健康安全环保管理制度.docx
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健康安全环保管理制度
健康安全环保管理制度
1目的
明确HSE管理职能、权限及相关管理要求。
2适用范围
适用于****股份有限公司（以下简称“化学公司”或“公司”）总部机关、下属各全资或控股子公司，托管公司可参照执行。
3编制依据
3.1《中华人民共和国安全生产法》（2002），全国人大常委会
3.2《中华人民共和国突发事件应对法》（2007），全国人大常委会
3.3《中华人民共和国矿山安全法》（1992），全国人大常委会
3.4《中华人民共和国消防法》（2009），全国人大常委会
3.5《中华人民共和国劳动合同法》（2007），全国人大常委会
3.6《中华人民共和国环境保护法》（1989），全国人大常委会
3.7《中华人民共和国海洋环境保护法》（1999），全国人大常委会
3.8《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002），全国人大常委会
3.9《中华人民共和国环境影响评价法》（2002），全国人大常委会
3.10《中华人民共和国职业病防治法》（2002），全国人大常委会
3.11《中华人民共和国传染病防治法（修订）》（2004），全国人大常委会
3.12《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（2001），国务院
3.13《危险化学品安全管理条例》（2002），国务院
3.14《安全生产许可证条例》（2004），国务院
3.15《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007），国务院
3.16《建设项目环境保护管理条例》（1998），国务院
3.17《国家突发环境事件应急预案》（2006），国务院
3.18《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（2006），国家安全监管总局
4主要应对的风险
a）石化化工生产、矿山开采等活动固有的高风险；
b）HSE资源投入不足，措施不到位，责任不落实，可能导致企业发生事故；
c）产品质量低劣，侵害消费者利益，可能导致企业巨额赔偿、形象受损；
d）环境保护投入不足，资源消耗大，造成过度排放或环境污染；
e）员工职业健康监护不够，可能导致员工积极性受挫，影响企业发展和社会稳定；
f）HSE管理要素缺失，HSE风险不能得到有效识别和控制，管理上出现漏洞，可能发生HSE事故；
g）应急准备不足，发生事故后不能有效应对，导致事故的扩大。
h）员工培训不足，安全技能不够，安全意识不强可能导致的事故。
5职责分工
5.1公司HSE部
a）贯彻国家HSEYYY，落实海油总公司HSE管理要求，整体规划公司HSE管理方向及重点，制定公司HSE理念、政策和管理制度，制定公司HSE目标；
b）推动所属各单位实施HSE体系化管理，组织上级审核，推行持续改进；
c）服务基层单位，发挥综合组织协调作用，指导所属各单位管理HSE工作，配合解决具体问题；
d）对所属各单位实施HSE绩效考核，监督检查专项工作；
e）建立公司应急管理体系，制修订应急管理预案，指导应急应对；
f）推动事故事件管理和隐患排查治理；
g）定期召开公司HSE会议（？
），分析、布置、督促、检查HSE工作；
h）促进HSE管理人员队伍素质提高，提升HSE管理水平。
5.2所属各单位
a）贯彻落实国家HSEYYY和海油总公司、化学公司理念，执行海油总公司、化学公司HSE管理制度；
b）建立本单位HSE责任制，规划本单位HSE工作，实施HSE目标管理和绩效考核；
c）识别和控制HSE风险，建立风险源库；
d）建立实施本单位的HSE管理体系，推动体系持续改进；
e）建立隐患排查治理机制，及时消除HSE事故隐患；
f）每月定期召开一次HSE会议，分析、布置、督促、检查HSE工作；
g）建立应急管理体系，按要求制修订应急预案并演练；
h）组织对本单位事故的救援、调查、分析及处理，如实报告HSE事故；
i）确保新建、改建、扩建工程项目HSE设施“三同时”的有效实施；
j）确保具备安全生产和环境保护条件所需的资源投入并有效实施，对本单位的HSE绩效负责。
6政策与要求
6.1HSE管理理念
6.1.1HSE管理理念作为战略规划和经营宗旨的一部分，应落实在公司生产经营管理之中，各单位应制定具体的HSE方针政策，并不得违背海油总公司和化学公司HSE方针、政策和长远目标的基本含义。
6.1.2海油总公司的HSE管理理念包括：
a）HSE是公司生存的基础、发展的保障；
b）管理HSE事务，不仅是经济责任，更是社会责任；
c）员工是公司最宝贵的资源和财富，以人为本，关爱生命；
d）设定目标，只有“执行”才能实现；
e）体系化管理，持续改进，坚信“没有最好，只有更好”；
f）安全行为“五想五不干”，注重细节、控制风险；
g）管理承包商，分享信息和经验，实现双赢；
h）尽量使用清洁无害的材料和能源，保护环境和资源；
i）不仅遵守法规标准，更要争先创优、努力提高行业水平；
j）HSE是企业整体素质的综合反映。
6.1.3化学公司的HSE方针：
安全第一，预防为主；
重视生命，爱护环境；
节约资源，文明生产；
全员参与，全程控制。
具体的涵义为：
a）安全第一、预防为主：
当成本、生产、质量与安全发生冲突时，将安全放在第一位，安全有最高的优先权；要做好预防工作，将事故消灭在萌芽状态中；
b）重视生命、爱护环境：
人的生命高于一切，任何时候都必须先保证人的安全；要控制各种排放，不能超标，特别要注意污水排放的控制，要真正承担起应负的社会责任；
c）节约资源、文明生产：
要千方百计降低能耗，控制成本，在每个工艺环节上都要将消耗控制放在首位；各生产现场及操作室都要做到“整洁、卫生、有序、规范”；
d）全员参与、全程控制：
安全管理不只是哪一人的事，需要全体员工都参与到其中，要使公司的安全文化深入人心，让每位员工都珍惜自己的生命，认识到安全不只是为了他自己，也是为了他的家人，形成每一人都主动关心安全的氛围；要在生产过程中加强对安全生产的管理，整个流程中的每一个环节都不能放过。
6.1.4化学公司的HSE理念：
a）管生产必须管安全，谁主管谁负责；
b）所有安全事故都是可以防止的，所有安全隐患都是可以控制的；
c）HSE管理是公司发展的基本保障和要求，是公司生产经营活动的重要组成部分，良好的HSE管理创造良好的业绩；
d）员工是公司最宝贵的资源和财富，以人为本，关爱员工，工作外的安全和工作中的安全同样重要；
e）安全行为“五想五不干”，注重细节、控制风险。
员工的直接参与是关键；
f）管理承包商，分享信息和经验，实现双蠃；
g）各级主管必须进行安全检查，发现的安全隐患必须及时更正；
h）管理HSE事务，不仅从经济上考虑，同时也是一种社会责任；
i）设定目标，努力实践，追求优异的HSE业绩，致力于提高行业水平；
j）HSE管理不是短期行为，坚持体系化管理，持续改进，不断提高，确信：
“没有最好，只有更好”。
6.1.5化学公司的HSE长远目标
致力于不断提高公司的HSE管理水平，确保股东利益、员工健康和社会责任的高度统一，我们相信所有工伤和职业病以及安全和环境事故都是可以防止的，我们对以上各项的目标是零。
6.2HSE风险的识别和评价
6.2.1化学公司及各所属各单位应开展危害辨识和评价、职业病危害因素识别和评价、环境因素识别和评价工作，建立辨识和评价档案，制定针对性的控制措施。
6.2.2所属各单位应开展作业风险评估，并通过制订作业程序、作业指导书来明确控制风险和防止事故发生的措施。
6.2.3所属各单位应依据国家相关标准和企业要求识别、评价、登记重大危险源，采取重大危险源监控措施。
6.3HSE法规标准识别跟踪
6.3.1化学公司及所属各单位应跟踪、识别、更新与生产经营活动相关的现实有效的HSE法规标准要求。
6.3.2化学公司及所属各单位一切生产经营活动应遵守所在国的法律、法规，执行行业规范、标准，在满足YYY及相关标准要求的基础上，不断提高行业水平。
6.4HSE目标与重点工作计划管理
6.4.1HSE活动实行目标管理。
化学公司每年根据总公司下发的《HSE五年滚动规划方案》制定下一年度的HSE目标和重点工作计划，以指导所属各单位根据化学公司HSE目标和重点工作计划，制定本单位下一年度的HSE目标和重点工作计划。
6.4.2所属各单位制定的本单位HSE年度目标和重点工作计划应报化学公司HSE部审查，并与化学公司HSE年度目标和重点工作计划一起发布。
6.4.3化学公司及所属各单位HSE年度目标应包括：
人身伤亡事故控制指标（不发生人员死亡事故）；职业伤害及职业病的控制指标（OHSA及国家统计）；环境污染控制指标；单次事故直接经济损失控制指标；交通安全指标；HSE管理工作的其他绩效衡量指标。
所属各单位HSE年度目标不得低于化学公司HSE年度目标。
6.4.4所属各单位应在每年初应向化学公司HSE部提交上年度HSE年度目标及重点工作计划完成情况报告。
6.5建立HSE责任制
6.5.1化学公司及所属各单位应建立安全生产委员会，推动国家有关方针政策、YYY和标准贯彻执行；督促落实安全生产所需的人力、物力、资金等资源投入；研究、处理、解决健康安全环保重大问题、事故隐患控制措施。
6.5.2所属各单位应有一名副总经理分管HSE工作；投资在两亿元人民币以上的项目（公司）应设HSE管理部门，低于两亿元人民币的项目应设专职HSE管理人员。
6.5.3化学公司及所属各单位应建立安全生产责任制，明确每一个岗位人员的安全生产责任。
6.5.4化学公司实行HSE重大责任事故追究制度，所属各单位发生重大责任事故，将根据相关管理规定追究其主要领导责任。
6.5.5化学公司实行HSE责任事故述职检查制度，所属各单位发生上等级的人员伤害、环境污染、职业健康及公共卫生事故事件，所在单位安全生产主要负责人应向化学公司安委会汇报该事故事件的调查处理情况及其本人健康安全环保管理职责履行情况的过程。
6.5.6由化学公司及其所属各单位负责日常生产经营管理的项目（公司），其HSE工作应满足本化学公司要求；化学公司及其所属各单位不负责日常生产经营管理的项目（公司），其HSE工作根据项目的实际情况，与负责生产经营管理的责任方商定管理形式和要求，并通过合同文本、公司章程、补充协议或其他形式的法律文件明确HSE管理的形式和要求。
6.6HSE培训及资质
6.6.1化学公司和所属各单位应结合实际情况组织“HSE培训需求分析”，并根据分析结果制订年度HSE培训计划并实施。
6.6.2特种作业人员、专职安全人员和作业单位主要责任人应按国家规定培训并取得资格证书。
6.7HSE信息沟通和共享
6.7.1应建立广泛的HSE沟通渠道，确保HSE信息传递快速、畅通。
6.7.2化学公司HSE部应及时将国家、政府主管部门、总公司及化学公司HSE管理要求、警示信息等传达到所属各单位，所属各单位应及时传递到基层单位。
6.7.3所属各单位应按时上报HSE月报，及时报告事故事件信息、HSE异常信息及其他要求统计的信息。
6.7.4化学公司HSE部广泛收集、参与和获取国内外成熟的HSE管理经验、科技成果、良好实践以及相关知识，建立化学公司内部的电子化HSE信息平台，共享HSE信息。
6.8建立HSE管理体系及实施持续改进计划
6.8.1HSE体系化管理是公司HSE管理的基本方法，所属各单位应在现状评估的基础上，建立文件化的HSE管理体系并实施。
6.8.2所属各单位应每年对HSE管理体系组织一次管理评审和内审，提高各要素和系统功能水平，实现HSE管理体系的持续改进。
6.8.3化学公司HSE部门每年对所属各单位组织一次HSE体系审核。
6.8.4所属各单位可根
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