农业局完善农业行政执法体系工作上半年总结.docx

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农业局完善农业行政执法体系工作上半年总结

农业局完善农业行政执法体系工作2018年上半年总结

在局党委和分管领导陈副局长的正确领导及其他处室、站所的大力支持下，通过处室同志共同努力，完成了2018年上半年各项工作任务。

全处同志在上半年工作中，努力学习和实践三个代表的重要思想和科学发展观，认真贯彻执行宣传党和国家的各项方针政策。

紧紧围绕农业局中心工作任务，积极开展各项工作。

遵守各项工作纪律，树立为三农服务的思想，依法行政，公正执法，认真履行工作职责。

现将上半年工作总结如下：

一、依法行政加强农业综合执法力度健全完善农业行政执法体系依法行政是依法治国的重要组成部分，是深化行政改革，建设社会主义市场经济体系的客观需要，是构建法治政府、责任政府的要求。

依法行政，公正执法，加强农业行政综合执法，维护农业投入品市场的正常经济秩序，建立完善农业行政执法体系，是维护农民群众合法权益的需要，是农业和农村经济持续发展的需要，也是维护农村社会稳定的一个重要的工作。

（一）调查研究。

针对我市农业依法行政和行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，如农业行政执法责任追究制、农业行政复议、农业行政处罚程序、农业行政赔偿程序、执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，探索农业行政执法监督管理的有效和长效机制。

（三）毒鼠强专项整治工作。

根据省农业厅关于收缴毒鼠强等剧毒杀鼠剂的工作安排，进一步加强对剧毒鼠药的清查收缴力度和宣传力度，以及合法鼠药经营网点的布局。

并联合工商、卫生、公安等部门的积极开展清理收缴、宣传等活动。

通过采取各项有力措施，目前我市毒鼠强等剧毒杀鼠剂得到有效地遏制，有效地打击和预防利用杀鼠剂的违法犯罪行为，为早日根除毒鼠强等剧毒杀鼠剂对社会的危害，打下了良好的基础，维护了人民群众的生命健康和社会的稳定。

（四）加强农业法制工作，针对农资经营户和农村群众文化水平低，法律意识淡薄，运用法律武器保护自己的能力较弱等特点，同时为了有效防止坑农害农的违法事件的发生，对全市农药经营户、饲料及饲料添加剂等经营户进行了组织学习，1月至6月共组织农资经营人员培训（含上岗证）学习约600人次。

通过加大农资市场的监管力度和采取多种形式的宣传及整顿农业投入品专项整治等活动，提高了经营户依法经营意识，提高了他们自觉抵制销售假冒伪劣农资商品的意识，维护了农资市场的正常秩序，维护了合法经营。

（五）根据国家、省、市关于做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的要求，结合**市农业局职能和农业生产的实际，成立了**市农业局领导小组及办公室，并制定了《**市农业局开展打击违法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》和《**市农业局关于进一步开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作的通知》，明确提出了专项整治目标任务和工作重点，责任部门、工作安排和时间要求、组织保障等内容，为有效开展专项整治工作奠定了基础。

同时进一步加大宣传力度，突出重点区域、重点企业、重点品种和农产品质量安全为专项整治工作的重点，加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动力度，建立标本兼治、上下联动、信息共享、部门配合专项整治的长效机制，完成了三个阶段的工作总结和10日一报的报表各项工作，保障了农产品质量安全和人民群众的身体健康及社会的稳定。

（六）根据市委、市政府有关全面推行阳光政务和行政审批改办领导小组关于《行政处罚依据清理的通知》、《行政许可事项的清理的通知》及对新颁布实施的法律法规设置行政处罚和行政审批许可事项设置依据清理、规范细化的精神及要求，主要做了以下工作:

一是对行政审批项目再次进行清理，加强和三个区有关行政审批项目移交和行政执法对接及指导，同时做好省农业厅下放的行政审批项目的对接，使我局行政审批项目下放、移交和衔接工作顺利开展；二是根据相关的法律、法规和有关阳光政务的相关要求，拟定了**市农业局阳光政府四项制度，加强对县（市）区农业部门阳光政务四项制度的建立的指导及逐步建立完善行政执法监督管理机制，进一步规范农业行政执法行为；三是对涉农的法律、法规、地方性法规、规章所设置的农业行政处罚条款、行政强制、行政确认进行梳理，共有231款。

在农业行政执法制度的基础上初步拟定了农业行政执处罚自由裁量权，准备提交省农业厅和县（市）区讨论。

东风广场宣传《中华人民共和国动物防疫法》的活动，提高群众的法律和自我保护意识。

二、认真办理人大建议和政协提案工作自两会结束后，我局共收到58件人大建议和政协提案，其中：

省人大代表建议5件、市人大代表建议15件、市政协委员提案38件。

根据市委、市政府关于认真办理人大建议和政协提案的有关规定和要求以及局党委的安排布置，我处积极开展撰写、协调、组织面商、修改面商答复稿等相关办理工作。

现已完成办理省人大代表建议3件、市人大代表建议15件、市政协委员提案18件，目前已办理的人大建议和政协提案共36件，面商率100％，满意率100％。

三、完善、健全便民服务中心农业局窗口工作根据市委、市政府关于精简行政审批事项和程序及加强便民窗口管理的有关要求，按照局党委的工作安排，我局行政审批项目都已按规定拟定了行政审批程序，实施行政审批两集中开展审批工作。

同时加强便民窗口工作人员的学习宣传。

经过有关处（室）、站所和窗口工作人员的努力，没有出现违规或者举报、投诉案件，按时、按质完成行政审批的各项工作任务，树立了农业局窗口的良好形象。

四、开展政务信息公开工作根据市委、政府开展政府信息工作的有关规定和要求，积极开展收集和整理本局应当公开的相关的政务信息，并在市政府网站和农业信息网进行公开。

同时和市场处共同完成了96128专线接听电话的基础材料整理、上传和回复工作。

五、其他工作方面积极做好市委、市政府批转的督办件；积极参加招商引资和完成领导临时交办的各项工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）进一步加大对涉农的法律、法规和相关政策的贯彻、执行、宣传力度，并针对我市农业和农村社会、农业依法行政、行政审批项目审批、行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，探索执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机。

（二）依法行政，公正执法。

继续加强农业行政综合执法力度，深入开展农资打假护农活动，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为，依法维护农业投入品市场正常经济秩序；健全完善农业行政执法体系，切实依法维护农民的合法权益，为农业和农村经济的发展保驾护航，维护社会的稳定。

（三）根据市委、市政府有关全面推行阳光政务的有关规定，进一步健全完善行政执法责任追究、行政审批项目审批监督管理办法、行政处罚自由裁量权、行政处罚依据的细化等工作。

（四）农业行政执法工作：

严格执行行政执法证件管理的相关规定，在年底组织农业行政执法人员证件审验及部分证件到期换证培训等工作。

（五）按照市委、市政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定和要求，继续认真办理人大代表建议和政协委员提案的工作，特别是3件政协重点提案面商的组织工作，按质、按时完成办理的各项工作任务。

（六）做好阳光政府四项制度的相关工作；及时做好政府信息公开的各项工作。

（七）在7月-8月组织一次法律法规专题讲座，重点是《中华人民共和国农产品安全法》和《中华人民共和国卫生法》及《农业行政处罚程序规定》。

在局党委和分管领导陈副局长的正确领导及其他处室、站所的大力支持下，通过处室同志共同努力，完成了2018年上半年各项工作任务。

全处同志在上半年工作中，努力学习和实践三个代表的重要思想和科学发展观，认真贯彻执行宣传党和国家的各项方针政策。

紧紧围绕农业局中心工作任务，积极开展各项工作。

遵守各项工作纪律，树立为三农服务的思想，依法行政，公正执法，认真履行工作职责。

现将上半年工作总结如下：

一、依法行政加强农业综合执法力度健全完善农业行政执法体系依法行政是依法治国的重要组成部分，是深化行政改革，建设社会主义市场经济体系的客观需要，是构建法治政府、责任政府的要求。

依法行政，公正执法，加强农业行政综合执法，维护农业投入品市场的正常经济秩序，建立完善农业行政执法体系，是维护农民群众合法权益的需要，是农业和农村经济持续发展的需要，也是维护农村社会稳定的一个重要的工作。

（一）调查研究。

针对我市农业依法行政和行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，如农业行政执法责任追究制、农业行政复议、农业行政处罚程序、农业行政赔偿程序、执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，探索农业行政执法监督管理的有效和长效机制。

共4页,当前第2页1234（三）毒鼠强专项整治工作。

根据省农业厅关于收缴毒鼠强等剧毒杀鼠剂的工作安排，进一步加强对剧毒鼠药的清查收缴力度和宣传力度，以及合法鼠药经营网点的布局。

并联合工商、卫生、公安等部门的积极开展清理收缴、宣传等活动。

通过采取各项有力措施，目前我市毒鼠强等剧毒杀鼠剂得到有效地遏制，有效地打击和预防利用杀鼠剂的违法犯罪行为，为早日根除毒鼠强等剧毒杀鼠剂对社会的危害，打下了良好的基础，维护了人民群众的生命健康和社会的稳定。

（四）加强农业法制工作，针对农资经营户和农村群众文化水平低，法律意识淡薄，运用法律武器保护自己的能力较弱等特点，同时为了有效防止坑农害农的违法事件的发生，对全市农药经营户、饲料及饲料添加剂等经营户进行了组织学习，1月至6月共组织农资经营人员培训（含上岗证）学习约600人次。

通过加大农资市场的监管力度和采取多种形式的宣传及整顿农业投入品专项整治等活动，提高了经营户依法经营意识，提高了他们自觉抵制销售假冒伪劣农资商品的意识，维护了农资市场的正常秩序，维护了合法经营。

（五）根据国家、省、市关于做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的要求，结合**市农业局职能和农业生产的实际，成立了**市农业局领导小组及办公室，并制定了《**市农业局开展打击违法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》和《**市农业局关于进一步开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作的通知》，明确提出了专项整治目标任务和工作重点，责任部门、工作安排和时间要求、组织保障等内容，为有效开展专项整治工作奠定了基础。

同时进一步加大宣传力度，突出重点区域、重点企业、重点品种和农产品质量安全为专项整治工作的重点，加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动力度，建立标本兼治、上下联动、信息共享、部门配合专项整治的长效机制，完成了三个阶段的工作总结和10日一报的报表各项工作，保障了农产品质量安全和人民群众的身体健康及社会的稳定。

（六）根据市委、市政府有关全面推行阳光政务和行政审批改办领导小组关于《行政处罚依据清理的通知》、《行政许可事项的清理的通知》及对新颁布实施的法律法规设置行政处罚和行政审批许可事项设置依据清理、规范细化的精神及要求，主要做了以下工作:

一是对行政审批项目再次进行清理，加强和三个区有关行政审批项目移交和行政执法对接及指导，同时做好省农业厅下放的行政审批项目的对接，使我局行政审批项目下放、移交和衔接工作顺利开展；二是根据相关的法律、法规和有关阳光政务的相关要求，拟定了**市农业局阳光政府四项制度，加强对县（市）区农业部门阳光政务四项制度的建立的指导及逐步建立完善行政执法监督管理机制，进一步规范农业行政执法行为；三是对涉农的法律、法规、地方性法规、规章所设置的农业行政处罚条款、行政强制、行政确认进行梳理，共有231款。

在农业行政执法制度的基础上初步拟定了农业行政执处罚自由裁量权，准备提交省农业厅和县（市）区讨论。

二、认真办理人大建议和政协提案工作自两会结束后，我局共收到58件人大建议和政协提案，其中：

省人大代表建议5件、市人大代表建议15件、市政协委员提案38件。

根据市委、市政府关于认真办理人大建议和政协提案的有关规定和要求以及局党委的安排布置，我处积极开展撰写、协调、组织面商、修改面商答复稿等相关办理工作。

现已完成办理省人大代表建议3件、市人大代表建议15件、市政协委员提案18件，目前已办理的人大建议和政协提案共36件，面商率100％，满意率100％。

三、完善、健全便民服务中心农业局窗口工作根据市委、市政府关于精简行政审批事项和程序及加强便民窗口管理的有关要求，按照局党委的工作安排，我局行政审批项目都已按规定拟定了行政审批程序，实施行政审批两集中开展审批工作。

同时加强便民窗口工作人员的学习宣传。

经过有关处（室）、站所和窗口工作人员的努力，没有出现违规或者举报、投诉案件，按时、按质完成行政审批的各项工作任务，树立了农业局窗口的良好形象。

共4页,当前第3页1234四、开展政务信息公开工作根据市委、政府开展政府信息工作的有关规定和要求，积极开展收集和整理本局应当公开的相关的政务信息，并在市政府网站和农业信息网进行公开。

同时和市场处共同完成了96128专线接听电话的基础材料整理、上传和回复工作。

五、其他工作方面积极做好市委、市政府批转的督办件；积极参加招商引资和完成领导临时交办的各项工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）进一步加大对涉农的法律、法规和相关政策的贯彻、执行、宣传力度，并针对我市农业和农村社会、农业依法行政、行政审批项目审批、行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，探索执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机。

（二）依法行政，公正执法。

继续加强农业行政综合执法力度，深入开展农资打假护农活动，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为，依法维护农业投入品市场正常经济秩序；健全完善农业行政执法体系，切实依法维护农民的合法权益，为农业和农村经济的发展保驾护航，维护社会的稳定。

（三）根据市委、市政府有关全面推行阳光政务的有关规定，进一步健全完善行政执法责任追究、行政审批项目审批监督管理办法、行政处罚自由裁量权、行政处罚依据的细化等工作。

（四）农业行政执法工作：

严格执行行政执法证件管理的相关规定，在年底组织农业行政执法人员证件审验及部分证件到期换证培训等工作。

（五）按照市委、市政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定和要求，继续认真办理人大代表建议和政协委员提案的工作，特别是3件政协重点提案面商的组织工作，按质、按时完成办理的各项工作任务。

（六）做好阳光政府四项制度的相关工作；及时做好政府信息公开的各项工作。

（七）在7月-8月组织一次法律法规专题讲座，重点是《中华人民共和国农产品安全法》和《中华人民共和国卫生法》及《农业行政处罚程序规定》。

共4页,当前第4页1234   09年是新中国成立60周年,是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年。

上半年,我局以十七大精神和中央、省、市经济工作会议精神为指导,在县委、县政府的坚强领导下,围绕全县发展总目标,深入学习实践科学发展观,加大招商引资力度,加快服务业发展,加强市场建设和监管,为推进我县经济社会又好又快发展作出了应有工作。

   一、09年上半年工作   1、加大招商引资力度,狠抓项目落实     今年,我们继续把招商引资作为工作中的重中之重,充分发挥招商引资项目建设对我县经济社会发展和结构调整的促进带动作用,着力推进招商引资项目建设。

一是精心组织各类贸易洽谈会。

第四届中博会4月26日在安徽合肥举办,这是我省今年的重点招商活动,我们经过集中筛选上报,积极组织相关企业参加,我县年产10万吨甲醇项目、核桃产业化及加工项目在会上成功签约,达到了预期效果。

二是加强了招商引资项目的经常性对接和联络。

把招商引资作为日常的重要工作,除了参加上级组织的招商活动外,我们根据实际走出去和请进来相结合,先后赴安徽、河北等地加强与国内外客商和知名企业的联系,积极招商,多家外地客商前来我县考察、洽谈投资项目。

三是扎实有效地开展项目储备发布。

根据国家新的产业政策和市、县确定的产业发展导向,我们经常性地开展全县招商项目的征集工作,把能突出我县发展优势、有利于产业结构调整、具有良好发展前景的好项目、大项目筛选出来,同时选派业务骨干参加了省厅、市局举办的招商引资网站管理人员培训,开通了**县商务网站,把我县招商引资的项目在网上发布,为网上对接和网上洽谈开辟了新的平台。

   2.深入开展学习实践活动,提升商务整体形象   学习实践科学发展观活动自3月上旬启动以来,按照县委部署和深入学习实践科学发展活动实施意见要求,紧密结合单位工作实际,广泛动员,精心组织,周密部署,确立了活动主题、建立了工作制度,研究制定了《实施方案》、学习计划,明确了工作要求和任务;认真组织学习、相互交流,保证了学习活动扎实有序地开展;通过广泛征求意见,领导班子带头调研,形成了较高质量的调研报告;在此基础上,围绕全县中心工作,结合商务发展实际,开展了解放思想大讨论、撰写发言提纲、深入谈心谈话等环节工作,认真召开领导班子专题民主生活会暨年度领导班子民主生活会,开展批评与自我批评,结合意见建议形成了较高质量的领导班子分析检查报告。

通过学习实践活动,一是学习型机关已经建立,大家紧密结合商务工作实际,在招商引资、行政执法、新农网建设等现代商务专业知识学习上下工夫,干部队伍素质得到全面提高。

二是作风进一步得到改进。

把工作的重心放在抓基层、抓项目和优化服务上,深入基层,调查研究,为企业和基层提供优质服务。

对于重要、紧急的事项,开辟绿色通道,急事急办,特事特办,努力为投资者和经营者创造了良好的商务发展环境。

三是树立了廉洁务实的形象。

扎实开展了政风行风建设和机关效能建设,认真落实党风廉政建设责任制,加强教育,完善制度,坚持依法行政,推进政务公开,严格落实首办责任制、服务承诺制等有关制度和法律法规,促进依法办事,树立了商务部门清正廉洁、纪律严明、高效务实、风尚文明的良好形象。

   3、加强新农网建设,积极开展家电下乡工作   09年,新农网建设按照巩固成果,扩大范围,提高质量,提升水平的总体思路,把工作重点放在提高商品配送率和销售网络建设上,今年新发展配货中心一个,在新农村建设推进村发展便民店8个,现已初审合格,农村流通的良性发展机制在我县基本形成。

家电下乡是对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴,是深入贯彻落实科学发展观,扩大内需的重要举措。

我们组织相关人员对家电下乡备案销售网点进行了现场核查,审核确定了22个销售网点,5月6日在县广场召开了声势浩大的**县家电下乡启动仪式,目前这项工作正在顺利开展。

   4、加强安全生产隐患治理,保障市场供应   一是为贯彻落实国务院安全生产隐患治理年的工作部署,根据省、市、县要求,我们认真制订了《**县商贸领域09年安全生产事故隐患排查治理实施方案》、《**县商贸领域开展百日安全生产经营专项行动实施方案》,并依照方案对城区商场、超市、酒类肉品市场和加油站（点）进行了多次安全生产隐患排查工作,对每个被查单位进行了隐患登记并提出整改要求和期限,及时下发了安全隐患排查情况通报,并报市局和县安委会备案,确保我县商贸领域安全生产无事故。

二是我们充分发挥商务部门的职能作用,把保障市场供应和平稳运行作为头等大事来抓,加强市场运行监测和重要商品的储备工作。

及时掌握企业生产、库存等情况,提高市场调剂供应反应能力;引导肉食品公司、超市、黄河、雅芳等重点流通企业组织重要商品货源,有序增加商品品种、数量,确保了市场供应。

   5、定点屠宰工作取得新成效   第一,畜禽屠宰厂新建工程被列入我县今年实事之一,我们对此项工作高度重视,组成专门工作机构开展工作,与肉食品公司会同有关部门,与岳阳镇政府、张庄村委多次选址协商,经请示县政府有关领导同意,在张庄村龙王滩地选址2.4亩,已与张庄村委协商签订了土地租赁协议,立项、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、**县临时建筑营业执照手续已办理完毕。

同时,我局和县畜牧局专业人员会同市局屠宰办有关人员赴尧都区禽类屠宰场就建设规划进行了实地考察,5月15日与河北涞水机械设备厂联系屠宰设备并草签供货协议,厂房建设设计图已出样。

目前,县政府已拨付工程款50万元,待建设图纸确定后即将开工建设,9月底完工投入运营。

张庄畜禽屠宰厂的建设,是继我县张庄生猪屠宰场建设后定点屠宰工作又一亮点,它的建成运营标志着我县畜禽屠宰真正步入规范化、法制化、现代化。

第二,开展了生猪屠宰加工行业和猪肉质量安全专项整治回头看活动,加强了对鲜肉销售和市场监管,认真查验上市猪肉检疫证明,进一步规范鲜肉市场的流通秩序,有力地预防和打击了各种私屠滥宰和销售未经肉品品质检验猪肉、病害肉的违法行为,保证了肉品质量,促进了税收增长,确保了全县人民吃上“放心肉和我县肉食品市场平衡有序的运行。

   二、存在的问题   一是招商引资方面,在项目的对接及推进项目落实上还不成熟,上级安排的招商引资工作抓得多,但由于受世界金融危机的影响,多数企业招商积极性不大,经常性项目对接活动少,一定程度上影响了招商引资的效果;二是商务局承担着商业总公司、商务局、原财办的职能,工作量大,任务重,但目前办公人员还是原总公司人员,基础差,人员严重短缺,影响工作开展;三是企业经济体制改革不彻底,运行机制和管理体制很不规范,经济结构发展质量不高,企业缺乏发展后劲。

   三、下半年工作打算   1、进一步加大招商引资力量,狠抓项目落实。

抓住机遇,精心组织优势项目、优势企业、优势商品参加各项招商引资活动,促、项目开工率上搞好服务,努力促进项目落地投产,发挥效益。

   2、进一步加快服务业发展,促进消费增长。

加快流通领域现代化建设,提升我县服务业发展水平。

建设、改造、升级一批超市、配货中心和便利店,推动传统生活服务业改造升级。

继续实施万村千乡市场工程、新农村现代流通网络建设工程、家电下乡等工作,促进城乡经济协调发展,保障农村群众消费安全。

   3、进一步加强行业监管和行业安全,规范市场秩序。

认真执行国家和省、市有关法律法规及政策,建立监管长效机制,依法严厉打击各种违法活动,规范和维护屠宰、肉品、酒类、成品油市场秩序。

    4、强化对财贸工作的指导协调服务   要紧紧围绕县委、政府确定的财政总收入10、6亿元目标,加强对财贸口各单位的督导协调,防范金融风险,加大财税征管,确保目标任务的完成。

加强综合治理,大力开展关注民生年、项目建设年活动,为三城联创发挥商务作用,为我县经济社会又好又快发展作出新的、更大贡献。

进一些符合产业政策、具有良好发展潜力的好项目、大项目签约成功。

为充分发挥强村的示范性和辐射带动作用，**县委、县政府提出将**村打造成为**县乃至**市新农村建设“第一村”的工作目标，在这一目标的指引下，09年上半年，我村新农村建设正在扎实有序进行，全面启动了以大型村门建设、村前围栏建设、入村主干道美化、引水入村改造、农民休闲广场扩建、村内巷道硬化、边沟路牙整修、综合办公楼建设、黑木耳示范园区建设和新型能源建设等为主要内容的“十大工程”。

半年来，我们在**镇党委和政府的领导下，在镇包村干部的大力支持下，取得了可喜的成绩。

我们的具体做法是：

一、团结班子和党员建设，建立健全制度。

村两委会干部严于律己，勤政廉洁，密切联系群众，作风优良，办事公道，群众对班子满意率达90%以上。

我村要求全村党员都要成为学习型党员。

我村党支部坚持开展“三会一课”制度，通过学习，