阿克苏地区推动窗口单位和服务行业创先争优活动督查制度17页文档资料.docx

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阿克苏地区推动窗口单位和服务行业创先争优活动督查制度17页文档资料

阿克苏地区推动窗口单位和服务行业创先争优活动督查制度

要练说，得练看。

看与说是统一的，看不准就难以说得好。

练看，就是训练幼儿的观察能力，扩大幼儿的认知范围，让幼儿在观察事物、观察生活、观察自然的活动中，积累词汇、理解词义、发展语言。

在运用观察法组织活动时，我着眼观察于观察对象的选择，着力于观察过程的指导，着重于幼儿观察能力和语言表达能力的提高。

   为贯彻落实中央、自治区对窗口单位和服务行业深化“为民服务创先争优”活动的安排部署，加强对窗口单位和服务行业创先争优活动的指导和督促检查，确保窗口单位和服务行业创先争优活动取得实效，特制定本制度。

唐宋或更早之前，针对“经学”“律学”“算学”和“书学”各科目，其相应传授者称为“博士”，这与当今“博士”含义已经相去甚远。

而对那些特别讲授“武事”或讲解“经籍”者，又称“讲师”。

“教授”和“助教”均原为学官称谓。

前者始于宋，乃“宗学”“律学”“医学”“武学”等科目的讲授者；而后者则于西晋武帝时代即已设立了，主要协助国子、博士培养生徒。

“助教”在古代不仅要作入流的学问，其教书育人的职责也十分明晰。

唐代国子学、太学等所设之“助教”一席，也是当朝打眼的学官。

至明清两代，只设国子监（国子学）一科的“助教”，其身价不谓显赫，也称得上朝廷要员。

至此，无论是“博士”“讲师”，还是“教授”“助教”，其今日教师应具有的基本概念都具有了。

     一、督查原则

死记硬背是一种传统的教学方式,在我国有悠久的历史。

但随着素质教育的开展,死记硬背被作为一种僵化的、阻碍学生能力发展的教学方式,渐渐为人们所摒弃;而另一方面,老师们又为提高学生的语文素养煞费苦心。

其实,只要应用得当,“死记硬背”与提高学生素质并不矛盾。

相反,它恰是提高学生语文水平的重要前提和基础。

（一）突出重点。

在督查中要切实关注一批群众反映强烈的问题，尤其是在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等基本生活需求方面。

（二）讲求时效。

及时了解带有倾向性、苗头性的问题，督促窗口单位和服务行业切实解决在服务基层、服务群众工作中存在的问题。

   （三）实事求是。

全面准确地反馈落实情况，有喜报喜，有忧报忧。

   （四）力求落实。

通过督促检查，促使各项政策、制度落到实处。

    二、督查内容

   1、依法行政。

是否坚持依法行政，公正执法，文明执法；是否做好政务公开，增加工作透明度，方便群众办事；是否存在执法不公、乱摊派、乱收费、乱罚款、不作为、慢作为、乱作为和人情案等现象。

   2、服务态度。

是否按照要求建立岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、跟踪服务制、一次性告知制等制度，并落实到位；是否存在“生、冷、硬、顶”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；群众反映的突出问题是否得到妥善解决；是否主动为企业、为基层、为群众办实事、办好事，为优化发展环境采取有效措施。

   3、办事效率。

是否做到“告知承诺”，在规定时限内完成工作任务；是否存在办事程序繁琐、推诿扯皮、承诺不兑现的问题；是否认真解决群众举报、投诉问题；是否按要求做好网上审批和电子监察系统建设；是否结合实际开辟主导产业、重点项目审批的绿色通道；有无因作风等问题延误工作造成不良后果等。

   4、勤政廉洁。

是否遵守各项廉政规定和纪律要求，艰苦奋斗，勤俭节约；是否存在“吃拿卡要”、弄虚作假、以权谋私等不良行为；是否存在损害群众合法权益、违反党纪政纪的问题。

   5、选树典型。

是否开展文明行业、满意窗口、示范岗位等争创活动；是否把成功经验、典型事迹通过各种途径进行广泛宣传。

   三、督查方式

   1、普查。

即全面检查窗口单位和服务行业是否按要求开展了创先争优活动，切实做好服务发展、服务基层、服务群众的各项工作。

   2、抽查。

即重点或随机抽查部分县（市）和个别单位，针对重点工作的开展情况进行调查研究、检查分析和督促整改落实。

   3、互查。

即组织各单位进行相互检查，交流经验，促进窗口单位和服务行业创先争优活动的整体推进、共同提高。

   4、暗访。

即对重点单位和群众反映强烈、意见较大行业和单位进行暗访，并对发现的问题和存在的不足等进行跟踪检查，督促整改。

   5、督办。

即对组织开展活动不力、敷衍塞责、活动成效不显著等问题进行督查，责令限期整改。

    四、督查机制

（一）整改报告制度。

相关单位根据督查中发现问题的轻重急缓程度进行核查和整改，按照一般问题在10个工作日内、复杂事项不超过20个工作日的时限要求，及时向地区创先办上报整改报告，反馈落实情况。

确因情况复杂、解决难度大等原因难以在规定时限反馈或整改的，相关单位要及时向地区创先办说明情况，提出下一步的办理意见。

（二）重点督办制度。

对教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等基本生活需求的重点事项和薄弱环节建立重点督查制，进行全程跟踪监督，跟踪督查服务窗口落实整改的情况。

   （三）定期督查制度。

各单位、各系统通过广泛征求群众意见，认真查找存在的问题，采取有效措施，定期进行自查自纠工作；各县市、地直各工委、各有关领域指导组每季度对各辖区的窗口单位和服务行业进行督促检查；另外开展不定时暗访和抽查工作，确保窗口单位和服务行业创先争优活动取得实效。

   （四）督查通报制度。

督查组对督查工作中发现的工作不规范、方法不正确，以及搞形式、走过场等问题以督查通报的形式及时指出，并要求切实整改。

   （五）实行督查奖惩制度。

年底将每次督查情况进行汇总，对各县市、地直各单位全年督查工作情况进行评价，结果纳入年度考核工作，对在督查工作中成绩突出的单位和个人进行表彰。

有下列现象的，由督查组提出处理意见，将追究相关单位一把手和经办人的责任。

（1）对督查工作不认真、督而不办、办而不报、敷衍塞责、办结率低，造成工作延误的；

（2）经地区创先办多次询问，并就同一事项下发两次督办通知书仍未落实的；

   （3）推诿扯皮导致政令不畅受到上级批评或多次被群众投诉的单位和个人。

关于转发《全省窗口单位和服务行业创先争优活动调研督查方案》的通知

各乡镇党委、县直及驻金各单位党组织：

日前，省委创先争优活动领导小组办公室发出通知，计划近期对全省窗口单位和服务行业创先争优活动进行调研督查。

为了做好省委调研督查各项准备工作，按照市委创先争优活动领导小组办公室通知要求，现将省委创先争优活动领导小组办公室印发的《全省窗口单位和服务行业创先争优活动调研督查方案》转发你们，请你们结合各自实际，对照调研督查方案，认真做好以下几项工作：

一、广泛开展自查调研活动。

各单位创先争优活动领导小组要切实发挥各自职责，深入所属各窗口单位和服务行业，认真开展督查、检查、调研活动，指导做好创先争优活动各项重点任务的落实，特别是教育局、卫生局、交通局、公安局、商务局要重点指导窗口单位和服务行业做好迎接省委调研督查的各项准备工作。

二、切实抓好重点工作任务落实。

各单位要认真对照调研督查方案中确定的督查内容，切实抓好以“一诺三评三公开”、“三亮三比三争创”、“双优一文明”、“窗口服务月”、领导点评、突出问题整改、长效机制建立、典型带动及舆论宣传、“七一”纪念活动开展等为重点的创先争优活动重点工作落实。

三、及时做好各类资料收集建档工作。

各单位创先争优活动领导小组要指导窗口单位和服务行业尽快做好创先争优活动开展以来相关文档资料的收集、整理、立卷、归档工作，保证资料齐全、门类清楚、分类科学、归档规范，及时更换党务公开栏和学习专栏等，以便迎接省委调研督查组的检查。

四、认真总结工作进展情况。

各单位创先争优活动领导小组要认真总结窗口单位和服务行业开展创先争优活动的情况，认真总结工作中好的经验做法和取得的成效，客观剖析存在的问题和不足，明确提出下一步工作打算，提出相关工作意见建议，形成详实的工作自查报告，于6月3日前报县委创先争优活动领导小组办公室。

近期，县委创先争优活动领导小组将组织力量进行督促检查，确保重点工作任务落到实处。

中共金塔县委创先争优活动

领导小组办公室

2019年5月31日

全省窗口单位和服务行业创先争优活动调研督查方案

为贯彻落实中央、省委对窗口单位和服务行业深化“为民服务创先争优”活动的安排部署，确保创先争优“窗口月”活动取得实效，推动全省创先争优活动深入扎实开展，省委创先争优活动领导小组办公室近期将对窗口单位和服务行业开展活动情况进行调研督查。

具体方案如下：

一、督查内容

1、组织领导情况。

主要包括：

是否成立活动领导（指导）机构；主要领导是否亲自抓，具体工作是否有人抓；活动方案、推进计划是否科学合理；活动主题和载体是否紧贴实际；工作目标、工作措施是否明确具体等。

2、重点工作落实情况。

主要包括：

对“一诺三评三公开”、“三亮三比三争创”等活动的开展情况。

3、突出问题整改情况。

主要包括：

是否针对薄弱环节、深入查找突出问题和不足，并建立整改台账；是否制定切实可行的目标任务和改进计划、选定争创标杆、制定对应措施；是否广泛动员工青妇等群团组织积极开展党群共建创先争优活动。

4、典型带动及舆论宣传情况。

主要包括：

培树、宣传、表彰先进典型；总结、提炼、推广鲜活经验、成功做法；利用多种媒介宣传报道营造氛围等情况。

二、督查范围与时间安排

重点督查教育、医药卫生、交通、公安、餐饮服务、商业零售等6大领域窗口单位和服务行业，同时，对司法、税务、通讯、质监、信访、金融、老干部工作部门、社区等其他领域和行业创先争优活动开展情况进行抽查。

5-6月份，拟对6大重点领域和街道社区，集中调研督查，每个领域抽查3-4个单位（部门），抽查单位（部门）原则上不在同一个县（区）。

下半年，根据各领域活动进展情况，统筹安排。

每月安排1-2个重点领域，2-3市州（每个市州抽查2-3个县区，每个县区抽查3-4个单位，并随机抽查县区1-2个乡镇单位）。

具体调研督查范围和时间安排，另行通知。

三、督查方式

督查坚持重点督查和全面检查、定期督查和随机抽查、分类督查和巡回检查相结合的原则，主要通过实地查看、查阅资料、问卷走访、座谈汇报、反馈通报等方式进行。

1、实地查看。

重点查看活动示范点建设、民生工程落实、公开承诺兑现、成功经验做法推广和突出问题破解等情况。

2、查阅资料。

重点查阅活动方案、推进计划，以及在活动开展中形成的各类记录资料。

3、座谈汇报。

重点汇报活动开展情况（主要做法、存在问题、整改措施和意见建议）,交流活动经验，推介先进典型，深入了解创先争优活动实际开展情况。

4、问卷走访。

对一定范围的服务对象及“两委员一代表”走访座谈，通过问卷调查、明察暗访、亲身体验等形式，了解和掌握群众对创先争优活动的看法与评价。

5、反馈通报。

在全面了解掌握实际情况的基础上，将有关资料梳理、汇总，形成书面报告，及时将有关情况向督导单位反馈，并在一定范围内进行通报。

四、有关要求

各地各部门要充分认识窗口单位和服务行业开展创先争优活动的重要意义，切实加强组织领导，精心安排部署，认真组织实施，提前做好自检自查和整改落实工作；各领域（系统、行业）指导部门（单位）要结合本系统的工作实际，及时制定窗口单位和服务行业创先争优活动工作指导意见，靠实工作责任，深入基层、深入一线，进一步加强督查指导，确保创先争优各项重点工作落到实处。

附：

《全省窗口单位和服务行业创先争优活动督查参照表》

督查单位:

督查时间：

2019年月日

项目

督查自查内容

督查情况

组

织

领

导

情

况

是否及时贯彻落实中央、省委安排部署和重要指示

是否落实“四句话”、“五个好”、“五带头”目标要求

是否围绕中心工作，落实“十二五”规划工作任务

是否成立领导（指导）机构、配备工作人员和办公场所

党组织负责人是否担任领导小组组长，并建立联系点

是否对分管领域（单位）进行督查、指导

是否结合单位实际确定活动主题、载体

是否制定活动方案、安排部署、健全制度

各类文件、记录、简报等基础资料是否规范齐全

重

点

工

作

落

实

情

况

一诺三评三公开

党组织党员是否科学定诺、公开亮诺、全面践诺

党员领导干部是否深入联系点开展点评活动

上级党组织和基层党支部是否开展点评活动

是否广泛组织开展群众评议活动

是否开展组织评选表彰活动

是否通过点、线、面公开活动有关事项

三亮三比三争创

是否佩戴党徽、团徽、工作牌等标志

是否公开工作职责、流程、承诺等事项

是否规范着装、文明用语、树立良好形象

是否加强对政策法规、业务技能、职业道德的学习培训

是否创新社会管理、优化服务流程、提高服务质量

是否开展各类志愿服务活动、提升服务效能

是否开展争创群众满意窗口活动

是否开展争创优质服务品牌活动

是否开展争创优秀服务标兵活动

突出问题整改落实情况

是否结合自身实际，认真查找问题和不足

是否将查摆的突出问题，建立整改台账，边查边改

是否确定争创“标杆”、对标承诺，改进服务，转变作风

是否集中解决群众反映强烈的突出问题

是否开展评星争创活动，建立激励竞争机制

党组织组建率、覆盖面是否达到预期目标

典型带动舆论宣传情况

是否培树、宣传、表彰先进个人和集体

是否注重推广好的经验做法，发挥典型示范带动效应

是否发挥舆论监督作用，推进整改落实

是否充分发挥简报、专报的指导宣传作用

是否利用标语、横幅、宣传栏、电子屏等手段营造氛围

是否开展学习杨善洲、王万青等先进典型活动

特色经验做法及

突出成效

存在问题及

建议

自查评价

综合评价

说明：

1、各地、各部门（系统、行业、领域）结合自身实际，参照此表制定督查自查表，并及时报送省督导协调组审核备案；

2、每项工作任务落实情况可采用“是”、“否”或“优秀”、“良好”、“一般”、“差”等方式进行评价，若量化评价，可采用百分制；

3、特色经验做法、重大典型、突出成效及时上报省委创先办督导协调组和宣传组。

中共贺兰县委创先争优活动

领导小组办公室文件

贺创先组办发[2019]33号

关于对窗口单位和服务行业创先争优活动督查情况的通报

各乡镇场、县委各部门、县直机关、人民团体、事业单位党（工）委（党组、总支、支部）：

近期，县纪检委、县委创先争优活动领导小组办公室、县文明办对全县部分执法部门、窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动情况进行了检查，现将督查情况通报如下。

一、活动进展情况

（一）安排部署情况。

各级党组织按照县委创先争优活动领导小组安排部署，以“百日优质服务竞赛”活动为抓手，及时制定完善符合实际的实施方案，明确各级党组织书记抓创先争优活动“第一责任人”职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

司法局、公安局、卫生与人口计划生育局成立百日优质服务竞赛活动领导小组，结合行业特点制定了具体的优质服务窗口、优质服务标兵的评比标准，在行业系统开展评比活动。

人社系统召开机关工作作风整顿动员大会，通过“七查七看”着力提升机关工作作风，打造过硬队伍。

疾控中心、县医院、中医院等单位落实了亮牌示岗，积极开展医德医风评比活动，安排医疗技能竞赛活动，不断提高医技人员业务能力和综合素质。

（二）活动实践情况。

各级党组织紧密联系本单位实际和党员岗位特点，分类提出具体要求，精心设计务实管用的活动载体，扎实开展特色鲜明的实践活动。

法院坚持做好领导点评工作，开展了“三评查、两通报、一追究”活动，审判质效评估工作成效显著。

审计局坚持定期检查制度和“每周一课”讲学制度，进一步提高了党员干部素质。

交通运输局以公开承诺为中心，推进“四亮四评”活动，激发党员内在动力，努力在改进作风树形象、提升素质强服务上创先争优；物价所畅通群众价格诉求渠道，主动出击，积极查处价格违法行为，变坐等服务为深入企业、社区服务，变被动服务为主动服务。

地税局大力推进“一站式服务”和“网上办税服务厅”等工作，全力解决制约全县地税事业发展和纳税人反映强烈的热点、难点问题，争创全县优质服务品牌。

供销社组织全县33家重点商场（超市）、餐饮企业、农贸市场、定点屠宰厂开展商务系统“创城争先锋、文明当标兵”主题实践活动，积极开展创“三优”服务工作，提升了县城文明指数。

（三）推动工作情况。

各级党组织作好结合的文章，围绕本部门、本单位中心工作扎实开展创先争优活动，按照“各项工作在银川市争第一、单项工作在全区有名次、优势工作在全国有影响”的要求，用实际行动诠释创先争优。

清真办将清真食品国际认证工作作为创先争优的主要工作，狠抓各项关键环节，目前全县已有16家清真食品企业通过自治区清真食品认识中心国际认证，占全区已认证企业的34%。

计生服务中心不断规范执业资格，率先在全区计生系统开通了城镇医疗保险门诊系统，率先为县乡技术服务机构取得机构许可证，代表自治区承办了全国首批“创建幸福家庭”活动试点工作观摩会。

文广局以实现“文化发展、产业兴旺、队伍壮大、精品呈现、活动丰富、行风优良、设施改观、管理规范”为文化系统创先争优活动的切入点，大力加强基层文化建设，成效显著，受到了中央政治局委员、国务委员刘延东的好评。

二、存在的问题

一是百日竞赛活动氛围不浓。

部分单位没有把“百日优质服务竞赛”活动作为下半年创先争优活动的主要内容来抓，反应缓慢，没有结合工作实际制定部门和系统具体的争创目标及评比标准，仅停留在文件传达上，没有具体行动。

二是公开承诺内容不具体。

个别党组织及所属党员承诺内容存在大而空的现象，缺乏针对性，领导审核承诺时把关不严，审核内容仅是“同意”或“不同意”，没有根据党员岗位特点提出切实可行的指导意见和建议。

三是领导点评、群众评议开展不扎实。

个别党组织领导点评和群众评议没有结合阶段性重点工作、当前中心工作和党组织、党员公开承诺践诺情况进行，没有指出存在的问题和努力的方向，没有坚持季度点评制度。

四是活动进展不平衡。

部分单位资料整理混乱或不完整，没有按照阶段性工作分类整理，有的党支部无活动档案。

部分单位创先争优特色亮点不够突出，没有充分调动本单位党员干部创先争优的积极性。

三、整改要求

以百日优质服务竞赛活动为载体,紧紧围绕县委、政府今年确定的各项目标任务，不断深化“创先争优”活动精神内涵,通过倒排时间、强化考核、端口前移等方法，及时查找和解决依法行政、群众维权、服务发展中的问题，做到问题在一线查找、举措在一线增添、症结在一线解决，为群众提供优质服务，推动各项工作争先进位，进一步推进创先争优活动。

1、突出主题，多措并举，掀起百日竞赛活动热潮。

大力实施品牌服务行动和群众满意行动，以“创佳绩作贡献”、“带头富、带领富”等为主题，结合实际，创造性地开展工作，开展“服务到基层，满意在农户”、“机关帮支部、组织帮党员、党员帮群众”，“党员行不行，群众评一评”民主评议活动、行业技能和知识竞赛等，增强活动的针对性；通过领导干部调研走访、党员深入群众进行家访等方式，征求意见，设立服务热线电话，走上街头作宣传、服务等，及时解答群众疑问，下大力气解决群众反映的实际问题，拉近党和群众之间的距离。

2、公开承诺，公示测评，切实落实“五个零服务”。

执法部门、服务部门和窗口单位及个人要以“五个零”优质服务为目标，即服务方式“零距离”、服务流程“零障碍”、服务质量“零差错”、服务事项“零违诺”、服务客户“零投诉”，同时结合“七权七责”（党员）、“四权四责”（群众），进一步补充完善服务承诺内容，示诺践诺，切实履行职责。

要在完善评价体系上下功夫，坚持做好领导点评、民主测评、群众测评、行风评议等工作，尤其在百日竞赛期间，要坚持每月测评，切实改进作风，解决实际问题。

3、完善设施，结合实际，建设机关党建文化长廊。

要以建设好机关文化长廊为核心，加强文明办公场所建设。

结合自身实际，制定本单位本行业基本理念、价值标准和行为准则等，并以张贴画、宣传栏、标志牌等形式进行宣传。

设置光荣榜对先进典型进行宣传，挑选反映行业文化的格言警句和机关员党员干部中优秀的书画、摄影等作品及单位开展各类活动的照片，布置文化长廊，点缀走廊、丰富内容、营造创先争优氛围。

4、重视宣传，公开交流，进一步做好信息工作。

要充分利用县电视台、政府门户网、党建网等媒体加强宣传报道，及时与社会沟通，加强电子政务建设，推进政务公开，接受舆论监督，嬴得社会支持，树立形象，推动工作。

要积极鼓励党员干部及时把本单位事关民生、加强党务工作的信息反映公布出去，把本单位的文化建设情况和单位工作动态等报道出去，塑造单位良好形象。

指定专人，认真做好文件资料的收集归档工作。

对信息报送工作实行量化考核，兑现奖罚。

中共贺兰县委创先争优活动

领导小组

办公室（代章）

2019年8月10日