招标投标与合同管理知识点.docx

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招标投标与合同管理知识点

第一章绪论

工程建设简称工程，是对土木建筑工程的建造和线路管道，设备安装及与之相关的其他建设工作的总称

建设单位是指拥有相应的建设资金，办妥工程建设手续，以建成该项目达到其经营使用的政府部门、事业单位、企业单位、或个人

工程建设活动的对象是建设项目，工程建设活动的成果是建设产品

建设程序是指由法律，行政性法规，规章所规定的，进行工程建设活动所必须遵循的阶段及其先后顺序。

工程勘察设计企业是指依法取得资格，从事工程勘察、工程设计活动的单位

建筑业企业也称工程施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装饰工程的新建、扩建、改建活动的企业。

建设程序是指由法律、行政法规、规章所规定的，进行工程建设活动所必须遵循的阶段及其先后顺序。

工程建设程序包括三阶段1，工程建设前期阶段2工程建设实施阶段3投产阶段

项目发包就是业主采用一定方式，择优选定项目承接单位的活动。

发包人的主要义务1）按照合同约定提供开展勘察、设计工作所需的原始资料、技术要求，并对提供的时间、进度和资料的可靠性负责2）按照合同约定提供必要的协作条件3）按照约定向勘察、设计人支付勘察、设计费4）保护承包人的知识产权

勘察设计人的主要义务1）按照合同约定按期完成勘察、设计工作，并向发包人提交质量合格的勘察、设计成果2）勘察、设计成果负瑕疵担保责任3）按合同约定完成协作的事项4）维护发包人的技术和商业秘密

承包人的主要义务1）做好施工前的准备工作，按期开工，确保工程质量2）接受发包人的必要监督3）按期按质完工并交付建设工程4）对建设的工程负瑕疵担保责任5）对建设工程承担侵权赔偿责任

监理人的主要义务1）派出人员，完成委托范围内的监理工作2）及时报告相关事项3）移交所有委托人的财产4）保守委托人和第三方的商业秘

必须实行监理的建设工程有国家重点建设工程，大中型公用事业工程，成片开发建设的住宅小区工程，利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程，国家规定必须实行监理的其他工程。

工程承包分类：

（1）按承包范围（内容）分：

建设全过程承包、阶段承包、专项承包、建造—经营—转让承包。

（2）按承包者所处的地位分：

总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包。

（3）按获得承包任务的途径分：

计划分配、投标竞争、委托承包、指令承包。

（4）按按合同类型和计价方法分：

固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同。

项目承包是指承包者通过一定的方式取得某一项目的全部或其中一部分合同的活动

招标投标是招标人对工程，货物和服务事先公开招标文件，吸引多个投标人提交投标文件参加竞争，并按招标文件的规定选择交易对象的行为

要约是希望和他人订立合同的意思表示。

要约撤销是指要约到达受要约人之后（既要约已生效），受要约人发出承诺通知之前，要约人取消要约的意思表示

要约撤回是指要约在发生法律效力之前，取消要约，使要约不发生法律效力的一种意思表示

承诺是受要约人同意要约的意思表示

要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示

第二章招标

招标投标的基本程序招标-投标-开标-评标-定标-签订合同。

招标人是指依照法律规定提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织

投标人是响应招标，参加投标竞争的法人或者其他组织

投标人具有下列条件1）与招标文件要求相适应的人力、物力和财力2）招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明3）法律、法规规定的其他条件。

招标机构的主要职责1）决策，2）处理日常事务工作

招标代理机构是依法成立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织

招标投标的政府监督部门就是招标投标的行政执法部门

招标投标的标的分为货物，工程和服务

招标投标活动应遵循的基本原则是公平，公开，公正，诚实信用，强制和自愿相结合原则，合法原则，开放性原则，行政监督原则

经济机制是表示一定经济机体内各构成要素之间相互联系和作用的关系及其功能

招标投标机制是指在市场经济条件下，采购人，招标人和投标人之间的相互关系，招标投标的运行规律及市场竞争对招标投标的调节功能工程项目的招标投标是业主和承包者互相竞争的过程，又是合同的形成过程

公开招标，又叫无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，所有有兴趣的承包者都可以提交投标的招标方式

邀请招标也成选择性招标或有限性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，只有被邀请的承包者才能够提交投标的招标方式

公开招标与邀请招标的主要区别1）发布信息的方式不同2）选择的范围不同3）竞争的范围不同4）公开的程度不同5）实践和费用不同

招标投标活动中的主要参与者招标人、投标人、招标代理机构和政府监督部门。

狭义的招标代理机构是指接受招标人委托，代为从事招标组织活动的中介机构

广义的招标代理机构包括专门从事政府采购活动，而隶属政府部门的招标管理机构

招标人自行办理招标的能力要求包括1）具有项目法人资格2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财物和工程管理等方面专业技术力量3）有从事同类工程建设项目招标的经验4）设有专门的招标代理机构或者拥有3名以上专职招标业务人员5）熟悉和掌握招标投标及有关法规规章

招标代理机构是独立于政府和企业之外，受招标人委托，代为从事招标组织活动的中介机构，属于市场中介组织

代理是代理人以被代理人名义，在其授权范围内向第三人作出意思表示，所产生的权利和义务直接由被代理人享有和承担的法律行为。

招标行为的法律性质是要约邀请，投标行为的法律性质是要约授标行为的法律性质是承诺

普遍实行的招标包括工程施工招标，工程货物招标，工程服务招标

工程建设的招标人是指依照法律规定提出招标项目，进行工程建设的勘察，设计，施工，监理以及与工程建设有关的重要设备，材料等招标的法人或者其他组织

招标人自行办理招标必须具备的两个条件是具有编制招标文件的能力和组织平标的能力，

项目招标条件必须具备审核手续，落实资金来源这两个条件

招标准备工作除了场地准备，技术物质准备以外，主要工作是成立招标机构，编制招标文件

实行招标投标制的作用1）确定了竞争的规范准则，有利于开展公平竞争；平等准则，信誉准则，正当准则，合法准则2）扩大了竞争范围，可以使招标人更充分地获得市场利益，社会获得更大的效益3）有利于引进先进技术和管理经验，提高企业有效竞争能力4）提供正确的市场信息，有利于规范交易双方的市场行为.

招标投标活动的原则1）公平，公正，公开和诚实信用的原则2）强制与自愿相结合原则3）合法原则4）开放性原则5）行政监督原则.

业主选择招标投标的基本目标1）采购有较好的经济性和效率性2）选择一个能胜任项目的承包人3）签订一个有利的合同.

投标人的权利和义务1）平等地获得招标信息2）自由投标3）要求招标或者招标代理机构对招标文件中的有关问题进行答疑4）投标截止目前改变投标5）依法分包6）参加公开开标7）质询，控告，检举招标过程中的违法行为.

招标人应该履行的义务一般包括1）按招标文件规定编制，报送投标文件2）保证所提供的投标文件的真实性3）投标截止日后不得改变投标4）应约对投标文件的有关问题进行答疑5）提供投标保证金或者其他形式的担保6）被确定为中标人前不与招标人进行实质性接触7）中标后与招标人签订并履行合同，非经招标人同意不得装让或分包合同.

代理行为具有以下特征1）代理人以自己的技能为被代理人的利益独立意思表思2）代理人必须以被代理人的名义实施法律行为，即所谓的直接代理3）代理行为的法律效果直接归属于被代理人.

招标代理机构具备的条件1）有从事招标业务的营业场所和相应资金2）有能够编制招标文件和组织的相应的专业力量3）有符合法律规定条件，可以作为评标委员会员人选的技术，经济等方面的专家库

招标投标的法律性质1）招标行为的法律性质是要约邀请2）投标行为的法律性质是要约3）授标行为的法律性质是承诺.

招标与拍卖的不同点1）拍卖的最大特点是价高者得，即将物品或财产权利卖给出价最高的人，而招标最大的特点是购买满足招标文件人中要求最低的人的货物或服务2）拍卖时，竞买人一般可以多次出价3）拍卖时的出价是公开的，在拍卖会场上的所有人都能当场知道每个人的出价，而招标时，每个投标人的出价都是保密的，只有在公开时才知道4）一般拍卖用口头语表示，而投标必须用书面形式表达5）在拍卖中，前一竞买人的应价在后一竞买人又有更高应价时，即失去约束力，不发生法律的后果。

6）我国招标投标法规定，当招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

拍卖不同，我国拍卖法规定，非拍卖企业不得从事拍卖活动，拍卖人不得在其组织的拍卖活动中拍卖自己的物品和财产权利7）招标可分为邀请投标和公开招标，而拍卖只能公开拍卖8）拍卖约束力的，只要竞买人的应价时最高的，就卖给他，而不考虑其他因素。

招标除价格因素外，还要满足招标文件的其他条件，否则出价再合招标人的意，也可能落标9）从合同订立的角度来讲，拍卖人的叫价和竞买人的叫价或应价，为要约引诱，不是要约本身。

但投标人的报价，除另有约定外，均视为要约，不能随便撤销或更换10）招标要有5个以上成员的评标委员会根据招标文件确定的评标标准进行评审，确定中标人或推荐中标候选人交由招标人确定中标人，而拍卖时，一位拍卖师就可以根据最高叫价或应价当场宣布成交，确定买受者11）招标时根据我国招标投标法进行的，拍卖是根据我国拍卖法进行的.

招标投标的特点1）招标投标活动由符合一定条件的组织发起的2）招标投标程序与规则具体，明确，公开3）招标要求和条件通过招标文件一次性公开4）有多个投标人以递交一份秘密的投标文件的方式参与竞争5）招标文件由招标人在投标人在场的情况下公开开启6）交易对象的选择由一定的组织按公开的程序和标准秘密进行7）招标人以发出中标通知书的方式确定交易对象，公开最终交易结果.

招标投标法规定的强制招标范围1）大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益，公众安全的项目2）全部或者部分使用国有资金投资或者融资的项目3）使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项目.

工程施工招标的具体条件1）招标人已经依法成立2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准3）招标范围，招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准4）有相应资金或者资金来源已经落实5）有招标所需的设计图纸及技术资料.

工程监理招标的具体条件1）建设工程全过程监理招标，已完成立项审批手续；建设工程施工阶段监理招标，应当完成勘查和设计工作2）建设资金已经落实3）项目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立

划分标段一般要考虑以下几个方面1）市场结构情况2）可否组合在一起3）需用的时间4）竞争性5）市场惯例，运输及其他费用6）用货地点的考虑7）招标项目本身的特点.

招标文件的作用1）招标文件是招标人招标承建工程项目，采购货物或者服务的法律文件2）招标文件是投标人制定投标文件及投标的依据。

3）招标文件是评标的依据4）招标文件还是签订合同所遵循的文件

招标工作的一般程序1）招标人成立招标机构，确定招标方式2）编制招标文件；3）发布招标信息（招标公告或投标邀请书）4）发售资格预审文件5）按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件6）组织对潜在投标人资格预审文件进行审核7）向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件8）组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘，召开标前会议进行答疑9）接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，并书面通知所有潜在投标人10）组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密11）在规定时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文件12）组织开标评标会13）在评标委员会推荐的中标候选人中，确定中标人14）向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告15）发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人16）进行合同谈判，并与中标人订立书面合同17）项目资料归档