xx县农村公路养护管理工作汇报.docx

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xx县农村公路养护管理工作汇报

xx县农村公路养护管理工作汇报

xx县位于沂蒙山区腹地，是沂蒙“红嫂精神”的发源地，具有良好的革命传统，是典型的山区大县。

全县共有19个乡镇，1040个行政村，人口111万，面积2434.8平方公里。

20XX年全县实现国民生产总值139.6亿元，地方财政收入4.4亿元。

20XX年以来，我局紧抓国家加大对农村交通基础设施建设的大好机遇，加快发展，共修建农村公路1506.6公里，建设农村公路大中桥梁73座，投入资金3.7亿元，极大地改善了全县的交通状况，实现了xx交通的大跨越。

并于20XX年5月，被省政府授予“全省农村交通建设先进单位”荣誉称号。

目前，全县有省道238.8公里，县乡道584.7公里，农村公路1506.6公里，百平方公里公路密度达到96公里，全面实现了村村通硬化路。

建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展。

农村公路的养护管理工作已摆上重要的议事日程，但突出的资金缺乏和管理体制不健全等问题，成了不可回避的重大问题摆在面前。

现将近年我县农村公路养护管理基本情况汇报如下。

一、我县农村公路养护管理的基本情况

近年来，在各级党委政府、省市交通公路部门关心支持下，我县农村公路建设取得了显著的成绩，实现了交通发展的大跨越。

为最大限度延长农村公路使用年限，巩固农村公路改造工程建设成果，保证农村公路完好畅通和长远发展。

我局在抓好农村公路改造工作的同时，积极争取县政府支持，在20XX年率先出台了《xx县农村公路养护管理暂行办法》，本着“谁建设、谁所有、谁受益、谁管理”的原则，落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”的分级管理制度。

正确处理建、养、管之间的关系，做到建养并重，建一条，管一条，建配套工程和建长效机制并重，对农村公路养护管理工作做了有益的偿试，并取得了一些成绩。

一是抓好附属工程配套，实行统一规范建设。

首先抓好路肩、边坡等防护工程。

本着美观、实用的原则，按照外高30厘米，内高15厘米，顶宽1米的统一标准，整修路肩坝；边坡按照1：

1.5的比例整修，确保边坡饱满，无冲沟现象。

其次建设排水工程。

根据路面实际情况，按照每30－50米设置一个泄水槽的要求进行定点；排水沟上宽2米，底宽0.5米，深度不少于0.5米，要求排水沟底部低于路基0.5米，确保排水畅通无阻，并努力做到路宅分家、路田分家。

二是长效机制上，运用市场化手段，探索采取“分级管理”，建立农村公路管护网络。

我局争取县政府下发了《农村公路管理暂行办法》，对组织机构、经费、监督管理等问题作了规定。

县级道路的养护管理，由县交通局公路所负责制定县道养护计划，按月、季、年度检查考核，进行水毁抢修和维护工程的预、决算及统计内业报表管理工作；各交管所具体负责辖区内的县道养护工作，由一名副所长专职抓公路日常养护管理，每公里配备一名养路员，保持公路的畅通、日常清洁、绿化苗木的保护和管理，养路员工资一般每月60~80元，由交通局按季度进行检查考核发放，每年的养护费预算达300万元。

县交通局同时设有路政管理科，具体负责维护路产、路权及路政案件的查处，有效地保护了公路建设成果。

县道综合好路率达到90％以上。

乡村道路的养护管理，各乡镇分别成立农村公路养护管理站，配备专（兼）职管理人员3-5名。

根据道路难易程度，按照每1－2公里设1名养路员，并统一配备作业服和标志帽。

农村公路养路员的报酬，按照每公里每月40~100元标准支付，经费纳入乡镇财政；村级也组建养护队，实行道路管理和林网管理相结合，整体维护和路面保洁相结合。

确保农村公路的日常维护工作到位。

同时还加大监督检查力度，每季度一次，组织县级领导、相关部门、乡镇主要负责人及部分县人大、政协对农村公路进行检查，检查结果列入全县千分制考核，并在《xx政务督查》予以通报。

三是积极做好农村公路的绿化工作。

在县级公路绿化方面。

本着“一条路一个品种，一条路一个绿化品牌”的指导思想，遵循“一路一景打造精品”的理念，在全局广泛开展争创生态样板路活动，因地制宜、突出特色，从建设生态绿色长廊上下功夫，确保沿路栽绿，以绿护路，有效地提高了县级公路养护管理水平。

乡、村公路的绿化美化方面。

首先要求各乡镇对全部农村公路进行合理规划，因地制宜在边坡和路肩栽植以国槐、杨树、黄花、金银花、花椒等为主的经济林木，并对每一条路栽植什么树种、株距都作了明确的规定。

同时，为统一标准，要求各乡镇、各村全部采用专业队栽植，并印发了《行道树栽植技术要点》，镇村干部、施工员人手一份，保证了行道树栽植高标准、高质量。

努力做到建成一条路，就建起一条经济发展线、生态景观带。

四是责任高度明确，考核奖惩到位。

要求乡镇按照“路随地走，属地管理”的原则，由镇政府与养路员签定道路管护合同，明确双方的责权利关系。

具体养护质量情况，由乡镇道管站考核，县政府每年组织两次路况检查，检查结果列入全县千分制考核，确保养护质量。

二、我县农村公路养护存在的困难和问题

1、管理体制不完善。

由于部分乡镇对农村公路养护管理职责认识不够，受资金筹集难等因素的影响，对农村公路管养问题常采取回避态度，致使农村公路养护管理不顺畅，机构设置不健全。

乡村公路需由乡镇政府和村庄进行养护，而绝大多数的乡镇政府和村庄虽设置了机构，安排了人员编制，但由于没有强有力的考核管理机制，所以部分乡镇养护管理机构不能发挥养护管理应有的功能。

2、资金缺乏保障。

县、乡（镇）两级财政对农村公路养护管理未列入资金预算安排，加上部分乡村经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，公路养护管理资金筹集变得更加困难，县级政府财力又有限，农村公路养护管理资金得不到保障。

3、养路员队伍不稳定。

目前情况看，由于报酬太低，无法稳定养护员队伍，加之近年来外出打工人员增多，当地工程增加，导致工价上涨，农村公路养护员大量流失而不容易招聘，随着农村公路等级的提高，需要专业的养护技术工人和机械操作手，这需要增加养护员报酬来稳定养护员队伍。

4、我县是山区大县，农村公路日常管理尤为重要，特别在夏、冬季节，夏季雨水一大，更容易造成公路水毁；冬季雪后，容易造成雪阻，不利于交通。

所以不仅需要加强日常维护，更需要预防大修的资金筹备。

但这一问题目前很难得到解决。

5、县级道路接近或超过使用期限，再加上近年来，超载超限车辆对农村公路的损害，造成维护资金的大幅上涨，也需领导重视并能帮助解决。

三、对今后农村公路养护管理工作的建议：

建养并重是长期公路工作的基本经验，而农村公路的养护管理工作尤其重要，最重要的是健全农村公路养护管理长效机制。

（一）进一步理顺公路养护管理机构的关系

建议在县交通局成立县农村公路养护管理处，隶属于县交通局的二级事业单位，各乡镇设立乡村道路管理站。

县农村公路养护管理处具体负责全县的农村公路的养护管理工作，负责指导各乡镇的农村公路养护管理工作，并对各乡镇的养护管理工作进行严格考核量化，考核成绩记入各乡镇在全县年终考核成绩中，以加强农村公路养护管理的力度，确保农村公路养护管理体制的完善和养护管理的实际成效。

各乡镇农村公路管理站负责辖区的农村公路养护管理和绿化工作，以及资金筹集和维修用工等。

（二）加大对农村公路养护管理资金的保障力度

xx县经济基础比较薄弱，在日常维护资金都较难保障的情况下，再有大的损害、修补等维修项目时，资金就更难保障。

特别是县道，大部分修建于90年代初，已超过使用年限，加之超载超限车辆得不到有效控制，出现大面积网裂、坑槽，严重影响交通通行能力。

所以，建议上级交通部门加大对xx县农村公路养护资金的支持力度，确保经济基础比较薄弱的山区大县农村公路的完好畅通。

（三）进一步明确地方各级人民政府及有关部门的职责分工。

建议进一步落实县级人民政府在农村公路养护管理中的主体地位，从根本上改变农村公路养护管理责任主体不明、资金缺乏的突出问题。

发挥乡镇政府和村委会的积极性，把农村公路管养责任落实到位。

切实建立起农村公路养护管理工作的有关协调、监管.

某乡20XX年村级团组织换届工作实施方案

Xx乡二0一0年村级团组织换届工作

实施方案

一、指导思想

以邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《团章》为依据，以村级团组织换届工作为契机，坚持党的领导，坚持党管干部，坚持党建带团建，充分发扬民主，严格选举程序，选好配强村级团干部，为共青团更好地担当党的助手和后备军提供坚强的组织保证。

二、时间安排

总体时间从20XX年7月份开始，到20XX年8月底结束，分为准备工作、依法选举、巩固完善、检查验收四个阶段进行。

（一）准备工作阶段（7月27日—8月12日）

乡里成立由乡党委副书记Xx担任组长，乡团委书记Xx担任副组长，五名大学生村干部担任成员的村级团组织换届选举工作领导小组。

8月5日，召开村级团组织换届选举工作动员会。

各村成立由村党支部书记担任组长的换届选举工作领导小组，负责具体工作。

上报换届选举候选人名单，并公示一周。

（二）依法选举阶段（8月13日—8月16日）

按照《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的要求，坚持德才兼备的原则，注重选拔那些具有较高政治素质、热爱团的工作和青年工作、具有较高群众威信的优秀青年党员、团员进入村级团组织班子。

村级团组织换届选举会议要求必须做好会议记录，同时有相应的相片资料和公示资料。

确保选举工作的公开、公正。

（三）巩固完善阶段（8月17日—8月23日）

新一届村级团组织选举产生后，力争在一周内完成工作交接。

同时上报村级团组织换届选举的情况。

新一届团组织要巩固上届村级团组织的工作成果，使村里团的各项工作能够不断向前发展。

（四）检查验收阶段（8月24日—8月30日）

换届选举结束后，各村对换届选举工作要进行一次总结，并上报相关材料。

三、职数设置及人选条件

（一）职数设置

设立团支部的，团的支部委员会一般由3人组成，设书记1人；设立团总支的，团的总支部委员会一般由5至7人组成，设书记1人，副书记1人，组织委员、宣传委员各1人。

（二）人选条件

1、忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年；

2、候选人年龄原则上在35周岁以下；

3、注重从大学生村官、农村青年致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工青年、转业退伍军人等群体中选拔优秀党团员担任村级团干部；

4、村级团组织书记候选人尽量从村“两委”成员中推荐；

5、有下列情况之一的不宜推选为村级团干部候选人：

被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；正被纪检、司法机关立案查处的；受撤销党内职务、留党察看处分或撤销党内职务、留团察看处分不满三年的；违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的；担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的；煽动群众造成群体性事件的。

四、选举程序

根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则》（暂行）的有关要求，村级团组织换届选举程序如下：

（一）候选人推荐和考察。

候选人名单可采取自荐、他荐和组织推荐相结合的方法，经过团员充分酝酿讨论决定，并上报乡团委。

（二）候选人公示。

对各村的候选人要进行公示，公示时间为7天。

（三）召开团员大会选举委员会委员和书记。

1、选举村级团组织委员会委员

（1）报告团员人数。

说明本村共有多少团员，实际到会的有选举权和被选举权的团员有多少。

按照团的基层组织选举规则规定，由选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。

如果出席大会的有选举权的团员超过本村团员总数的五分之四，才可以进行选举；如果不足五分之四，选举应酌情改期进行。

（2）团员大会通过选举办法。

（3）宣布下届委员会组成人数和候选人初步名单，提交大会表决通过，产生正式候选人名单，作候选人情况介绍。

（4）推举监票人和选举工作人员。

（5）举手表决。

（6）宣布结果。

2、选举村级团组织书记、副书记

团组织委员会选举产生后，应及时由团员大会从新当选的委员会中选举书记、副书记。

团员人数较少的支部，也可以不提候选人，由团员大会直接从新当选的委员会委员中选举书记、副书记。

（四）团员大会同时选举产生出席乡团代会代表。

（五）报告选举结果，明确委员分工。

村级团组织要及时将选举结果报村党组织和乡团委批准，由乡团委发文公布。

同时，根据委员的工作特点和本人特长明确工作职责分工。

（六）做好工作交接和立卷归档。

新的委员会一经选出公布，团的工作就应由新的委员会领导。

新老委员要进行工作交接，重要的遗留问题，由新老委员会委员共同研究，提出解决意见，最后由新的委员会做出决定。

村级团组织在换届选举过程中要注意将文字材料、影像资料立卷归档。

（七）制定本届委员会年度工作计划。

新成立的委员会要结合实际，根据本村党支部和乡团委的工作要求制定工作计划，积极主动地开展工作。

五、相关要求

各村党支部、团支部要高度重视，切实把村级团组织集中换届选举工作当作加强党建带团建和团的基层组织建设、巩固党的青年群众基础的重要契机，加强组织领导，落实工作责任，确保换届选举工作圆满完成。

（一）加强领导，高度重视。

村级团组织换届选举，是农村青年政治生活中的一件大事，是加强和改进农村基层团组织建设的重要环节。

各村要成立团组织换届工作领导组，具体负责换届工作的指导、监督、协调工作。

领导小组要主动向党支部书记汇报村级团组织换届选举工作。

村党支部要全力支持团组织换届工作，切实把村级团组织换届选举工作纳入村“两委”换届选举工作统一部署和整体格局之中。

（二）明确责任，形成合力。

在全乡村级团组织换届选举工作中，乡团委成立村级团组织换届选举工作领导小组，加强对各村团组织换届选举工作的指导、监督和协调。

各村党支部、团支部要负责制定各村团组织集中换届选举工作方案，要具体负责换届选举工作的落实和推动。

（三）健全制度，力求落实。

乡团委将建立周例会制度，每周听取各村换届选举工作中采取的措施，工作的进展和取得的成效，及时推广经验、总结问题，研究对策。

各村要认真履行工作职责，切实做好村级团组织换届选举指导工作，及时整理、统计，上报本村换届工作进展情况。

要认真做好村级团组织换届选举工作情况总结，并于该项工作结束时及时上报乡团委。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。

要加大宣传力度，营造良好的环境。

各村加强宣传，充分利用广播、宣传栏等方式进行宣传，做到户户知晓，人人皆知，努力营造好换届选举的良好氛围。

二0一0年八月十日