《新型农民培养的农村职业教育改革研究》课题研究报告.docx

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《新型农民培养的农村职业教育改革研究》课题研究报告

农村职业技术学校对涉农人才培养的研究

课题研究报告

一、课题研究的背景

2005年12月中共中央、国务院制定了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。

中央指出:

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。

并明确指出：

发展现代农业，增加农民收入，繁荣农村经济，建设社会主义新农村，教育是基础，科技是关键，人才是保证。

推进社会主义新农村建设事关我国农业和农村的长远发展，事关改革开放和现代化建设的全局。

要求我们要从全局的和战略的高度，充分认识农业科技教育对农业和农村发展的重要作用，坚定不移地走科教兴农、人才强农之路。

社会主义新农村建设的总体目标是：

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

“生产发展、生活宽裕”是物质文明的体现；“乡风文明”是精神文明的体现；“村容整洁”是生态文明的体现；“管理民主”是政治文明的体现。

这表明新农村建设是一个综合性、系统化的目标体系，是一个庞大的系统工程，它包涵着经济、社会在内的农村全面进步。

要实现这一宏伟目标，归根到底必须提高农民的整体素质，培养和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

这便是农业职业教育在新时期必须面对的新挑战。

提高农民整体素质，培养和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。

这是摆在我们面前一项十分艰巨的任务。

20世纪90年代中期以前，我国的农村职业教育，经过一段时期的大力发展，取得了很大成绩。

但总的来说，农村职业教育的发展还满足不了农村受教育者的多样化教育需求，也脱离农村和农民实际。

农村职业教育是直接为农村经济和社会发展服务的，如何实现农村教育资源整合，提高农村职业教育质量和办学效益，为社会主义新农村建设提供强有力的人才保障和智力支持，培养适应社会主义新农村建设实际需要的新型农民，是历史赋予我们的重大课题。

二、课题研究的指导思想和理论依据

要培养和造就新型农民，建设社会主义新农村，必须推进农村职业教育的整体改革。

本课题以历史唯物主义关于人民群众创造历史的观点为依据，以“以人为本”的科学发展观为指导，以社会主义新农村建设为背景，以新型农民培养为主线，讨探了我国农村职业教育改革所面临的新形势，以及当前我国农村职业教育存在的主要问题，并以此为基础多方位提出了农村职业教育改革新的思路和具体措施，总结了农村职业教育具有借鉴和推广价值的发展模式。

本课题研究的理论依据是：

1、马克思主义的经济理论。

马克思主义认为，现代工业社会最明显的特征是生产力的高度发展，其本质是劳动者素质的高水平。

国外发达国家的工业化进程已经证明，现代社会的经济发展主要依靠科技进步和高素质的劳动者。

邓小平同志曾指出：

“现代化建设归根结底是人才问题”。

从人口角度来看，我国是人口大国，如何把巨大的人口资源转化为人力资源，对全面建设小康社会和建设社会主义新农村至关重要。

教育部在《从人口大国迈向人力资源强国》（2002年）的报告中提出：

“人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源；开发人力资源是全面建设小康社会的第一目标；开发人力资源是实现富民强国的第一国策；开发人力资源是中国各级政府的第一责任。

”把开发人力资源与走向教育强国作为中国政府的宏大战略目标，这是一个庞大的社会系统工程。

2、终身学习和学习型社会的理论。

职业教育和培训是终身教育体系和学习型社会的重要支柱。

职业教育既是与经济和市场直接联系的、培养应用性、技能型人才的就业教育，又是面向不同层次学生和全体社会人员的全民教育。

职业教育和培训的终身化和社会化是人一生发展的需要，是学习和劳动间循环往复的重要内容。

从某种程度上说，职业教育和成人培训发达与否，是终身教育体系与学习型社会构建程度的标志。

因此，只有大力发展农村职业教育，才能为建设社会主义新农村提供智力支持和人才保障，才能为建设社会主义新农村培养出数以亿计的新型农民。

换句话说，在建设社会主义新农村中，农村职业教育将发挥不可替代和不可或缺的重要作用。

3、农村职业教育具有基础性和职业性的双重属性理论。

基础性是指农村职业教育与其他类型的教育一样。

是培养人的社会活动，是为了促进人的全面发展。

在我国国情特殊、农村教育还比较薄弱情况下，农村职业教育要更加强调基础性。

但是职业教育是直接为地方经济和社会发展服务的，是直接为人的就业服务的，是与市场特别是劳动力市场联系最紧密的。

因此还必须看到它的职业性。

不讲基础性；职业教育就不能履行它作为教育的职能；忽视职业性，职业教育就失去了特色。

因此，农村职业教育是基础性和职业性双重属性的统一。

三、课题研究的主要内容和研究方法

主要内容包括：

社会主义新农村建设进程中大力发展农村职业教育的背景和依据、新形势下农村职业教育的定位与功能研究、新形势下农村职业教育环境优化与机制创新研究、新型农民培养与农村职业教育互动关系研究、基于新型农民培养的农村职业教育综合改革研究、关于新型农民培养与基地建设问题研究、韩国新村建设与新型农民培养的做法与经验、新型农民培养模式研究等。

本课题研究过程大体分为自主研究和专题系统研究两个阶段。

立项前为课题自主研究阶段，课题主持人和相关研究人员基于共同的研究兴趣和爱好，已开始对本课题相关问题进行前期研究，取得了一定的研究成果，为课题的形成、立项和课题研究的全面展开奠定了坚实的基础。

课题立项以后，开始了专题系统研究：

组建课题组，讨论、制定研究方案；开题，明确课题研究的总目标及阶段性研究任务；大量分析、整理相关文献，剖析已有研究所取得的成果，认清研究的不足；开展专题研究，逐步公开发表相关论文和调研报告；在专题研究的基础上开展综合研究，形成系统的专题研究材料。

鉴于本课题研究的理论性、前瞻性、实践性都比较强，涉及到教育科学和社会科学的诸多领域，故在研究方法上采取了调查法、文献法、比较研究法、个案分析法、综合归纳法等，注重理论研究和实证分析相结合，强调实际工作者的参与，坚持贴近农村和农村职业教育的实际，把解决实际问题放在首位，边研究、边实验、边推广，对农村职业教育改革问题作出了新的思考。

四、课题研究取得的主要成果

本课题自立项研究以来，课题组成员围绕研究内容进行了较深入的探索，取得了比较丰富的研究成果。

（一）当前农村职业教育改革面临的新形势

课题组认为，大力发展农村职业教育，认真办好农村职业学校，是从根本上解决“三农”问题的关键所在。

农村职业教育只有立足于农业、农村、农民，与农村经济社会发展紧密融合，高度关联，主动服务于农业、农村和农民，才能使自身得到更好、更快的发展。

长期以来，由于农村职业教育在办学中存在着诸多的失误，致使农村人才匮乏，农民科技文化素质得不到应有的提高，既严重制约了农村经济社会的发展，也严重制约了自身的发展。

究其原因，一是农村职业教育在办学理念上基本传承了传统的教育思想，未充分考虑学生的实际需求和农业、农村发展的实际需要，既背离农村，也背离农民。

二是人才培养目标定位不合理，不科学，教学过程中重理论轻实践的现象依旧没有得到根本性的改变，人才培养缺乏个性，特色不明显。

三是封闭式办学，专业设置滞后，理论与实际相脱节，教学内容比较陈旧，教学方法比较单一，学生就业不畅，辐射能力不强，为农村经济社会发展服务的功能发挥不够。

与计划经济时代特别是自然经济时代相比，目前农村社会环境已发生了巨大的变化。

从生产领域来看，由于生产力的迅速发展，产业结构呈多元化的发展态势，农村中的第二、第三产业有了极大的发展。

从科技领域来看，由于科学技术普及加快，农业生产技术不断更新，农产品的科技含量不断提高。

从文化领域来看，随着农民收入的增加和社会主义新农村建设的不断深入，大量现代生产、生活资料涌入农民家庭，农民生活水平有了很大的提高，农村物质、文化生活日益丰富，农村面貌焕然一新。

适应农村经济、社会、文化、生活的不断变化，是新时期农村职业教育改革的根本出发点。

农村社会环境的变化使农民对职业教育的需求变得越来越强烈。

从农村发展来看，提高农民科技文化素质，培养造就一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。

而培养造就建设社会主义新农村的新型农民，需要大力发展农村职业教育。

从农民自身来看，面对社会就业竞争和创业竞争的压力，他们希望通过职业教育和技能培训，使自己外出务工时具有较强的技能，留在农村时能掌握先进的农业技术，以增强他们适应工业化、城镇化和农业现代化的能力，这也需要大力发展农村职业教育。

从农民子女受教育的实际看，他们中的多数人不能进入高校深造，而需要进入职业学校学习专业技能，以求拥有一技之长，为今后的创业致富作准备，这同样需要大力发展农村职业教育。

农村发展的新形势，使农村职业教育产生了新任务，也对农村职业教育提出了新要求。

面对新形势、新任务、新要求，农村职业教育要紧随农村社会环境的变化，瞄准农村改革发展的方向，一方面要坚持以农为本，为农服务，互动共长，紧紧围绕农村劳动力的就业市场办职业教育，围绕农村青少年的发展需要办职业教育，围绕建设社会主义新农村的需要办职业教育，迅速转移到主要为当地农村经济社会发展服务和大面积提高农村劳动者素质的轨道上来，主动适应农村剩余劳动力转移和社会主义新农村建设的需要；另一方面又要跳出狭隘的小农意识的束缚，突破城乡二元结构的羁绊，主动适应城乡现代化建设的需要。

这是农村职业教育改革的根本依据。

（二）当前农村职业教育改革的新思路

课题组认为，研究和解决农村职业教育问题，要从农民、农村、农业发展的实际要求出发，尊重农村社会发展、农村教育和农村职业教育发展特点和规律，参照国际上较为发达国家的成功经验，求真务实，科学分析和把握。

未来的农业和农村经济必定是开放、有序而充满活力的农业和农村经济。

因此，新时期农村职业教育改革的方向是，瞄准经济和社会发展的脉搏，从农村剩余劳动力转移和社会主义新农村建设的实际需要出发，确定教育目标，设计教育模式，规划教育未来，逐步构建布局合理、结构有序、辐射面广、示范性强、上下贯通、左右衔接、机制灵活开放的农村职业教育体系。

职业教育是“传授某种职业或生产劳动知识和技能的教育”，是“在一定的基础教育上，能促使一个人初始职业化完成的各种教育和活动”，“主要是为引导学生掌握在某一特定的职业或行业或某类职业中从业所需的实用技能、专门知识和认识而设计的。

”职业教育是一个人社会化的环节，其主要任务是促使人实践能力的提高和岗位工作能力的形成，完成一个人的初始职业化或再度职业化。

因此，以职业为主导是职业教育的本质要求。

农村社会、经济、文化多种差别的存在，要求农村职业教育发展模式必须从本地实际出发，允许自主创新。

农村职业教育除了让学生获得个人社会阶层上升的通道之外，更多的是要承担起全面培养适合农村、热爱农村、建设农村的高、中、初级优秀人才，多方面增加农村职业教育的出口，培养学生的多种技能，使之同时拥有升学、就业、致富的多种机会。

农村社会变迁，如农业集约化，农村工业化、城镇化、现代化决定着农村产业结构的动态变化，决定着农村职业教育的类型、层次和布局，以及农村职业教育的培养目标、培养规格、教学内容和教学方法。

农村社会的转型将决定教育结构性质的变革，由单一的学校教育向与社区教育、家庭教育等结合的终身教育体系拓展，形成学习化社会。

未来的农村职业教育结构应该是真正的动态结构，处于经常的调节之中，以全面适应农村经济社会发展的需要。

（三）当前农村职业教育改革的新措施

课题组认为，在新的历史时期，要解决当前农村职业教育存在的新问题，不仅要继续深化已有改革的成功经验，更需要及时调整改革和发展的思路，反思和重新认识农村职业教育改革。

当前农村职业教育改革要从以下几方面入手。

1、要改革农村职业教育的培养目标。

发展职业教育，首先要解决培养什么人的问题。

从职业性原则出发，从升学向就业转变，从知识传授到能力培养，职业教育培养目标实现了根本转变。

近几年来，国家提出了“应用型、技能型、创造型”人才培养的目标，具有鲜明的时代性。

培养“应用型、技能型、创造型”人才，是农村职业教育区别于农