潜山政府工作报告.docx

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潜山政府工作报告

《政府工作报告》（2010年1月14日）

——2010年1月14日在潜山县第十四届

人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长　　石　力

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是新世纪以来经济发展最为困难的一年。

面对复杂多变的宏观经济环境，全县人民在县委的正确领导下，迎难而上，奋力拼搏，战胜各种艰难险阻，全面完成县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。

过去一年，我们坚持加快发展，沉着应对金融危机，经济实力不断增强

及时出台保增长、保民生、保稳定系列措施，有效应对国际金融危机冲击，促进了工业企稳回升、经济较快增长。

实现地区生产总值60.5亿元，同比增长12.5%；50万元以上固定资产投资35.5亿元，增长38%；规模工业产值53.57亿元，增长33.9%；实现社会消费品零售总额21.35亿元，增长18.4%；财政总收入5.57亿元、增长17.5%，其中一般预算收入3.27亿元、增长15%，财政一般预算支出12.81亿元、增长35.3%。

金融机构年末存款余额60亿元，比年初增加11.3亿元；贷款余额31.3亿元，比年初增加6.48亿元。

——农业经济亮点纷呈。

成功抗击低温冻雨、特大暴雨等自然灾害，粮食总产达24.76万吨。

成立五大农业特色产业指挥部，安排800万元扶持基地、龙头企业和品牌建设，实现农业特色产业“二次创业”。

新发展无性系茶园3565亩，茶叶品牌整合取得新成效；发展瓜蒌2600亩，瓜蒌地理标志产品保护申报进入国家公示期；新造和低改油茶林1.6万亩，油茶产业发展经验在全省会议上交流，我县荣获全国油茶产业发展重点县；发展食用菌240万棒，新品种大面积推广；新建标准化畜禽舍5.21万平方米，养殖大户不断涌现。

新增市级龙头企业11家、农民专业合作组织32家。

实现农业总产值19.2亿元，增长5%。

——工业经济回升向好。

出台促进工业房地产业平稳较快增长具体措施，全面落实“五缓四降三补贴”政策。

成立注册资本金达5000万元的政府控股担保公司，担保贷款1.4亿元；组建小额贷款公司，发放贷款9103万元；投入800万元建立工业企业贷款风险补偿基金。

完成工业技改投资6亿元，增长30%；工业产值超亿元企业达15家，有6家企业进入省“成长性中小企业”名单、9家企业被评定为省“专精特新”企业，源潭镇被命名为“中国刷业基地”，精科、华业技研中心先后通过省级认定。

全县纳税20万元以上工业企业达151家，增加40家。

——旅游经济提速发展。

加大旅游营销力度，推进旅游配套建设，实现旅游总收入6亿元、增长17.6%。

成功举办天柱山登山节，正式开放莲花峰新游线，先后接待7位党和国家领导同志。

扎实开展“5A”创建迎检，天柱山以总分第一的成绩通过世界地质公园国内评审，我县荣获“中国生态旅游文化名县”，天柱山被命名为国家科普教育基地、列入国家自然与文化双遗产名录。

——城乡市场日趋活跃。

新增注册私营企业220家、个体工商户2050户。

“万村千乡市场工程”和“新网工程”扎实推进，发放家电、汽车、摩托车下乡补贴1300万元。

粮食清仓查库工作通过国家验收。

邮政电信服务网络日臻完善，保险中介、电子商务等现代服务业蓬勃发展，餐饮商贸、交通运输等传统服务业总量和规模日益扩大。

县内金融机构及开行、徽行新增贷款近10亿元，农村合作银行筹建工作正式启动，我县获“中国金融生态县”称号。

过去一年，我们坚持创新发展，深入推进改革开放，发展后劲不断提升

——各项改革继续深化。

围绕加快发展，致力于体制机制创新，大力推进各项改革。

完成国有集体企业改制34家，置换身份4200人，占列入计划改制企业职工总数的69.5%。

电影行政管理职能调整划转、工商系统市场管办脱钩顺利完成。

招标采购管理局、城市管理行政执法局正式设立。

医疗卫生体制改革、事业单位人事管理制度改革稳妥推进，规范公务员津贴补贴和义务教育学校绩效工资改革平稳进行。

国库集中支付制度改革正式启动，农村综合改革深入推进，乡镇财政管理体制改革不断深化，积极开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点，化解农村义务教育债务3997万元。

燃油税费改革、县城自来水价格调整顺利实施。

完成四个批次建设用地置换复垦。

流转土地承包经营权面积10万余亩。

集体林权制度主体改革通过省验收，乡村集体林场改革经验在全省推广，我县被列为省林权配套改革试点县。

——项目建设成果丰硕。

争取各类政策性资金5.34亿元，其中中央新增投资1.3亿元。

储备项目390个，其中列入省“861”和市重点项目达30个。

六潜高速潜山段、220千伏天柱输变电工程等基础项目建设顺利完成，九井岗水电站、嘉宜纺织科技创业园等重点项目建设快速推进，天柱山旅游基础设施建设、长春水库除险加固等新增中央投资项目进展顺利。

——发展平台得到夯实。

开发区完成建设投资5.02亿元，新引进投资5000万元以上企业10家，新开工企业25家，新竣工投产企业15家。

旅游度假区建设全面启动，温泉度假中心入区建设，雨润国际商务旅游度假中心签订框架协议。

源潭、黄铺等乡镇工业聚集区建设取得新的成效。

——对外开放日益扩大。

签约引进千万元以上项目62个，其中亿元以上项目7个；实际利用县外境内资金35.6亿元、增长34.3%，境外资金860万美元、增长13.8%。

新增自营进出口经营权企业20家，实现外贸进出口2780万美元、增长72.9%。

过去一年，我们坚持统筹发展，着力加快县城建设，城乡面貌不断改观

——城市建设管理年活动成效显著。

完成城市建设投资13.7亿元，增长37%。

皖潜大道拓改、二乔路建设工程基本完工，318国道改线、棚户区改造等重点市政工程全面启动，财富广场、星安广场等综合开发项目加快推进。

新的公交、出租车公司组建运营，首批31辆公交车、100辆出租车投入使用，极大方便了广大市民和游客出行。

——社会主义新农村建设扎实开展。

完成5个乡镇总体规划和20个村新农村建设规划编制。

除险加固8座病险水库，改善灌溉、除涝和防洪面积28.05万亩，治理水土流失面积20平方公里，解决4.5万人饮水安全问题，农田水利基本建设获省“江淮杯”竞赛评比金杯奖，我县被确定为国家“小农水”建设重点县。

大力开展农村危房改造，1800户享受危房改造补助资金900万元。

新建沼气池1500口、沼气服务网点8个。

完成130公里农村公路和500个自然村广播电视“村村通”工程。

建成6个乡镇敬老院。

政策性农业保险启动实施。

贫困村互助资金试点取得良好成效。

建成1个新农村电气化镇和12个新农村电气化村，新增“一镇十村”为省级新农村建设示范村镇。

源潭镇被列入省首批扩权强镇试点镇。

过去一年，我们坚持和谐发展，高度关注民生保障，人民生活不断改善

——政府实事基本完成。

投入资金2.2亿元，实施关系群众切身利益、关系社会和谐发展的10件实事工程，由于选得准、抓得实，受到了广大群众的一致好评。

东关河潜阳大桥至皖舒大桥段景观整治工程顺利实施，将成为市民休闲的城市公园。

建成污水处理厂、垃圾处理场。

东大沟、中大沟及幸福河干渠修复疏浚工程基本完工。

余井黄岭基本农田整理工程开工建设，龙潭万涧农业综合开发生态治理发挥效益。

城区公共交通便民通畅工程强力推进，路灯管理体制得到理顺，背街小巷实现亮化。

完成梅油路拓改，建成鲁坦河大桥和源潭、黄铺农民工创业园。

老年公寓主体工程如期封顶。

水吼程湾大桥、黄龙复线拓改工程正在抓紧建设。

——人民生活持续改善。

投入资金4.3亿元，组织实施35项民生工程。

规范财政补贴农民资金管理，打卡发放各类补贴资金1.24亿元。

3456名农村孕产妇享受医疗费救助，免费婚前健康检查1342对、儿童接种疫苗6.76万人次；新农合参合率达99.05%，25.3万人次获补偿资金5450万元，五保户医疗保障工作经验在全省推广。

开展新型农民和农民工技能培训1.31万人次，新增就业3850人，养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保达7.98万人次；村干养老保险缴费基数由1200元提高到1500元，核定职数内的村书记、主任个人缴费比例由50%降低到30%；城镇居民医保参保率达98%，居全市前列。

农村五保户实现应保尽保，农村低保补助、残疾人生活特别救助、城乡特困群众医疗救助惠及2.9万人次。

对全额拨款行政事业单位人员按规缴纳住房公积金实行适度财政补贴，推动住房公积金实现全覆盖；建成108套廉租房，489户城镇低收入家庭享受租赁住房补贴。

投入各类扶贫资金3100万元，在19个贫困村实施扶贫开发整村推进工程，减少贫困人口8000人。

农民人均纯收入3614元，增长18.6%。

——社会事业全面进步。

义务教育阶段学生全部享受“两免一补”政策，发放中小学贫困寄宿生、中等职业学校学生、贫困大学生资助金358.57万元，高考成绩继续位居全市前列，潜山中学跻身省级示范高中行列。

科技创新能力不断增强，申请专利32件、授权5件。

成功举办建国60周年全县文艺调演，扎实做好全国第三次文物普查工作，建成8个乡镇综合文化站、44个农家书屋和175个村级信息资源共享服务点。

新建、改建6所乡镇卫生院和28个标准化村卫生室，甲型H1N1流感、手足口病防控工作取得良好成效。

在18个村实施农民体育健身工程，我县被授予“全国群众体育工作先进单位”。

建成9个乡镇计生服务所，2150人获计生奖扶金，人口计生工作整体水平得到提高。

顺利实施第二次全国经济普查。

完成新一轮土地利用总体规划修编。

砂石管理工作进一步规范。

安全生产控制指标有所下降。

降低能耗、减少污染物排放年度目标全面完成。

食品药品放心工程发挥效益。

应急管理体系得到完善。

文明创建活动扎实开展，源潭镇获“全国文明村镇”。

我县被列入“全国听力语言规范化建设试点县”。

人民武装、民族宗教、外事侨务、对台、人防、保密、档案、地震、气象、县志、烟草及老干部、老龄人、关心下一代等工作均取得新的成绩。

过去一年，我们坚持依法行政，努力改进政府工作，效能建设不断加强

——民主法制建设深入推进。

办理人大代表建议111件、政协提案121件。

注重发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等人民团体作用。

顺利完成社区居委会换届选举。

积极开展法律援助服务，受理各类案件327件。

建成16个乡镇综治维稳信访中心，信访总量明显减少，我县被评为省平安县。

——政风行风建设得到加强。

深入开展学习实践科学发展观活动。

加强惠农资金、社保资金、扶贫救灾资金审计监督，工程建设领域突出问题专项整治、“小金库”专项治理取得良好成效。

大力开展“股长大家评”活动，组织四次民主评议，集中办理行政审批及配套服务事项10万余件，机关效能建设进一步加强。

各位代表！

过去的一年，我们咬定发展目标，积极应对挑战，在探索中奋进，在实干中创新，取得了令人鼓舞的成绩。

这是市委、市政府和县委把握全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋进、携手打拼的结果。

在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻潜武警官兵和政法干警，向充分理解支持政府工作的人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界人士和在潜山创业发展的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

当前，潜山正处在“打基础、增后劲、求跨越”的关键时期，发展中的矛盾和问题仍然突出，主要是：

工业大项目少，经济总量小，产业支撑能力不强；园区建设推进慢，项目等地现象突出；招商引资力度还不够大，政府部门服务发展的能力和水平有待进一步提高，发展环境仍需进一步优化；农民持续增收基础仍不稳固，部分边远山区群众生活还比较困难，等等。

对此，我们将高度重视，认真对待，通过加快发展，努力加以解决。

二、2010年主要工作任务

今年是“十一五”规划的最后一年，是“十二五”规划的谋划之年，也是潜山追赶跨越的关键之年。

做好今年经济社会发展各项工作，意义重大。

尽管金融危机影响仍然存在，经济回升的基础还不稳固，前进的道路上还面临着许多不可预知的困难和压力，但发展实践无可辩驳地告诉我们