村级干部书记培训材料.docx

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村级干部书记培训材料

村级干部（支部书记）培训材料

    农村党支部是党的农村最基层的组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，是农民群众了解党、认识党的窗口，是实现党对农村工作领导不可缺少的重要环节。

村党支部书记肩负着重要的历史使命，“支部强不强，关键在班长”。

党支部书记在改革开放的新形势下，在带领群众致富奔小康的过程中，必须明确自己肩负的责任，找准自己的位子，脚踏实地，忠实履行自己应尽的职责。

参加这次培训班的学员很多是今年村级班子换届时新当选的支部书记，为了使大家对新形势下村党支部书记的职责、任务和做一名合格的村党支部书记的基本要求，有一个较为全面和系统的了解，下面我就“如何做一名合格的村党支部书记”这一课题，讲几点意见：

    一、村党支部（书记）的职责

    1、认真宣传和执行党的路线方针政策，努力完成上级交给的各项任务。

党在农村的各项方针政策，是指导农村工作、规范农村各级组织行为的准则。

作为村党支部书记，必须带头宣传和贯切执行党的方针政策，把政策交给群众，让广大群众了解政策，熟悉政策，掌握政策，把政策变为干部群众的自觉行为，推动农村经济发展和各项事业的全面进步。

农村的各项方针政策，直接涉及到农民的切身利益，能否严格执行，是衡量村党支部书记党性强弱的一个重要标准。

在执行政策、完成任务上，村党支部书记必须做到以下三点：

一是坚持原则。

要做到公开、公正、公平，政策面前人人平等，一视同仁，不分亲疏，不搞内外有别。

二是严守纪律。

要不折不扣地执行政策，按时完成上级交给的各项任务，决不允许各行其是，搞“上有政策，下有对策”，合口味的就执行，不合口味的就不执行。

三要以身作则。

在任何时候，任何情况下，村党支部书记都不能搞特殊化，要身体力行，为群众做出表率，同时要管好自己的子女、亲属，教育他们带头执行政策，带头完成各项任务。

    2、大力发展村级集体经济，团结和带领群众致富奔小康。

发展村级集体经济，团结和带领群众致富奔小康是党在农村的一条重要方针，是深化农村改革、完善双层经营体制的重要内容，是巩固农村政权、服务农民群众的物质基础，也是提高基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力的必要条件，是执政能力的具体体现，也是支部书记能力强弱的表现。

发展村级经济不仅是一个经济问题，更是一个重要的政治问题。

因此，只有大力发展村级集体经济，不断壮大集体经济实力，切实减轻农民负担，不断提高服务水平，村党支部才能坚强有力。

我们必须从政治的、全局的高度增强发展集体经济的责任感、紧迫感和危机感，把发展经济，带领群众奔小康作为村党支部的根本任务，作为自己的首要职责，进一步振奋精神，坚定信心，完成这一历史使命。

    3、围绕“五个好”目标，抓好村党支部的自身建设。

作为村党支部书记，抓好村党支部的自身建设是自己的应尽职责，不抓村党支部建设就是失职，抓不好党支部建设就是不称职。

在具体工作中，应注意把握以下三点：

一是明确目标。

中共中央办公厅下发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，对村级党组织提出了“领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好”新的“五个好”目标要求。

二要突出重点。

“五个好”是一个完整的目标体系，班子好是关键，队伍好是基础，机制好是保证，业绩好是核心，反映好是目的。

全面实现“五个好”目标，是一个很高的要求，需要一个过程。

因此，要注意抓住重点，突出抓好“好班子、好业绩、好制度”这三个“好”，切实解决好“有人管事、有钱办事、有章理事”的问题。

三要认真解决突出问题。

对于本村的党支部建设、经济发展、文化建设、社会建设，村党支部书记都要认真分析，摸底排队，找准问题的根源，认真加以解决。

有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。

当前，尤其要解决农民关注的群众负担、农民增收难、社会治安、计划生育、农村基础设施落后等难点、热点问题。

    4、统筹兼顾，抓好村级组织配套建设。

村级工作千头万绪，村党支部书记要在以主要精力抓经济工作、抓村党支部建设的同时，还要强化“配套抓，抓配套”的意识，认真抓好村委会、团支部、妇代会、民兵、村集体经济组织等村级配套组织建设，健全和完善各种规章制度，支持他们依照法律和各自的章程开展工作，充分调动这些配套组织和广大干群的积极性，指导他们围绕中心发挥职能作用，较好地形成村级工作的合力。

    5、抓好政治文明和精神文明建设，做好村民的思想政治工作。

政治文明和精神文明建设，是小康建设的重要内容之一。

村党支部书记要在抓好物质文明建设的同时，大力加强农村的政治文明和精神文明建设，充分利用农村党员教育阵地，对农民群众不断进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育以及科学技术、文化、法律法规等知识的普及教育。

要切实抓好计划生育、社会治安和文明村、文明户的创建活动，在群众中大力倡导讲卫生、讲科学、遵纪守法的社会新风。

要敢于同封建迷信、宗族派性和各种违法行为作斗争，为带领群众奔小康创造一个良好的社会环境。

    二、增强素质，提高能力，进入“角色”。

人们常用“给钱给物不如给一个好书记”来形容农村党支部书记的重要性。

的确，作为农村基层党组织的“一把手”和“班长”，村党支部书记是党的农村政策的具体执行者、组织者和实施者，是党和政府联系群众的“桥梁”，是党员群众的主心骨，是农村工作的领头雁。

可以毫不夸张地说，农村基层党组织有没有创造力、凝聚力和战斗力，农民富不富裕，农村稳不稳定，很大程度上取决于有没有一个优秀的党支部书记。

建设社会主义新农村，对村书记的素质和能力提出了更高的要求，使村书记面临新的挑战。

因此我们必须加强学习，不断锻炼，努力增强素质，提高能力，找准位子，尽快进入角色。

（一）、村支部书记应具备的基本素质。

总的来说，作为党支部书记在素质上应具备政治坚定、公正廉洁、乐于奉献的品质；坚持党的基本路线懂政策法令的政治头脑、懂经营会管理的经济头脑、坚持实事求是的科学头脑；

   首先要有发展经济的能力。

（即是要有一个经济头脑。

）胡锦涛总书记鲜明地指出，发展是党执政兴国的第一要务。

同样，发展也是村书记的第一职责，是农村党支部开展工作的基础。

如果不发展，没有相当的村级经济作后盾，没有农民群众的富裕和增收，村党支部也难有威信，村书记说话也不会硬气，很多社会公益事业你想做也只能是空中楼阁，构建和谐社会也无从谈起。

在这方面，党委和政府与基层干部和普通群众，想法一致，目标相同。

目前一些村干部和群众就直言，“你做村干部的，自己穷的叮当响，还谈什么带领群众致富，没有说服力吧？

”现在问题的关键是如何提高村书记发展经济的本领，尤其是对那些既没有区位优势、也无资源条件、经济薄弱、群众基础又不好的农村，村书记发展经济的本事和个人素质就显得尤为重要。

我们村支部书记一定要加强学习锻炼，积极参加各种培训，特别是参加那些有针对性、实用性和案例式的培训，通过培训，坚定为民服务的思想，提高自己“双带（带头致富、带领群众共富）”能力，培养抢抓机遇的意识，锤炼敢于坚持实事求是的品格，增强自己在市场经济的大潮中搏击风浪的本领，在率先致富的基础上，肩负起领富和共富的责任，努力提高我们自身素质和本领。

    其次要有公道清廉的作风。

俗话说“公生明，廉生威”。

农村的每项工作都可能涉及到许多人的利益，有时还牵涉到村书记家人、亲戚和朋友。

处理好这些问题，仅凭讲大道理未必管用，群众更多的是看你处事的作风是否公道，看你为人是否诚信？

在工作中，一定要坚持正确的“公道观”。

即是在处理户与户之间的矛盾时，一定要站在中间的立场，不偏不倚；在处理户与集体之间的矛盾时，要尽可能照顾到农民的利益，因为这时农民是弱势群众。

平时对群众承诺的事一定要办到，不能信口开河，说了不算，更不能随便许诺。

如果你对群众承诺的事办不到，一件或许可以说个理由，二件勉强群众也会原谅，但时间一长，群众就会认为你这个村书记不讲诚信，从此以后也就不会有威信。

而对于个别总喜欢占小便宜、不讲道理、甚至霸道的人，村书记要有包公铁面无私的勇气，敢于碰硬，敢拨钉子，不怕得罪人。

    在公道的前提下，保持清廉的作风，对于提高村书记的威信也很重要。

这几年，村官腐败的案件屡有报道，已成为农村基层组织建设中的一个突出问题，也是反腐败斗争的一个新领域。

作为党在农村基层组织的负责人，村书记的形象在群众心中就是党的形象。

因此，村书记要牢记立党为公、执政为民的从政准则，做到嘴不馋，手不长，严以律己，干净干事。

不但要管好班子，还要管住自己、管严家人，自觉接受党员和群众的监督。

在当前，尤其要落实好民主管理的各项制度，要让党员和群众知道事是怎么办的，钱是如何花的，真正做到为官一任、造福一村。

在这方面，江苏省华西村原党委书记吴仁宝堪称楷模。

吴仁宝有一个座右铭：

“家有黄金数吨，一天也只能吃三顿；豪华房子独占鳌头，一人也只占一个床位”。

在他几十年村书记经历中，吴仁宝坚持做到“不拿全村最高工资，不住全村最好房子，不拿全村最高奖金”。

而正是有一个以他这样为好书记的村党组织的坚强领导，才铸就了中国农村发展的一面旗帜，成为江苏全省乃至全国学习的一个典型。

    三是要有做好群众工作的本事。

村书记作为最基层的“官”，直接面对群众，天天打交道的是农民，涉及到的大都是些鸡毛蒜皮的事。

因此，树立强烈的群众观念，增强做群众工作的本事，是新形势下提高村书记能力素质的必然要求，也是构建和谐社会的现实需要。

提高群众工作的本领，第一要提高政策理论水平。

特别是随着农村基层自治组织的发育和民主建设的推进，农民的民主意识、法制意识、政治参与热情增强，对村书记的能力素质提出了更高的要求，仅凭过去那套老经验、老习惯、老办法，甚至是“高压”、愚民政策、吓唬人的老作风已经不行了。

要增强法律意识，学会依法行政，要学习和掌握必要的法律知识，尤其是涉及到农民切身利益和农村工作的一些法律法规，如土地法、土地征用和房屋拆迁、邻里纠纷调解、土地承包、计划生育等方面的法律法规。

二是要掌握群众工作的方法。

在基层有这样一句顺口溜，“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”，折射出了在发展经济、处理各种复杂的利益冲突和矛盾纠纷面前，一些村级领导班子束手无策的现状。

为什么同样的一件事，同一个工作对象，有的村干部一到现场就能解决，有的就是解决不了。

这其中，固然有权力因素和人格魅力的关系，但科学的工作方法对解决矛盾和纠纷也是至关重要的，是解决棘手矛盾的“桥”和“船”。

在这方面，首先要坚持走群众路线，经常深入到群众中，虚心听取群众的意见和建议，然后对此进行科学的分析比较，从中得出正确的意见，作出科学的判断和决策。

其次，村书记要提高“说”的能力。

做农村工作的同志都有一个体会，有的村民能言善辩，是老百姓俗称的“好嘴把子”，你当村书记的口才讲不过他，又怎么能说服得了他呢？

三是要为民多办实事。

行胜于言。

办一件实事就暖一片人心，多凝聚一份力量。

群众就是从一件一件实事中认识我们党的，我们党的事业也是通过为人民群众解决一个又一个困难、办一件又一件实事，不断凝聚人心、发展壮大的。

尤其在农村税费改革后的新形势下，我们已从催粮收款等事务中解脱出来，应该说有更多的时间和精力为农民群众服务了，特别是在一些地方实行村干部规范化管理后，村干部的工资发放有了保证，社会保障基本得到解决，这个时候村书记就更应当集中精力，去为民解忧排难，多做一些社会公益事业，多关注一下困难群众。

    四是要有保持稳定的办法。

我国是一个农业大国，十三亿多人口，九亿多在农村，农民占全国人口的绝大多数，这是基本国情，这一国情决定了“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”。

保持农村的稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用，是责无旁贷的大事。

当前，总体看，农村是稳定的，但也存在不稳定的因素，主要反映在因为宅基地问题、土地承包、邻里纠纷等而引起的群众之间的矛盾和纠纷，群众对干部的不满和反感，群体性的上访和矛盾，等等。

消除不稳定因素，化解上述矛盾和纠纷，村书记首先要有高度的责任感。

要认识