招商引资全民创业讲话潘.docx

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招商引资全民创业讲话潘

解放思想　抢抓机遇

努力开创全民创业和招商引资工作新局面

——在全民创业暨招商引资动员大会上的讲话

县长　潘万金

（2006年1月10日）

同志们：

这次全民创业暨招商引资工作会议，是县委、县政府召开的一次十分重要的会议。

会议的主要任务是，深入贯彻落实省委七届九次全会精神，动员全县上下进一步解放思想，认清形势，抢抓机遇，奋勇争先，大力营造全民创业和招商引资的浓厚氛围，迅速掀起全民创业、全民招商的新高潮，不断开创我县全民创业和招商引资工作新局面，努力推动全县经济社会实现跨越式发展。

下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、认清形势，找准差距，切实增强推进招商引资、全民创业的紧迫感与责任感

近年来，全县上下坚持以科学发展观统领全局，深入实施“东向发展”和“一主两翼”发展战略，扎实推进招商引资，大力发展民营经济，有力推动了经济社会的快速协调发展。

据初步统计，2005年全县引进境外资金166万美元，占市下达任务的110.7%。

利用省外资金项目77个，实际到位资金49100万元，比上年增长32.6%。

其中工业项目55个，实际到位资金35480万元；农业项目8个，实际到位资金1880万元；旅游项目4个，实际到位资金5444万元；基础设施项目3个，实际到位资金4606万元。

在招商引资取得较好成效的同时，全县民营经济也呈现了良好的发展势头。

2005年，全县个体工商户达3735户，比上年增加386户；民营企业总数达410户，比上年增加46户，民营企业注册资本金31620万元，比上年增长7.2%；规模以上民营企业达41户，实现销售收入79500万元，缴纳税收3390万元。

这些都充分表明，外来投资和民资的“双轮驱动”，已经成为推动全县经济快速发展的一股强大动力，已经成为推进富民强县、全面建设小康社会的一支重要支撑力量。

总结回顾过去，我们既要看到全县招商引资和民营经济发展的可喜成效和巨大潜力，更要看到我县招商引资和民营经济与周边县市的较大差距。

突出表现在：

一是思想观念上陈旧落后。

经济发展上的差距，很大程度上源于思想观念上的落差。

从社会层面上看，小农经济思想和官本位意识等消极因素束缚了我们的思想和行动，奋斗进取、干事创业的劲头不足。

从干部层面上看，大家对招商引资、全民创业的认识没有完全到位，政策研究不透彻，经济工作不熟悉，工作措施针对性不强，成效不大。

二是经济发展环境不够优化。

特别是软环境建设方面存在不少问题，“吃、拿、卡、要”等时有发生，少数一些部门的“肠梗阻”现象仍然存在，很多同志一谈到此类问题，怨天怨地、怨这怨那，就是不从自身找起，不从本部门找起，这在客观上影响了绩溪的投资环境、创业环境。

三是招商引资和民营经济水平低。

跳出绩溪看绩溪，我们就会看到全县招商引资和民营经济的规模、总量实在太小，招商引资总量抵不上市里兄弟县市一个项目，民营经济总量比不过兄弟县市一个企业。

而且产业层次较低，传统产业多、新兴产业少，劳动密集型企业多、技术密集型企业少，严重缺乏带动面大、牵动性强、支撑作用明显的大企业、大项目。

四是工作进展不平衡。

就招商引资而言，存在“一头热、一头冷”的现象，少数单位主观上重视程度远远不够，工作的积极性、工作的热情不高，没有真正安下心来、扑下身去抓这项工作。

还有的个别单位平时不抓紧，到了年终考核时忙于拉任务、分项目。

从2005年的招商引资任务完成情况看，许多单位仍然是一片空白，这次会后由招商局牵头，项目办、财政、人事、监察部门配合，对各乡镇各部门的招商引资工作进行认真考核，凡是没有完成年度目标任务的单位，会后要抓紧制定出2006年的招商引资工作措施报给县委督查办和县政府目标办。

现在，我县经济社会发展正处在一个负重奋进攻难关、过坎爬坡朝前赶重要的关口，在新的发展阶段和新的政策环境下，如何实现加快发展的新要求，理清协调发展的新思路，这是一个现实的严峻考验。

关键是要看我们能不能够用创新的思路来破解发展的难题，能不能够找出新形势下加快发展的好办法。

各地竞相发展的实践告诉我们，区域经济竞争越来越集中于招商引资的争夺，经济发展速度越来越决定于全民创业的成效。

对于我们绩溪来说，发展速度不快、发展水平不高是最大的问题，我们只有更加扎实有效地开展招商引资，聚合各种外来发展要素，才能在全省奋力崛起中争先位，我们只有大力发动全民创业，激发蕴藏在民间的内在发展动力，才能实现富民强县和全面建设小康社会的奋斗目标。

因此，全县上下一定要牢牢把握省委、省政府推进东向发展和鼓励全民创业的政策机遇，充分认识招商引资、全民创业的极端重要性，积极推进大招商、招大商、大创业、创大业，用全民创业和招商引资的具体实践，奋力推动绩溪经济社会的跨越式发展。

第一，必须充分认识推进招商引资、全民创业是执政为民的具体体现。

坚持执政为民，就要求我们必须集中精力加快发展，努力把经济搞上去，让全县人民富裕起来。

近年来，全县上下解放思想，真抓实干，人民群众的生活水平明显提高。

但是，应当看到，我县民营经济发展不快、干部群众自主创业意识不强、民间资本市场不活、外来投资总量不大等，已经成为制约经济快速增长的突出问题。

致富百姓要靠千军万马闯市场，发展经济要靠千家万户创大业，我们推进招商引资、全民创业，就是要把全民招商、全民创业的热情充分调动起来，全面激发全县广大干部群众和各类经济主体干事创业的积极性，充分集聚人才、技术、资金、资源等各种要素，进一步释放经济的增长潜能，迅速形成人人参与招商、个个敢于创业的生动局面，不断提高人民群众的富裕程度和收入水平。

第二，必须充分认识推进招商引资、全民创业是实现绩溪跨越式发展的现实需要。

发展是硬道理，是第一要务，是解决一切问题的关键所在。

解决我县经济发展问题，必须找准工作的着力点和突破口。

仔细分析研究浙江等经济发达地区的发展历程，我们不难发现，大力开展招商引资和发展民营经济是他们实现经济腾飞的有效途径和措施。

发展首先要抓投入，投入有四条渠道：

国家项目、银行信贷、外来投资和本地民资，前两条渠道我们当然要积极争取，但更要大力开展招商引资和激活县内民间资本。

我县与发达地区的差距，一个重要的方面就是利用外来投资水平不高，外向带动作用不大，民营经济发育缓慢，内生动力支撑不强。

当前，我国投融资体制已经发生了根本性变化，国家投资已从一般竞争性领域全面退出，在这样的历史条件下，招商引资、全民创业对一个地区的经济发展就更具决定性的意义。

因此，要实现绩溪经济社会的跨越式发展，我们必须牢牢把握招商引资、全民创业这条主线，不断提高经济总量和区域竞争力。

第三，必须充分认识推进招商引资、全民创业是增强经济活力、培育新的经济增长点的必然选择。

近年来，宁国、广德、郎溪等兄弟县市经济发展突飞猛进，充满活力，主要是得益于招商引资的显著成效，得益于民营经济的迅猛发展。

从我县情况来看，全民创业的氛围还不浓，招商引资的成效还不大，差距相当明显。

我们必须痛下决心，采取切实有效措施，广泛调动和激发广大干部群众的致富欲望和创业热情，以招商推动创业，以创业推动发展，放手发动广大干部群众领办、创办各类私营企业，鼓励更多的人办企业、搞流通、当老板，让广大的干部群众都成为活跃的“经济细胞”，使大量的民间资本成为创造财富的源泉，培育形成更多的新的经济增长点，推动经济更快更好地发展。

第四，必须充分认识推进招商引资、全民创业是实施“东向发展”和“一主两翼”发展战略的根本举措。

长三角是国内民营经济最发达、开放程度最高、最具活力的地区，而我县与浙江山水相连，在资源开发、产业发展、市场开拓等方面具有广泛的合作空间。

我们推进东向发展，一方面就是要紧紧抓住浙江民间资本外溢和产业梯度转移步伐加快的有利时机，大力开展招商引资活动，加快引进资金、项目、技术，实现借船出海、借梯登高、借力发展；另一方面就是要努力学习借鉴浙江发展民营经济的成功经验和做法，移花接木，大力推进全民创业。

市委、市政府确定的以新型工业为主体、以效益农业和特色旅游业为两翼的“一主两翼”发展战略，尤其切合绩溪县情，我们完全具备实施“一主两翼”战略的基础条件和资源优势，最为叹息的是，由于投入少，旅游资源开发速度慢、程度浅，配套设施不完善。

我们必须坚持内外并举、加大投入，一方面放手推动全民创业，充分激活县内资本，实现民营经济大发展；另一方面，大力推进招商引资，实现县域经济新突破。

二、明确目标，突出重点，全力推动招商引资工作再上新台阶

2006年是“十一五”规划的开局之年，是我县大开放、大建设、大发展的关键之年，全县招商引资工作必须坚持突出东向发展战略，明确主攻方向，努力扩大规模总量，确保超额完成实际利用外资500万美元、引进省外资金6亿元的目标任务。

为实现上述目标，我们必须突出抓好以下五个方面工作。

（一）进一步创新招商引资方式和方法。

当前，宏观经济形势正在发生深刻变化，招商引资的观念、方式和方法也要适应这种变化。

我们要注重研究招商规律，把握招商态势，总结招商经验，积极探索各种行之有效的招商方式，加快推进粗放式招商向专业招商、高效率招商转变。

总的来说，就是要做到“五结合五为主”，即政府招商与企业招商相结合，以企业招商为主；综合部门招商与行业部门招商相结合，以行业部门招商为主；组团招商和小分队招商相结合，以小分队招商为主；广泛招商与重点招商相结合，以重点招商为主；走出去招商和请进来招商相结合，以走出去招商为主。

今年，除了要继续大力推行网上招商、代理招商、以商招商等有效方法外，县委、县政府研究决定组建50支专业招商小分队，坚持常年在外叩门招商，要求每支小分队至少完成500万元的招商引资任务。

小分队招商就是要采取“哑巴卖刀”的办法，逐地上门寻客、问客，就是充分利用各种资源，利用老同学、老战友、老朋友、亲戚等各种关系，为招商引资支招出力。

各乡镇、县直有关部门要高度重视这项工作，迅速行动起来，开展招商引资比学赶超竞赛，选调精兵强将，真正把有门路、有能力的人员派出去招商。

各级领导干部要统筹安排好工作，带头走上招商引资第一线，带头冲锋陷阵，所有能外出的都要带队外出招商，亲自参与谈判，亲自协调问题，发挥表率带头作用，真正引进一批企业。

（二）进一步培育招商引资载体。

引凤必先筑巢。

我们一定要立足县情，培育和发挥好各类招商引资载体的作用，实现招商引资工作的新突破。

一是要大力培植外来投资企业。

到绩溪来的外来企业办得越成功，对新的外资就越有吸引力。

相反，如果引进的外资项目长期没有效益，那么新的外来投资者必然望而生畏，既使有最优惠的政策或承诺，最终也难以取得成效。

各乡镇、县直各部门要切实改变重引进轻服务的现象，努力为外来投资者创造良好的外部环境，真正让外来投资项目“引得进、留得住、发展好”。

二是要充分发挥企业的招商主体作用。

前几年，黄链公司开展招商引资，成功引进了浙江恒久集团整体收购了黄链公司，实现了企业的快速扩张。

我们要进一步树立“靓女先嫁”、“好苹果先吃”的理念，真正把骨干企业、优势企业推向招商引资的第一线，突出以优势企业、优质资产对外进行合资合作，推动产业升级和总量扩张。

要引导企业解放思想，主动对外招商，推进二次创业，激发企业招商引资的积极性，激发企业做大做强的内在动力。

三是要集中力量建好生态工业园区。

我县的生态工业园区已被市政府正式批准为市级生态工业园区，这是我县实现跨越式发展的平台，是强工富县的载体，是摆脱财政困境的希望所在。

我们必须以此为契机，进一步加大投入，加快园区各项基础设施建设，完善配套能力，提高园区的承载能力和服务水平，努力吸纳引进一批技术含量高、市场前景好、牵动力大的项目和企业，把生态工业园区建设成为对外开放的窗口、招商引资的平台，建设成为民营经济的创业家园。

（三）进一步拓宽招商引资领域。

在目前条件下，不搞招商引资，靠我们自己的力量来办企业，的确很难，我们一定要放长眼量、拓展思路，立足提升传统产业、做大特色产业、发展高新产业，大力引进县外各类生产要素来整合县内资源，以存量引增量，以产业引资金。

我县具有良好的生态环境和丰富的农业资源，这是我们的比较优势，我们要在强力推进工业招商引资