机构编制数据综合分析系统技术需求.docx
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机构编制数据综合分析系统技术需求
机构编制数据综合分析系统技术需求
1项目介绍
机构编制数据综合分析系统是经国家发改委批复《全国机构编制管理系统一期项目》中的建设任务之一。
（1）业务需求
一是服务中央编办领导和业务司局，汇聚全国机构编制部门内部数据资源和机构编制工作相关的外部数据资源，并提供专业的数据查询、分析、监控和展现工具，便捷高效的应对相关业务要求。
二是服务地方编办。
各地编办为支持领导决策，各业务处室规范管理，以及其他部门加强联合管控等，需要开展大量综合查询、分析监控和趋势预测工作，进一步深化数据利用。
三是服务电子政务中心，应对网络和信息安全保障需求，自动化采集和集中存储日志、终端和流量等安全数据，并对安全数据进行综合分析监控，追溯问题，查找风险，提升安全运维管理效率。
（2）技术需求
●采用SOA的架构，将多维分析功能与数据存储结构分离。
●采用数据预处理技术，从多种数据源（包括业务应用系统、电子档案数据源和外部数据源等）中提取出有用的数据并进行清理，以保证数据的正确性，数据先存储在ODS数据库中，然后经过抽取（Extraction）、转换（Transformation）和装载（Load），即ETL过程，合并到数据仓库里，得到机构编制数据的全局视图。
●数据仓库设计。
以机构编制实名制数据和统一社会信用代码为主线，充分考虑元数据覆盖的不同业务形态，结合BI分析要求，兼容并蓄做好数据仓库设计。
●大数据量支持。
其中结构化存量数据约40TB，每年增加10TB，非结构化存量数据500TB，每年增加50TB。
按照三年增量设计。
●提供多维数据管理环境，实现业务问题建模与多维业务数据分析。
支持预警预测、即席查询、分析报表、分析报告，原则上在本部门权限内的支持向下钻取到明细数据，非本部门权限的提供汇总数据。
针对分析的结果提供导出功能。
●提供丰富的数据可视化展现服务。
●基础框架基于UNIX下的Web服务器发布应用，适应不少于1500人同时并发访问应用。
●大数据量详单查询时，基于1000万条记录，响应时间小于1秒；
●采用分页负载的提取数据方法，使得大数据量在分析时响应速度快，并随着数据量的不断加大而不受影响。
大数据量最大分页能力不少于100万页。
●可扩展性要求。
系统可根据未来实际和需要，增加或撤销部门数量、增加或删减用户数量、修改用户权限，并适应数据中心整体的功能扩展和升级；提供二次开发接口；系统定制灵活、操作便捷，用户经短期培训后可自主定制主要功能。
●界面要求。
为了方便用户快速熟悉系统，应该简化操作，尽可能的提供向导性质和人性化的操作界面；系统响应时间大于3秒时，显示相应进度条；系统支持能随时响应问题的用户帮助；在操作成员输入一些不合理的数据的时候，能够进行判断，并给予用户一些合理的友好提示信息；界面色彩应当使用户在较长时间使用后不至于过于感到视觉疲劳；系统样式整齐划一，尽可能划分不同的功能区域于固定位置，不宜过于密集，方便用户导航使用；Web界面需适应不同用户屏幕大小；需适应IE浏览器版本差异带来的客户端不同效果。
●安全性要求。
配合中央编办通过涉密信息系统分级保护秘密级测评。
（3）集成需求
机构编制数据综合分析系统一是部署在国家电子政务内网中央编办接入区，供中央编办用户和各省级编办用户登录使用，并支持各地市级编办登录使用；二是支持部署在不超过10个省级编办供试点使用；三是独立部署两套数据综合分析系统，一套支持安全数据分析，部署在中央编办机关内网，另一套单机部署，供中央编办电子政务中心自用。
（4）系统目标
机构编制数据综合分析系统拟利用大数据技术，整合形成全国机关编制部门数据资源汇聚与服务中心，开展数据综合管理和监控服务，挖掘数据深层价值，建立多维分析模型，发现异常问题，助力中央编办和各省编办相关业务开展，充分发挥信息化在管理中支持作用。
2采购产品一览表
（一）货物采购
序号
货物名称
是否为主要产品（主要产品须提供厂家唯一授权）
单位
数量
产品
1.
机构编制数据综合分析基础数据标准
否
套
1
定制
2.
数据源接口
否
套
1
定制
3.
数据采集管理系统
否
套
1
定制
4.
业务数据分析系统
否
套
1
定制
5.
安全数据分析系统
否
套
1
定制
6.
可视化展示系统
否
套
1
定制
7.
平台管理
否
套
1
定制
8.
ODS数据库
否
套
1
定制
9.
数据仓库
否
套
1
定制
10.
BI分析工具
是
套
1
国产
11.
ETL工具
否
套
1
国产
12.
安全日志采集工具
否
套
1
国产
13.
安全流量采集工具
否
套
1
国产
14.
关联分析引擎
否
套
1
定制
15.
门户系统
否
套
1
定制
16.
报表引擎
是
套
1
国产
17.
搜索引擎
否
套
1
国产
18.
配套的基础软件
否
套
1
（二）集成服务采购
中标方需提供对本项目采购的所有系统的开发（或安装）、集成、调试并完成网络优化服务。
应提供的服务内容包括但不限于：
1.负责提供本项目需求分析、设计、实施和验收、运维等方案。
2.负责系统的需求分析、设计、开发（或安装）、集成、试运行等工作，包括中央编办本级和不超过5个试点省级编办的相关工作。
集成和试运行过程要确保各业务系统不受影响，工作完成后应保持网络畅通、设备稳定、各业务系统正常运行等要求。
3.试运行工作完成后，中标方负责向采购方提供项目相关的材料，包括但不限于项目需求分析报告、设计报告、相关产品序列号、系统二次开发的源代码、测试报告、试运行报告、系统使用手册、用户培训等材料。
4.对采购方使用系统的相关人员进行必要的培训，以使采购方人员能熟练使用相关系统。
5.配合采购方通过系统分级保护测评。
6.系统进入正式运行后，中标方为采购方提供36个月的技术支持服务。
其中所有软件产品须提供正式版本号、三年质保和原厂服务。
三、产品清单及指标要求
重要性分为“★”、“#”和一般无标示指标。
★代表最关键指标，不满足该指标项将导致投标被拒绝，#代表重要指标，无标识则表示一般指标项。
“证明材料要求”项可填“是”和“否”。
选择“是”的，投标人须提供包含相关指标项的证明材料，证明材料可以使用生产厂家官方网站截图或产品白皮书或第三方机构检验报告或其他相关证明材料。
未提供有效证明材料或证明材料中内容与所填报指标不一致的，该指标按不满足处理。
1、机构编制数据综合分析基础数据标准数量：
1套
序号
重要性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
#
全面性
元数据覆盖机构编制管理涉及主要数据类型，包括但不限于机构编制统计和实名制数据、事业单位登记管理数据（来自多个事业单位登记管理系统）、事业单位电子档案数据、机关和事业单位三定职能数据，行政审批事项、权责清单和公共服务事项清单数据、行政审批中介服务机构数据、机关和事业单位网上名称管理数据；经济社会数据、地理信息、经济开发区和高新技术开发区等外部数据，部门行政许可事项数据；安全日志数据、安全终端数据、安全流量数据、安全威胁和漏洞数据。
否
2
#
业务语言标准
描述机构编制部门业务过程中业务名称的唯一、正确、规范的定义，保证机构编制部门内部以及与其他部门间信息交流高效并保持业务数据正确。
否
3
#
指标标准
统一和规范的机构编制指标体系（以机构编制实名制系统数据为基准）
否
4
#
维度标准
统一与业务相关的数据维度标准
否
5
#
接口标准
统一应用系统及其他数据源与机构编制综合分析系统的数据导入导出接口标准。
接口标准面向全国统一，同类数据在全国范围内统一接口标准。
否
2、数据源接口数量：
1套
序号
重要性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
#
机构编制内部数据导入接口
针对机构编制统计和实名制的历年数据，历史数据一次性导入，新增数据按月导入，同时支持按日导入，实现一次数据导入同时满足实名制信息上报和大数据分析应用需要，无需二次开发接口。
针对事业单位登记管理和电子档案数据，以及机关和事业单位网上名称管理数据，历史数据一次性导入，新增数据按日导入。
针对各级机关和事业单位的三定职能数据，历史数据一次性导入，新增数据阶段修改时导入。
针对安全日志、终端和流量数据，历史数据一次性导入，新增数据按日导入，并进行单独存放和处理。
否
2
#
机构编制外部数据导入接口
针对从统计局、国土资源部、商务部和科技部等其他部门取得的经济社会数据、地理信息、经济开发区和高新技术开发区等外部数据，历史性数据一次性导入，新增数据按年导入。
针对从各地网上办事大厅取得部门行政许可事项数据，历史性数据一次性导入，新增数据按月导入。
针对权威安全机构发布的威胁和漏洞数据按日导入，并进行单独存放和处理。
否
3
#
机构编制数据对外共享接口
机构编制数据对外共享接口按照调用对象不同可分为两类：
一是面向各省级编办的数据内部共享接口；二是面向特定行政、事业单位的数据共享接口。
否
4
#
性能
每秒导入结构化数据量不少于5万笔，常用页面用户并发数不少于50个用户
否
5
#
扩展能力
充分考虑接口所涉及的各个系统的应用扩展情况，预留部分指标或字段，能灵活地支撑需求变化。
否
6
一致性
保证接口数据在接口所涉及的各个系统间的一致性。
同类数据接口全国统一。
否
7
流程
在数据交互过程中，应具有传送和接收后的确认过程。
否
8
#
数据格式
大数据量的数据传输以XML格式接口为主，数据量不大的支持EXCEL格式数据传输
否
9
#
服务
根据外部系统的具体需求，为外部系统以Webservice的方式提供服务
否
10
接口反馈
必须返回调用成功或失败信息。
针对失败原因反馈有意义的说明及操作建议。
否
3、数据采集管理系统数量：
1套
序号
重要性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
#
数据采集时间管理
针对每类数据设置采集频率参数，形成数据采集任务提醒
否
2
#
数据录入
部分信息支持用户手工界面录入数据或修改。
核心的业务数据原则上只能导入，不在前台修改，以保证数据的真实性。
否
3
#
数据源接口导入
同一网络内的业务系统，支持通过数据源接口实现数据自动采集。
否
4
★
多SHEET填报
支持将一组相关的报表以多SHEET的形式组织到一起进行填报，在WEB页面上也可以通过SHEET按钮进行切换，统一进行提交，支持跨SHEET获取报表中任意单元格的值进行运算，并支持填报时的自动计算。
是
5
#
数据校验
导入数据前先对数据规范性进行校验，校验通过后再写库。
对于导入数据包可针对每条数据进行校验，将错误信息写入文本日志提示用户查看，或者直接弹窗提示错误信息和修改建议。
否
6
★
数据暂存
对于不能一次性录入完成的表格，提供暂存功能，将数据存储本地，不发送远端服务器，下次登陆可以续填。
是
7
数据查询
用户可以查询自己填报过的历史数据。
否
4、业务数据分析系统数量：
1套
序号
重要性
指标项
指标要求
证明材料要求
1
#
机构分析
机构数据必须包含统一社会信用代码，以实现不同业务系统数据之间的关联。
对全国行政和事业单位的机构数据，包括但不限于按照行政区划、系统类别、机构规格、经费形式、行业类
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