城区供电所 三线 交越和搭挂专项治理工作实施方案+反违章活动实施方案.docx

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城区供电所三线交越和搭挂专项治理工作实施方案+反违章活动实施方案

城区供电所

“三线”交越和搭挂专项治理工作预案

一、工作思路

依照《安全生产法》、《电力设施保护条例》、《关于对电力线、通信线、广播电视线交越和搭挂进行安全整治的通知》、《配网运行规程》等相关规定，明确责任与义务，通过与通信、广电等产权单位积极汇报沟通，认真开展排查治理，确保社会公共安全和农网安全运行。

二、工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点，深入排查，狠抓治理。

通过在全所范围内开展“三线”交越和搭挂专项治理工作（以下简称“三线专项治理”），进一步深入排查、集中消除一批农村配网输电线路隐患，夯实企业安全生产基础，提高安全管理水平，增强防控能力，确保企业安全生产稳定局面。

三、组织机构

为加强此次“三线专项治理”工作的组织领导、指挥和协调，确保“三线专项治理”工作深入、扎实开展，成立“三线专项治理”工作组，全面组织、督导、落实专项工作的开展。

组长：

副组长：

成员：

主要职责：

负责“三线”交越和搭挂排查治理具体工作及开展情况的监督、指导和考核；负责隐患排查、治理工作。

协调解决治理推进过程中出现的问题，每月（周）汇总上报本所“三线”交越和搭挂排查情况、治理情况、考核情况。

按时上报“三线专项治理”周报、月报及有关报表；通过开展日常巡视和专项检查，发现“三线”交越和搭挂隐患，针对隐患情况采取相应措施进行治理。

四、实施步骤

第一阶段：

部署启动阶段

时间：

7月15日—7月20日

成立“三线专项治理”工作组织机构，制定实施方案，全面部署启动“三线专项治理”工作。

7月20日前，成立机构，按照实际情况制定切实可行的工作方案，明确任务，落实责任，完成“三线专项治理”工作的部署与动员。

第二阶段：

隐患排查阶段

时间：

7月21日—7月31日

按照“三线专项治理”工作方案，开展“三线”交越和搭挂隐患排查，制定整改计划，明确完成时间、整改措施，并于7月30日前上报隐患排查表。

第三阶段：

隐患整改阶段

时间：

8月1日—10月31日

按照整改措施计划，全面开展整改工作。

要统筹做好隐患治理所涉及各环节工作，确保治理进度和质量。

第四阶段：

总结提高阶段

时间：

11月1日—11月30日

对专项治理工作进行全面总结，安全监察部将组织开展“三线”交越和搭挂治理工作验收检查，查看隐患排查是否全面，治理是否到位及时，是否做到闭环管理，监管机制是否建立健全等，进一步巩固和延伸隐患“三线专项治理”的成果，形成常态长效机制。

五、工作内容及措施

（一）对已经形成“三线”交越、搭挂线路的整治要求

1.对已经形成“三线”交越、搭挂，且已与产权单位签订安全、维护协议的，由所涉及的线路运行单位对杆塔、线路开展一次全面普查，摸清情况，统计造册，并报地方政府主管部门备案。

2.未签订安全、维护协议而形成交越、搭挂的“三线”，要限期进行拆除。

拆除确有困难的，必须统计造册，督促其产权单位限期签订安全、维护协议书，明确双方安全、经济责任，并报地方政府主管部门备案。

3.要加强“三线”管理，督促其产权单位及时提供线路运行资料（路段，长度，共杆电力线路编号、杆号等），进行核对并汇总整理。

“三线”产权单位负责在线路上悬挂明显的标识牌。

4.在配电线路改造搬迁时，及时通知“三线”产权单位进行配合改造并完善相关运行资料、协议，避免后续连带责任。

（二）对拟建“三线”的管理要求

1.原则上不允许出现新的“三线”交越、搭挂配电线路的情况。

由于线路走廊限制，确需交越、搭挂的“三线”，需与相关单位签署安全协议，明确安全责任，相关单位报政府主管部门备案同意后方可实施。

2.通过审批的“三线”建设工程，各单位要对工程设计施工图纸、敷设路径、地段及符合具体现场情况的施工方案、技术保护措施进行审查，审查通过后方可建设。

新敷设的“三线”不允许有新的违章交越和搭挂。

3.对新敷设的“三线”，各单位要在开工前完成与产权单位签订安全、维护协议并报地方安监局备案等工作，明确安全、经济责任，强化安全管理。

4.加强线路巡视工作，发现无相关审批手续，擅自在所辖线路上私自敷设的“三线”，应坚决予以拆除。

同时对架空配电线路杆塔上装设的各类宣传标牌、广告牌同步进行清理拆除，防止对配电线路安全运行造成威胁。

（三）对“三线”交越、搭挂情况进行重点隐患排查，制定整改计划，排查出的隐患督促相关单位限期整改。

1．不同类型线路同杆架设时，电力线路是否架设在弱电线路的上方，交越、搭挂线路是否与配电线路保持足够的安全距离。

2．“三线”穿越配电变压器台架时，是否外加绝缘防护罩，并与带电设备保持安全距离。

3．敷设“三线”的钢绞线每隔一段距离，应做可靠的接地，其接地电阻值应符合设计要求，不得利用电力设备接地装置进行接地。

4．敷设“三线”的钢绞线在配电线路杆塔上固定时，应充分考虑杆塔的受力情况，不得发生由于受力不均匀造成电力线路杆塔倾斜的现象。

5．“三线”跨越道路（含高速）时应符合对地距离的要求，避免发生由于汽车挂线造成电力线路杆塔倒杆断线的事故。

6．弱电线路应悬挂或粘贴标识以区分，未标识的线路应向政府和相关责任部门报备，督促相关单位限期整改；

7．已弃用的废旧电力杆线应及时清除，避免其它线路交越、搭挂；

8．三种线进户时应明显分开，电力用户下户线先于通信下户线、广电入户线进户的，应要求当地通信线、广播电视线的产权单位进行整改。

（四）配电台区的“三线”交越隐患排查治理应结合配电台区标准化治理综合开展。

（五）局属通信线路等内部“三线”也要纳入整治范围，同样要明确各单位运维责任，对发现的问题整改要同步完成。

（六）凡是因“三线”交越、搭挂，收取“三线”产权单位的相关费用，应纳入到主业收入中,规范管理。

六、工作要求

（一）广泛宣传，迅速行动。

要广泛宣传“三线”交越、搭挂的危害性和治理必要性，加大宣传力度与深度，在社会上营造浓厚的宣传舆论氛围。

密切围绕“三线专项治理”工作内容及措施，认真组织，强化责任，务必做到各有其责、各司其责，通过多种形式实现齐抓共管，保证活动迅速开展，有序进行。

（二）高度重视，加强领导

要按照局统一要求，高度重视，切实加强对“三线专项治理”工作的组织领导，落实责任，细化措施，认真部署，建立责任机制，督促隐患整改责任单位认真落实整改，确保高效推进。

要坚决防止重形式、走过场的工作作风，做到排查不留死角、治理不留后患，确保“三线专项治理”工作取得实效。

（三）制定计划，突出重点

要对所属线路现存“三线”交越、搭挂隐患进行一次集中排查梳理，结合台区综合治理，制订切实可行的治理计划和实施方案，限期整改。

要把严重影响人身安全的隐患列为治理重点，优先治理。

对确实一时难以消除的隐患，要在积极整改的同时，采取有效措施，确保不发生人身伤亡事故。

（四）建立档案，闭环管理

要建立统一格式的台帐，实现“一患一档”管理。

制定和完善工作流程。

按照“发现、评估、报告、治理、验收、销号”流程，实施闭环管理。

对“三线”交越、搭挂隐患的“发现、评估、治理、验收”进行全过程动态监控，及时掌握隐患整治进度情况，要特别把好验收关。

（五）落实责任，加强督导

按照“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，保证治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”，迅速整改消除“三线”交越、搭挂隐患。

要建立工作质量评价、通报、考核制度和月（周）报制度，明确工作联系人，总结工作进展情况，明确下月（周）推进措施，反馈治理工作中出现的问题及相关报告和报表，并总结和提炼“三线专项治理”工作中的典型经验，于每周四上午12:

00前发至安全监察部汇总，在局周生产例会和月度工作会议上进行通报。

城区供电所反违章活动预案

为认真贯彻国家电网公司《关于深入开展安全生产反违章活动的通知》（国家电网安监〔〕号）的各项要求，全面落实公司年安全工作意见，切实加强安全生产监督与管理，根治违章顽疾，消除事故隐患，夯实安全基础，全面提高我所安全生产“可控、能控、在控”水平，决定进一步加大反违章工作力度，在我所全面深入开展安全生产反违章活动。

具体工作方案如下：

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻国网公司、省公司反违章活动工作方案，以“三严”促“三保”（以严厉的现场管理，确保人身安全；以严谨的预案建设，确保电网安全；以严格的缺陷管理和设备治理，确保设备安全），加大反违章纠察力度，有效遏制生产现场的各类违章现象。

坚持以人为本，严格落实责任，严格执行规程，切实规范行为，从根本上消除各类违章和事故隐患，以反违章活动为抓手，着力解决管理不到位、责任不落实等深层次问题，杜绝责任事故，由大向强转变夯实安全基础。

二、工作思路

发挥安全保证体系和安全监督体系的共同作用，建立反违章活动组织体系，加强领导，落实责任，结合安全生产“创标杆、铸金牌”、春秋季安全检查和隐患排查治理等重点工作，深入开展安全生产反违章活动，集中整治国网公司下发的《安全生产典型违章100条》（以下简称《典型违章100条》），以点带面，强化安全教育和技能培训，加强现场安全管理和监督检查，规范各级人员行为，建立健全反违章长效工作机制，切实保障人身、电网和设备安全。

三、总体目标

按照“三个百分之百”的要求，深入开展安全生产反违章活动，安全教育培训有效加强，员工安全意识显著提高，对违章的危害性认识更加深刻，规章制度体系进一步完善，安全规程规定执行力明显提高，违章深层次问题得到有效解决，各种违章现象进一步大幅下降；不发生违章导致的人身伤亡事故、恶性误操作事故等人员责任事故，确保公司安全生产持续稳定，全面实现年安全工作目标。

四、基本原则

在开展安全生产反违章活动中，要注意把握好以下基本原则：

1．坚持领导带头、全员参与。

反违章活动要取得实效，关键在领导。

要高度重视，把反违章工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，定期研究部署，从自身做起，带头履行责任，带头执行规程。

强化全员参与意识，充分调动每位员工的积极性和主动性，人人参与反违章，努力营造反违章工作的浓厚氛围。

2．坚持全面系统、突出重点。

开展全面、全员、全过程、全方位反违章工作，以反《典型违章100条》为重点，系统分析和查找每项工作、每个岗位、每个环节的违章现象，特别要重视和解决关键时段、关键人员、关键环节的违章问题。

3．坚持统筹协调、促进工作。

要将反违章活动与国家“安全生产年”、全国安全生产月活动以及公司反事故斗争、隐患排查治理、风险管理等重点工作紧密结合，协调有序推进。

4．坚持培训教育、正确引导。

要强化安全事故警示教育，开展安全规程和风险辨识培训，增强员工遵章守纪意识，提高规章制度执行力；要建立完善激励机制，加大正面引导力度，鼓励员工自查自纠，自觉反违章、不违章。

5．坚持严格要求、从严处罚。

处罚违章不留情，看似无情最深情，反违章是对职工最大的关爱。

安全监督部门要以“铁的制度、铁的面孔、铁的处理”，反“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”。

对于违章现象，无论是否造成后果，都要及时纠正，严肃处理，决不姑息迁就。

6．坚持常抓不懈、健全机制。

反违章是一项长期艰巨的基础性工作，要持之以恒，坚持不懈。

要从组织管理、技术措施、教育激励、监督考核等多方面，健全反违章工作机制，使员工逐步养成良好习惯，培育建设企业安全文化，确保安全生产长治久安。

五、组织机构

为加强对安全生产反违章活动的领导，确保反违章活动重视深入开展，取得实效，我所成立反违章活动领导小组。

组长：

副组长：

成员：

六、工作计划

年安全生产反违章活动总体分为三个阶段，各阶段时间划分及重点工作内容为：

第一阶段：

编制方案，动员部署

按照国家电网公司的要求和省公司的部署，研究制定反违章活动工作方案，明确活动的指导思想、工作思路、总体目标、重点措施及工作要求。

要按照公司统一部署，结合安全生产的工作实际和重点工作，制定具体的实施方案，广泛动员，大力宣传，做到人人皆知，主动参与，形成声势。

第二阶段：

推进实施，不断深化

要坚持以“三铁”反“三违”，结合安全生产具体工作，认真研究不同时段违章特点，通过自查自纠、互查互纠、现场检查、考试考核等手段，找出反违章工作中存在的薄弱环节、差距和不足，采取针对性措施，防范违章、查处违章、治理违章。

深化安全事故回头看。

要重点检查防范整改措施是否落实，事故责任人是否受到教育，违章原因特别是深层次的管理原因是否清楚，同类违章在同一单位、同一班组是否同样存在或发生，事故发生后相关管理制度是否健全。

开展员工“讲安规、讲案例、讲责任、不违章”活动。

“讲安规”，是使员工熟练掌握本岗位所要求的安规条文，严格执行安全规程；“讲案例”，是通过对近年来安全事故和违章现象进行分析检查，以身边的案例教育身边的人，强化员工的自警意识，做到警钟长鸣；“讲责任”，是强化员工的责任意识，明确本岗位的安全责任，提出修正完善本人安全责任书的建议，落实安全生产，人人有责。

“不违章”，是让安全意识入心入脑，让遵章守纪成为习惯，不违章成为员工的自觉行为。

开展领导干部“参加一次检修、施工作业，剖析一类典型违章，组织一次安全教育，写出一份活动小结”活动。

领导干部要带头履行安全生产职责，深入一线，亲力亲为，扑下身子，认真分析工作中存在的各类违章现象，挖出深层次原因。

同时结合《典型违章100条》及身边违章事故案例，以画册、手册、板报等各种形式，分析违章危害，深刻吸取教训，教育员工养成遵章守纪的习惯。

充分利用各种媒体，对违章现象进行曝光，形成强大的舆论监督压力。

组织“安规宣贯培训调考”活动。

重点对新安规中新增及修改的部分，进行了细致的讲解说明。

以考促培，以考促学，分层次、分专业开展安规调考，帮助员工准确理解、全面掌握、正确执行安规。

对照《典型违章100条》，学习公司安全工作规程规定相关条款，提高各级人员辩识违章、防止违章和纠正违章的能力。

开展“梳理管理标准、梳理技术标准，完善制度体系”活动。

按照科学的安全观，各司其职，各负其责，对各个层面安全规章制度和技术标准进行一次系统梳理，清除无效、归并重复的规章制度，根据生产实践发展、电网技术进步、管理方式变化、反事故措施等，及时修订发布规章制度。

围绕反违章的组织管理、督导检查、分析评估、教育培训、奖励惩罚等环节，建立相应的制度，保证反违章有规可依、有章可循。

开展“反违章、除隐患、保安全”活动。

加强问题隐患整改。

全面清理在安全隐患排查治理专项行动、安全生产“百问百查”等活动中排查出的隐患，分析隐患原因，检查治理情况，对因管理职责不到位、整改责任不明确、整改措施不落实，可能导致人身伤害事故或影响电网和设备安全运行的问题隐患，要采取挂牌督办、逐级督导、专人跟踪等形式，集中资源限期整改。

充分发挥安全监督体系和专职（兼职）督查队伍作用，开展多种形式的反违章检查，严肃查纠现场违章现象，强化“两票三制”，规范人员行为，落实安全措施，确保作业现场工作安全。

要通过这次活动的开展，切实起到“查处一次违章，消除一批隐患，堵塞一种漏洞，警示一批人员，杜绝一类事故”的作用，不断健全安全生产保证体系、监督体系和责任体系，努力培育以“习惯性遵章”为导向的安全文化，营造浓厚的安全氛围，营造浓厚的安全氛围，确保完成全年安全生产任务。

第三阶段：

总结提高，形成机制

要认真做好反违章活动总结，梳理第二阶段查出的问题和隐患，明确整改措施，落实整改责任，尽快加以整改。

同时还要全面分析和评估反违章活动成效，开展反违章活动交流研讨，总结经验，查找不足，研究深化反违章活动成效的措施，制定反违章工作管理制度，建立常态工作机制。

全面总结安全生产开展反违章活动工作，修订和完善有关规章制度，交流和推广先进经验，巩固和扩大活动成果，研究和提出下阶段工作建议，循环实施，不断深化。

七、工作要求

要深刻认识反违章活动的重要意义，切实把思想和行动统一到反违章活动的部署上来，加强领导、精心组织、深挖根源、严肃查纠、切实整改、务求取得实效。

重点强调以下要求：

1．提高思想认识。

要认真领会刘振亚总经理“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源，见违章不管、不制止，长期解决不好违章问题，就是失职、失责”的重要讲话，深刻认识到在全公司深入开展反违章活动，是贯彻落实国网公司和省公司党组决策部署的重要举措，是解决企业安全生产突出问题的现实需要，是夯实公司安全生产基础的必然要求，提高认识，全力以赴，认真组织，精心安排，扎扎实实抓好反违章活动的实施和各项工作要求的落实。

2．加强组织领导。

要坚决贯彻国网公司、省公司决策部署，把反违章活动作为今年乃至今后一个时期的一项重点工作，主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自检查。

要成立反违章活动组织机构，加强活动的组织领导和工作实施，全力以赴，抓实做好。

3．加强责任落实。

遵章守纪是全体员工的基本义务，反违章是我们共同职责。

要根据反违章活动的目标要求，一级抓一级，层层抓落实，将反违章责任从上到下层层落实到每个班组和员工，努力营造齐抓共管、共保安全的反违章工作氛围，确保活动顺利实施。

4．加强舆论宣传。

结合实际开展安全生产宣传教育行动，采取多种形式，大力宣传开展反违章活动的部署、要求、做法、经验与成效，组织开展不违章签名、承诺等活动，宣传遵章守纪的先进典型，通报违章违纪的反面典型，努力营造“遵章光荣、违章可耻”的良好氛围。

5．加强过程管控。

实施目标管理，强化过程管控，注重工作效果，鼓励自查自纠，提倡联责考核。

逐级开展反违章活动专项监督检查，从责任落实、工作进展、效果评价等方面，对活动过程进行督导。

领导干部要结合分工建立联系点，加强活动过程控制，防止走过场。

6．严肃事故处理。

认真总结反违章的成效与经验，研究采取违章记分、连带处罚等行之有效措施，建立健全现场违章查纠管理制度。

严格执行安全事故和突发事件信息报告规定，按照“四不放过”原则，严肃事故调查和责任追究。

对活动期间发生的人身伤亡事故、恶性误操作事故等责任事故，召开事故现场会，事故单位主要领导在会上“说清楚”，确保同类事故不重复发生。

为确保反违章活动不走过场，取得成效，所将根据工作进展，结合春、秋季安全大检查等重点工作，进行互查互纠等方式进行检查督导。

对反违章有关情况进行统计分析和跟踪落实，鞭策落后，褒奖先进，确保反违章活动稳步有序推进。