哈尔滨申办冬奥会的有利条件和不利因素分析.docx

哈尔滨申办冬奥会的有利条件和不利因素分析.docx

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哈尔滨申办冬奥会的有利条件和不利因素分析

哈尔滨申办冬奥会的有利条件和不利因素分析

有利条

（1）气候优势

　　哈尔滨地处寒温带大陆性气候区域，冬季漫长，寒冷干燥，与美国盐湖城接近，是中国北方寒地的特大城市，有得天独厚的冰雪优势。

（2）冰雪文化与旅游优势

　　哈尔滨国际冰雪节已成为世界四大冰雪节之一，由此而带动的冰雪文化和冰雪旅游驰名中外，是国内外游客冬季旅游和休闲度假的首选地之一。

　　（3）城市综合条件

　　哈尔滨市是我国特大型中心城市，拥有良好的基础设施条件，可以为东奥会的举办提供良好的基础；餐饮、住宿等接待条件比较优越，2005年的医博会曾一次性接待15万以上的参会人员，接待能力较强；交通便利，铁路、公路、航空等交通方式据比较发达。

同时，哈尔滨市是申办冬奥会的城市中规模最大的城市，其冰雪运动设施比较齐全，经过简单调整即可符合国际比赛的要求。

不利因素

（1）自然条件

　　冬季气候相对寒冷、干燥，降雪期较长但雪质不高，雪量不充沛，而且年降雪期分布不均衡。

（2）基础设施

　　现有用于冰上运动的体育场馆数量不足，需新建一批现代化的冰上项目的体育场馆，原有冰上运动设施也需要进行调整和改造；雪上赛场缺口较大，需新建一批专项滑雪场地，并需建造能满足滑雪比赛雪情不佳时的人工造雪系统；冰上项目和雪上醒目的比赛场地相距较远，需要建设大运量快速交通方式。

　　（3）接待服务设施

　　虽然目前接待服务设施水平较高，但与冬奥会的需要仍有一定的差距，宾馆、酒店、医疗等服务设施还需要有极大的改善，尤其是亚布力的雪上运动基地的服务设施缺口较大，需进一步完善。

另外，需要在哈尔滨市区和亚布力两地建设奥运村、国际会议中心、新闻中心、医疗急救中心等高水平服务设施。

　　（4）其它差距

　　冬奥会后主办城市要举办残疾人冬奥会，哈尔滨市的服务设施和公共设施以及城市道路缺乏无障碍设计；在道路、信息、生态环境等方面存在较大差距，冰上项目与雪上项目的比赛场地较远，增加了冬奥会运营成本和区域交通的压力。

综合分析

哈尔滨市申办冬奥会的条件有优势也有不足，总体来看优势与劣势基本相当，但是现有的不足之处均可以在进一步的城市建设中得到解决，对奥运村的建设也要充分考虑到赛后的利用，也可避免建设的浪费。

针对哈市与亚布力距离较远的问题，在已有高速公路的基础上，可考虑建设轻轨和改造现有铁路来解决区域交通压力。

　哈尔滨市承办冬奥会对城市的影响

一、提高城市的国际地位和知名度

　　中国是占世界人口五分之一的大国和发展中国家，在中国举办冬奥会无论是对奥林匹克的广泛传播，还是对奥林匹克冬季运动会在世界，尤其是发展中国家的普及和发展，都将产生巨大的影响。

　　现代城市发展的历史表明：

大城市往往是一个地理区域的政治中心、经济中心或文化中心，或几者兼备。

生产与社会的发展需要并使得城市的国际交往活动日益广泛，可以预料，大城市的国际性将变得更加明显。

随着冬奥会的举行，主办城市将成为世界的焦点，为主办城市提供空前的机会把自己展示给全球的观众，大大提高城市的国际地位和知名度。

　　1994年，挪威利勒哈默尔举办的第17届冬奥会，120万人次亲临现场，10亿人通过电视看了比赛。

根据国际奥委会公布的数字，在盐湖城冬奥会期间，一共有160多个国家和地区的21亿电视观众收看到冬奥会的情况。

据美国电视转播商NBD统计，在全美有84％的家庭收看了盐湖城冬奥会的比赛。

加拿大广播公司的收视总人数也比1998年冬奥会增加19％，其中400万人观看了花样滑冰双人滑和自由滑比赛，有620万人观看了女子冰球的决赛，欧洲几家电视转播商提供的收视率也非常喜人，都比1998年的冬奥会时有明显提高。

上述资料表明，冬奥会越来越受到世界各国的广泛关注。

二、提高城市的整体规划建设水平

冬奥会所需的建设活动，将对城市产生巨大影响。

现有的大城市都有着相当长的历史，多数是在封建社会时期形成的，城市发展初期所形成的城市结构是与当时的城市功能相适应的。

几百年来，社会发生了变革，产业发生了变化，城市也相应地发生了变化，然而城市的各种结构的变化是不平衡的，社会经济结构、人口结构变化较快，而内在的城市空间结构变化相对地缓慢，城市空间结构与变化了的城市活动内容不相适应。

而当涉及到城市多个部门、多个系统的城市活动发生时，这种不适应性尤其易于被显示出来，并要求城市进行建设和改造。

这种同时涉及城市多个子系统、多个部门的改造活动就成为城市发展的推动力，促进城市发展。

而奥林匹克建设正是具备这些特点，这些建设活动已经涉及到构成城市大系统的许多系统，有的是直接对应、有的是间接相关。

这种多系统的大规模建设活动，将极大提高城市的整体建设水平。

三、促进城市经济的发展

　　一般来讲冬奥会对举办地经济的影响主要来自投入和产出两个部分。

投入主要包括体育场馆、配套的城市基础设施以及相应的组织和服务设施。

由于这些大型的国际比赛对硬件和软件有严格的标准，因此投入部分基本是刚性的。

即时的收入主要是指冬奥会举办期间对本地旅游业、餐饮业、交通、服务业、电视转播、广告、门票等等。

长期收入则是指为举办奥运会投入的基础设施，如铁路、公路、机场、通讯、体育场馆等，城市管理水平提高，这些社会效益对城市发展带来了长期影响。

　　根据悉尼的经验，从申办成功开始，房地产价格连续7年以超过10％的速度增长，考虑到整个城市资产的潜在价值，这种增长带来的社会财富的膨胀是十分惊人的，其价值远远超出了即时和直接的收入。

因此，城市规划界更多的是注意体育经济对城市的长期影响以及它的后继效果。

　　举办大型体育赛事对举办城市的长期产出，可以认为包括举办运动会投入的基础设施—铁路、公路、机场、通讯、建筑等，以及城市知名度、城市管理水平、城市规划建设发展水平带来的长期影响。

如对旅游业的发展，大规模的国际体育交往活动显示出与国际旅游业的密切关系，主办国际体育交往，特别是主办奥运会，借助冬奥会的巨大国际影响力和短期大的规模建设活动，往往是一个城市旅游业发展的契机。

挪威的利勒哈默尔在举办冬奥会后，由于设施的改善和城市国际知名度的提高，前来滑雪旅游的人数比冬奥会前增加了一倍多。

冬奥会对哈尔滨市发展分阶段影响分析

　　参照有关城市的举办实践，根据冬奥会举办过程中三个阶段—冬奥前、冬奥中和冬奥后的不同特点，从哈尔滨市的实际情况出发，围绕经济、社会等方面，研究在城市发展建设中与冬奥效应有关的各种利影响和不利影响。

　1、冬奥前阶段的冬奥效应

　　所谓冬奥前阶段，指的是从现在起到冬奥会开幕为止的所有时间。

就工作内容而言，冬奥前阶段也就是冬奥会的筹备阶段。

根据有关城市的举办实践，这个阶段对城市发展的有利影响主要集中在以下五个方面：

①城市建设速度和经济增长速度将明显加快

　　这是最显而易见的事实。

首先，由于冬奥会的巨大规模和广泛影响，因此任何一个举办城市在筹办过程中必定要修编城市规划和大兴土木，大规模进行场馆建设、城市改扩建和基础设施改造，以适应冬奥会的举办要求。

由此必然会带动经济增长。

特别是当举办国处于经济上升时期时，这一点常常表现得更为明显。

在这方面，日本就是一个典型的例子。

　　日本于1964年举办了东京奥运会，于1970年举办了大阪世博会，是亚洲第一次世界性博览会。

为了举办奥运会和世博会，日本开始投入大量资金，兴建遍及全国的高速公路网和新干线高速铁路。

其中，单是世博会项目，日本在1967—1969年投入的直接的建设费纯增加额（除会场外用于修建大阪周围的高速公路、地下铁路、国际机场等）就高达约3500亿日元。

大阪市内的地铁长度也从二战前的8.8km迅速增加到20世纪60年代末的84.2km。

在当时日本经济已经完成战争恢复的背景下，如此大量的投资不仅完全改变了城市，而且进一步促进了经济的高速增长。

日本舆论公认，奥运会是日本经济进入高速增长的引爆剂，而大阪世博会则是经济起飞后的助推器。

　　再以我国云南省举办的`99昆明世界园艺博览会为例。

为了迎接该届世博会的召开，云南省共投入183.6亿元用于全省机场、公路等基础设施建设、环境治理和昆明城区的改造。

其中昆明机场改建花费10亿元，滇池治理一期投入35亿元，可以说，世博会使云南省的基础设施建设整整提前了十年，昆明市的面貌更是由此焕然一新。

　　然而，冬奥会对举办城市经济增长的带动作用还不仅限于此。

如果说上述场馆建设、基础设施建设是举办奥运会和世博会中的一种“自主投资”的话，那么，由于在奥运会和世博会的举办城市中往往孕育着很多新的商机，因此还会带来很多其他的“引致投资”。

②人居环境和经济结构将不断改善

　　在改善人居环境上，冬奥效应主要体现在两个方面：

第一，由于冬奥会通常占地很大，因此各举办城市在建设时，往往将其与大规模的城市改造结合在一起。

居民的生活环境质量将由此得到大幅度的提高；其二，举办冬奥会，将促进各种城市公共基础设施—包括道路、交通、通信、绿化、环保、给排水等的大规模扩建和改造，从而将明显提高所有居民日常生活中的便捷程度和舒适程度。

除此之外，在强调“以人为本”的城市建设和管理方针和引导下，良好的城市社区建设将会受到普遍重视和大面积的推广。

　　在改善经济结构上，受冬奥会的影响，第三产业在城市国民经济中的比重将会不断上升，特别是与冬奥会密切相关的各种现代服务业—如旅游、会展、通信、广告、商业服务、信息服务、金融保险等行业的发展都将会受到明显的拉动，因而城市的经济结构和产业结构将会由此迈上一个新的台阶。

　然而，经济结构的变动需要有就业结构和教育结构调整的支持。

由于冬奥会的顺利举办需要大量高层次、复合型的国际化人才从事组织、翻译、专业咨询、导游、出版等多方面的工作，因而整个社会对人才需求的“量”和“质”都将大幅上升。

相比之下，当前熟悉各种业务、了解国际惯例、富有操作技能的专业人才仍然极其缺乏。

因此，今后几年哈尔滨急需加大这方面人才的培养与引进。

这将在一定程度上促进高等教育的普及和各类专业培训的发展。

③就业水平和人均收入水平将普遍提高

　　经济增长和经济结构改善必然带来城市就业水平和人均收入水平的普遍提高。

例如，通过举办1992年奥运会，巴塞罗那获得98亿美元的直接效益和162亿美元的间接效益，在筹备工作的七年期间，平均每年增加了近6万个工作岗位，其中在1991年即奥运会开幕前一年，增加的工作岗位数达到9万多个。

以奥运会之前和之后相比，巴塞罗那的城市发展和建设水平上了一个很高的台阶。

即使像亚特兰大、悉尼这样发达水平较高的城市，奥运会的举办也大大增加了其经济活力。

奥运会为亚特兰大创造了8.4万个就业机会。

④社会凝聚力和向心力将进一步增强

　　在多数举办过的城市，冬奥会是一项“民心工程”。

由于举办冬奥会能大大提高举办城市的开放度和国际知名度，以及促进当地的经济发展和社会发展，所以常常受到大多数市民的欢迎和拥护。

据挪威一家民意测验机构调查，挪威利勒哈默第17届冬季奥运会获得巨大成功后，挪威人以自己是挪威人而感到自豪的比例从79%提升到88%；认为挪威是完美国家的比例从29%上长升到48%。

对于哈尔滨市政府来说，社会凝聚力和向心力增强，意味着加快制度改革、整合各种资源、提高管理水平将有一个得力的入手点。

以此为基础，只要引导得当，就能为进一步的社会发展起到良好的推动作用。

　⑤地区经济联系能得到适当加强

　　很多国家在奥运会和世博会的举办过程中，所着眼的常常不仅仅是一个城市或一个地区的局部发展，而且是整个国家的共同发展。

以1992年赛维利亚世博会为例。

长期以来，西班牙因为地理、气候和历史原因，全国经济发展十分不平衡，一直存在着“北富南贫”现象。

申博成功之后，西班牙政府决定以此为契机，一举改变这种状况。

为此，西班牙政府修建了一条从首都马德里到塞维利亚的高速铁路，使两地之间的时间距离缩短到两个多小时。

这不仅解决了世博会期间大量国外游客经马德里到塞维利亚的交通问题，还大大促进了马德里所在的中部地区与塞维利亚所在的南部地区的经济联系，从而有力地促进了全国经济的均衡发展。