乡镇开展联村联户为民富民行动工作方案.docx

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乡镇开展联村联户为民富民行动工作方案

党委发〔2012〕5号

中共洮坪乡委员会

关于印发《洮坪乡开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》的通知

各党支部、乡属各单位：

现将《洮坪乡开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》予以下发，请认真遵照执行。

2012年3月6日

主题词：

联村联户为民富民实施方案通知

抄报：

县委组织部、县委联村联户为民富民协调推进领导

小组办公室

洮坪乡党政综合办公室2012年3月6日印发

共印35份

洮坪乡开展“联村联户、为民富民”行动实施方案

为深入贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动动员大会精神，进一步解放思想、转变作风、锻炼干部，加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，推进我乡全面建设小康社会进程，按照县委统一部署，乡党委决定，从2012年开始在全乡开展以领导干部联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。

结合我乡实际，现提出如下安排意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全市第三次党代会及县第十四次党代会精神，全面落实省、市、县主要领导关于领导干部联系群众工作的部署和要求，大力发扬真抓实干的工作精神，进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识和大局意识，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会发展更和谐，促进经济社会跨越式发展，努力实现全面建设小康社会的目标。

二、基本原则

1、两级联动，形成合力。

乡、村两级都要广泛动员全体干部，积极行动起来，全力投入到联村联户工作中去，深入宣传，明确任务，靠实工作责任，齐抓共管，形成领导干部联系贫困村和贫困户、干部职工联系贫困户和普通群众的工作合力。

2、综合带动、全面覆盖。

以“联村联户、为民富民”行动为载体，持续推动全乡农村经济、政治、文化、社会和党的建设全面发展。

全乡各站所、乡直各单位、广大干部都要参与此项行动，党员领导干部和纳入参与范围的单位都要联系贫困村、贫困户和普通群众，科级以下干部都要联系贫困户和普通群众，实现每个村都有单位或领导干部联系和全体干部与贫困户帮扶联系全覆盖的目标。

3、进村入户、务求实效。

全面深入开展，因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难，使之真正成为机关作风转变的形象工程、培养锻炼干部的能力工程、造福民众的民心工程。

4、健全机制、长期坚持。

立足全乡经济社会发展“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立大覆盖、综合性、长效性的工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展下去。

三、目标任务

1、宣传落实政策。

全体干部要深入宣传党的路线方针政策和国家法律法规，指导、协调、督促落实中央、省、市和县委、县政府决策部署得到深入贯彻落实，重点宣传今后五年全县、全乡经济社会发展的总体要求、发展思路和奋斗目标，引导全乡干部群众大力发展特色优势产业，努力改善民生，促进社会和谐；广泛宣讲事关群众切身利益的强农惠农政策以及生态环境保护、土地承包经营、城乡居民社会养老保险、计划生育等方面的法律法规。

要深入贫困户田间地头，宣讲马铃薯和中药材种植、畜牧养殖、旱作农业、劳务输转等方面的实用技术和知识。

2、真实准确反映社情民意。

要深入民众、深入基层，认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。

反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。

及时掌握了解农村基层群众行路、饮水、就医、上学、住房等所需所盼的问题，制定解决方案，破解发展难题。

3、帮助群众增收致富。

全体干部要指导、协调、督促各类发展规划和开发项目的实施。

因地制宜，有针对性地为农民群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，提高增收致富能力。

重点帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子，制定脱贫计划，解决致富难题。

4、深入排查调处各类矛盾纠纷。

要一切从群众立场出发，倾听群众呼声，了解群众意愿，重点排查和调处社会保障、救灾救济、债权债务以及婚姻家庭、邻里关系等方面的矛盾纠纷。

特别对苗头性的、容易引发群体事件的、久拖不决的矛盾纠纷和不稳定因素以及各类重访和越级上访问题，全力化解调处，维护农村和谐稳定。

正确引导群众，疏导群众情绪，对群众反映强烈的难点、热点问题认真调查研究，及时做好法律法规及政策解释，协助基层做好矛盾纠纷排查调处工作。

6、加强基层组织建设。

全体干部要指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作水平。

帮助村“两委”班子进一步明确发展思路、强化工作措施，立足资源优势，大力发展特色产业，促进村级经济发展，切实提高班子的工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。

6、发现和推广先进典型。

注重发现和总结在联村联户为民富民行动中的成功做法和典型经验，宣传推广联系干部在为民富民中涌现的典型事迹，真正起到示范带动、典型引领的作用。

四、参与范围

全乡各站所、乡直各单位、全体干部职工都要按照乡党委的统一安排进行开展联系群众工作。

乡党委、人大、政府主要领导还要联系3个贫困村以及贫困户和普通群众。

所有干部都要联系贫困户和普通群众。

学区、卫生院、中心小学负责人联系贫困户和普通群众，派出所、国土所、信用社负责人和职工都要参与其中开展联村联户工作。

五、联系对象

“联村联户、为民富民”行动在全乡17个行政村全面开展，除市、县级单位和领导联系贫困重点村，并确定其联户对象外，乡正科级领导干部每人联系一个贫困村，联系1户贫困户和7户普通群众，全体干部联系除市、县领导及单位联系的村和户以外的村上的贫困户和普通群众，每个干部联系1名贫困户和7名普通群众，乡副科级干部和乡属各单位负责人联系非贫困村的贫困户和普通群众，每个干部联系1名贫困户和7名普通群众，最终达到联村联户工作对全乡建制村和贫困户的全覆盖。

六、联系方法

全乡各级干部要按照县委的要求确定联系户，其中，乡主要领导干部每人联系1个贫困村，联系1个贫困户和7名普通群众；其他副科级干部联系非贫困村，每人联系1个贫困户和7名普通群众；一般干部联系贫困家庭1户普通群众7户；乡直单位负责人和职工在乡党委的安排下在非贫困村每人联系1个贫困户和7名普通群众。

各村要高度重视，结合实际，积极配合干部联村联户工作，为每名干部确定所联系的贫困户，同时，要对各级干部在我乡联村联户情况向社会、向群众进行公示，做到公正、公平、公开。

“联村联户、为民富民”行动按照一次确定对象进村入户的办法进行，保持全年联系不断。

联系贫困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选，要确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。

七、工作要求

“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。

为此，我们要结合乡情，重点突出“五个结合”，既要抓好当前开展的联村联户工作，又要推进其它各项工作，找准结合点，形成有机体，相互促进，确保联村联户工作取得成效。

同时要把握好县委提出的六个关系，要在八个方面取的成效。

（一）突出“五个结合”。

一要与实施整乡推进相结合。

紧紧抓住整乡推进和秦巴山区整片整流域开发机遇，依托政策扶持和项目带动，加快全乡扶贫开发进程。

全体干部要帮助联系村理清发展思路、确定目标任务、制定脱贫规划和帮扶措施，不断改善基础设施，帮助贫困户掌握技能，改善生产生活条件，加快脱贫致富步伐。

二要与干部联系群众相结合。

按照县委联系群众工作的要求，在“联村联户、为民富民”行动中联系贫困村、贫困户的同时，每位干部也要做好所联系村的普通群众工作。

三要与法制宣传教育相结合。

我们要把法制宣传教育作为“联村联户、为民富民”行动的重要内容，在参与联村联户行动中，全体干部在下村时都要开展法制宣传活动，采用灵活多样的形式，通过召开群众大会、上门访谈等方法，进行宣讲政策和法制宣传，使全乡广大群众切实增强法制观念，逐步了解掌握党和国家在农村的各项强农惠农政策。

四要与化解矛盾纠纷相结合。

要在联村联户行动下基层中，认真开展矛盾纠纷的排查和调处化解工作，研究群众反映的问题和诉求，发现问题要及时研究解决，把问题化解在萌芽状态，确保全乡社会的和谐稳定。

五要与创先争优活动相结合。

加强基层组织建设，是这次行动的一项重要任务，全体干部在驻村联户中，要帮助各村搞好创先争优活动和基层组织建设年活动，建立互帮互助机制，提升村“两委”班子的凝聚力、战斗力和基层党建工作水平。

（二）把握好六个关系。

一是把握好本职工作与联村联户的关系，确保“下得去”。

全体干部要统筹处理好日常工作与联村联户的关系，既要保证乡上其它各项工作的正常运行，又要按照县委和乡党委的要求，抽出时间深入自已所联系的贫困村、贫困户和普通群众中开展工作，真正做到“下得去”。

二是把握好一般走访与深度联系的关系，确保“蹲得住”。

全乡广大干部要安排一定时间进村入户，充分了解社情民意，与群众一起谋划脱贫思路、制定致富措施、解决实际困难，增进干群众感情。

要经常下村入户，开展联村联户工作。

三是把握好集中行动与长期坚持的关系，确保“走得勤”。

既要帮扶贫困户又要联系普通群众，对贫困户的帮扶要突出排难解难，对普通群众的联系要突出宣传教育和了解社情民意。

要定期不定期地进行走访，帮助他们解决生活中的困难和问题。

同时要建立民情连心联系制度，要经常挂在心上，确保“走得勤”。

四是要把握好教育群众与学习提高的关系，确保“说得来”。

要采取群众喜闻乐见的方式，通过召开会议、座谈等形式，向群众宣传党的路线方针政策，同时也要向群众学习、向群众请教，在联村联户中增长才干，提高工作水平和成效。

五是要把握好立足当前与着眼长远的关系，确保“想得实”。

全体干部要在这次帮扶中，不仅要着眼长远，更要立足当前，尽心尽力解决贫困村、贫困户的实际困难，解决当前的困难和问题，也要帮思想，转观念，帮技能，把“输血”和“造血”结合起来。

六要把握好数量与质量效果的关系，确保“做得好”。

在开展联村联户工作的同时，既要多做多干，多了解多研究，又要注重质量，不能搞形式主义，要切实能够为群众办实事，解决贫困户的实际困难和问题，要抓出成效，确保做得好。

（三）通过开展联村联户行动要取得新成效。

一是农村经济要有新跨越。

通过开展联村联户行动，要使农业和农村经济得到快速发展，农业综合能力进一步增强，农民收入持续增加，农村生产生活水平得到极大改善。

二是特色产业有新的发展。

立足乡情，要大力发展畜牧养殖业和中药材种植业，特别是南北两山要加大这方面的投入，充分挖掘资源优势，形成规模，增加增收渠道，保持经济收入稳定增长。

在下村开展联村联户工作中，各位干部要多用些心思，在特色产业开发上很下功夫，帮助贫困户加快致富步伐。

三是扶贫开发要有新成效。

要抢抓整乡推进扶贫项目的实施，在产业开发、劳务科技培训，基础设施建设上很下功夫，确保扶贫开发取得新成效。

四是民生要有新改善。

要认真贯彻落实省、市、县确定的民生实事，彻底解决群众行路难、过河难、就医难、吃水难、上学难等民生问题。

五是新农村建设要有新进展。

要抓住扶贫开发项目的实施，不断改善村容村貌、供水排水、村道硬化、街道美化和群众居住条件，加强群众思想教育，营造良好的农村新风尚。

六是矛盾纠纷化解要有新措施。

要结合联村联户行动，认真开展矛盾纠纷排查和法制宣传教育活动，畅通群众合理诉求渠道，推进农村社会和谐稳定。

要认真实施“六五”普法，深入宣讲法律法规知识，提高全民法制意识，维护农村大局稳定。

七是基层组织建设要有新提升。

要认真贯彻落实省、市、县关于开展好“基层组织建设年”、“创先争优”、“双帮”、“破解难题”、“五联一抓”等基层党建主题活动，切实解决好干部“四不”问题，使基层党组织凝聚力和战斗力明显提高。

八是党群干群关系要更密切。

干部在帮助群众解决实际困难，带领群众脱贫致富的同时，工作能力得到锤炼、工作作风