1、城区供电所 三线 交越和搭挂专项治理工作实施方案+反违章活动实施方案城区供电所“三线”交越和搭挂专项治理工作预案一、工作思路依照安全生产法、电力设施保护条例、关于对电力线、通信线、广播电视线交越和搭挂进行安全整治的通知、配网运行规程等相关规定,明确责任与义务,通过与通信、广电等产权单位积极汇报沟通,认真开展排查治理,确保社会公共安全和农网安全运行。二、工作目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,突出重点,深入排查,狠抓治理。通过在全所范围内开展“三线”交越和搭挂专项治理工作(以下简称“三线专项治理”),进一步深入排查、集中消除一批农村配网输电线路隐患,夯实企业安全生产基础,提高安全管理
2、水平,增强防控能力,确保企业安全生产稳定局面。三、组织机构为加强此次“三线专项治理”工作的组织领导、指挥和协调,确保“三线专项治理”工作深入、扎实开展,成立“三线专项治理”工作组,全面组织、督导、落实专项工作的开展。组 长: 副组长: 成 员: 主要职责:负责“三线”交越和搭挂排查治理具体工作及开展情况的监督、指导和考核;负责隐患排查、治理工作。协调解决治理推进过程中出现的问题,每月(周)汇总上报本所“三线”交越和搭挂排查情况、治理情况、考核情况。按时上报“三线专项治理”周报、月报及有关报表;通过开展日常巡视和专项检查,发现“三线”交越和搭挂隐患,针对隐患情况采取相应措施进行治理。四、实施步骤
3、第一阶段:部署启动阶段时间:7月15日7月20日成立“三线专项治理”工作组织机构,制定实施方案,全面部署启动“三线专项治理”工作。7月20日前,成立机构,按照实际情况制定切实可行的工作方案,明确任务,落实责任,完成“三线专项治理”工作的部署与动员。第二阶段:隐患排查阶段时间:7月21日7月31日按照“三线专项治理”工作方案,开展“三线”交越和搭挂隐患排查,制定整改计划,明确完成时间、整改措施,并于7月30日前上报隐患排查表。第三阶段:隐患整改阶段时间:8月1日10月31日按照整改措施计划,全面开展整改工作。要统筹做好隐患治理所涉及各环节工作,确保治理进度和质量。第四阶段:总结提高阶段时间:11
4、月1日11月30日对专项治理工作进行全面总结,安全监察部将组织开展“三线”交越和搭挂治理工作验收检查,查看隐患排查是否全面,治理是否到位及时,是否做到闭环管理,监管机制是否建立健全等,进一步巩固和延伸隐患“三线专项治理”的成果,形成常态长效机制。五、工作内容及措施(一)对已经形成“三线”交越、搭挂线路的整治要求1.对已经形成“三线”交越、搭挂,且已与产权单位签订安全、维护协议的,由所涉及的线路运行单位对杆塔、线路开展一次全面普查,摸清情况,统计造册,并报地方政府主管部门备案。2.未签订安全、维护协议而形成交越、搭挂的“三线”,要限期进行拆除。拆除确有困难的,必须统计造册,督促其产权单位限期签订
5、安全、维护协议书,明确双方安全、经济责任,并报地方政府主管部门备案。3. 要加强“三线”管理,督促其产权单位及时提供线路运行资料(路段,长度,共杆电力线路编号、杆号等),进行核对并汇总整理。“三线”产权单位负责在线路上悬挂明显的标识牌。4. 在配电线路改造搬迁时,及时通知“三线”产权单位进行配合改造并完善相关运行资料、协议,避免后续连带责任。(二)对拟建“三线”的管理要求1. 原则上不允许出现新的“三线”交越、搭挂配电线路的情况。由于线路走廊限制,确需交越、搭挂的“三线”,需与相关单位签署安全协议,明确安全责任,相关单位报政府主管部门备案同意后方可实施。2. 通过审批的“三线”建设工程,各单位
6、要对工程设计施工图纸、敷设路径、地段及符合具体现场情况的施工方案、技术保护措施进行审查,审查通过后方可建设。新敷设的“三线”不允许有新的违章交越和搭挂。3. 对新敷设的“三线”,各单位要在开工前完成与产权单位签订安全、维护协议并报地方安监局备案等工作,明确安全、经济责任,强化安全管理。4. 加强线路巡视工作,发现无相关审批手续,擅自在所辖线路上私自敷设的“三线”,应坚决予以拆除。同时对架空配电线路杆塔上装设的各类宣传标牌、广告牌同步进行清理拆除,防止对配电线路安全运行造成威胁。(三)对“三线”交越、搭挂情况进行重点隐患排查,制定整改计划,排查出的隐患督促相关单位限期整改。1不同类型线路同杆架设
7、时,电力线路是否架设在弱电线路的上方,交越、搭挂线路是否与配电线路保持足够的安全距离。2“三线”穿越配电变压器台架时,是否外加绝缘防护罩,并与带电设备保持安全距离。3敷设“三线”的钢绞线每隔一段距离,应做可靠的接地,其接地电阻值应符合设计要求,不得利用电力设备接地装置进行接地。4敷设“三线”的钢绞线在配电线路杆塔上固定时,应充分考虑杆塔的受力情况,不得发生由于受力不均匀造成电力线路杆塔倾斜的现象。5“三线”跨越道路(含高速)时应符合对地距离的要求,避免发生由于汽车挂线造成电力线路杆塔倒杆断线的事故。6弱电线路应悬挂或粘贴标识以区分,未标识的线路应向政府和相关责任部门报备,督促相关单位限期整改;
8、7已弃用的废旧电力杆线应及时清除,避免其它线路交越、搭挂;8三种线进户时应明显分开,电力用户下户线先于通信下户线、广电入户线进户的,应要求当地通信线、广播电视线的产权单位进行整改。(四)配电台区的“三线”交越隐患排查治理应结合配电台区标准化治理综合开展。(五)局属通信线路等内部“三线”也要纳入整治范围,同样要明确各单位运维责任,对发现的问题整改要同步完成。(六)凡是因“三线”交越、搭挂,收取“三线”产权单位的相关费用,应纳入到主业收入中,规范管理。 六、工作要求(一)广泛宣传,迅速行动。要广泛宣传“三线”交越、搭挂的危害性和治理必要性,加大宣传力度与深度,在社会上营造浓厚的宣传舆论氛围。密切围
9、绕“三线专项治理”工作内容及措施,认真组织,强化责任,务必做到各有其责、各司其责,通过多种形式实现齐抓共管,保证活动迅速开展,有序进行。 (二)高度重视,加强领导 要按照局统一要求,高度重视,切实加强对“三线专项治理”工作的组织领导,落实责任,细化措施,认真部署,建立责任机制,督促隐患整改责任单位认真落实整改,确保高效推进。要坚决防止重形式、走过场的工作作风,做到排查不留死角、治理不留后患,确保“三线专项治理”工作取得实效。 (三)制定计划,突出重点 要对所属线路现存“三线”交越、搭挂隐患进行一次集中排查梳理,结合台区综合治理,制订切实可行的治理计划和实施方案,限期整改。要把严重影响人身安全的
10、隐患列为治理重点,优先治理。对确实一时难以消除的隐患,要在积极整改的同时,采取有效措施,确保不发生人身伤亡事故。(四)建立档案,闭环管理要建立统一格式的台帐,实现“一患一档”管理。制定和完善工作流程。按照“发现、评估、报告、治理、验收、销号”流程,实施闭环管理。对“三线”交越、搭挂隐患的“发现、评估、治理、验收”进行全过程动态监控,及时掌握隐患整治进度情况,要特别把好验收关。 (五)落实责任,加强督导按照“谁主管、谁负责,谁实施、谁负责”的原则,保证治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”,迅速整改消除“三线”交越、搭挂隐患。要建立工作质量评价、通报、考核制度和月(周)报制度,明确工作联系人
11、,总结工作进展情况,明确下月(周)推进措施,反馈治理工作中出现的问题及相关报告和报表,并总结和提炼“三线专项治理”工作中的典型经验,于每周四上午12:00前发至安全监察部汇总,在局周生产例会和月度工作会议上进行通报。 城区供电所反违章活动预案为认真贯彻国家电网公司关于深入开展安全生产反违章活动的通知(国家电网安监 号)的各项要求,全面落实公司 年安全工作意见,切实加强安全生产监督与管理,根治违章顽疾,消除事故隐患,夯实安全基础,全面提高我所安全生产“可控、能控、在控”水平,决定进一步加大反违章工作力度,在我所全面深入开展安全生产反违章活动。具体工作方案如下:一、指导思想坚持“安全第一、预防为主
12、、综合治理”的方针,认真贯彻国网公司、省公司反违章活动工作方案,以“三严”促“三保”(以严厉的现场管理,确保人身安全;以严谨的预案建设,确保电网安全;以严格的缺陷管理和设备治理,确保设备安全),加大反违章纠察力度,有效遏制生产现场的各类违章现象。坚持以人为本,严格落实责任,严格执行规程,切实规范行为,从根本上消除各类违章和事故隐患,以反违章活动为抓手,着力解决管理不到位、责任不落实等深层次问题,杜绝责任事故,由大向强转变夯实安全基础。二、工作思路发挥安全保证体系和安全监督体系的共同作用,建立反违章活动组织体系,加强领导,落实责任,结合安全生产“创标杆、铸金牌”、春秋季安全检查和隐患排查治理等重
13、点工作,深入开展安全生产反违章活动,集中整治国网公司下发的安全生产典型违章100条(以下简称典型违章100条),以点带面,强化安全教育和技能培训,加强现场安全管理和监督检查,规范各级人员行为,建立健全反违章长效工作机制,切实保障人身、电网和设备安全。三、总体目标按照“三个百分之百”的要求,深入开展安全生产反违章活动,安全教育培训有效加强,员工安全意识显著提高,对违章的危害性认识更加深刻,规章制度体系进一步完善,安全规程规定执行力明显提高,违章深层次问题得到有效解决,各种违章现象进一步大幅下降;不发生违章导致的人身伤亡事故、恶性误操作事故等人员责任事故,确保公司安全生产持续稳定,全面实现 年安全
14、工作目标。四、基本原则在开展安全生产反违章活动中,要注意把握好以下基本原则:1坚持领导带头、全员参与。反违章活动要取得实效,关键在领导。要高度重视,把反违章工作作为“一把手”工程,主要领导亲自抓,定期研究部署,从自身做起,带头履行责任,带头执行规程。强化全员参与意识,充分调动每位员工的积极性和主动性,人人参与反违章,努力营造反违章工作的浓厚氛围。2坚持全面系统、突出重点。开展全面、全员、全过程、全方位反违章工作,以反典型违章100条为重点,系统分析和查找每项工作、每个岗位、每个环节的违章现象,特别要重视和解决关键时段、关键人员、关键环节的违章问题。3坚持统筹协调、促进工作。要将反违章活动与国家
15、“安全生产年”、全国安全生产月活动以及公司反事故斗争、隐患排查治理、风险管理等重点工作紧密结合,协调有序推进。4坚持培训教育、正确引导。要强化安全事故警示教育,开展安全规程和风险辨识培训,增强员工遵章守纪意识,提高规章制度执行力;要建立完善激励机制,加大正面引导力度,鼓励员工自查自纠,自觉反违章、不违章。5坚持严格要求、从严处罚。处罚违章不留情,看似无情最深情,反违章是对职工最大的关爱。安全监督部门要以“铁的制度、铁的面孔、铁的处理”,反“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”。对于违章现象,无论是否造成后果,都要及时纠正,严肃处理,决不姑息迁就。6坚持常抓不懈、健全机制。反违章是一项长期艰巨的基
16、础性工作,要持之以恒,坚持不懈。要从组织管理、技术措施、教育激励、监督考核等多方面,健全反违章工作机制,使员工逐步养成良好习惯,培育建设企业安全文化,确保安全生产长治久安。五、组织机构为加强对安全生产反违章活动的领导,确保反违章活动重视深入开展,取得实效,我所成立反违章活动领导小组。组 长: 副组长: 成 员: 六、工作计划年安全生产反违章活动总体分为三个阶段,各阶段时间划分及重点工作内容为:第一阶段:编制方案,动员部署按照国家电网公司的要求和省公司的部署,研究制定反违章活动工作方案,明确活动的指导思想、工作思路、总体目标、重点措施及工作要求。 要按照公司统一部署,结合安全生产的工作实际和重点
17、工作,制定具体的实施方案,广泛动员,大力宣传,做到人人皆知,主动参与,形成声势。第二阶段:推进实施,不断深化要坚持以“三铁”反“三违”,结合安全生产具体工作,认真研究不同时段违章特点,通过自查自纠、互查互纠、现场检查、考试考核等手段,找出反违章工作中存在的薄弱环节、差距和不足,采取针对性措施,防范违章、查处违章、治理违章。深化安全事故回头看。要重点检查防范整改措施是否落实,事故责任人是否受到教育,违章原因特别是深层次的管理原因是否清楚,同类违章在同一单位、同一班组是否同样存在或发生,事故发生后相关管理制度是否健全。开展员工“讲安规、讲案例、讲责任、不违章”活动。“讲安规”,是使员工熟练掌握本岗
18、位所要求的安规条文,严格执行安全规程;“讲案例”,是通过对近年来安全事故和违章现象进行分析检查,以身边的案例教育身边的人,强化员工的自警意识,做到警钟长鸣;“讲责任”,是强化员工的责任意识,明确本岗位的安全责任,提出修正完善本人安全责任书的建议,落实安全生产,人人有责。“不违章”,是让安全意识入心入脑,让遵章守纪成为习惯,不违章成为员工的自觉行为。开展领导干部“参加一次检修、施工作业,剖析一类典型违章,组织一次安全教育,写出一份活动小结” 活动。领导干部要带头履行安全生产职责,深入一线,亲力亲为,扑下身子,认真分析工作中存在的各类违章现象,挖出深层次原因。同时结合典型违章100条及身边违章事故
19、案例,以画册、手册、板报等各种形式,分析违章危害,深刻吸取教训,教育员工养成遵章守纪的习惯。充分利用各种媒体,对违章现象进行曝光,形成强大的舆论监督压力。组织“安规宣贯培训调考”活动。重点对新安规中新增及修改的部分,进行了细致的讲解说明。以考促培,以考促学,分层次、分专业开展安规调考,帮助员工准确理解、全面掌握、正确执行安规。对照典型违章100条,学习公司安全工作规程规定相关条款,提高各级人员辩识违章、防止违章和纠正违章的能力。开展“梳理管理标准、梳理技术标准,完善制度体系”活动。按照科学的安全观,各司其职,各负其责,对各个层面安全规章制度和技术标准进行一次系统梳理,清除无效、归并重复的规章制
20、度,根据生产实践发展、电网技术进步、管理方式变化、反事故措施等,及时修订发布规章制度。围绕反违章的组织管理、督导检查、分析评估、教育培训、奖励惩罚等环节,建立相应的制度,保证反违章有规可依、有章可循。开展“反违章、除隐患、保安全”活动。加强问题隐患整改。全面清理在安全隐患排查治理专项行动、安全生产“百问百查”等活动中排查出的隐患,分析隐患原因,检查治理情况,对因管理职责不到位、整改责任不明确、整改措施不落实,可能导致人身伤害事故或影响电网和设备安全运行的问题隐患,要采取挂牌督办、逐级督导、专人跟踪等形式,集中资源限期整改。充分发挥安全监督体系和专职(兼职)督查队伍作用,开展多种形式的反违章检查
21、,严肃查纠现场违章现象,强化“两票三制”,规范人员行为,落实安全措施,确保作业现场工作安全。要通过这次活动的开展,切实起到“查处一次违章,消除一批隐患,堵塞一种漏洞,警示一批人员,杜绝一类事故”的作用,不断健全安全生产保证体系、监督体系和责任体系,努力培育以“习惯性遵章”为导向的安全文化,营造浓厚的安全氛围,营造浓厚的安全氛围,确保完成全年安全生产任务。第三阶段:总结提高,形成机制要认真做好反违章活动总结,梳理第二阶段查出的问题和隐患,明确整改措施,落实整改责任,尽快加以整改。同时还要全面分析和评估反违章活动成效,开展反违章活动交流研讨,总结经验,查找不足,研究深化反违章活动成效的措施,制定反
22、违章工作管理制度,建立常态工作机制。 全面总结安全生产开展反违章活动工作,修订和完善有关规章制度,交流和推广先进经验,巩固和扩大活动成果,研究和提出下阶段工作建议,循环实施,不断深化。七、工作要求要深刻认识反违章活动的重要意义,切实把思想和行动统一到反违章活动的部署上来,加强领导、精心组织、深挖根源、严肃查纠、切实整改、务求取得实效。重点强调以下要求:1提高思想认识。要认真领会刘振亚总经理“违章就是事故之源,违章就是伤亡之源,见违章不管、不制止,长期解决不好违章问题,就是失职、失责”的重要讲话,深刻认识到在全公司深入开展反违章活动,是贯彻落实国网公司和省公司党组决策部署的重要举措,是解决企业安
23、全生产突出问题的现实需要,是夯实公司安全生产基础的必然要求,提高认识,全力以赴,认真组织,精心安排,扎扎实实抓好反违章活动的实施和各项工作要求的落实。2加强组织领导。要坚决贯彻国网公司、省公司决策部署,把反违章活动作为今年乃至今后一个时期的一项重点工作,主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自检查。要成立反违章活动组织机构,加强活动的组织领导和工作实施,全力以赴,抓实做好。3加强责任落实。遵章守纪是全体员工的基本义务,反违章是我们共同职责。要根据反违章活动的目标要求,一级抓一级,层层抓落实,将反违章责任从上到下层层落实到每个班组和员工,努力营造齐抓共管、共保安全的反违章工作氛围,确保活动顺利实施
24、。4加强舆论宣传。结合实际开展安全生产宣传教育行动,采取多种形式,大力宣传开展反违章活动的部署、要求、做法、经验与成效,组织开展不违章签名、承诺等活动,宣传遵章守纪的先进典型,通报违章违纪的反面典型,努力营造“遵章光荣、违章可耻”的良好氛围。5加强过程管控。实施目标管理,强化过程管控,注重工作效果,鼓励自查自纠,提倡联责考核。逐级开展反违章活动专项监督检查,从责任落实、工作进展、效果评价等方面,对活动过程进行督导。领导干部要结合分工建立联系点,加强活动过程控制,防止走过场。6严肃事故处理。认真总结反违章的成效与经验,研究采取违章记分、连带处罚等行之有效措施,建立健全现场违章查纠管理制度。严格执行安全事故和突发事件信息报告规定,按照“四不放过”原则,严肃事故调查和责任追究。对活动期间发生的人身伤亡事故、恶性误操作事故等责任事故,召开事故现场会,事故单位主要领导在会上“说清楚”,确保同类事故不重复发生。 为确保反违章活动不走过场,取得成效,所将根据工作进展,结合春、秋季安全大检查等重点工作,进行互查互纠等方式进行检查督导。对反违章有关情况进行统计分析和跟踪落实,鞭策落后,褒奖先进,确保反违章活动稳步有序推进。
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