施工质量监理控制手段方法及措施.docx
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施工质量监理控制手段方法及措施
施工质量监理控制手段方法及措施
1.质量控制手段
质量监理是对施工过程的全过程监理，主要包括两个方面的工作:
一是对工程质量按程序进行预控和动态控制，使其达到合同所要求的质量标准；二是对承包单位的技术水平的管理，以使合同工程质量标准得到实现。
⑴施工准备阶段
①检查和督促承包单位建立健全质量保证措施。
②施工组织设计和技术措施的审批。
项目监理部进驻施工现场后，将首先协助施工承包单位编写切实可行、符合工程实际情况的施工组织设计。
在审查施工组织设计和技术措施时，应以确保工程质量标准为前提
③原材料、构件、设备的试验与审批。
对运抵施工现场、将用于永久性工程的各种原材料、半成品、构配件、设备，承包单位必须按照规范规定的技术要求、试验方法进行验收试验（必要时项目监理部按10%－15%的频率同时进行抽样试验），并填报工程材料/构配件/设备报审表，项目监理部将根据外观质量、质量证明文件的齐备有效情况、进场复试结果等作出是否批准相应原材料、半成品用于永久性工程。
未经项目监理部批准的任何原材料、构配件、设备不得在工程施工中使用。
④进场施工机械、设备的检查与审批。
项目监理部要求承包单位在施工机械进场前填写“进场机械报验单”，并提供进场施工机械清单（包括设备名称、规格、型号、数量、及运行质量情况）。
经项目监理部检查合格后方可在工程施工中使用。
未经项目监理部批准的任何施工机械、设备不得在工程施工中使用。
⑤测量施工放样审核。
项目监理部要求承包单位在每一施工项目开工前填写“施工放样报验单”，并附施工放样检查资料,一并报驻地监理部审核。
并对：
●建筑物控制桩位和高程水准点进行复测检查；
●分项工程的控制高程与定位进行抽样复算；
●布设的水准点和轴线控制桩等重要控制点，督促有关项目组定期复测。
⑵施工阶段
1施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实
施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实分二方面内容：
一方面，在工程施工全过程中，监理工作人员需要经常对承包单位所报送的各类报表、质量数据进行检查核实，这是指内业方面；另一方面，指外场方面的检查核实，如施工人员组织、施工机械配备、材料质量、配合比试验、施工放样等。
2原材料、半成品进场抽样验收
在工程施工质量判断中，有许多必须经过试验工程才能得出结论，因此，原材料、半成品进场的抽样验收将是本监理部进行工程质量检查和控制的重要手段，是监理工作人员确认各种原材料、半成品和施工部位质量的主要依据，是监理部坚持一切用数据说话的基础。
原材料、半成品进场抽样验收的内容以能控制各工程项目施工质量的技术指标为依据。
对于其他现场监理部在工地不能进行的试验工作，监理部将委托有资质的质量检测站进行。
3施工测量、放样复核
测量、放样复核也是监理部进行工程质量检查和控制的重要手段之一。
在监理过程中，驻地监理部将自备测量仪器，对施工现场各部位平面位置、高程、几何尺寸等的所有测量、放样工作进行复核（包括导线控制桩、水准控制桩、施工配桩、桩位中心、各层标高）。
④重点工序、关键部位的旁站监理
对重要的施工环节，如基坑支护、桩基础施工、土方回填、砼浇筑、梁柱节点隐蔽、防水工程施工等，监理部都将安排监理人员进行现场全过程旁站监理，以便及时发现问题，及时解决问题。
⑤施工现场的巡视检查
施工现场的巡视检查，是指监理工作人员为了解工程施工质量的全貌，利用相对较短的时间，在施工过程中对较次要部位、较次要工序施工情况进行的巡视检查。
施工现场的巡视检查也是驻地监理部进行工程质量检查和控制的重要手段之一。
⑶竣工验收阶段
a、合格分项、分部、单位工程的质量检查验收；对符合设计、验收规范所提出的质量要求的各分项工程，监理部将对所有已完工序的隐蔽工程进行验收，签署验收意见。
验收频率为100%；
以分项工程质量等级为基础，进行分部工程的质量验收。
以分部工程质量等级为基础，进行单位工程的质量验收。
b、有质量缺陷工程的调查与处理
对工程施工中存在质量缺陷，需要部分或全部返工的分项、分部工程，监理部将从质量控制的角度出发，进行调查分析，分清质量缺陷的性质、责任，及时妥善地进行处理。
质量缺陷的处理原则和程序主要有：
●监理工程师具有质量否决权；
●质量缺陷处理须事先进行调查，分清质量缺陷的性质、责任，以明确处理费用的承担者；
●施工中，上道工序有质量缺陷，未经驻地监理部认可，不准进行下道工序的施工；
●承包单位必须执行监理工程师对质量缺陷的处理意见；
●承包单位对质量缺陷的处理方案和措施,必须经驻地监理部认可；
●承包单位对质量缺陷的处理完成后，必须经驻地监理部的检查、验收。
D、在监理过程中，必要时，监理工程师将采取下列必要的监理手段，力求工程质量目标的实现：
a、监理指令:
监理工程师应通过工地会议和书面文件，及时下达监理指令，向承包单位指出施工质量问题，并提出相应的要求。
b、拒绝签认:
对不合格材料、未经验收合格的工序拒绝签认。
c、撤换:
对承包单位的不称职人员总监有权要求承包单位撤换。
d、下达整改或停工令:
对有重大工程隐患或质量问题的情况，总监有权下达停工整改通知。
（2）.质量控制方法
A、旁站监理
a、根据建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》（建市[2002]189号）的规定，本项目应该旁站监理的关键部位、关键工序为：
名称
序号
重要部位
基础工程
（桩基、围护）
1
打（压）入桩
2
基坑支护施工
3
基础混凝土浇捣
4
后浇带
5
地下室防水
6
土方回填
主体工程
（屋面）
1
梁、柱、墙节点隐蔽
2
梁、板、柱混凝土
3
人防部位
4
屋面防水
5
防渗漏
b、旁站监理的工作程序
Ø检查施工企业现场质检人员到岗、特殊各种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；
Ø现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；
Ø核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施
工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；
Ø做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。
监理工程师在承包单位施工期间，用全部或大部分时间在施工现场，对承包单位的各项施工活动进行跟踪监理，随时检查施工过程中的每个细节和工序。
在旁站监理中，一旦发现问题，便可以及时通知总监并指令承包单位予以纠正。
对杜绝或减少质量事故的发生，保证工程质量和进度具有很大的作用。
B、测量及量测
测量贯穿整个施工监理的全过程。
开工前，对承包单位的施工放线进行复测，在施工过程中也要采用测量手段进行施工控制，对已完成的工程，也要采用量测手段，对各部位几何尺寸、高程、垂直度等进行验收。
C、试验
试验数据，是对工程质量进行评价的重要依据。
例如:
通过钢筋抽样试验来判定材料是否合格，通过对砼试块的试验，就可以评价灌注桩的砼质量等。
D、严格执行监理程序
监理部严格执行监理程序，就能控制承包单位施工程序，避免施工混乱导致的质量事故，从而强化质量管理意识，提高工程质量水平。
E、指令性文件
采用指令性文件，对施工质量进行管理。
例如:
监理工程师发现施工质量缺陷，就以质量整改通知单的指令性文件经建设单位批准后通知承包单位返工或修补，或停工整顿。
F、巡视检查
通过每日的巡视检查，及时发现并解决出现的问题。
G、平行检查
在承包单位自检合格的基础上，监理单位自行组织抽查。
H、隐蔽验收
在承包单位自检合格的基础上，严格按设计图纸、标准、规范进行隐蔽工程验收。
I、拒绝计量
如果承包单位的施工质量没有达到合同规定的标准，监理工程师有权采取拒绝计量支付的手段，通知建筑师停止对承包单位部分或全部工程款的审批。
这是对承包单位十分有效的约束，是保证工程质量的重要措施。
（3）.工程质量控制措施
A、组织措施：
建立健全监理部织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任。
a、建立强有力的监理驻地班子，覆盖工程所有的专业面，对工程中可能遇到的特别复杂的问题，如现场监理部无法解决时，将由公司派出专家到现场解决。
b、在工地现场除建立常规的岗位制度和工作制度外,还将进一步明确监理的组织原则，工作原则，监理工程师工作守则，建立日常的学习制度等，强化监理部的内部管理
c．加强施工监理工作
质量控制是施工监理的重点，本工程的质量控制应体现出以下特点和要求。
1）坚持预防为主，防患于未然的原则，质量控制应以事前控制为主，把质量问题消灭于施工准备期内。
监理人员做到“六不”
●材料、人力、机具等准备不足，公用管线配合施工计划不明确时不开工；
●未经检验和试验的材料不准使用；
●未经批准的图纸变更设计不得施工；
●未经批准的施工工艺不准采用；
●前道工序未经监理检查、后道工序不准进行；
●不合格工程和手续不全的项目不予计算工程量；
2）对影响工程质量的五个主要方面：
人、材料、机械、方法、环境进行全面控制。
3）变被动监理为主动监理，在坚持质量标准，严格检查，着重帮助承包单位改进工作，健全制度，完善承包单位以自检为主的质量保证系统的同时，充分体谅承包单位因工期紧迫、技术难度较高的实际困难，热心帮助承包单位。
4）督促承包单位建立健全质量保证系统，推行三级自检、一级验收制度。
在质量保证系统中，承包单位的质量保证系统是质量控制的基础，要求做到：
施工班组自检；
下道工序对上道工序的互检；
承包单位专职质检人员自检。
B、技术措施：
a.通过对材料、设备质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系；
b.施工阶段，严格事前、事中、事后的质量控制措施
C、经济措施：
严格监督和验收分部（子分部）、分项工程质量，对不符合规范和验收标准，要求建设单位拒付工程款，对达到评优标准的工程，支付质量补偿金或奖金等。
D、合同措施：
依据施工合同对工程质量要求的条款，正确处理因质量问题双方产生的索赔和纠纷。
3、进度控制手段、方法和措施
（1）.进度控制手段
施工阶段监理工程师进度控制的总任务就是在满足项目总进度计划要求的条件下，编制或审核不同种类的施工进度计划并在执行过程中加于控制，以保证项目按期竣工，具体手段和措施如下：
a、要求承包单位根据投标书、合同的要求提出工程的总进度计划，由现场监理部对总进度计划是否满足规定的工期进行审查论证并提出意见；
b、在总进度计划的前提下，要求承包单位作出季、月、周计划和具体的安排，根据作业计划核实工程所需的各种相关材料及工时，还应包括设备订货及供货计划、劳动力、机具等规划。
c、按照月度和周计划，监理人员督促检查各种相关设备材料，机具等能否满足计划进度要求，一旦发现问题，责成承包单位指定解决方案，限期落实；
d、监理部根据这次工期要求紧的特点，在监理工作中对进度进行实时跟踪，及时对进度计划进行调整，并且对工程的各个分项进行细部划分，将每一分项的完成以小时来控制检查，如有拖期，及时分析原因，立即要求施工单位采取措施，加快进度，增加人力资源，将进度赶上去。
并做出切实有效的进度措施来监督施工单位，对施工单位的时空进度进行严格控制。
（2）.进度控制方法
a、除工程例会上讨论施工进度计划外，为了确保分部或分项工程的施工进度，我监理部必要时召开专门工期进度会议，进行进度计划值和实际值的比较，分析计划完不成的原因，并制定相应的补救措施，协调解决存在的问题，对工程进度实施动态管理。
b、协调好各承包单位之间的施工安排，尽可能减少相互干扰，以保证项目顺利实施。
（3）.进度控制措施
A、组织措施：
落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度；
B、技术措施：
a.建立三级网络计划和施工作业计划体系．在严格坚持工程质量标准的前提下，积极配合承包单位，指导承包单位运用网络计划技术，找出影响工期的关键路线，并在工程实施过程中派专人负责建立数据采集制度，分析施工中产生的进度偏差，采取措施和及时调整进度计划；b.增加同时作业的施工面，采取分段同时开工、延长每天作业时间；c.采用高效能的施工机械设备；d.采用新工艺、新技术，缩短工艺时间和工序间的技术间歇时间，增加成品预制和施工力量；
进度控制的对策表
影响施工进度的因素
控制对策
建设单位
投资不足，并不能及时到位
应及时汇报，研究对策使资金及时到位
图纸未及时资金到位
及时与设计单位联系，把设计图纸按时交于承建单位
甲供的工程材料未及时到施工现场
协助业主做好提前采购订货的计划，并督促实施
施工现场不具备开工条件
及时与建设单位联系，完善开工条件
承建单位
人力、技术力量不足
增加施工人员，增强技术力量
施工方案欠佳
进行必要的技术论证，提出整改意见
出现施工质量问题
狠抓工程质量，杜绝工程返工
所采用的工程材料、产品质量差
加强质量检查，采购好的优质产品
工程材料不足
每月制定的材料计划应做到正确无误
资金调用失控
资金应专款专用
设计单位
未及时向业主提交设计文件
督促设计单位及时出图
现场施工与设计图纸有矛盾
派驻现场设计人员
现场发现配套专业设计与土建设计有矛盾
加强设计工种之间的相互协调
变更设计较多
及时提供设计变更通知
C、经济措施：
a.对工期提前者实行奖励；b.对应急工程实行较高的计件单价；c.确保资金的及时供给；
D、合同措施：
按合同要求及时协调各有关方的进度，确保形象进度。
E、监理部将进度控制措施不断完善，每天进行总结讨论，及时与施工单位沟通，传达进度要求，制定出每日进度实施情况表。
F、进度控制动态比较
a、进度目标分解值与进度实际值的比较；
b、项目进度目标值预测分析。
4、投资目标控制手段方法及措施
（1）.投资控制手段
投资控制就是要使工程建设的费用在不影响工程进度、质量和生产安全的前提下，达到不超过合同规定的计算范围，并保证每一个支付都具有公正合理性，虽然承建单位在业主签订的承包合同中都有明确的合同价格，但工程建设中常常会出现超出合同价格的现象，其主要原因有：
A.承包单位完成的实际工程数量超过了工程量清单所列的数量；
B.由于设计变更造成重新于业主商讨并确认新的工程项目；
C.承包单位按照业主要求所进行的日常工作超出了工程量清单所规定的数量；
D.因国家政策性变化造成原材料、人工工资上涨的超出合同价格部分；
由于上述问题在监理过程中难免会出现，因此这些因素是我们投资控制的重点，为此，我们将采取如下手段：
a.熟悉每一份合同条款的内容，严格把住合同价计算、合同价调整、付款方式等关键条款；
b.审查由承包单位做出的超出承包合同之外的设计修改预算；
c.审查承包单位提出的付款申请及相应的有关报表，审查施工结算。
（2）.投资控制方法
A.在日常的监理过程中做好工程量的复核，详细记录工程进度、质量、设计修改等问题和
工程施工过程中与合同造价控制有关的问题，复核工程付款帐单，做好计划值与实际值的比较，定期向总监提供合同造价控制管理报表；
B.在各专业监理部中落实从合同造价控制角度进行施工跟踪。
C.对设计变更进行技术经济比较，寻求通过改进设计节约投资的可能。
D.工程付款凭证须经总监理工程师签证认可后由业主签发；
（3）.投资控制措施
A、组织措施：
建立健全监理部织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制责任；
B、技术措施：
a.通过质量价格比选，合理确定生产供应材料设备厂家；b.审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工，避免不必的赶工费。
C、经济措施：
进行计划费用与实际开支费用比较，判定是否超计划，超支提出补救措施，对原施工组织设计或施工方案提出合理化建议。
D、合同措施：
按合同条款支付工资，防止过早、过量的现金支付，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。
E、监理部将对工程量增加给与严格控制，考察具体施工方案，做到不必要的资金浪费。
F、投资控制的动态比较a、投资目标分解值与项目概算值的比较；b、项目概算值与施工预算值比较；c、施工图预算值（合同价）与实际投资的比较。
5、合同管理工作
（1）.工程暂停及复工
A、总监理工程师在签发《工程暂停令》时应事先征求业主意见后签发。
在发生下列情况时,总监理工程可签发《工程暂停令》：
a）业主要求暂停施工、且工程需要暂停施工时；
b）由于工程质量问题，必须进行停工处理时；
c）由于工程施工出现安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时；
d）发生必须暂时停工施工的紧急事件时。
B、总监理工程师在签发《工程暂时停工指令》时应根据停工原因的影响范围和影响程度，明确指出是全面停工还是某一部位的局部停工。
C、如果工程暂停是由于业主要求,且非b）、c）、d）款所示的原因时,总监理工程师在签发《工程暂时停工指令》之前应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商。
E、工程暂停时由于业主原因，或非承包单位原因时，项目监理机构应如实记录所发生的实际情况。
总监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，及时签发《工程复工指令》，指令承包单位继续施工；
F、工程暂停是由于承包单位原因时，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审批承包单位报送的复工申请，同意后由总监理工程师签发工程复工指令，指令承包单位继续施工；
G、在由总监理工程师签发工程暂时停工指令到签发工程复工指令之间的时间内，应会同有关各方按照施工承包合同的约定，处理好因工程暂停所引发的与工期、费用等有关问题。
（2）.工程变更
A、工程变更应当办理工程变更单，由总监理工程师签发《工程变更指令》，并由项目监理机构监督承包单位实施；
B、监理部宜在工程变更实施前，就工程变更的费用、工期、质量要求等应与业主和承包单位进行协商，并达成一致。
C、关于工程变更的协商:
a）工程变更的费用、工期、质量等所有方面应协商一致。
b）在项目监理机构未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得业主授权时，项目监理机构应主持并促使业主和承包单位进行协商，并达成一致。
（3）.费用索赔的处理
A、项目监理机构处理费用索赔工作的原则：
a）监理人员应熟悉施工承包合同的内容，对可能导致索赔的因素应进行评估和防范；
b）对已发生的合同违约事件应及时采取措施，以减少其产生的影响和损失；
c）项目监理机构应公正处理索赔事宜。
B、在承包单位提出的费用索赔同时满足以下条件时，项目监理机构应予以受理：
a）索赔事件造成了承包单位直接经济损失；
b）索赔事件是由于非承包单位的责任；
c）承包单位已按照施工承包合同规定的程序提出索赔要求。
C、项目监理机构处理费用索赔的依据应包括:
a）国家有关的法律、法规和工程所在地的地方法律、法规；
b）本工程的施工承包合同文件；
c）国家、部门和地方有关的标准、规范和定额；
d）施工承包合同履行过程中与索赔事件有关的凭证材料；
（4）.工程延期及工程延误的处理工作
A、项目监理机构应采取措施力求避免各类导致工程延期的原因,当无法避免时,应采取公正态度处理工程延期事宜。
B、项目监理机构只有在承包单位提出工程延期要求后,且符合施工承包合同文件的规定条件时才应予以受理。
C、如果影响工期事件具有持续性影响,项目监理机构可以在收到承包单位提交的阶段性的工期延期报告后,经过审查后先给予临时延期批准,承包单位提交最终的工程延期（工期索赔）报告后,项目监理机构应复查工程延期的全部情况,并作出最终的工程延期批准,但最终的工程延期批准不应少于累计的临时延期批准。
D、监理部在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前,均应同业主和承包单位进行协商。
E、监理部在审查工程延期时,应依下列情况确定批准工程延期的时间:
a）工期拖延和影响工期事件的事实和程度；
b）影响工期事件对工期影响的量化程度。
F、当承包单位未能按照施工承包合同要求的工期竣工交付属于进度控制造成工期延误时,项目监理部应按施工承包合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。
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