我国职业专业技术教育师资培养历史和现实选择.docx

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我国职业专业技术教育师资培养历史和现实选择

我国职业技术教育师资培养的历史和现实选择

20世纪80年代以来，我国非常重视职业教育师资培养问题，但到了90年代后期以后，国家并没有对职业教育事业的发展给予高度重视，致使职业教育师资处于最薄弱的状态。

重新认识和审视职业教育师资培养问题已到了刻不容缓的地步。

一、我国职业技术教育师资培养的历史回顾

1.产生与发展。

新中国成立后，我国没有专门培养职业教育师资的院校，职业院校师资主要是从职业学校的优秀毕业生选留后由职业学校在实践中进行培养。

如1952年8月29日，教育部发出的《中等技术学校暂行实施办法》中指出：

“中等技术学校为培养技术课师资，得配备成绩优良的毕业生为技术课助理教师。

”1955年3月，在劳动部召开的第一次全国技工学校校长会议上提出有计划地培养新师资并指出：

“新教师的培养，目前主要应从技工学校的毕业生中选择优秀者，留校或送工厂在实际工作中有系统地培养。

”1959年4月，全国技工学校工作会议总结报告中提出：

“为了满足技工学校不断提高与发展的需要，必须大力培养新教师和提高现有教师水平。

在技工学校较多的地区，应争取选择条件较好的技工学校附设师资培训班，招收技工学校优秀毕业生，在经过ZYB煤焦油泵两年或三年的培养，使他们成为一批新成长的教师。

”此后，1960年，经国务院批准，劳动部着手在上海、天津、辽宁、河南筹建四所技工师范学院。

但在1962年贯彻中央关于“缩短工业、文教战线、压缩城市人口”中均已停招。

1979年，经国务院批准，国家劳动总局在吉林、山东、河南、天津各建一所技工师范学院。

1982年经过调整，并报国务院批准，停建河南、山东两所；将吉林一所下放到吉林省，由地方兴建，主要为当地技工学校、职业学校培养师资。

天津一所继续由劳动人事部主办，改名为天津职业技术师范学院，为全立式导热油泵国技工学校培养师资。

为了培养和轮训师资，1979年以来，许多地区如浙江、黑龙江、北京等省市，相继建立培养和轮训教师的基地。

至此，我国有了专门培养职业教育师资的高等院校。

1980年10月7日国务院批转教育部、国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》指出：

“教育部门、劳动部门和有关业务部门要有计划地为发展职业技术教育培养师资。

省、市、自治区应积极筹办职业技术师范学院。

各地师范院校和各级教育学院（教师进修学校）应开办专业课教师培训班。

”1985年5月27日《中共中央关于教育体制改革的决定》进一步指出：

“师资严重不足，是当前发展中等职业技术教育的突出矛盾。

各单位和部门办的学校，要首先依靠自身力量解决专业技术师资问题，同时可以聘请外单位的教师、科学技术人员兼任教师，还可以请专业技师、能工巧匠来传授技艺。

要建立若干职业技术师范院校，BWCB沥青泵有关大专院校、研究机构都要担负培训职业技术教育师资的任务，使专业师资有一个稳定的来源。

”1986年6月26日，国家教委颁发的《关于加强职业技术学校师资队伍建设的几点意见》进一步指出：

“理论课教师主要依靠现有各类普通高等院校解决。

有关大专院校有计划地设置职业技术师资班、专业或系，纳入高校招生计划，为职业技术学校培养师资。

高等师范院校，应根据学校师资、设备等条件增设相关或相近专业的职业技术师范系、科、班，担负起培养部分专业课、专业基础课师资的任务。

”从1984～1988年，全国各地相继建立了河北职业技术师范学院、北京联大职业技术师范学院等10所职业YHB齿轮油泵技术师范院校。

此外，一些省在高等院校设立职业技术师资班、专业或系来培养职教师资。

截至20世纪80年代末、90年代初，我国职业教师师资培养体系初见端倪，初步形成了独立设置的职业技术师范学院和普通高校的职业学院（系）为主体的职业教育师资培养体系。

此后，这一体系逐步加强，例如，1995年根据原国家教委《关于同意浙江大学、天津大学一九九五年招收职业技术学校师资的通知》（教学司[1995]20号），浙江大学、天津大学等院校开始招收职教师资班，招收师资计划纳入学校年度招生计划，1998年原广东民族学院改为广东职业技术师范学院。

当然，在发展过程中也产生了一些不利的方面，如有4所独立设置的职业技术师范院校被合并到其他高等院校，分别是上海职业技术师范学院，1994年被合并到3gr螺杆泵上海师大，成为现在的上海师大奉贤校区；河北职业技术师范学院1996年被合并到河北师大，成为现在的河北师大职业技术学院；山西职业技术师范专科学校1999年被合并到山西师范大学；浙江农村技术师范专科学校被合并到浙江万里学院，有的已不再从事职业教育师资培养工作。

2001年，原职业技术师范教育委员会秘书处在教育部师范司的支持下，对我国31个省、自治区、直辖市教委、教育厅和新疆生产建设兵可调压渣油泵团教委和教育部直属71所高校及全国中等职教师资培训基地中的有关院校进行了问卷调查。

调查结果表明，截止到2001年7月31日，全国共有32所普通高校建立了职业技术教育（或师范）学院或职业教育系承担职教师资的培养工作。

目前，这32所已有部分不再培养职教师资，独立设置的职业技术师范院校只剩下8所。

2.职业技术师范教育的主要特色。

1986年6月26日，国家教委颁发的《关于加强职业技术学校师资队伍建设的几点意见》中明确指出：

“各地职业技术师范院校或师资培训中心担负培养空白、短线专业及需要量大的通用专业教师。

”“为了尽快解决职业中学的专业课师资问题，当前高等专科学校（含现有职业大学）要用主要力量来担负专业课师资的培高压渣油泵养、培训任务。

”1987年1月3日，国务院办公厅转发国家教委等部门《关于全国职业技术教育工作会议情况的报告》进一步明确：

“现有的职业技术师范学院和高等职业技术学校要为中等职业技术学校和培训机构培养专业课师资，高等师范学校和其他有条件的高等学校也要承担为各类职业NYP高粘度泵技术学校和培训机构培养师资的任务，并列入国家计划。

可以从四年制中专和技工学校中选留优秀毕业生，经过进修和提高，担任中等职业技术学校或培训机构的实习指导教师，还可以从企事业单位和社会上选调有实践经验和一定文化程度的能工巧匠担任这类教师；可以选派一些教师出国进修，学习国外职业技术教育的经验，以加强短缺薄弱的专业。

”1987年3月24日，国家教委印发的《普通高等学校招收少数职业技术学校应届毕业生的暂行规定》指出：

“为适应职业技术教育迅速发展的需要，加速培养中等职业技术学校专业课和实习指导教师，在国家核定培养职业技术师资的招生计划中，安排从中等职业技术学校招收少数优秀应届毕业生升入普通高等学校学习，毕业后分配到中等职业技术学校任教。

”“普通高等学校举办的中等专业学校专业课师资班，招收中等专业学校应届毕业生，采取中专校保送、招生学校复审的办法。

”这一政策不仅改变了职业教育师资培养生源结构，而且在局部建立了中等职业教育与高等教育有效沟通的机制。

1989年1月5日劳动部3G系列三螺杆泵颁发了《关于加强职业技术培训师资队伍建设的意见》，单独制定了技工学校师资培养培训的文件。

《意见》指出：

“各地区、各部门要积极创造条件，建立师资培训基地，单独或联合办职业技术师范院校、专科学校、进修院校或培训中心，也可以委托普通高等院校开办师资班，培养职业技术后备师资。

”“各地区、各部门可以从高级技工或技师培训班、技工学校优秀毕业生中选择一部分人，经过教育理论、生产实习教学法以及有关企业管理知识培训后，充实生产实习指导教师队伍。

”1995年12月15日国家教委、财政部下发的《关于职教师资班学生享受师范生待遇的通知》中指出：

“这类师资班的学生，属于职业技术教育师范生。

”根据《中华人民共和国教师法》及《国家教育委2W.W型双螺杆泵员会关于〈中华人民共和国教师法〉若干问题的实施意见》（教人[1995]81号）的规定：

“国家对师范生免收学费，并实行专业奖学金制度”，这一方面明确了职教师资班是师范生，另一方面指出它是职业技术教育的师范生。

从以上政策不难看出，我国职业教育师资培养体系具有以下特点：

第一，职业教育师资培养是一个开放的体系。

与普通师范教育不同，我国职业教育师资培养从兴办之初，就是一个开放的体系，从学校类型来看，有独立设置的职业技术师范学院，有普通高等院校的职教学院（系）；从层次来看，有本科院校，也有专科院校，有重点大学也有普通一般院校。

第二，招生对象重视从中等职业学校选拔优秀毕业生。

人的职业技能形成是一个较长期的过程，同时，从事职业技术师范教育的院校大多办学条件sn三螺杆泵相对不足，为了有效地培养职业技术师范生，选拔部分中等职业学校优秀毕业生可以有效地实现人才培养目标。

第三，职业技术师范教育分工比较明确。

由于中等职业学校的类型和教师类型的多样，培养的单位种类也较多，不同类型的教师要求的培养条件不同，不同培养单位的条件又各异，明确分工有利于提高职业教育师资培养的针对性，提高培养质量和效率，而且有利于各类教师的均衡发展。

第四，中等职业教育师资教育是一种专业性的师范教育。

中等职业教育与普通高等教育一样，是一种专业教育，而普通高等院校通过完整的研究生教育体系其教师得以有效地培养。

同时，中等职业教育也是一种高中阶段的教育，普通高中有专门的培养机构。

可见，职业教育师资培养既有高等教育的专业特性，又有高中阶段师范教育的属性，职业教育师资培养机构不是可有可无的，职业教育师资教育是一种不同3GR普通型三螺杆泵于普通师范教育的专业师范教育，有其独特性和不可替代性。

二、我国职业技术师范教育存在的主要问题

我国职业技术师范教育开展以来，职业技术师范院校为我国职业教育发展培养了大量的专业课师资，为我国职业教育师资队伍建设做出了积极的贡献，但随着教育事业的发展，尤其是师范教育体系的开放，国家和地方政府对职业技术师范教育的重视程度也不像以前，职业技术师范院校的发展面临许多新问题，集中表现在以下几个方面：

1.职业技术师范教育专业设置的有限性与中等职业学校专业快速变化之间的矛盾。

2000年教育部颁布的中等职业学校专业目录中有13个大类、270种专业，而从目前我国办学规模最大的8所职业技术师范学院专业三螺杆泵设置来看，8所学校对中等职业学校专业目录的覆盖率仅为23.7%，且主要集中在传统的、第三产业的专业（见下表）。

普通高校的二级职教学院（系）大多数设置五六个专业，覆盖中等职业学校专业的比例更低。

另外，职业技术示范院校专业具有较强的稳定性，而中等职业学校专业调整变化快。

因此，从总体上来看，职业技术师范教育专业难以适应中等职业学校专业快速变化的需求，致使职业技术师范院校，尤其是传统专业培养的学生从事职业教育教师职业的人数越来越少。

2.培养时间与人才培养模式之间的矛盾。

多年来，职业技术师范院校积极探索人才培养模式，形成了体现技术性、师范性、学术性三性统一的人才培养模式，但从总体上来看，由于目标的多样性，在四年的时间要把“三性”做强，无论是理论上还是实践中都是不可能的，致使职业技术师范院校的办学特色长期以来ZYB型增压燃油泵处于若隐若现的状态。

其结果是使学生在学科理论上不如普通高校学生的“实”，在专业技能上不如高职学校学生的“强”，在教育技术技能上不如普通师范学生的“专”①。