县委书记在城市规划建设工作会议上的讲话.docx

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县委书记在城市规划建设工作会议上的讲话

县委书记在城市规划建设工作会议上的讲话

大家下午好!

今天这个城市建设规划工作会非常重要。

非常高兴今天xx的建筑企业家们参加了会议。

首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协，对应邀参会的各位建筑企业家们表示热烈地欢迎!

并对大家为xx建设和发展作出的贡献表示衷心地感谢!

20xx年的春天来了，xx发展的春天也来了!

xx城市建设的春天也来了!

刚才，蒋县长讲了很好的意见，玉忠副县长就城市规划建设管理讲了意见，我都赞同。

利用这个时间，我想给在座各位进行一次交流和沟通。

参加今天会议的，有县四大家领导、各乡镇的乡镇长，各乡镇建管所负责人、城建系统的中层以上干部，有应邀参会的建筑企业界的人士，是不同层面的。

要谈一个共同话题比较难，但我想要找到一个结合点，先从xx的企业家说起。

我做过一个调查，也分析过xx企业家的成功历程。

xx的企业家们，特别是建筑业这条线的一些成功人士，能够走到今天，十分不易。

靠什么?

靠自己的智慧、胆识和实力，靠自己的勤奋，靠自己的诚信，不仅壮大了自己，聚集了财源，提升了品位，更为政府解决了就业难题，培植壮大了税源。

应该说，我们很多企业家们用自己的实际行动证明了一句真理：

等待永无机遇，奋斗改变命运!

所以，我今天就要从这个结合点谈起，我们的城市建设也要从这个地方谈起。

等待永无机遇，奋斗改变命运!

对一个企业家是如此，对一个企业是如此，对一个县何尚又不是如此?

这对我们每一个人都是一种激励!

今天的城市规划建设工作会，是在xx财政十分困难的情况下召开的。

20xx年我们有大的发展，大的提升，但我们的人均财力依然排在全省倒数第三位。

在这种情况下要谈城市建设管理，要付出十倍的艰辛，才有两分的收效。

没有一种奋斗的精神是不现实的，等待哪一天哪一个人帮助我们把xx的城市建设好，也是不现实的。

尽管我们城市建设的经济基础比较低，但我们也要看到，xx今天“心齐、风正、干劲足”，这是多年来没有过的，这既是一种政治资源，又是一种很好的社会资源，也是我们发展的基础。

“在xx投资不需要勾兑”已经是xx四大班子的一个共识，也是xx的一个品牌。

廉洁也是投资环境。

所以，要从我们每一位领导干部做起，堂堂正正做人，清清白白处事，一双干净的手，一颗平常的心。

我们不需要业主勾兑，我们和业主可以交往，但不交换。

为什么?

就是要打造xx诚信的环境，为xx大的发展环境和小的发展环境创造一个良好条件。

双赢是基础，诚信是关键。

因此，尽管xx目前条件比较差，经济的基础还比较低，但我们发展的环境正在一天一天趋好。

我们今天要说城市规划管理，的确是一个很难、很重的话题。

为什么?

解放56年了，我们第一次把城市规划提上日程，规划费需要多少?

200多万!

我们只有3500万的财政收入，每一位公务员领的都是“裸体工资”。

在这种情况下拿200多万搞城市规划，这是本届政府不能见效的事情。

xx县城北小区，10多年了，征地款欠款多少?

xx县负债3亿7千多万，去年我们财政转移支付加大了力度，我们砸锅卖铁，也要把拖了10多年的民工工资全部付了，征地拆迁补偿款全部付了，付了2800多万!

就是要打造诚信政府，就是要为发展创造一个好的环境。

所以，尽管现在经济基础比较低，财力有限，但我们也要把城市规划建设提上重要日程。

20xx年8月5日，县委召开“8.5”工作会，对xx的县情进行再认识，上上下下形成了共识，实现了“三个转变”，那就是：

在认识上实现了从一个资源的匮乏县到资源富集县的转变，在治县思路上实现了由“农业强县”到“工业强县”的转变，在领导方式实现了就农业抓农业到重工、强农、兴城、活商一盘棋统筹抓的转变。

我们依托xx丰富的盐卤资源、天然气资源，引来了大陆希望集团，接着又签定了32亿元的投资项目。

这个项目如果5年时间投资建成，将给xx带来1亿2千万的财政收入。

县委提出，以财源建设为核心，重工、强农、兴城、活商，一盘棋，统筹抓。

如何以财源建设为核心?

就是要坚定不移地推进工业化，培植主导性税源;坚定不移地推进农业产业化，培植基础性税源;坚定不移地推进城镇化，培植经营性税源;坚定不移地推进民营化，培植分散性税源。

要扎木成台，聚沙成塔，培植起xx财政永不枯竭的菜园子。

看起来这是从税源的角度来看发展，实际上我们坚定不移地推进工业化，既培植了主导性税源，也为各位业主提供了施展才华的空间。

希望集团不来，我们的业主、建筑商们哪来的活路呢?

希望集团下一步32亿元完成投资，1平方公里的化工城全部建成，这个目标如期实现，在座各位都会有一个施展才能的平台。

我们提出要坚定不移地推进农业产业化，拉长产业链，变弱势财源为优势财源，变短线财源为长线财源，这也是为农业产业化龙头企业的培植扩张提供一个条件。

今天我们研究的是坚定不移地推进城镇化，来培植我们的经营性税源。

未来发展，“三个集中”是方向，工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向经营能手集中。

这是一个大的趋势。

要提高城镇化水平，如果我们县城发展不适应，我们的集镇发展不适应，那么农民往哪里集中。

所以，推进城镇化进程，不仅解决了农民转移分流的问题，最根本的问题是要解决分化。

我们现在42万人，36万农民，9万农民从土地中转移出来。

转移出来的9万农民，有多少实现了从农民到居民身份的长久对接?

非常少!

为什么?

缺乏一技之长。

这个一技之长的培养，如果没有一个平台是不现实的。

为什么xx出现了这么多优秀的建筑企业家，为什么乐山响当当的建筑商都是我们xx人。

在县委“8.5”工作会议上我讲到，我们xx人就是乐山的“温州人”。

就是因为我们有这样一批优秀的业主，提供了这样一个平台，带了一批能人，一批技术人才。

我们提出要坚定不移地推进民营化，培植我们的分散性税源。

我给同志们公布xx县第一次全国经济普查的有关数据：

xx企业法人及从业人员的分布情况，xx二三产业从业人员有26000多人，其中，制造业最多，有12000多人，其次是教育有3200多人，第三是建筑业有3143人，第四医疗卫生有1000多人。

从企业个体经营分布情况来看，建筑业从业人员有多1080人，最多的是零售业有6381人，餐饮业2160多人，交通运输业2653人，其余是工业。

从数据看，在企业个体法人中，制造业是很大一块，建筑业也是很大一块，批发业是很大一块。

县委提出要重工、强农、兴城、活商。

重工的问题，通过两年已经形成了共识;强农的问题，亮点在农业，这个无庸置疑;而薄弱的是兴城、活商。

今天，我们把兴城、活商的问题提上重要日程，在20xx年的春天来研究，是有现实意义和长久发展意义的。

下面，我就推进城市规划建设管理，强调几点意见。

一、抓住机遇，推进xx城市建设提速发展

怎样看待机遇?

我认为要机遇就是迎面奔来的一匹烈马，要抓住它需要两个条件。

一要有准备，二要有能力。

如果你准备好了，具备了能力，你就会一跃上马，就会冲上前去。

如果你有这个能力，但没有做好充分的准备，机遇就会擦肩而过。

那么对于xx来讲，有哪些机遇?

我想我们城市建设有这样几个历史性机遇。

第一，xx县城规划正式提上日程。

多年来xx没有一个规范权威的城市总规划。

今年，我们邀请了省规划设计院为xx作县城规划，本来今天想请高院长来讲一讲县城规划，听一听大家的意见，共同来做好城市规划这篇大文章，但因事他来不了。

城市是现代人居住的主要空间形式，是建设物质文明、精神文明的中心和载体。

一个地方的经济发展在哪里呈现，在城市;一个地方的文化历史在哪里呈现，在城市。

xx县城已到了应该规划的时候了!

有了县城规划，xx县城建设发展就有了“定海神针”。

在城市总体规划的基础上抓城市建设发展，才是依法、可行的。

这是第一个机遇。

第二，xx发展的外部环境趋好。

xx正在由农业强县向工业强县转变，发展总体势头趋好。

xx有丰富的盐卤资源和天然气资源。

xx840平方公里的地下，600平方公里蕴藏了丰富的盐卤资源，储藏量100亿吨，占了威西盐矿储藏量的51%，盐矿整个“锅底”在xx。

而且840平方公里的地下，还有丰富的天然气资源。

有了盐卤资源，有了天然气资源，如何利用好这个资源?

是掠夺式的开采吗?

是先污染后治理吗?

还是为xx长远发展负责、为xx的子子孙孙长远幸福负责?

我们请了中国科学院、中国工程院的院士们做了一个战略规划。

中科院的院士、循环经济的专家已先后到了xx，整个前期立项工作已全面完成。

省经贸委已把xx盐气生态工业园批准为“循环经济示范园区”，省发改委正式把xx确定为“循环经济示范县”。

我们的目标要做国家循环经济示范园，为xx的县级财政培植一个永不枯竭的“菜园子”。

现在，我们的工作正在进行，大陆希望集团100万吨真空制盐项目即将拉开。

我认为，这就是我们一个难得的机遇。

如果没有工业，哪能拉动运输业呢?

杨家河“3个100万吨”形成以后，每天是2000多辆车运输，需要多少人服务?

不仅有盐化，还有食品加工、纺织、小农机等等。

我们在石家桥规划了一个食品加工集中区，发展外向型畜牧经济，在三教规划了一个机械铸造集中区。

为什么乐井路要甩开原来的老路，拉了一条新线，就是要让三教、宝五、研城带动一片，为工业发展打开一个新空间。

第三，xx区位条件明显改善。

停了8年的乐井路现在路基工程即将完成，9月份通车。

乐山引水工程今年6月30日要全面完成，xx人民将就吃上青衣江水。

xx人居和发展环境将有新的改善。

213线、305线整治年底将启动，到2007年，xx的交通状况将彻底改变，xx融入乐山半小时经济圈基本形成。

在工业经济发展上，第一轮夹江走在前面，第二轮沙湾崛起，第三轮五通、犍为以和邦为代表的盐化起来了，但是下一轮特别是通过十一五发展xx一定会跟上来。

第四，国土资源部、省国土资源厅把xx做为土地整理示范县，也为xx下一步发展提供了难得的机遇。

去年分全国家级土地整理项目取得成功，加上周坡土地整理项目，一共整理了13000多亩，新增土地2100亩。

政府紧接着作出规划，准备在未来五年时间，整理土地14万亩，将新增耕地近2万亩，既解决新增人口的土地问题，又为县城的快速扩展、为工业的聚集提供了“占补平衡”的条件。

xx今年将投资3800多万，拉开38000亩土地整理，全部完成将新增土地4、5千亩，这也为我们城市扩张发展创造了一个条件。

应该说，我们下一步城市发展面临着很多新机遇。

二、高水平搞好城市规划这张蓝图

城市规划是事关城市整体发展和全局利益的一项大事，具有很强的技术性和综合性以及政策性。

规划工作的特殊性，决定了它对规划工作的承担者和领导者有较高的要求。

我们在选择谁来做xx城市规划的问题上，费了一番脑筋。

经过多方比较，最后选择了省城乡规划设计院。

高院长亲自牵头做这个规划。

xx这一轮城市规划不追求数量，不追求速度，追求质量和品位。

xx县城建设过去走在其它区市县的前面，现在落后了，但我们不后悔。

我们一定要搞好规划，把xx未来发展的“定海神针”定准。

这个规划到底怎样定位?

我们四大班子参观了仁寿，大家认为仁寿城市建设搞得很不错，是欧式风格。

xx选什么风格，我想应该和xx的历史文化相一致。

xx自古就是盐马古道，卓筒井发源地就在xx。

我看了xx县志，县志上的xx古城非常漂亮，xx历史文化很厚重，城市建设应有自己的特点。

成都市正在进行旧城改造，定位非常准确：

西部民居。

我们和高院长研究，认为城市规划有没有生命力，要看管多少年。

我们这一轮规划出来的建筑，如果20年就淘汰了，说明我们的眼光就短浅了。

城市的生命力与规划的素质、眼界是密切相关的。

我们一定要高起点搞好规划，要防止因为规划的失误造成浪费土地资源，破坏城市布局，危害城市环境，损害城市的整体形象和社会公共利益。

xx县城山环水绕，山青水秀，茫溪河穿城而过，非常有灵气，而且还很温顺。

如果我们把xx建设成为显山露水、邻水而居、开门见绿，应是很美的。

所以我们提出要把茫溪河两边15米到20米要整体控制起来，要真正体现xx显山露水、邻水而居、开门见绿这样一种特点。

xx城市中心的几座山，要好好地保护好、绿化好。

三、下大力搞好城市建设和管理

关于城市建设的问题，蒋县长已经讲了意见，我同意，不再重复。

xx城市建设的欠帐是比