紧急情况的处理措施35315.docx
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紧急情况的处理措施35315
第八章紧急情况的处理措施、应急预案及风险控制
施工现场的管理内涵中重要的组成部分是对施工潜在事故和可能发生的紧急情况作出预测，建立相应管理体系，制定办法及具有针对性的应对方案，以期达到预防或减少可能伴随产生的环境影响和引发的疾病与伤害。
因此，我公司针对本工程现场施工过程的实际情况，对重要环境因素影响和重大危险源风险进行评价，并根据评价结果识别可能出现的事故和发生的紧急情况，制定相应的响应与预案。
8.1紧急情况处理依据
8.1.2国务院《危险化学品安全管理条例》。
8.1.3建设部《工程建设重大事故和调查程序规定》。
8.2紧急情况清单及相应组织措施
8.2.1事故事件和紧急情况清单
表8.2.1容易出现的事故事件和紧急状态表
序号
类型
潜在险情
1
火灾
生活区或办公区失火，库房失火，堆放材料，在建工程失火等
2
爆炸
易爆物品爆炸，压力容器爆炸等
3
工程事故
边坡坍塌，工程结构失稳或倒塌，模板倒塌，脚手架失稳或倒塌等
4
机械事故
起重设备失稳或倒塌，垂直运输机械坠落或失稳，车辆碰撞等
5
伤亡事故
人员重伤、死亡
6
化学及危险品
泄漏，燃烧或爆炸等
7
严重管道破裂
上下水管道破裂，煤气管道破裂，油管破裂等
8
食物中毒
不当饮食或人为造成引起的食物中毒等
9
大面积中暑
群体中暑，个别严重中暑等
10
突发传染病
传播迅速、后果严重的传染病
11
不可抗力自然灾害
地震，地裂，地表陷落，冰雹，暴雨，大风，雷电，暴雪严寒，严重沙尘暴等
12
其它
生活或办公建筑失稳或倒塌，社会事件
8.2.2紧急情况应急期间组织机构及职责
为了有效控制紧急情况发生时的事态、减少损失、挽救人员生命、抢救物资财产，现场必须按照有关规定，组织预备队伍以备不时之需。
公司按照管理程序文件要求对相关人员进行正确处理各种紧急情况的教育、培训和演习。
项目部根据本工程识别的潜在事故事件和紧急情况，建立独立领导小组，明确具体人员。
8
①应急组织机构：
详见图8.2.1
图8.2.1火灾爆炸事故应急组织机构图
②各岗位职责,见表8.2.2
表8.2.2火灾爆炸事故应急组织各岗位职责表
序号
岗位名称
岗位职责
1
指挥员
A.正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。
B.对火灾危险性大、火灾后损失大、伤亡大、政治影响大的重点部位制定灭火计划。
C.分析火势发展变化情况，采取有效的灭火措施。
D.根据救人、疏散物资和灭火等具体任务的需要有计划、适时准确地向火场调集灭火力量。
E.组织好本单位义务消防队与公安消防部门协同作战紧密配合，协助公安消防部门调查火灾原因。
2
通讯
联络组
A.发现火灾后迅速拨打119报警。
B.报警时候说明火灾地点和单位。
C.说明火灾燃烧类型，火势大小。
D.说明报警人的姓名、单位及电话号码。
E.报警后迅速到路口等候消防车，指引火场道路。
3
灭火
行动组
A.熟悉掌握本单位的消防道路、消防设施、器材的位置并达到熟练使用。
B.加强平时的灭火技术训练，掌握灭火方法，针对不同的物资分别采用窒息法、冷却法、隔离法、抑制法有效扑灭火灾。
C.在较短时间内到达火警地点，迅速有效扑灭火灾或援助消防队控制火势和扑灭火灾以减少火灾的损失。
4
疏散
应导组
A.针对本单位或场所的人员情况对人员、物资进行疏散。
B.明确安全出口位置、疏散标志，根据火灾发生的不同部位组织不同的疏散路线。
C.疏散引导人员要明确任务，合理分工落实具体的疏散措施。
5
安全防护救护组
A.贯彻执行救人重于灭火的原则，组织人力和工具尽早尽快的将被困人员抢救出来。
B.在救护时要准、稳、果断勇敢，确保安全。
C.掌握寻人方法和火场救人的道路。
D.以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。
8
①组织机构见图8.2.2
图8.2工程事故应急组织机构图
②各岗位职责见表8.2.2。
表8.2.2工程事故事故应急组织各岗位职责表
序号
岗位名称
岗位职责
1
总指挥
负责现场勘察，召集队伍，调动资源，下达任务。
2
副指挥
负责制定抢修方案，解决抢修过程中的技术问题，向指挥长提出资源计划，受指挥长的指挥。
3
工程
抢修组
组长：
负责组织人员、重要物资及时、有序地疏散到安全区，对危险区域进行隔离，组织实施工程抢险方案，受指挥长的指挥。
成员：
负责组织人员、重要物资及时、有序地疏散到安全区，对危险区域进行隔离，组织实施工程抢险方案，受本组组长的指挥。
4
救护组
组长：
负责组织对受伤人员的救护，受副指挥长的指挥。
成员：
负责对受伤人员的救护，及时送医院，受本组组长的指挥。
5
物资组
组长：
负责组织抢修机具、材料的调配，受指挥长的指挥。
成员：
负责抢修机具、材料的调配，受本组组长的指挥。
6
外协组
组长：
负责组织联系社会的救助，协调外援的抢修工作，受副指挥长指挥。
Ⅱ成员：
负责联系社会的救助，协调外援的抢修工作，受本组组长指挥。
8
①组织机构见图8.2.3
图8.2.3机械事故、伤亡事故应急组织机构图
②各岗位职责见表8.2.3。
表8.2.3机械事故、伤亡事故应急组织各岗位职责表
序号
岗位名称
岗位职责
1
总指挥
准确掌握事故动态，正确指挥抢险队伍，正确制定抢险方案，执行有效处理措施，控制事故蔓延发展及时向有关领导汇报保护事故现场。
2
副总指挥
1.协助组长工作。
2.快速反应，及时了解事故情况向指挥汇报，并协助指挥抢险。
3
通讯联络员
快速将事故情况向总指挥汇报，及时联络救援人员、车辆和物资。
4
现场救护组
加强日常演练，发生紧急情况快速反应到位，对伤员正确施救。
5
救援运输队
以最快的速度安全地运送伤员和救援物资、及时投入救援抢险。
6
现场保护队
加强安全防范意识，及时到达制定位置，严密保护事故现场。
8
①组织机构见图8.2.4
图8.2.4化学及危险品引发事故应急组织机构图
②各岗位职责见表8.2.5
表8.2.5化学危险品引发事故应急组织各岗位职责表
序号
岗位名称
岗位职责
1
主管领导
负责危险品泄漏后现场抢险领导工作。
2
材料负责人
负责危险品泄漏抢险措施指导。
3
抢险行动组
负责危险品泄漏后现场抢险组织工作。
4
通讯联络组
发现险情后迅速报警及抢救的通讯联络工作。
5
疏散应导组
负责现场人员、物资按疏散路线进行疏散的组织工作。
6
安全防护救护组
负责抢救被困人员及对受伤人员组织救护。
8
①应急组织机构见图8.2.5
图8.2.5严重管道破裂事故应急组织机构图
②各岗位职责见表8.2.6
表8.2.6严重管道破裂事故应急组织各岗位职责表
序号
岗位名称
岗位职责
1
总指挥
负责现场考察，召集队伍，调动资源，下达任务。
2
副总指挥
负责制定抢修方案，解决抢修过程中的技术问题，向总指挥提出资源计划，受总指挥的指挥。
3
土方组
组长：
负责组织障碍物拆除，沟槽的开挖、回填土方，受副总指挥的指挥。
成员：
负责障碍物拆除，沟槽的开挖、回填土方，受本组组长的指挥。
4
电气组
组长：
负责组织保障抢修照明及施工用电，受副总指挥指挥。
成员：
负责保障抢修照明及施工用电，受本组组长指挥。
5
管道组
组长：
负责组织破损管道的修复或更换，受副总指挥指挥。
成员：
负责破损管道的修复或更换，受本组组长指挥。
6
物资组
组长：
负责组织抢修机具、材料的调配，受副总指挥指挥。
成员：
负责抢修机具、材料的调配，受本组组长指挥。
7
运输组
组长：
负责组织被拆除障碍物、挖填土方、抢修机具、材料。
成员：
负责被拆除障碍物、挖填土方、抢修机具、材料，受组长指挥。
⑹食物中毒、大面积中暑事故
①应急组织机构见图8.2.6
图8.2.6应急组织机构图
②组织机构各岗位职责见表8.2.7
表8.2.7食物中毒、大面积中暑事故应急组织各岗位职责表
序号
岗位名称
岗位职责
1
总指挥
Ⅰ负责应急救援人员的分工与调配。
Ⅱ调查发病原因或中暑原因、落实发病人数。
Ⅲ根据中毒或中暑情况，向公司领导和综合管理部报告。
向卫生防疫部门报告。
2
副指挥
协助总指挥进行工作。
3
通讯联络员
Ⅰ负责与各级领导和地区卫生防疫部门的联系。
Ⅱ保持通讯系统通畅，做好通讯记录。
4
现场救护组
Ⅰ负责污染物的卫生消毒。
Ⅱ落实病人的隔离措施。
Ⅲ负责采取救护措施。
⑺突发传染病
①应急组织机构见图8.2.7
图8.2.7突发传染病应急组织机构图
②组织机构各岗位职责见表8.2.8。
表8.2.8突发传染病组织机构各岗位职责表
序号
岗位名称
岗位职责
1
指挥
Ⅰ负责应急救援人员的分工与调配。
Ⅱ调查发病原因、落实发病人数。
Ⅲ根据传染病的发病情况，向公司领导和综合管理部报告疫情。
向所在地区卫生防疫部门报告疫情。
2
通讯联络组
Ⅰ负责与各级领导和地区卫生防疫部门的联系。
Ⅱ保持通讯系统通畅，做好通讯记录。
3
救护组、卫生员
Ⅰ负责污染物的卫生消毒。
Ⅱ落实病人的隔离措施。
⑻不可抗力自然灾害或其他情况
①应急组织机构见图8.2.8
图8.2.8不可抗力自然灾害或其他情况应急组织机构图
②组织机构各岗位职责见表8.2.9。
表8.2.9不可抗力自然灾害或其他情况组织机构各岗位职责表
序号
岗位名称
岗位职责
1
总指挥
负责下达发出警报、抢修令，召集抢修队，动员全体人员进行抢救、抢险工作。
2
副总指挥
负责协助指挥长掌握灾情情况，密切关注灾害的发展趋势，提供抢修方案，提出建议，受指挥长指挥。
3
工程抢险组
组长：
负责组织发出警报，人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，标出明显警示，组织按方案进行抢修，受指挥长指挥。
副组长：
制定抢修技术方案，受本组组长指挥。
成员：
负责发出警报，人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，标出明显警示，按方案进行抢修，受本组组长指挥。
4
救护组
组长：
负责组织对受伤人员的救护，受副指挥长指挥。
成员：
负责对受伤人员的救护，受本组组长指挥。
5
物资组
组长：
负责组织抢修机具、材料的调配，受指挥长指挥。
成员：
负责抢修机具、材料的调配，受本组组长指挥。
6
外协组
组长：
负责组织联系社会的援助，协调外援的抢险工作，受副指挥长指挥。
成员：
负责联系社会的援助，协调外援的协调工作，受本组组长指挥。
8.3紧急事故预案和响应措施
8.3.1一般要求
8
8
8
8
8.3.2紧急情况预案
8
①对自然灾害、疾病、重大人为安全事件等突发的紧急事件进行预防和控制，以减少其对施工生产经营工作、工人的工作和生活以及对公众的影响。
②现场经理部设突发事件应急小组，突发事件应急小组由项目经理、生产经理、专业工程师、安全总监、综合管理部门负责人和其它相关部门人员组成。
项目经理是突发事件应急小组的第一责任人，担任应急小组组长，生产经理、安全员和综合管理部门负责人是应急小组的副组长。
③一旦确认发生突发事件，应急小组立即启动。
8
①紧急情况发生时，知情者、目击者应立即以最快捷的方式向应急小组负责人报告，并必须立即采取应急措施进行处理，并按照应急预案的要求将紧急情况、应急措施和当前状况等向公司总部突发时间应急小组报告。
当情况严重，自身难于有效处理时，应立即联络总部及社会相关单位进行紧急救援。
②当紧急情况威胁到人身安全时，负责人必须首先确保人身安全，组织人员迅速脱离危险区域或场所，同时采取应急措施以尽可能地减少对环境和人身的影响。
③发生紧急情况可以采取的措施包括但不限于：
疏散人群、紧急抢救、报告总部、拨打救援电话等。
④在突发事件应急处理的过程中，有关人员应注意收集、整理有关突发事件应急的工作记录，主要包括但不限于：
信息沟通记录、过程控制记录、会议纪要、文件资料、照片等。
88.3.2.3。
表紧急情况应急响应措施
序号
事故名称
措施
1
火灾、爆炸事故
①现场防火、灭火组立即奔赴现场，迅速判明起火、爆炸位置。
②根据不同的火灾、爆炸性质、燃烧物质、采取正确的灭火方法，使用正确的灭火设施和器材。
③结合分工履行各自职责。
④公安消防队伍到达火场后，参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场总指挥的灭火命令。
⑤灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，单位防火组织协助公安消防部门调查事故原因，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜。
2
工程事故
①工程现场出现险情，发现人员立即向项目部领导报告。
②项目经理统一指挥，及时、有序地将人员疏散到安全区，重要物资撤离危险区，将危险区与隔离，并做明显警示。
③项目部领导现场勘查，查明险情，对抢修所需的资源进行估计。
④根据分析判断的结果，定出抢修技术方案，明确抢修各小组的任务。
⑤各抢修组组长履行职责，组织抢修组成员，使用必要的机具、设备、材料，按抢修方案实施作业。
3
机械事故
①发现险情的人员立即向项目部领导报告。
②适用时，立即切断电源。
③指挥员召集抢险小组进入应急状态，并上报。
④对险情区域进行隔离。
⑤根据险情制定抢修方案。
⑥各小组按职责实施方案。
⑦保护事故现场。
4
伤亡事故
①出现事故立即向项目部领导报告。
②立即组织抢险队伍，进入应急状态，控制事故蔓延发展。
③联络组及时联络救援人员，车辆和物资。
④救援、运输队及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救护车辆。
⑤保护事故现场。
⑥死亡事故发生后4h内必须报告公司安全管理部和公司领导。
⑦制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。
5
化学及危险品事故
①发出泄漏警示信号，向有关单位、附近村民报警和通告。
②按照疏散路线组织疏散工作，疏散人员和物资。
③根据裂漏量大小，划定警戒区域，禁止人员和车辆出入。
④绝对禁止各种明火发生，不得使用火柴、打火机等。
⑤注意防止静电产生。
⑥采取疏导、堵截、掩埋等方式，控制泄漏物料的流向，尽量减少泄漏产生的危害，对气体的泄漏，要在上风口进行驱赶，低洼处喷雾水进行吹扫。
⑦毒害品泄漏的防毒措施，要配备必要的呼吸保护器，或用湿毛巾、口罩进行防护，对受伤及中毒人员进行紧急救护。
6
食物中毒、大面积中暑
①发现异常情况及时报告。
②救护指挥立即召集抢救小组，进入应急状态。
③判明中毒性质，采取相应排毒救治措施。
④如果需要将患者送医院救治，联络组与医院取得联系。
⑤使用适宜的运输设备（含医院救护车）尽快将患者送至医院。
⑥对现场进行必要的可行的保护。
7
严重管道破裂事故
①发现现场内给排水管网、油、气管网因各种原因发生破裂，发现人员立即向项目部领导报告。
②项目部领导接到险情报告后，立即到事发现场勘察，查明险情，下达关闭管路命令，立即向水、油、气管理部门通告，对抢修所需的资源进行估算。
③根据判断结果，制定抢修技术方案，明确抢修队各小组的任务。
④组织抢修队成员，调动必要的机具、设备、材料等资源。
⑤对管路破损部位的地上地下障碍物进行清除，亮出被抢修地域。
⑥破土挖掘沟槽，亮出破损管道，对沟槽进行必要的支撑防护和排水。
⑦对管道进行修补或更换，接口、焊缝等作业必须达到有关技术质量标准。
⑧对被损坏管道修补或更换完毕后，加压检验，合格后开通管道系统阀门。
⑨沟槽土方回填，将现场及道路清理干净。
8
突发
传染病
①根据国家及地方有关规定，做好预防传染病感染安全措施，保证工程顺利施工是本工程紧急情况应急措施的重点之一。
我们将采取以下措施：
Ⅰ成立预防“预防传染病”应急小组，建立应急机制。
Ⅱ学习并落实省市卫生局、建委的各项关于预防和防治传染病的有关规定。
Ⅲ签订预防“预防传染病”协议书，向全体施工人员宣传和教育各种预防传染病措施。
Ⅳ注意室内经常，全体员工要保持良好的个人卫生，勤洗手，尽量减少聚会外出活动，注意饮食均衡并保持良好的心态。
Ⅴ集中购买预防传染病用药，并发放到每位职工。
Ⅵ实行严格的消毒措施，对办公区、集中生产区定期多次消毒。
Ⅶ严格门卫保安制度，上班时间不准施工人员随便出入，除非确实需要外出并经上级主管批准后放可离开。
外来人员一律实行登记制度，非相关人员均不准进入施工区域。
Ⅷ工人住宿区要有严格的消毒措施，对餐具、宿舍及食堂每天要进行三次以上消毒。
Ⅸ现场预备多数温度计，所有施工人员每天上班前均要自觉测量体温，为每个工人建立健康档案表，并报专门资料人员，随时掌握每个人的健康状况。
②突发传染病事件的应急处理
Ⅰ所有人员一旦发现或了解到发生传染病，应在尽可能短的时间内将情况报告给经理部突发事件应急小组的日常管理部门即综合管理部，该单位或该个人以及项目经理部都有责任在尽可能短的时间内按照法律法规的要求向附近的医疗保健机构或者卫生防疫机构报告。
Ⅱ项目部成员、工人或其家属或其亲密接触的人患有或被怀疑患有传染病，该员工应立即向综合管理部门报告情况，立即采取隔离措施，前往传染病医院就诊。
根据《传染病防治法》的规定，对其接触的环境进行消毒，对其接触的个人采取观察、隔离、就医等措施。
Ⅲ任何单位和个人不得隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报疫情。
Ⅳ项目部员工必须接受医疗保健机构、卫生防疫机构有关传染病的查询、检验、调查取证以及预防、控制措施，并有权检举、控告违反《传染病防治法》的行为。
Ⅴ公司突发事件应急小组应该按照国家法律法规的规定，向有关单位报告疫情:
A.发现疫情及时报告。
B.指挥员召集救护组进入应急状态。
C.调查发病原因，查明发病人数。
D.控制传染源，立即对病人采取隔离措施，并派专人管理，及时通知就近医院救治。
E.切断传播途径，卫生管理员对病人接触过的物品，要用84消毒液进行消毒。
操作时要戴一次性的口罩和手套，避免接触传染。
F.保护易感染人群，发生传染病爆发流行时，生活区要采取封闭措施，禁止人员随便流动，防止疾病蔓延。
9
不可抗力自然灾害
①下达发出警报令，项目部进入抢险救灾状态，抢险队及全体人员投入抢险工作。
②在项目经理的统一指挥下，及时、有序地将人员疏散到安全区，重要物资撤离危险区。
③危险区隔离，标出警示标志。
④根据分析判断的结果，定出抢险的方案，调动必要的机具、设备、材料等资源。
⑤各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各小组成员，各小组成员按要求完成。
⑥及时接收媒体或气象部门有关事态后序发展的预测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的措施。
10
其它事故应急
①发现险情的人员立即向项目部领导报告。
②项目部领导立即调集一切可利用资源，根据实际情况，采取必要和可行的措施。
③立即上报公司相应部门和领导，必要时报告有关外部机构。
8.3.2.4应急预案的装备措施
⑴基本装备
①特种防护品：
如绝缘鞋、绝缘手套等。
②一般防救护品：
安全带、安全帽、安全网、防护网；救护担架、医药箱及临时救护8担架及常用的救护药品等。
③专用饮水源、盥洗间和冲洗设备。
⑵专用装备
消防栓及消防水带、灭火器、自备小车一辆、无线电对讲机。
⑶装备的管理
①对紧急情况的特殊装备应单独存储或准备。
②对所有装置的保存、保养、维护、登记要有专人管理；对装置器材的数量、负责人、有效性、存放地点、用途等必须登记造册。
③定期对应急设备、器材的有效性进行检查和保养，保证在事件突发中的有效性。
8.3.2.5应急预案的疏散路线和应急平面图
绘制现场疏散路线和应急平面图。
疏散路线是指施工建筑、办公区、生活区发生紧急情况时的疏散路线，应急平面应标注消火栓、消防器材、危险物资、急救设施、道路、出口、管道、暂设及其它和应急有关的内容。
8.3.2.6应急预案演练
⑴按照公司相关程序文件的要求由施工技术科、安质环保科等职能部门安排、组织应急预案的演练。
⑵对预防不同风险的预案的演练，应组织相应的应急小组和人员参演。
⑶演练的事件、内容、人员、设备、组织、效果、不足及整改措施等必须记录在案。
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