国道211线古窑子至青铜峡联络线公路环境管理方案北京2.docx
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国道211线古窑子至青铜峡联络线公路环境管理方案北京2
世界银行贷款项目
国道211线古窑子至青铜峡联络线公路
环境管理方案
委托单位：
宁夏交通厅
编制单位：
交通部环境保护中心
交通部科学研究院
二〇〇九年六月
目录
1概述1
1.1项目背景1
1.2项目描述1
1.3评价标准2
1.声环境2
2.地表水环境3
3.环境空气3
1.4主要环境保护目标3
2缓解措施5
3环境管理职责5
3.1管理机构和职责5
植被和动物保护措施9
3.2环境监理12
3.2.1工程环境监理方案的确定13
3.2.2环境监理工作内容15
3.2.3承包商管理16
3.3环境监测计划17
3.3.1环境监测责任机构、监测目的17
3.3.2环境监测计划17
3.3.3环境监测报告17
4环境保护培训20
4.1环保技术与技能培训20
4.2培训方式及培训费用20
5环境保护行动计划应具备的法律效力21
6临时工程的环境管理框架22
6.1管理框架22
6.2场地选择标准22
6.3便道设计建议23
7环保投资预算24
7.1编制原则及依据24
7.2环保投资估算24
7.2.1工程的环境保护措施投资估算24
7.2.2专项环境保护投资估算25
1概述
1.1项目背景
拟建项目古窑子经吴忠至青铜峡公路位于宁夏中北部，是一条长78.8km的全封闭、全立交的四车道高速公路。
项目起点位于宁东煤化工区北侧，接青银高速，终点位于青铜峡新材料基地西侧与规划中的石嘴山至中宁高速公路相接。
项目建设工期从2009年7月至2012年12月施工，2012年建成通车，工期4年。
依照《中华人民共和国环境影响评价法》和“世界银行业务政策第4.01条--环境评估”规定，根据潜在的环境和社会影响规模、工程区域的敏感度以及要求的全面环境影响评估报告，拟建项目为A类工程。
“环境管理方案”（EMP）对以下各项进行规定：
项目活动、潜在影响、缓解措施、执行实体、监测实体、预算分配、监测指标以及环境管理和监理制度的设定和能力建设培训计划。
本“环境管理方案”将作为合同文件的组成部分，供承包商和监理工程师使用。
“环境管理方案”中制定的缓解措施将结合到初步设计和详细设计中，将由承包商按照合同义务全面执行。
根据中国环境影响评价法，环境影响评价以工程可行性研究报告为基础，批准通过后，不应变更，除非工程范围发生重大改变。
1.2项目描述
地理位置：
拟建项目古窑子经吴忠至青铜峡公路位于宁夏中北部，自东向西依次经过灵武市、吴忠市利通区、青铜峡市，地理位置坐标介于东经105°50′～106°37′，北纬37°51′～38°11′之间。
长度：
78.8km
道路等级：
全封闭、全立交的四车道高速公路
设计速度：
100km/h
路基宽度：
26m
最大纵坡：
4%
行车道宽度：
4×3.75
右侧硬路肩宽度：
2×3.0
路面面层类型：
沥青混凝土
设计汽车荷载等级：
公路-I级
地震动峰值加速度系数：
0.15、0.15、0.10、0.20g
设计洪水频率：
特大桥1/300,大中桥\小桥涵及路基1/100
路线交叉型式：
立体交叉
全线主要工程量见表1.2-1所示。
表1.2-1推荐方案主要工程数量表
项目
单位
古窑子至青铜峡（高速）LAK0+000~LAK78+800
路线长度
km
78.8
路基土石方
m3
9687948
每公里土石方
m3
122943.50
路面
m2
1542846
防护及排水工程
m3
506074
特殊路基处理
km
42.199
桥梁工程
特大桥
m/座
3105/2
大中桥
m/座
3281/31
小桥
m/座
133/10
涵洞
道
220
交叉工程
互通立交
枢纽互通
处
4
一般互通
4
分离式立体交叉
处
24
通道
处
32
天桥
处
3
交通工程
管理监控中心
处
1
主线收费站
处
1
匝道收费站
处
6
养护工区
处
1
服务区
处
1
停车区
处
1
拆迁房屋
m2
78436
占用土地
hm2
539.027
估算金额
万元
342901.5559
平均每公里造价
万元
4351.5426
1.3评价标准
根据吴忠市环境保护局和银川市环境保护局关于本工程环境影响评价执行标准的复函（附件10），本工程环评执行标准为：
1.声环境
声环境现状评价执行《声环境质量标准》1类标准，学校、医院执行2类标准；施工期声环境影响评价执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）标准；营运期声环境评价参照国家环保总局环发[2003]94号文《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》执行：
拟建公路两侧距红线35m以内区域执行《声环境质量标准》中4a类标准，以外区域执行2类标准。
学校、医院等敏感点2执行2类标准。
2.地表水环境
LAK37+100~LAK78+800段：
黄河及农灌水渠水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准，相应排放污水执行《污水综合排放标准》（GB8978-96）中的一级标准；苦水河（山水沟）、清水沟执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅴ类标准，相应排放污水执行《污水综合排放标准》（GB8978-96）中的二级标准。
LAK00+000~LAK37+100段：
水环境质量标准执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ、Ⅳ类标准和《农田灌溉水质标准》，排放污水执行《污水综合排放标准》（GB8978-96）中的一级标准。
3.环境空气
大气执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996），执行二级标准，污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准，停车区、收费站执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001），执行二类区Ⅱ时段标准。
1.4主要环境保护目标
沿线环境保护目标见表1.4-1。
表1.4-1拟建公路沿线环境保护目标
环境敏感因素
保护对象
级别
地址
与线形的相对位置
工程类型
生态环境
白芨滩自然保护区
国家级
灵武市东部
LAK14+450~LAK32穿越白芨滩保护区实验区
桥梁7座
互通1处
分离式立交2处
通道2处
土壤、植被、水土保持设施、野生植物、生物多样性
/
宁夏吴忠市和灵武市
整条线路沿线。
路基、桥梁、立交、服务设施
沿线的林地和基本农田
/
宁夏吴忠市和灵武市
整条线路沿线。
路基、桥梁、立交、服务设施
声环境
评价范围内共有敏感点46个，其中老年公寓一处，学校3所，村庄42个
宁夏吴忠市和灵武市
公路两侧200m内的居民楼、学校、医院等。
路基、桥梁
水环境
黄河
Ⅲ
吴忠市
LAK66+030大桥跨越
桥梁
鸭子荡水库
生活、工业用水
灵武市
水库位于古窑子至青铜峡联络线LAK9+980路左约40m处，
路基
大气环境
公路沿线区域
二类
宁夏吴忠市和灵武市
整条线路沿线。
施工期间的灰尘和车辆尾气
社会敏感地区
建筑房产的安置
无正式保护等级
整个走廊沿线
整条线路沿线。
马莲台井田
/
灵武市
LAK0+050~LAK1+250穿过矿区
路基
2缓解措施
根据环境影响评估，在本“环境管理方案”中制定了一系列的缓解措施，参见表2-1、2-2和2-3。
除了本“环境管理方案”中包含的缓解措施以外，项目的设计和施工还将受到大量中国国内的法律、法规、技术指南和操作规程的限制，这些均默认为项目设计和施工管理的法定要求。
一些主要文件包括：
《建设项目环境保护管理条例》
《交通建设项目环境保护管理办法》交通部令2003年第5号
《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》（国发[2000]31号），国务院
《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》（交公路发[2004]164号），交通部
《关于开展交通工程环境监理工作的通知》（交环发[2004]314号），交通部
《建设项目环境保护分类管理名录》（国家环保部，2008.9）
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）
《公路桥梁加固设计规范》（JTGTJ22-2008）
《公路工程施工安全技术规范》（JTJ076-95）
《施工现场管理规程》
《建设项目安全规则》
具体的缓解措施参见本“环境管理方案”的以下附件：
附件1降噪措施
附件2黄河大桥环境影响减缓措施
附件3环境敏感区域的缓解措施
附件4服务设施废水处理系统
附件5FS/EA准备阶段确定的取土场列表
附件6水土流失治理方案概述
附件7适用标准一览表
3环境管理职责
3.1管理机构和职责
环境管理是控制工程负面影响，发挥长远效益的重要保证。
环境管理工作应贯穿设
表2-1设计阶段环境保护措施执行情况
环境问题
环保措施
实施机构
责任机构
评价指标
1.选线及线型设计
从环境、社会经济和工程等方面对局部比选方案进行选择；
选出最优方案申报自治区交通厅和当地政府；
总体线型通畅，顺应地形地貌，尽可能提高纵坡比率，不过分追求高标准而破坏自然环境。
设计和环评单位
自治区
交通厅
满足相关设计规范要求
2.生态保护措施
在选线时尽量做到少占良田好地、优质林地，尽可能利用荒地、灌丛地；
临时用地应当优先考虑使用路基和其它永久性辅助设施用地，禁止占用基本农田；
在高产良田段路基采用收缩边坡，用挡土墙作路基防护，减少路基占地；
在桥梁两侧，应依据自然景观进行绿化或垂直绿化设计。
设计和环评单位
自治区
交通厅
满足相关设计规范要求
3.交通噪声
进一步优化调整局部路线设计方案，使路线远离声环境敏感点；
在公路设计时就应考虑减噪措施，同时做出措施的经费估算；
对本报告提出的需进行工程设计的环境保护措施同步设计；
根据预测，对不同的敏感点在建设期分别采取安装隔声窗、声屏障、加高围墙等降噪措施，这些将包括在设计和招标文件中。
设计和环评单位
自治区
交通厅
工程涉及的声环境敏感点得到保护
4.地表水污染
优化完善中桥、涵洞设计；
对1处停车区、1处服务区、1处管理监控中心、1处养护工区和7处收费站，设置污水处理设备，经处理后出水用于服务设施绿化及高速公路绿化用水；
强化跨河大桥的防撞护栏设计。
设计和环评单位
自治区
交通厅
保护水环境
5.大气污染
在选线阶段尽量避开敏感点外，在设计阶段最主要是合理选择施工便道、灰土搅拌站等位置，施工便道、灰土搅拌站要尽量避开居民集中区等环境敏感点；
合理设计材料运输路线，尽量远离居民区。
设计和环评单位
自治区
交通厅
工程涉及的环境空气敏感点得到保护
6.公众交往阻隔
在设计工可阶段，对涵洞、通道、分离立交设置上进行了优化，以保证公路两侧居民通行。
设计和环评单位
自治区
交通厅
满足相关设计规范要求
7.服务设施
服务设施色彩与景观相协调，设计中利用远处的山脉起伏作为背景，使山、水、物融为一体；
停车场最好建在较隐蔽一侧，并在四周种以当地的高大树种，遮盖停车场及车辆带来的视觉污染。
停车场地面最好使用网格地面，网格内种植绿色草皮。
设计和环评单位
自治区
交通厅
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