建筑工程项目招投标与合同管理简答题第1章绪论.docx

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建筑工程项目招投标与合同管理简答题第1章绪论

第1章-绪论

　　1.建筑市场的概念如何？

　　答：

建筑市场分为广义的建筑市场和狭义的建筑市场两个层次的概念。

广义的建筑市场是指承载与建筑业生产经营活动相关的一切交易活动的总称。

广义市场包括有形市场和无形市场，包括与工程建设有关的技术、租赁、中介机构或经纪人等媒介沟通买卖双方或通过招投标等多种方式成交的各种交易活动，还包括建筑商品生产过程及流通过程中的经济联系和经济关系。

狭义的建筑市场一般指有形建筑市场，它是以工程承发包交易活动为主要内容，有固定的交易场所（建设工程交易中心）。

　　2.建筑市场的特点如何？

　　答：

由于建筑产品具有生产周期长、价值量大等特点，生产过程中不同阶段对承包单位的能力和特点要求不同，这就决定了建筑市场交易贯穿于建筑产品生产的整个过程。

从工程建设的咨询、设计、施工任务的发包，到工程竣工、保修期结束，发包方和承包方、分包方进行的各种交易以及相关的商品混凝土供应、配件生产供应、建筑机械租赁等活动都是在建筑市场中进行的。

这种生产活动和交易活动交织在一起的特点，使得建筑市场在许多方面不同于其他产品市场。

主要表现在：

　　⑴交易方式为买方向卖方直接订货，并一般以招投标为主要方式。

　　⑵交易价格以工程造价为基础，企业竞争是企业信誉、技术力量和施工质量等方面的竞争。

　　⑶交易行为受严格的法律、规章、制度的约束和监督，并一般以公开化的方式交易。

　　3.什么是建筑市场的主体和客体？

　　答：

建筑市场的主体是指参与建筑生产交易的各方。

其中包括：

业主、承包商和工程咨询服务机构。

　　建筑市场的客体即建筑产品，是建筑市场交易的对象，它既包括有形建筑产品也包括无形建筑产品。

建筑产品本身及其生产过程都有别于其他工业产品。

在不同的生产交易阶段，建筑产品可以表现为不同的形态，它可以是咨询公司提供的咨询报告、咨询意见或其他服务，也可以是勘察设计单位提供的设计方案、施工图纸、勘察报告，还可以是承包商生产的各类建筑物、构筑物，或是生产厂家提供的混凝土构件等。

　　4.业主、承包商和工程咨询服务机构的概念如何？

　　答：

业主是指既有某项工程建设需求，又具有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建设的勘察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品的政府部门、企事业单位或个人。

在我国，业主也称为建设单位，只有在发包工程或组织工程建设时才成为市场主体。

因此，对业主的行为进行约束和规范只能通过法律和经济的手段去实现。

目前，我国实行的项目法人责任制等相关的一些制度在一定程度上起到了规范和约束业主行为的作用。

　　业主在项目建设过程中的主要职责是：

进行建设项目立项决策；筹措与管理建设项目资金；办理建设项目的有关手续（如征地、建筑许可等）；进行建设项目的招标与合同管理；进行建设项目的施工与质量管理；竣工验收和项目试运行；建设项目的的统计及文档管理。

　　承包商是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑施工企业。

对承包商一般都实行从业资格管理。

建设部于2001年颁布实施了《建筑业企业资质管理规定》，对其从业条件、资格管理、资格序列、营业范围、资格类别、等级等均作了相应的明确的规定。

　　工程咨询服务机构是指具有一定注册资金，具有一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并取得相应费用的企业。

　　工程咨询服务企业一般包括勘察设计企业、工程监理公司和工程造价（测量）咨询单位、招标代理机构、工程管理公司等。

工程咨询企业虽然不是工程承、发包的当事人，但其一般受业主委托，形成契约关系，为工程建设提供咨询和管理服务，对项目的实施负有相当重要的责任。

　　5.建设工程交易中心的性质

　　答：

建设工程交易中心是得到政府或政府授权主管部门的批准的、不以营利为目的的、旨在建立公开、公正、公平竞争的招投标制度的服务性机构。

　　6.建设工程交易中心的作用

　　答：

按照我国有关规定，所有建设项目都要在建设工程交易中心内报建、发布招标信息、合同授予、申领施工许可证等。

招投标活动一般都需在场内进行，并接受政府有关管理部门的监督。

建设工程交易中心的设立，对国有投资的监督制约机制的建立、规范建设工程承发包行为、将建筑市场纳入法制化的管理轨道起到了重要的作用。

建设工程交易中心设立以来，由于实行集中办公、公开办事制度和程序，以及一条龙的“窗口”服务，不仅有力地促进了工程招投标制度的推行，而且遏制了违法违规行为，对于防止腐败，提高管理透明度都收到了显著的效果。

　　7.什么是建设工程交易中心的三项基本功能？

　　答：

建设工程交易中心的三项基本功能是：

信息服务功能、场所服务功能和集中办公功能。

　　【附录】信息服务功能：

收集、存储和发布各类工程信息、法律法规、造价信息、建材价格信息、承包商信息、咨询单位和专业咨询人员信息等。

定期公布工程造价指数和建筑材料价格、人工费、机械租赁费、工程咨询服务费以及各类工程指导价等，指导业主和承包商、咨询单位进行投资控制和投标报价。

　　场所服务功能：

对于政府部门、国有企事业单位的投资项目，我国明确规定，一般情况下都必须进行公开招标，只有特殊情况下才允许采用邀请招标。

所有建设项目进行的招投标必须在有形建筑市场内进行，必须由有关管理部门进行监督。

按照这个要求，建设工程交易中心必须为工程承发包交易双方进行的建设工程招标、评标、定标、合同谈判等提供设施和场所服务。

建设部《建设工程交易中心管理办法》规定，建设工程交易中心应具备信息发布大厅、洽谈室、开标室、会议室及相关设施以满足业主和承包商、分包商、设备材料供应商之间的交易需要。

同时，要为政府有关管理部门进驻集中办公、办理有关手续和依法监督招投标活动提供场所服务。

　　集中办公功能：

由于众多建设项目要进入有形建筑市场进行报建、投标交易和办理有关批准手续，这样就要求政府有关建设管理部门进驻工程交易中心集中办理有关审批手续和进行管理，要求建设行政主管部门的各职能机构进驻建设工程交易中心。

受理申报的内容一般包括：

工程报建、招标登记、承包商资质审查、合同登记、质量报监、施工许可证发放等。

进驻建设工程交易中心的相关管理部门集中办公、公布各自的办事制度和程序，既能按照各自的职责依法对建设工程交易活动实施有力监督，也方便办事人办事，提高了办公效率。

　　8.建设工程交易中心的运行原则是什么？

　　答：

建设工程交易中心的运行原则是：

信息公开原则、依法管理原则、公平竞争原则、属地进入原则、办事公正原则。

　　【附录】为了保证建设工程交易中心能够有良好的运行秩序，充分发挥市场功能，必须坚持市场运行的一些基本原则，包括：

（1）信息公开原则

　　有形建筑市场必须充分掌握政策法规、工程发包、承包商和咨询单位的资质、造价指数、招标规则、评标标准、专家评委库等各项信息，并保证市场各方都能及时获得所需的信息资料。

（2）依法管理原则

　　建设工程交易中心应严格按照法律、法规开展工作，尊重建设单位依照法律规定选择投标单位和选定中标单位的权利。

尊重符合资质条件的建筑业企业提出的投标要求和接受邀请投标的权利。

任何单位和个人不得非法干预交易活动的正常进行。

监察机关应当进驻建设工程交易中心实施监督。

　　（3）公平竞争原则

　　建立公平竞争的市场秩序是建设工程交易中心的一项重要原则。

进驻的有关行政监督管理部门应严格监督招标、投标单位的行为，防止行业、部门垄断和不正当竞争，侵犯交易活动各方的合法权益。

　　（4）属地进入原则

　　按照我国有形建筑市场的管理规定，建设工程交易实行属地进入。

对于跨省、自治区、直辖市的铁路、公路、水利等工程，可在政府有关部门的监督下，通过公告由项目法人组织招标、投标。

　　（5）办事公正原则

　　建设工程交易中心是政府建设行政主管部门批准建立的服务性机构。

须配合进场的各行政管理部门做好相应的工程交易活动管理和服务工作。

建立监督制约机制，公开办事规则和程序，制定完善的规章制度和工作人员守则，发现建设工程交易活动中的违法违规行为，应当向政府有关管理部门报告，并协助进行处理。

　　9.建设工程交易中心的运行程序如何？

　　答：

为了记忆方便，建设工程交易中心的运行程序可以简单的归纳为：

报建备案，招标方式确认，履行建设项目招标投标程序，签订合同，进行质量、安全监督登记，交纳有关工程前期费用，领取建设工程施工许可证。

　　【附录】按照有关规定，建设项目进入建设工程交易中心后，一般按下列程序进行：

　　⑴拟建工程得到计划管理部门立项批准后，到中心办理报建备案手续。

工程建设项目的报建内容包括：

工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、工程筹建情况、计划开工和竣工日期等。

　　⑵报建工程由招标监督部门依据《招标投标法》的有关规定确认招标方式。

　　⑶招标人依据《招标投标法》和有关规定，履行建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的招标投标程序。

　　⑷自中标之日起30日内，发包单位与中标单位签订合同。

　　⑸按规定进行质量、安全监督登记。

　　⑹统一交纳有关工程前期费用。

　　⑺领取建设工程施工许可证。

申请领取施工许可证，应具备以下条件：

　　①已经办理该建设工程用地批准手续；

　　②在城市规划区的建设工程，已经取得规划许可证；

　　③施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

　　④已经确定建设施工单位。

按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工单位无效；

　　⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查；

　　⑥有保证工程质量和安全的具体措施。

施工单位编制的施工组织设计中有根据建设工程特点制定的相应质量、技术、安全措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续；

　　⑦按照规定应该委托监理的工程已委托监理；

　　⑧建设资金已经落实。

建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于30%。

建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保；

　　⑨法律、行政法规规定的其他条件。

　　10.建筑市场的资质管理包括哪两个方面的内容？

　　答：

建筑市场的资质管理包括两个方面的内容，一是从业企业的资质管理，二是对专业从业人员的资格管理。

　　11.什么是建筑业企业？

《建筑业企业资质管理规定》将我国的建筑业企业分为哪些序列和等级？

　　答：

建筑业企业是指从事土木工程、建筑工程、线路管道及设备安装工程、装修工程等的新建、扩建、改建活动的企业。

　　建设部颁布的自2001年7月1日起实施的《建筑业企业资质管理规定》，其中将我国的建筑业企业分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业三个序列。

　　施工总承包序列企业，是指对工程实行施工全过程承包或主体工程施工承包的建筑业企业。

按工程类别将其划分为房屋、公路、铁路、港口与航道、水利、电力、矿山、冶金、化工石油、市政公用、通讯、机电等12个类别。

在此基础上设特、一、二、三共四个等级。

　　专业承包序列企业，是指具有专业化施工技术能力，主要在专业分包市场上承接专业施工任务的建筑业企业。

根据工程类别划分为基础与地基工程等60个资质类别，并设一、二、三共三个等级。

　　劳务分包序列企业，是指具有一定数量