索道应急预案范本.docx

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索道应急预案范本

XXXX客运架空索道

应急救援预案

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发布时间：

本《预案》由XXXX索道公司解释

XXXX索道公司

前言

客运索道应急救援工作事关人民群众生命财产安全，是保证旅游安全的重要环节，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容，是实践邓小平理论和“三个代表”思想、贯彻十六大精神的具体体现，是以人为本、树立落实科学发展观的重要保证。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》，结合中国索道协会制定的《客运架空索道应急救援预案参考范本》及本索道实际情况，制定了《XXXX客运索道应急救援预案》。

该预案共分为6个章节，内容包括总则、应急救援组织结构及职责、应急救援响应、应急救援方案及其实施、后期处置和保障措施等。

本公司将按照该预案，把客运索道的应急救援工作当作贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神，落实科学发展观的一件大事来抓紧抓好，切实维护消费者的利益，保障乘客的生命财产安全。

1、总则

1.1目的

为了客运索道的安全运行以及所属区域内出现治安、环保、森林防火等突发事件时，能够在公司统一领导和统筹有序的指挥下，调配公司的人力资源，使各岗位人员能够各司其职、各负其责，采取有效的应急处理和救援，最低限度地减小经济损失及社会不良影响，保障乘客和作业人员的生命健康，用最安全快捷的方式将索道线路上被困的乘客和索道上站滞留的游客及其工作人员输送到索道下站，并给予安抚，最终达到保护游客和作业人员生命财产的安全、减小社会不良影响的目的，特制定本应急救援预案（一下简称《预案》）。

1.2应急救援原则

客运索道应急救援工作坚持“以人为本、常备不懈”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；贯彻争分夺秒，重视抚慰，恢复运转应急优先，线路人工救援辅佐的原则；应急救援除了要保障乘客的安全，还必须注意作业人员自身的安全，加强作业人员的安全防护，防止次事故的发生；力求职责明确、规范有序、反应灵敏、科学应对、运转高效。

1.3索道现状

索道类型：

索道水平长：

高差：

索距：

速度：

吊具数量：

单向小时运量：

运载索直径：

支架数：

主机功率：

辅机功率：

最大距地：

最小跨地：

最大跨长：

驱动张紧方式和位置：

索道侧形图：

（见附录1）

公司共有人员名。

其中：

经理名

副经理名

管理人员名

操作、维修人员名

站务、乘务人员名

后勤、服务人员名

保卫、值班人员名

根据客运索道的特点，其危险目标和可能故障主要体现在四大方面，即外部环境因素（包括自然灾害、人为破坏和外部电网鼓故障）、机械故障、电气故障和管理操作失误。

上述因素轻则会导致短时间或长时间悬挂乘客，游客刮伤、碰伤、撞伤、摔伤；重则可能发生吊具坠落、断绳事故，造成人员死伤。

具体细节见附录2。

上述如地震、地沉、泥流石、台风、雪崩等自然灾害，以及其他特殊原因如抱索力不够，钢丝绳质量等引起的事故结果将难以估量，应从管理上尽量避免此类故障因素激化成事故，必须做到：

加强对操作人员的技术培训和安全教育；认真做好早检、巡检、晚检、日检、月检、季检、年检；及时购置充足操作工具和备件；关注天气预报。

1.4适用范围

2.应急救援组织结构及职责

2.1应急救援组织机构

成立应急救援指挥部，日常的安全生产办公室在应急救援工作中即成为指挥部办公室。

指挥部由总指挥长和副总指挥长指挥，安全生产办公室主任、副主任同时兼任救援指挥和副指挥。

指挥部下设应急抢险就组和后勤办公室。

应急抢险救援组由应急小组、设备抢修组和营救组组成；后勤办公室由安全保卫组、医疗救援组、后勤保障组组成。

应急救援指挥部在总指挥长的领导下进行应急救援。

组织结构图如图1。

总指挥长

副总指挥长

应急救援指挥部（安全生产办公室）（救援指挥）

应急抢险救援小组

应急小组

设备抢修小组

营救组1

2

3

4

后勤办公室

安全保卫组

医疗救援组

后勤保卫组

图1组织结构图

2.2组织成员及职责

全面负责应急救援工作；组织制定和修改预案；负责根据情况决定启动救援预案；负责对外联络、对内协调；组织请求社会救援力量；根据实际情况及时向上级政府和有关部门汇报事故情况及应急救援的开展情况，组织配合上级相关部门事故调查处理工作。

协助总指挥长工作；当总指挥长缺席时，代替总指挥长行使总指挥长的职责。

迅速查明设备安全事件、事故的原因、类别、影响范围及可能造成的后果，确定合理的技术处理方案，现场组织实施应急方案，救援方案报总指挥长审定；传达和实施审定后的救援方案；负责预案的演练和考核工作；负责救援设备、机具的选型购置管理工作；负责组织事件、事故的调查、相关材料的收集、整理工作。

应急救援指挥部下设应急抢险营救组和后勤办公室。

人员安排见附录3。

各组人员按计划分组定岗；应急抢险营救组人员应都能参与营救，需要时机动组成应急小组和设备抢修组；若组员不齐或所在上下站位置不一，应就近组建、灵活调换。

应急抢险救援组：

根据方案实施情况，激动组成应急小组、设备抢修组和营救组，负责设备抢修、营救乘客和应急时的设备监测等工作。

安全保卫组：

负责做好现场保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织人员撤离等工作。

医疗救援小组：

负责对营救人员和受伤乘客的现场救治或送往医院治疗。

后勤保障组：

负责通讯、服务、宣传以及后勤物质供应；负责与保险公司的理赔等事故处理工作；负责应急救援时广播安抚，广播词见附录4。

2.3工作纪律

任何部门和个人都有参加重大安全事故抢险救援的义务和责任。

在抢险救援过程中，总指挥长有紧急调用物质、设备、人员和场地的权利，任何部门和个人不得阻拦或拒绝。

3.应急措施

3.1预案启动

当索道发生紧急情况或故障、事故停车，经值班站长或现场人员排查分析确认需要应急救援后，应立即启用本预案。

地方政府

地方质量技术监督局

（特种设备应急救援办公室）

启动工作程序：

现场工作人员

发现索道出现紧急情况或事件、

事故停车后立即向应急救援指挥部

社会救援

总指挥长

（值班站长）汇报情况—→应急救

援指挥部根据汇报情况，判断并作

救援方案

出方案：

应急方案应立即实施，并

报告总指挥长；救援方案送总指挥

现场工

作人员

应急救援指挥部

（值班站长）

长审定—→应急救援指挥部视情况

召集实施方案有关部门人员，部门

人员在应急救援指挥部的统一领导

应急方案

救援方案

下实施方案（应急方案/或救援方案）。

工作流程图如图2

事故

3.2情况上报

应急救援指挥部根据现场情况，或

在《预案》启动一定时间内仍未完成应

急救援时，应决定报告当地政府或上级图2预案启动工作流程图

安全技术主管单位。

已经发生人员伤亡，应按照国家有关规定及时上报。

3.3社会救援

应急救援指挥部根据现场情况，当依靠自身应急救援能力无法在短时间内完成应急救援时，应决定请求临近索道给予支援，或报告当地政府，请求启动当地政府应急预案，由当地政府依据有噶规定动员、调动、征用有关人员、物质、设备、器材、以及占用场地，实施社会救援。

社会救援力量包含临近索道公司和一般社会公众单位，如公安、消防、医院、武警、部队、索道安装维护等部门和单位，以及相关技术支持安慰，如国家索检中心、中国索道协会、索道设计单位等等。

当地政府及相关社会救援力量联络表见附录5。

索道救援专业性较强，应根据相关社会救援力量的工作性质仔细分工，各司其职，做到救援井然有序，积极推动救援速度，加大救援力度。

由于大部分社会救援单位对索道救援十分陌生，今后应积极争取使之参与到索道的救护演习中来，书许索道救援，以备实战中能发挥更大的作用。

公安部门维持现场秩序，封锁事故现场，重点要保证顺畅实施救援，协调保证各方面工作顺利配合、有序开展。

武警官兵协助地面救援。

消防官兵有高空作业经验，需要有计划地参加索道救援演练，一旦出紧急事件，不仅可以及时扑救突发的火灾，还可协助空中救援，积极有效地利用消防设备进行各种应急救援。

医院力量应积极跟进救援，提供受伤人员的及时医疗救治和受惊人员的心理抚慰。

临近索道公司是支援本索道救援的最佳力量，在救援中应当纳入本单位的统一指挥，结合本索道类型和地形，明确分工，展开全面空中和地面救援。

3.4新闻报道

新闻报道工作由后勤办公室负责，按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则进行。

事故发生期间对外界通报情况的模板见附录6。

3.5应急救援结束条件

当在线路上的人员全部救援落地、死亡和失踪人员已经查清受伤人员基本得到救治、事故危害得到控制、滋生事故因素已经消除、紧急疏散人员恢复正常生活，由应急救援指挥部根据应急救援实际情况，宣布结束，其中重特大事故时，应在取得相关部门同意后，宣布应急救援结束。

4.应急救援方案机器实施

4.1应急救援方案

应急方案：

全力抢修；尽快恢复索道运转或启动备用系统；采用低速或监控运行方式营救和输送索道线路的乘客。

救援方案：

在采用应急方案无效，索道无法运行时，实施线路救援的方式来营救线路上的乘客，索道上站的游客有工作人员带领和帮助步行下山。

4.2实施应急的方案

处理程序：

现场人员做先期处置，疏散现场游客或闲杂人员，用消防设施灭火，灾情较大时应汇报应急救援指挥部→越南国际救援指挥部立即召集应急抢修组及后勤办公室人员各就各位，切断电源或火源，扑灭火灾，严重时应拨打119→若还有其他问题，应参照以上5种处理情况或采取救援措施。

处理程序：

现场人员先期处置，并汇报应急救援指挥部→应急救援指挥部立即着急医疗救援组对伤亡人员进行救治和安顿，严重的应立即送往医院，同时汇报总指挥长→若还有其他问题，参照以上6种处理情况或采用救援方案处置。

4.3实施救援的方案

“T”形救护器救护方法。

详见附录27。

4.3..5.7自行小车营救。

详见附录21。

5.后期处置

5.1善后处理

对伤亡人员家属做好安抚、抚恤、理赔、社会救助、保险等工作，尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。

全面检查索道设备，消除所有事故隐患后才能重新投入；特殊情况下，还应由相关部门检查同意后方可重新投入使用；对严重损坏、无维修价值的，应当予以报废；

对使用的救援设备进行全面细致的检查和保养，并存放在相应的位置，如有必要，应及时更换。

紧急调用的设备、物质、人员和场地所大声的费用，按有关规定由相应单位负责。

5.2事故处理

按国家相关规定成立事故调查组。

事故调查组应组织安全生产办公室、工会、人事、纪检、安全监察、技术及上级行业主管部门等有关单位，按照国家有关规定对事故产生的原因展开全面细致的调查。

事故调查组应严肃认真、力求客观、尊重事实，查明事故发生的原因，查明事故所造成大经济损失和人员伤亡情况。

相关部门依据《安全生产法》和《特种设备安全监察条例》及相关法规规定，在规定时限内对有关责任人做出处理决定。

提出调查报告。

报告内容包括：

事故繁盛单位（或业主）名称、联系人、联系电话；发生地点及时间（年月日时）；设备名称；事故类别；人员伤亡、经济损失及事故概况。

5.3应急救援总结及情况通报

应急救援结束后，应急救援指挥部根据救援活动及事故处理情况、善后情况、总结等上报有关上级主管单位，并向有关单位进行通报。

上报原则如下：

三小时之内处理完毕且无人员伤亡的事件，应通报本索道主管单位；三个小时以上处理完毕且无人员伤亡的事件，应通报索道主管单位和当地安全主管部门；凡有人员伤亡的事故一律按国家事故上报相关规定进行上报。

同时，为了更好地总结经验，让更多的索道企业从中接受教训，每次事件和事故应报国家客运架空索道安全监察检验中心及地方客运索道安全监察部门备案。

事件（事故）后上报和通知文书模板见附录23。

6.保障措施

6.1应急响应通讯保障

6.2应急救援装备保障

6.3人力资源和技术储备保障

6.4宣传、培训和演习

6.5预案管理和更新

6.6监督检查

依据《特种设备安全监察条例》和其他法律、法规的规定，接受相关上级单位对本预案的制定、完善、演练进行的检查。

附录1

XXX索道侧型图

附录2

XXX索道危险目标和可能故障

（可根据索道情况分解、细化）

故障

类别

序号

可能故障

可能导致的结果

轻

备注

重

备注

外

部

环

境

因

素

1

暴风雨

影响运行

不能开车

2

雷电

影响运行

不能开车

3

台风

影响运行

不能开车

4

暴雨

影响视野

阻碍线路，需抢修

5

雪崩

阻碍运行线路

6

泥石流

阻碍运行线路

破坏支架、基础不能开车

7

地沉

8

地震

9

山体滑坡

阻碍线路，需抢修

破坏支架、基础不能开车

10

洪水

阻碍线路，需抢修

破坏支架、基础不能开车

11

树干折枝

阻碍线路，需抢修

12

电网停电

停车，需开辅机

13

人为破坏

机

械

故

障

1

轴承卡、损坏

处理后低速可运行

不能开车

2

驱动、迂回轴断裂

在有安全措施下应急运行

不能开车

3

支架脱索

短时间停车

4

托压索轮组偏斜

短时间停车，处理后可运行

脱索

5

托架位移

处理后可运行

脱索

6

托压索轮坏

处理后可运行

脱索

7

液压阀损坏

处理后可运行

停车

电

气

故

障

1

电气元件损坏

换件后可运行

2

电气遭雷击

换件后可运行

不能开车

3

安全保护点虚接误动作

处理后可运行

4

电机故障

处理后运转或辅机运转

不能开车

5

PLC损坏

辅机运转

管理因素或操作失误

1

老年人腿脚不便利

上车不到位

乘客受伤

死亡

2

吊具冲撞误入禁区

内的站台旅客

乘客受伤

3

下班收车后把旅客

挂在线路上

4

游客上车后吊具没

关严

附录4

广播词

（各索道公司按自己索道特点丰富内容）

XXX索道应急状况广播词

●亲爱的游客朋友们，您好！

索道现在是工作停车，请大家不要惊慌，耐心等待。

我们将尽快恢复运行，谢谢合作！

●亲爱的游客朋友们，您好！

由于（上、中、下）站停电引起索道停车，请大家不要惊慌，耐心等待，我们将尽快启动备用电源，恢复索道哦运行，谢谢您的合作。

●亲爱的游客朋友们，您好！

由于天气的原因，强烈列的雷电使索道无法正常运行！

为了您的安全，我们非常抱歉的暂停索道运行！

请大家不要惊慌，您在车厢内是安全的，请大家耐心等候！

强雷电过后我们将恢复索道运行！

在此期间给您带来的不便，我们深表歉意，希望大家给予谅解和支持！

谢谢！

●亲爱的游客朋友们，由于天气的原因，大风使索道无法正常运行！

为了您的安全，我们将非常抱歉地暂停索道运行！

请大家不要惊慌，您在车厢内安全的，请耐心等待！

等大风减弱后我们将恢复索道运行！

在此期间给您带来的不便，我们深表歉意，希望大家给予谅解和支持，谢谢！

XXX索道救援状况广播词

尊敬的游客请注意，索道出现故障，我们在实施紧急救护，请您不要惊慌，耐心等待，由此给您带来的不便，我们表示深深的歉意。

XXX索道救援队是一支经验丰富的专业救援队，请听从救护人员的安排。

LadiesandGentlemen:

Iamverysorrytotellyouthecableisinfault.Wearedoingemergencyrescue.Pleasedon'tworryandwaitpatiently.Pleeaseobeytothestaff.Thankyouforyourcooperation.

1、——救援小组出发时（播放）

尊敬的游客朋友们，我们的索道发生机械故障，不能正常运行，为缩短您在空中的时间，我们在组织抢修的同时，将开展空中救援工作，请不要惊慌，与工作人员密切配合。

2、——救援小组到达塔架时（播放）

尊敬的游客朋友们，首先对给您造成的不便表示歉意，我们的救援队目前已经开始救援，请游客朋友们保持镇静，不要惊慌，同时请配合我们的救援工作，我们的救援队都是经过专业化培训，有着丰富的救援知识，并且设备先进，我们将以最快的速度将您送至地面，谢谢您的合作。

3、——救援队到达吊厢时（播放）

尊敬的游客朋友们，XXX索道救援队是一支综合性索道救援队，组织严密，训练有素，其中主救援人员全部由经验丰富的索道技术人员担任。

XXX索道救援队非常重视救援驯练，经过严格的训练考核，索道救援队所采用的救援设备为XXX设备，该设备综合了多年的救援经验，绝对能保证人员的安全，队员们通专家培训和平常的救护演习，已经熟练掌握了该救援设备的性能，现在救援队正分两组进行救援，请您不要惊慌，我们将以最快的速度将您送至地面。

4、——救下第一个游客时（播放）

尊敬的游客朋友们，我们的救援工作正在安全有序的进行，请保持镇静，不要惊慌，同时请配合我们的救援工作，我们将以最快的速度将您送至地面，谢谢您耐心的等待。

救援工作有序展开的同时，播放3、4项。

附录5

社会救援力量联络表

单位

联系电话

市政府办公室

市安监局

市公安局

市质检局（特种设备救援办公室）

市卫生局

市消防支队

市武警支队

旅游局

交警支队

市XXX医院

XXX索道公司

XXX索道公司

XXX索道公司

XXX索道公司

XXX索道公司

国家索道安检中心

国家质检总局特种设备局

国家安全生产监督管理局

中国索道协会

XXX索道安装公司

XXX索道

XXX索道设备厂

附录6

紧急事件发生期间通报（模板）

通报单位

Xxx索道公司

事件（事故）时间

200x年x月x日x时起

至今时间总计：

xx小时　ｘx分钟

事件（事故）原因

1、机械故障

2、电气故障

3、自然灾害

4、管理、操作失误

5、调查中，尚无结论

目前人员伤亡情况

1、无2、轻伤人

3、重伤人4、死亡人

线路吊具滞留游客数量

人

拟处理方式

1、已恢复安全运营

2、检修，恢复运营

3、采用应急措施，将人员运回站房

4、准备线路救援

5、采取上述催市的同时申请社会支援参与

附录7

XXX索道自然灾害处理程序

（各索道可根据情况分解、细化）

7.1现场人员把详细情况应急救援指挥部。

7.2应急救援指挥部在接到详细情况后，判断、做出方案后立即召集组建设备抢修组，应急小组及后勤保障组等等，通知后勤办公室停止营业，出路应急状态，委派一名经验丰富的工作人员在上站负责，并通过其他部门人员服从其统一指挥，同时应上报总指挥部。

做好游客秩序、安全、解释工作，各售票窗口统一解释、安抚等。

7.3设备抢修组或应急小组密切关注风速。

横向风速在XX.Xm/s以下时，可以选用Xm/s以下的速度运行。

风速一旦超过XX.Xm/s时，应立即采取手动减速停机，待风速降低后再运行；如果大风持续时间长，可采取上下站停止乘坐，先将线路上的乘客清空后停机等候，风力减小后再运行。

7.4下雨较大导致线路上视野不好时，应派遣应急组员到线路上监测运行情况，一旦线路上出现问题，立即通知停车。

7.5设备抢修组或应急小组关注雷电情况，遇低空雷和雷电爆发位置在索道附近，应立即手动减速停车，待雷电转移，再决定开车速度和开车方式。

7.6设备抢修组或应急小组关注雪崩情况，做到雪崩不影响索道线路运行通畅以及支架基础。

若雪崩发生在线路附近，应立即手动减速停车。

7.7上站有危重病人时，应及时与应急救援指挥部取得联系。

在确保安全情况下，可以采取非常规手段：

应急小组人工监测索道线路，加载、减速运行等等。

以适当的速度尽快将危重病人运送下山，医务救援组必须陪同监护。

7.8后勤办公室通知各售票点，立即停止售票，并通报收费站、管委会、公司，目前索道的情况以及处理的方案。

7.9后勤办公室应积极主动做好游客的解释、安抚工作，并维持好游客的秩序，做到紧急情况下临事不乱，有条不紊，秩序井然。

7.10站务人员及医务人员要迎接好下来的乘客，及时处置有晕车、高原反应的乘客。

7.11各售票点耐心解释索道目前情况。

7.12各部门应密切配合做好紧急状况下游客的疏导服务工作，体现出索道员工关爱乘客生命健康，对游客安全高度负责的精神，是一支训练有素的队伍。

7.13索道启动应急预案记录文件，应急救援指挥部在第二天将记录文件收集整理上报公司总指挥部，上报记录文件应含：

当时的环境情况，风速、雷雨情况，启动应急预案的时间，汇报情况的记录：

岗位人员的配制情况；应急情况的处理方法；非常规手段的记录。

附录8

XXX索道一般机械故障处理程序

（可根据情况分解、细化）

8.1现场人员把详细情况报应急救援指挥部。

8.2应急救援指挥部在接到详细情况后，立即派在岗位技术人员查明故障原因，并对故障短时间修复或短接运行的可能性作出评估。

若不能修复，实施本节8.5条款。

8.3应急救援指挥部做出方案后，随即派设备抢修组对出现问题的部位迅速进行抢修，在不涉及重大安全隐患的情况下，某些不能完全修复的可暂时短接，尽量做到索道主驱动系统运转起来。

8.4从事故出现到接触应急救援，后勤办公室要始终做好游客安抚工作，解释事故原因和正在采取的措施，避免游客惊慌以及在惊恐下采取的一些极端的求生措施。

8.5在对处理完的问题部位评估后，决定重新开车速度和开车方式。

8.6派应急小组监控被短接或做暂时处理的部位及其相关的部位，一旦问题继续出现或严重化，立即通知手动减速停车。

重新估测问题的严重性和下一步行动方案。

8.7把线路上游或上站游客全部解救完后，设备抢修组应对问题进行全面仔细的检查和维修，防止衍生事故或事件扩大化；应急救援指挥部根据检查和维修的情况决定是否继续投入运营。

8.8索道司机必须在运行日记中详细记录，并由值班站长签字认可。

记录内容包括：

事故发生时间、地点、原因、解决办法、采取的措施、决策人姓名、操作人姓名、是否继续运营等等。

8.9应急救援指挥部应把详细情况，包括故障时间、地点、事故原因、处理方法、应急救援方式、现场监测情况、游客投诉意见、维修后的情况等等报总指挥部，让公司领导及相关部门了解情况，也为索道以后积累丰富经验。

附录9

XXX索道一般电气故障处理程序

（可根据情况分解、细化）

9.1现场人员把详细情况报应急救援指挥部。

9.2应急救援指挥部在接到详细情况后，立即派在岗技术人员查明故障原因，并对故障的短时间修复或短接运行的可能性作出评估。

若不能修复，实施本节9.5条款。

9.3应急救援指挥部做出方案后，立即派设备抢修组对出现问题的部位迅速进行抢修，在不涉及重大安全隐患的情况下，某些不能完全修复的可暂时短接，尽量做到索道主驱动系统能运转起来。

9.4从事故出现到解除应急救援，后勤办公室要