潍坊市地震局地震应急预案.docx

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潍坊市地震局地震应急预案

潍坊市地震局地震应急预案

2.3应急响应

3.3震情应急

3.4临震应急

3.5矿震、海域地震应对

3.6地震谣言平息

3.7特殊时期戒备

3.8国内外地震灾害事件应对

1.总则

1.1编制目的

为更好地履行地震行政主管部门职能，提高地震应急能力，规范地震应急工作，确保地震应急工作及时、有序、高效、协调开展，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会，制定本预案。

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1.2编制依据

《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》、《山东省地震应急与救援办法》、《山东省地震应急预案》、《山东省地震系统地震应急预案》、《潍坊市地震应急预案》、《潍坊市地震系统地震应急预案》。

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1.3适用范围

本预案适用于市地震局各科室、中心应对处置地震灾害事件，以及与地震有关并影响社会稳定及减灾效果的事件的应急活动。

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1.4工作原则

以人为本、保障安全，统一领导、综合协调，各司其责、密切配合，资源整合、信息共享，快速响应、协同行动，主动协调、市县联动。

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2.地震应急行动分类

地震应急行动分类

本预案所称的地震应急，是指对发生地震灾害事件以及与地震有关并影响社会稳定及减灾效果的事件的紧急处置。

根据震情、灾情以及应急行动内容的不同，地震应急主要包括以下几类：

（1）地震灾害事件（M≥4.0即ML≥4.5，包括一般、较大、重大和特别重大地震灾害）应急；

（2）有感地震（2.3≤M＜4.0即3.0≤ML＜4.5）应急；

（3）震情应急；

（4）临震应急；

（5）矿震、海域地震应对；

（6）地震谣言平息；

（7）国内地震灾害事件应急；

（8）国外地震灾害事件应急；

（9）特殊时期戒备等。

2.2地震应急行动主要任务

震情、灾情速报，震害快速评估，地震趋势判定，震情跟踪监视，地震现场调查（包括地震烈度、地震宏观异常现象、建筑物震害、工程结构震害、生命线工程震害、发震构造、地震地质灾害和社会影响调查等，下同），震害损失评估，地震救援，应急宣传，协助政府实施抗震救灾指挥等。

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2.3应急响应

地震事件发生后，各科室、中心按照应急行动分类主动响应、快速集结，全体工作人员根据事件的影响程度及各自的职责，积极主动地做出反应并采取相应的应急行动。

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3.地震应急行动措施

3.1地震灾害事件应急

启动条件：

我市内陆发生M4.0级（ML4.5级）以上地震，邻市和邻近海域发生M5.0级以上地震，或造成人员伤亡和经济损失的震级较低的地震。

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（1）地震三要素确定。

监测预报中心在震后15分钟内初步确定地震参数。

在收到省局短信后按规定发送地震短信，电话通知分管局长、监测预报中心主任;监测预报中心主任通知局长及其他分管局长;分管局长通知分管科室负责人;各科室负责人召集科室工作人员迅速到岗开展应急工作。

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震后30分钟内完成《震情快报》的起草，传至应急指挥部办公室，指挥部办公室报局领导审阅后，由综合保障组统一报省地震局、市委市政府值班室以及市民政局值班室（当我市内陆发生M5.0级以上地震时，同时报潍坊军分区、武警潍坊支队、市公安消防支队）；震后40分钟内核准地震参数，再次发送地震短信，并在潍坊市防震减灾信息网发布地震信息。

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（2）灾情速报。

震害调查组迅速启动震害快速评估系统，对地震灾害损失进行预测，震后1小时内给出初步震害预测结果；指挥部办公室通过灾情速报网络了解震中区及邻近地区地震影响和破坏情况，为修订震害预测结果提供依据；在震后2小时内给出修订后的震害预测结果。

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（3）根据震情、灾情，向市防震减灾工作领导小组主要负责同志汇报，建议启动《潍坊市地震应急预案》，确定响应级别。

必要时，建议立即召开市抗震救灾指挥部会议[地点：

市政府综合楼二楼一会议室]。

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（4）震后1小时内派出地震现场工作队，启用流动观测项目，开展地震现场观测及震害损失调查评估、应急宣传等各项应急工作。

根据现场工作情况，震害调查组及时完成《地震灾情简报》、《地震现场应急工作简报》等的起草报指挥部办公室。

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（5）视震情和灾情，商请邻市地震局或鲁中地震应急协作联动区的市地震局派出专业人员进行支援；报请省地震局派遣地震现场工作队帮助开展工作。

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（6）监测预报组组织召开地震紧急会商会，对震情趋势做出初步判断，及时将震情会商结果报省地震局并通报震中区所在县市区地震局。

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（7）综合保障组在震后2小时内完成《震情参阅》起草，经局领导审阅签发后报市委、市政府值班室。

（8）应急宣传组及时通过电话、互联网收集相关震情、灾情等信息，开展社会舆情监视；视情况适度开展应急宣传。

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（9）根据震情、灾情和社会影响程度，综合保障组按照有关规定通过广播、电视、报纸、互联网等媒体或采取召开新闻发布会等形式发布震情灾情信息。

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（10）适时研究确定结束地震应急期。

3.2有感地震应急

启动条件：

我市内陆发生小于M4.0级（ML4.5级）、大于M2.3级（ML3.0级）级地震，震中附近普遍有感，但未造成明显灾害。

当发生在我市城区和大型水库、大型矿山等重要工程场地附近震级较低的有感地震，容易产生较大的社会影响，也应采取必要的应急措施。

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（1）监测预报组在震后15分钟内初步确定地震参数，在收到省局短信后按规定发送地震短信，值班人员电话通知分管局长、监测预报中心主任；监测预报中心主任通知局长及其他分管局长；分管局长通知分管科室负责人；各科室负责人通知本科室工作人员迅速到岗开展应急工作；震后30分钟内完成《震情快报》的起草，传至指挥部办公室，经局领导审阅后指挥部办公室转交综合保障组报省地震局、市委市政府值班室以及市民政局值班室；震后40分钟内核准地震参数，再次发送地震短信，并在潍坊市防震减灾信息网发布地震信息。

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（2）指挥部办公室立即通过灾情速报网络，了解震感情况，收集有关震情信息及当地地震部门的应急情况，并及时向局领导报告。

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（3）应急宣传组及时通过互联网收集相关信息，开展社会舆情监视。

（4）当发生ML≥4.0级地震，派出地震现场工作队协助当地政府开展地震应急工作。

（5）监测预报组迅速召开震情会商会，对震情趋势作出判断，判定结果及时报省地震局，并通报震中区所在县市区地震局。

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（6）综合保障组视情况起草《震情参阅》，经局领导审阅签发后报市委、市政府值班室。

3.3震情应急

启动条件：

发现重大短临异常或提出重大短临预测意见后。

（1）应急救援科、监测预报中心接到县市区地震局、地震台站异常报告或发现新的短临异常时，应立即派出工作人员到现场协助县市区地震局、地震台站对异常进行核实，并按程序上报省地震局。

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（2）进入震情应急期后，监测预报中心加密震情会商，对各类异常变化进行跟踪，对震情趋势提出预测意见，及时上报震情会商意见。

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（3）根据需求，报请省地震局派遣震情短临跟踪专家组来我市协助工作。

（4）监测预报中心、地震台加强各类监测设施、通讯设备的维护与管理，确保监测系统、计算机网络、电话等通信系统以及电力系统畅通。

及时收取、整理县市区地震局和地震台站上报的各类监测数据、异常信息。

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（5）加强震情值班和行政值班，实行领导带班制度。

（6）宣教中心、组织人事科适度加强防震减灾知识宣传，注意把握统一宣传口径，保持社会稳定。

（7）应急救援科做好应对突发地震灾害事件的应急准备工作，加强应急检查。

局办公室做好应对突发地震灾害事件的后勤保障准备工作。

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（8）根据震情的发展变化适时决定震情应急状态结束；或者提出发布临震预报的预测意见并及时上报，省政府发布后，转入临震应急状态。

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3.4临震应急

启动条件：

省政府发布临震预报。

（1）按照市地震应急预案规定，认真履行市防震减灾工作领导小组办公室的工作职责。

（2）宣布全市地震系统进入临震应急状态，统一组织指挥全市地震系统的临震应急工作。

（3）组织地震现场工作队做好开赴现场的各项（流动监测、分析预报、震害评估、地震现场调查、交通和通讯保障等）准备工作，派出现场流动监测和分析预报先遣队，加强对临震预报区的短临跟踪工作。

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（4）监测预报中心对临震预报区的各类监测手段和中心的监测、通讯系统以及其他震情跟踪工作进行全面检查，确保各类监测台网正常运行、各类观测数据准确可靠、各种通讯设备运转正常、各类地震信息传递及时。

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（5）监测预报中心在临震预报意见的基础上，进一步强化震情跟踪研究，及时收集、核实各类异常，加密会商，并及时提出新的预测意见；视震情需要，请求省地震局派遣震情短临跟踪专家组来我市协助工作。

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（6）应急救援科根据临震预报意见，立即开展震害损失预测工作，依据震害预测结果提出应急救援准备工作建议。

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（7）根据震情发展和震害预测结果，为市政府在紧急情况下发布48小时内的临震预报提供科学依据。

向市政府提出地震应急工作建议：

召开市防震减灾工作领导小组会议，通报震情和震害预测结果，部署落实临震应急工作，要求市防震减灾工作领导小组成员单位按照《潍坊市地震应急预案》规定，做好地震应急准备；召开临震预报区的县市区政府和大型企业主要领导参加的临震应急工作会议，部署当地的临震应急工作，如人员疏散方案与措施、生命线工程应急措施、次生灾害源应急措施、社会治安、交通等特别管制措施、救灾准备、工作岗位与家庭备震等。

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（8）会同市政府应急办、市发改委、市民政局、市安监局等部门组成市地震应急工作检查组，检查有关县市区政府及市直部门地震应急预案的落实情况。

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（9）随时与市级救援队保持联系，要求市级救援队进入应急状态，做好应急救援准备。

（10）按照地震应急宣传预案组织开展防震减灾知识宣传，重点宣传防震、避震以及自救、互救知识。

（11）视震情发展、变化，适时提出撤销临震应急建议。

3.5矿震、海域地震应对

3.5.1矿震

（1）当发生ML3.0级以上矿震，市地震局监测预报中心在30分钟内完成矿震参数的测定，形成《矿震速报》，报市政府及市安监局。

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（2）当发生ML4.0级以上矿震，市地震局应派出现场工作队，协助矿震所在地的县市区地震局加强矿区震情监视和地震现场调查工作。

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3.5.2海域地震

临近海域发生地震灾害事件影响我市，建（构）筑物遭受破坏和人员伤亡时，市地震局根据震情、灾情的危害和影响程度，启动相应级别的应急响应。

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3.6地震谣言平息

启动条件：

在辖区内出现地震谣言，对社会正常生产、生活秩序造成较严重影响。

（1）县市区地震局发现辖区内出现地震谣言应立即采取以下措施：

一是立即报告当地政府、市局震情值班室、应急救援科；二是会同当地宣传、公安部门调查地震谣言起因和影响范围；三是向当地政府提出平息地震谣言对策。

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（2）市局应急救援科接到县市区地震局有关地震谣言情况报告后，及时向局领导汇报，并提出是否向市政府值班室和省地震局报告的意见。

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