年发展规划
为更好的适应市场变化，正确定位企业奋斗目标，实事求是地进行企业发展规划，充分发挥企业现有资源优势和潜力，不断激励制度创新和管理创新，增强企业凝聚力，鼓舞员工士气，全面推进企业规模发展、快速发展。
结合公司当前发展趋势，特制定3年（2021-2021）的企业发展规划。
一、基本情况
资源优势
资源劣势
潜在机会
面临威胁
1对新加入的人员有着一套相对成熟的培训经验。
2对产品的加工、装配有一定的经验和相对充足的技术积累。
3关键件的加工都以自制性质加工完成，将核心参数始终掌握在自己手中。
4所有加工人员都是经验丰富、从事机加行业一段时间的专业人员。
5工人对单位、对车间有着浓厚的感情基础，这对克服技术困难有着重要作用。
1人员流动性比较大。
2生产场地较小，各班组集中在一个场地进行工作，现场相对混乱。
3各库房基本状况较差。
对后期加工产生了一定的问题。
4一些加工设备年限相对较长，并有老化的趋势，因此精度不能很好的保证。
5员工的技能参差不齐，素质不高，积极性不足。
6生产现场管理不到位，工艺力量薄弱。
7生产产品技术含量不高，附加值较低。
8售后技术人员相对短缺，人员的地区分配有待整改。
9设备制造行业专业人才较少。
1由于车间工人都是有着十几年或者更长工作经验的老师傅，因此可以通过他们的经验来提升加工的效率和产品的工艺。
2利用车间多年的经验可以在保证安全的前提下节约原材料成本，用以开发出新的，价格有竞争力的产品。
3可以采取一些相对可行的奖惩措施来提高员工的能动性，同时也可以将一些真正优秀的人才沉淀下来，为公司今后的发展奠定基础
4在经济发张势头尚处在低迷的情况下可以将一些外协的零部件转作自制，用以减少成本。
1设备的技术含量不高，仿造成本不高。
2车间的管理与其他成熟公司还有较大的差距。
3一些相关措施和制度不够明确且有一部分没有形成文件，造成积极性不够高的情况。
4外协产品有较少的可靠且固定的供应商。
5制造工艺、流程、管理不完善。
6制造部员工的忧患意识薄弱。
7国内整个人工成本在大幅上升。
二、生产部三年内要达成的目标
1.产品合格率方面，每一个操作者必须对加工件做好自检，对上下序检验实行奖惩制度，确保零部件合格率保持在99%以上。
2.产品加工效率的提升方面，合理安排加工工序，提高操作者自身专业技能，力保做到产品100%按时保质的完成。
3.生产力的提升方面，经过三年的发展要在确保订单及时完成的基础上将外协的部分生产任务回收到自己的控制下，转作自制。
4.人员方面，由于车间尤其是装配班组年龄普遍偏高，人员结构不合理，三年之内力争吸引一批年轻的、综合素质能力较高的人才，尤其是精通设备制造行业的研发、工艺、管理类高端人才，提高部门的核心制造能力。
5.工艺生产方面，制造工艺、设备的更新，改造传统的制造工艺，细化部分工序，增加自制关键件份额，提高产品的性能、质量、档次。
6.产品安全方面，加工在按照工艺要求完成的基础上继续更加严格的完成每一个工序，确保每一件产品的安全性。
三、工作措施
1、人才引进，提高公司的核心竞争力。
科学技术是第一生产力，企业只有坚持引进人才、培养人才、多策并举，才能为实现企业发展规划的目标，所以进一步招贤纳士，高薪聘请专业技术人才（如：
精益生产推行专家，资本运作人员等）同时做好育人、留人、用人三篇文章，以人为本增强企业的向心力和凝聚力，为人才发挥聪明才智创造良好环境。
研发部人员要主动出击，进行市场调研，采取“走出去，请进来”的办法，寻求技术上的新突破，努力提升产品技术含量，争取更大的市场份额，全面提升企业的核心竞争力。
2、改进生产管理，提高生产效率。
①建立看板，合理安排工作
在车间竖立看板，将近期时间紧任务重的订单标注于上，使得各车间人员对自己的工作安排有一个明确的计划。
这样既可以让大家有一个明确的工作安排计划，又可以提高工作效率。
②标准化作业
标准化作业主要涉及到装配和电子班组，经过十几年的工作积累，势必会积累下一套成熟的、合理的操作流程。
因此，要努力将这些无形的经验落实到文件上，建立起一套相对完善的操作规程，这也对后期新员工的快速掌握工作有着很重要的作用。
③设备自动化
提高数控机床的利用率，制作方便实用的装配工装提高产品的制造质量及效率。
④生产平衡化
要求各生产工序生产量尽可能达到平均值，也就是前后工序生产一致，为的是将需求与供应达成平衡，降低库存与生产浪费。
⑤充分运用“人和空间”
在不断的改善流程下，产量不变，生产空间可精简许多，而这些剩余的空间，可以做灵活的运用；人员也是一样，例如一个装配组原来六个人在装配流程不断地改善下抽掉一个人，原来那个人的工作被其他五人取代。
用最少的人工来创造最高价值。
⑥5S管理
现场管理实施“5S”，根本因素是人，人是企业最重要的资源和财富。
“人造环境，环境育人”，现场的每个人以其自身的能力和意识发挥各自的作用。
员工通过对整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全的学习和遵守，使自己成为一个有道德修养的企业人，整个公司的环境面貌也随之改观。
3年的企业发展规划及工作目标，任务艰巨，责任重大，前景光明，但在公司的正确领导下，坚持“客户至上，质量至上，信誉至上”宗旨，全体员工尽职尽责、扎实工作，我们一定能够再上大台阶，再创佳绩，再创辉煌！
生产部：
2021-3-6
中小企业信息化的现状和发展规划
摘要
文章分析了我国中小企业信息化的发展现状，说明了中小企业进行信息化建设的必要性，指出中小企业信息化建设进程中存在发展不平衡、资金短缺、人才技术缺乏等现实问题，一定程度上制约了我国中小企业市场竞争能力的进一步增强。
文章指出在信息化建设中，中小企业应认清分析自身存在问题、加以解决，同时政府应加大力度，强化企业信息化意识，引导企业整体规划，循序渐进，分阶段、分层次地进行信息化建设，以增强企业在市场中的竞争优势。
关键词：
中小企业信息化现状发展规划
引言
随着信息时代的到来，中小企业的生存和竞争环境发生了根本性的变化。
对中小企业而言，信息化无论作为战略手段还是战术手段，均在企业生产经营中发挥着举足轻重的作用。
正如蒸汽机的发明带来了工业化革命，计算机的发明带来了信息化革命并引发了生产力的再次巨大提高。
我国政府历来十分重视计算机与信息化工作，早就提出了“国民经济信息化”的战略构想。
企业是国民经济的基本单元，国民经济的信息化首先应是企业的信息化。
企业信息化就是企业利用现代信息技术，通过信息资源的深入开发和广泛利用，实现企业生产过程的自动化、管理方式的网络化、决策支持的智能化和商务运营的电子化，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企业经济效益和企业竞争力的过程。
搞好中小企业信息化建设，刻不容缓。
一企业信息化在企业发展中的作用
现在，计算机已经在企业经营管理的各个层面得到大规模的应用，各种计算机管理系统不断涌现，如固定资产管理系统、资金财务管理系统、销售管理系统、人力资源管理系统等。
不难看到，随着企业管理信息化应用领域的不断拓宽，与核心业务关联度的不断提高，信息化管理系统的复杂性以及信息化建设过程的复杂性也在增加。
企业开展信息化可以在企业发展中起到以下作用：
1.企业开展信息化是实现企业快速发展的前提条件
企业开展信息化可以实现企业自身的快速发展。
企业存在的目标就是追求利润最大化，他们都渴望自身快速发展。
企业开展信息化，可以利用其得到行业信息、竞争对手信息、产品信息、技术信息以及销售信息等，同时也可以及时对这些信息进行分析，作出积极的市场反应，达到了企业迅速发展的目标。
2.企业开展信息化有助于实现传统经营方式的转变
传统的加工业离不开生产和销售，传统的零售业也离不开供、销、存。
但在信息化发展的今天，这些关键环节都可以借助信息化去实现，同时企业开展信息化可以派生其他新型的销售手段。
越来越多的企业逐步开展网上经营方式，在传统经营的基础上开辟了一些企业营销新模式。
3.信息化能够给企业带来实实在在的利益
企业信息化使传统经营方式发生了转变，主要表现在节约营运中的各项业务成本，并大大提高工作效率。
如有些企业现在已经开始提倡“无纸办公化”，这种办公方式就大大节约了企业的成本。
企业信息化的应用还给企业内部各个环节的沟通创造了条件，有助于改变企业内部的低效机制。
4.企业开展信息化可以使内部管理结构更加扁平化
企业信息化的开展使信息资源在企业内部得到共享。
并且使原始信息在从传递到决策过程中，反馈时间大大缩短，决策层与基层、各部门之间的沟通更加快捷，管理更加直接。
由于信息化在管理中发挥的作用，拉近了管理层与各基层之间的距离。
二中小企业实施信息化的重要性
随着经济全球化的进一步加剧，企业之间的竞争日趋激烈，如何提高企业在市场上的竞争能力，促进企业持续、健康、高效发展是企业面临的一个十分现实而又急需解决的问题。
企业提高管理水平和市场竞争力的一个重要的战略性措施就是实现企业信息化。
信息化已成为推动经济社会变革的重要力量，加快信息化建设是世界各国共同的抉择。
在我国中小企业存在资金不是十分雄厚，管理不是非常完善，信息化基础普遍较差的普遍特征，面临着异常激烈的市场竞争。
党中央国务院高度重视中小企业的发展，在《2006━2021年国家信息化发展战略》指出，要制定和颁布中小企业信息化发展指南，分类指导，择优扶持，建设面向中小企业的公共信息服务平台，促进中小企业开展灵活多样的电子商务活动。
党的十七大提出了信息化与工业化融合发展的新思路，为我国信息化的发展指明了新的方向。
自实施以信息化带动工业化的发展战略以来，我国的经济建设取得了长足的发展。
改革开放以来，我国的中小企业得到了迅速发展。
根据2021年数据，我国中小企业数量超过4700万家（以个人独资企业等形式的企业大概有1100万家，另外以个体户登记的企业有3600万家），占全国企业数量的98%以上，创造了GDP的60%和国家税收的50%，提供了80%的城镇就业岗位。
不仅如此，中小企业还正在成为我国技术创新的生力军。
65%的发明专利、75%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。
企业作为国民经济的基本单元，其信息化程度是国家信息化建设的基础和关键。
实现中小企业信息化，将有效的推动产业结构调整和产业优化升级，促进形成国民经济信息化，对建设社会主义强国具有非常重要的意义；推进中小企业信息化是促进我国经济增长，建立和谐社会的重要手段;是实现我国工业跨越式发展的必由之路；普及中小企业信息化是增强综合竞争力的强大基础与动力，同时也将有效的促进大学生就业，提升企业管理水平，优化社会人力资源结构。
有数据显示，在过去几年，美国超过三分之一的经济增长来自信息化的拉动，超过了其他任何行业。
为此，我国设立了“国家中小企业信息化推进工程”，由国家发改委、工信部和国务院信息办三部委共同组织实施，旨在进一步推进中小企业信息化建设，帮助中小企业提升信息技术应用水平和现代化管理水平，加快技术进步，增强市场竞争力，促进中小企业和非公有制经济持续、健康发展。
中小企业不断实现创新发展，直接关系整个国民经济的可持续发展。
可见中小企业实施信息化，已是势在必行。
三中小企业信息化的现状、特点及存在问题分析
3.1中小企业信息化的现状
在我国，中小企业是国民经济的主要组成部分，但我国的中小企业的信息化却令人担忧。
根据调查，在中国约有半数的中小企业在不同程度上开展了信息化建设，从总体上来说，这个数字是相对偏低的，表明现阶段中小企业对信息化的作用认识还不足。
与大型企业乃至世界先进工业国家中小企业相比，其业务流程大多处于混乱状态。
目前，在中小企业的信息化建设中，能真正实实在在地进行整体规划，有计划分步实施与推进企业信息化建设，并利用信息化的手段为企业做大做强产生实际效果的成功企业为数不多，大多数企业在推进企业信息化建设过程中面临较大的困难，存在着很多问题有待解决。
中小企业的信息化投入和运用的分布很不均衡，信息化水平和普及程度因行业、地区经济发展水平而存在差异。
与经济实力较雄厚的大企业相比，中小企业在资金、技术、人才、管理、设施上相形见绌，企业信息化建设过程中会受到资金、技术方案、人才方面等问题的制约，致使真正实现管理信息系统、办公自动化系统的中小企业所占的比例还比较低。
3.2中小企业信息化具有的特点
中小企业是国家市场经济的主体，中小企业的发展之路，信息化将是必然趋势。
中小企业信息化由于需求比较特殊，大致具有以下特点：
第一、一次性投入资金少。
受到规模、资源限制，在软件、硬件方面，中小企业都不可能一次性对信息化做大的资金投入。
第二、要求短期回报。
中小企业不像大型企业一样，计划几年后的收益，更希望的是短期内取得明显效果。
第三、对产品的稳定性和实用性要求很高。
大多数中小企业没有成体系的高端技术团队，一旦软件或硬件出现问题，就可能对公司造成意外的损失，因此产品是稳定性就显得格外重要。
而实用性则是指上手度、操作难易程度等，交互页面和操作程序越直接简单越好。
第四、对产品个性要求高。
中小企业在选择产品时，不可能投入太多资金来定制开发，因此会提出各种特殊的个性需求，希望能找到恰好符合自身业务需要的产品。
第五、对产品灵活性要求高。
相对于大型企业来说，中小企业的变化改动更加频繁，如：
部门调整、机构分支、人员调整等等，这些都需要产品能很快适应变化，随时满足企业的需求。
正因为中小企业信息化产品具有这些特点，所以一个中小企业用户满意的信息化产品应该在产品性能、质量、营销和服务等方面都不断创新。
真正从用户角度出发，不断创新，提供满足特定需求的服务，才能够得到中小企业用户的认可。
只有大量这种用户满意的产品不断出现，不断升级，中小企业信息化市场的规模才会到来。
3.3中小企业信息化建设存在的问题及原因
与大型企业相比，中小企业的信息化建设相对来说起步较晚，在信息化发展过程中还存在这样那样的问题。
这些问题既严重影响了中小企业信息化系统效能的发挥，也制约了企业进一步的发展。
产生这些问题的原因很多，如领导不重视、人员素质低、需求不明确、设计不合理、实施不到位、基础设施落后或者制度不健全等，归纳起来，最根本的就是因为没有把效益摆在企业信息化工作的首位，没有认识到效益问题才是企业信息化的根本问题。
具体表现如下：
3.3.1对企业信息化的认知程度不够。
大多数中小企业没有建立起信息管理的观念，并不感到信息技术会带来什么样的成效。
甚至有些企业认为，只要一个信息管理系统，或者一个企业网站就算实现企业信息化了，这种认识显然制约了企业信息化的健康发展。
实际上，企业信息化是一项复杂的系统工程，除了考虑技术外，还要充分考虑到信息源的组织与开发，现代信息技术与传统产业的改造和对技术创新的促进以及信息化对企业管理、运作模式的深刻影响。
此外，还存在如重技术、轻管理；重开发、轻维护；重系统、轻数据这样一些根深蒂固的观念。
企业在上信息化系统时，没有清晰地认识到：
在企业实施信息化建设，实质上是以信息技术、网络技术为手段，提高企业经营和管理能力，企业信息化的根本问题在于通过高效技术手段辅助企业有效实施现代企业管理方法，企业信息化不等于计算机化、网络化。
3.3.2存在投入不足、投入不平衡、投入结构不合理等问题
在现阶段，中小企业自身规模较小，资信度差，抵押资产少，融资渠道少，融资难度大，资金短缺是中小企业的普遍困难。
有的中小企业想走信息化的道路，但是他们没有大型国有企业那样的雄厚实力，资金投入捉襟见肘。
在有限资金的合理使用方面，大多数企业在前期购置基本硬件设备时资金可以及时到位，但随着对信息化程度要求的提高，需要的资金越来越多，企业信息化资金投入就出现了短缺。
中小企业很少一次性投入大量资金进行信息化建设。
即使是不存在资金短缺的企业，在信息化建设投入上也只是在业务需求非常迫切时才会买单；对于其他中小企业来说，像企业信息化这种短期内并不能产生直接利润，企业往往会把他放在比较靠后的位置考虑，因此，对信息化的投入肯定不会大方，存在资金投入不足的问题就不足为怪了。
3.3.3信息化专业技术人才缺乏
这是当前摆在相当多中小企业面前的一个实际问题。
人是企业最核心的资源，没有相应的人才，任何先进的技术和管理手段只能是流于形式，企业信息化也只能是空谈。
中小企业相当一部分属劳动密集型企业，对员工的素质要求不高，企业信息化专业技术人才紧缺，以中小企业的综合实力很难与大型企业争夺此类人才，所以就存在人力资源配置不合理、人才结构不合理、专业技术人才所占比率低的现象。
3.3.4企业信息化建设缺乏针对性
在推进中小企业信息化建设进程中，缺乏大量的熟悉企业特点，熟悉企业业务流程，熟悉企业管理特色的软件公司协助企业推进信息化进程。
因此，有些中小企业采用拿来主义，照搬套用。
在方案论证过程中缺乏系统的需求分析，在实施过程中又缺乏量身定制的二次开发能力，使得所建造的信息化系统缺乏针对性和实用性，实施后效果并不理想。
许多中小企业一提信息化就是计算机、网络，没有充分认识到：
信息技术只是手段，企业需求才是根本，要把数据形成有用的信息才是目的。
3.3.5企业信息化建设缺乏整体规划
由于我国企业正处在工业化进程中，尚未掌握完善的现代企业管理方法，企业对自身的发展战略缺乏考虑，因此很难在推进企业信息化建设方面做好总体规划，这就直接影响到中小企业信息化建设的成功实施，制约了企业信息化建设进程的顺利发展。
上述问题的存在，使我们常常可以看到的现象是：
一方面，中小企业为信息化而进行的包括人、财、物在内的各种资源的投入在不断增加;另一方面，信息化系统存在各种各样的问题，致使计算机辅助管理的效果迟迟表现不出来。
从而造成了企业“信息化成本高，效益难以显现”的尴尬局面。
四中小企业信息化建设发展规划
4.1如何加强中小企业信息化建设
当前中小企业信息化建设具有宽广和深刻的内容，其中管理信息化是一个重要方面。
如何运用信息技术增强企业的管理和技术创新能力，如何制定企业信息化发展战略来提升企业的核心竞争力，如何把信息化系统融入日常的管理工作为企业带来效益，是信息化建设者们所面临的重要课题。
企业方面要不断加强内修
推进中小企业信息化建设的关键还在于企业本身。
首先，企业要认识到进行信息化建设的必要性，并要在观念上、思想上转变过来，对信息化建设有一个比较深刻的了解，这种转变需要企业“一把手”的坚决支持；然后，企业就要针对自身的情况和特点来进行信息化建设。
更新管理理念，增强企业的信息化意识
由于中小企业在管理上还欠规范，带有很强的个人决策倾向，基础管理工作混乱，缺乏科学的管理观念、方法和制度。
而信息化必须以规范化的管理为基础，如果管理活动、管理过程很不规范，随意性很大，那么企业实施信息化是很难成功的。
所以为了适应信息化建设的要求，中小企业在实施信息化之前，首先必须要规范企业管理，强化企业基础管理工作。
要转变观念，认识到开展信息化的重要性和迫切性。
信息化强调的不仅是计算机软硬件，更强调人、管理、技术之间的有机集成，其中“人”是第一位的因素，特别是企业的领导层，一定要对信息化有正确和足够的重视。
在企业信息化过程中，由于企业家是企业的领导，企业“一把手”的支持和参与是信息化建设成功的关键条件，企业的领导应该站在企业的生存和发展的高度来认识企业的信息化建设。
在实施过程中要对员工进行信息化方面的培训，培训适合中小企业自己的信息化人才。
只有这样，才能顺利推进中小企业信息化进程。
领导层对信息化的战略意识提高以后，就要尽快确定企业信息化的整体思路和发展战略，选准一个切入点，并且开始进行复合型人才的培养和骨干的培训。
树立企业信息化典范，带动全局发展
不同行业、不同规模的企业信息化具有很多不同的特点，同时信息化水平发展也不平衡。
一个可学的榜样的力量是无穷的。
因此，在推进企业信息化的过程中，有必要分类树立信息化示范企业，以典型带动全局发展。
比如2021年山东中小企业信息化推进工作，就已经和优秀网站评选活动结合起来。
“2021南京中小企业信息化推进年”就已经明确在推进中小企业信息化的工作中，政府应起到的主要任务。
再如福建省泉州市就高度重视信息化工作，专门成立了泉州市国民经济和社会信息化领导小组办公室，通过了《泉州市制造业信息化工程实施方案》，在各县（市、区）、各传统产业选择试点企业，深化CAD、CAM、ERP等技术应用，推进信息技术对传统产业的改造，并采取“从企业上网人手、政府上网带动、以电子商务推动、以营造氛围强化、以突出应用深化”的做法，大力推进企业信息化建设；更针对推进工作加强领导的需要，成立了信息产业局，确保推进工作落到实处。
只有发现典型，总结经验，及时地加以推广，才会不断推进中小企业信息化建设的创新。
当前我国中小企业已经超过4700万户，占全国企业总数的98%以上。
这表明：
中小企业的信息化市场既是一个蕴藏着巨大能量和创造无尽信息需求的资源市场，又是一个需要大量软硬件产品、解决方案和信息化服务的充满商机和活力的需求市场。
因此，加强中小企业信息化建设，必须看到这种特征。
也就是说：
既要看到信息资源的开发利用以及应用的扩展和延伸;更要看到信息资源的生产和再造。
只有这种双向研究才是科学的信息化发展观，才能促成信息生产和消费的良性循环，才能构建起具有中国特色的信息化生态链，使中国信息化市场具有发展的后劲，从而能够提供绵延不断的商机和持续的吸引力!
4.2企业信息化规划过程需考虑的问题
以下几个方面是每个企业信息化规划过程中所必须考虑的问题，在信息化规划之前，需要将以下几个问题考虑透彻。
第一、中小企业的信息化，是以市场为导向的信息化，要从实际出发。
需要明确的是，相当多的中小企业发展脉络和发展思路是和大型企业不一样的，必须从企业现状、现在所处的实际情况来考虑：
企业现在的信息化现状，企业理想的信息化状况。
一个现在，一个未来，都应该是可以明确说明的，如果不能对现状很好的把握以及对未来很好的展望，都将注定信息化的失败。
因此中小企业信息化的着眼点宜放在:
通过信息化，建立能动的、快速的市场反映机制，优化企业“增量”结构，提升中小企业的核心竞争能力上。
那种把企业封闭起来，关门搞信息化的做法；按大型企业的葫芦画瓢，搞方案复制、模式搬家的做法；先建立封闭的信息化管理系统，再实施ERP等的做法盲目的推广到中小企业去，可能是不适宜的。
第二、加速中小企业的信息化，应该提倡尽快建立适于中小企业需要的创新服务项目。
①.要为中小企业信息化需求提供成本更低、更有效的解决方案。
提供更好的多维运营的公共信息平台。
真正降低中小企业的信息化成本。
探索适合中小企业的“共享资源”的建设经验。
②.创新信息化服务模式。
适合中小企业信息化的服务模式急待创新。
比如中小企业融资难，贷款难的问题就急待解决。
我国中小企业获得的金融资源是不平衡的，不仅获得信贷支持少，而且直接融资渠道窄，中小企业难以通过资本公开市场筹集资金。
特别是我国中小企业自有资金缺乏，制约了中小企业信息化的快速发展。
③.创新培训服务:
当前我国中小企业信息化市场正以其快速增长的巨大潜力成为国内外软硬件厂商着力开发、争相介入的对象。
因此，可以说面对了最好的“社会化培训期”。
抓住这个机遇对于提升中小企业的信息化生平和能力具有重要的作用。
第三、让各部门核心成员都参与进来。
企业信息化不只是IT部门的事，换个角度看，信息化的过程中，IT部本基本上扮演着“实施者”的角色，其他部门的需求似乎更重要。
在规划的过程中，不能抱着“头痛医头，脚痛医脚”的态度，看到哪个部门的需要就针对哪个部门进行规划。
规划的过程中，应该让各部门核心成员都参与讨论，各部门的需求以及部门之间的协作需求等，都是需要考虑的问题。
第四、实施信息化应该具有长远的发展规划。
企业信息化规划也不能只
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