雪天道路交通应急保障专项责任清单doc.docx

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雪天道路交通应急保障专项责任清单doc

雪天道路交通应急保障专项责任清单

为进一步明确雪天道路交通应急保障工作职责分工，提高雪天道路交通应急保障能力，确保人民群众出行安全，根据《北京市人民政府关于建立市政府部门权力清单责任清单制度的通知》（京政发〔2015〕62号）要求，制定本清单。

一、市级部门及相关单位职责

（一）市交通委

1.负责组织、协调、监督各公路养护单位做好高速公路、县级以上一般公路铲冰除雪工作；负责组织、协调、监督客货运输单位做好运输保障工作；组织做好运输市场秩序维护工作。

2.组织协调京津冀交通运输部门做好三地冰雪灾害天气交通保障应急联动和道路铲冰除雪工作。

（二）市委宣传部

1.负责组织指导市属新闻单位对较大以上雪天交通事件的报道，组织协调较大以上雪天交通事件及应急处置情况的新闻发布工作；组织市属新闻单位进行应对雪天交通安全知识的宣传，做好互联网宣传及信息服务工作，加强舆情应对与管理。

2.负责协调做好京津冀三地雪天道路交通信息发布、新闻宣传和社会舆情引导工作。

（三）首都精神文明办

负责组织动员全市公共文明引导员配合有关单位，开展所服务公交站台积雪清扫工作。

（四）市教委

负责会同市气象局结合降雪预测，提出本市中、小学及托幼机构全部或部分停课建议，由区教委、学校根据所在区域降雪情况灵活掌握，实施弹性教学方式，降低社会交通压力，保障出行安全。

（五）市经济信息化委

负责做好雪天交通保障工作中的有线电子政务网络、800兆无线政务网通信保障工作。

（六）市公安局

1.负责加强治安管理和安全保卫，维护社会治安秩序，确保雪天交通保障各项工作顺利进行。

2.协调做好京津冀三地公路滞留车辆及人员、生活物资发放的秩序维护工作。

（七）市民政局

1.负责会同区政府和有关部门做好受灾人员安置，统筹协调基本生活类款物的调拨和发放，保障受灾人员基本生活。

2.配合属地政府统筹协调京津冀三地开展生活必需品、应急物资的相互支援和保障工作，做好滞留人员安置。

（八）市财政局

负责按照现行财政管理体制和部门预算管理要求，协调落实雪天交通应急保障单位应急设备、物资等的经费保障工作，加强对资金使用的监督检查。

（九）市住房城乡建设委

负责组织各类新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础工程（不含铁路、水利、交通、园林等专业工程）施工单位做好雪天施工安全和施工现场周边交通维护工作；做好工程抢险准备，应对降雪对在施工程造成的不利影响；确定闲置工地作为特别紧急情况下的残雪消纳场地。

（十）市城市管理委

1.负责制定城市道路铲冰除雪作业标准、工艺规程；负责组织全市城市道路、快速路、街巷胡同等的铲冰除雪工作。

2.负责协调有关电力企业做好交通设施雪天运行所需外部电力的正常供应工作。

（十一）市水务局

负责确定有关市属河湖作为积雪倾倒点，做好相关积雪消纳保障工作。

（十二）市商务委

负责组织协调生活必需品以及部分救灾物资的储备、供应和调拨工作。

（十三）市卫生计生委

1.负责组织雪天交通突发事件中伤员的医疗卫生救援工作。

2.负责协调京津冀三地因冰雪灾害天气受伤人员的医疗卫生救援工作。

（十四）市社会办

协助相关部门组织发动社区居民参与扫雪铲冰工作。

（十五）市园林绿化局

负责组织、协调、监督检查各区及相关单位对绿化带、路树进行修剪、清理，避免出现因积雪导致倒树折枝等影响正常交通问题。

（十六）市城管执法局

负责部署和督促检查各区城管执法机关开展社会单位铲冰除雪专项执法检查工作。

（十七）市公安局公安交通管理局

1.负责维护道路交通秩序，保证交通安全；加强交通组织疏导，提供交通疏导信息，必要时采取临时交通管理措施，分流疏导交通。

2.负责京津冀三地采取临时交通管理措施的协调联动。

（十八）市公安局消防局

负责雪天交通保障工作中火灾扑救和人员救援等应急工作。

（十九）市气象局

1.负责提供长期、中期天气变化趋势预测和每日天气预报；遇有突发异常天气，及时提供短时临近预报服务和气象灾害情报。

运用科技手段，进一步提高降雪预测的准确性，并在降雪过程中加强监测，为决策提供技术支持。

2.负责在每年10月底至11月上旬进行降雪预测分析，指导铲冰除雪工作。

3.负责配合市教委提出全市中、小学及托幼机构全部或部分停课的建议。

4.负责向全社会发布雪天预警。

5.完善京津冀三地雪天交通气象会商和相关信息通报机制，及时传递气象信息和雪情预警。

（二十）市通信管理局

负责为全市雪天交通处置应急指挥提供通信保障。

（二十一）北京铁路局

负责做好S2线扫雪铲冰和运力组织工作，维持车站正常运营秩序。

（二十二）北京卫戍区

负责组织调集所属部队协助保障单位做好铲冰除雪工作。

在地方政府依靠自身力量难以满足工作需要时，负责提供应急抢险车辆支援。

（二十三）武警北京市总队

负责组织调集武警部队协助保障单位做好铲冰除雪工作。

（二十四）武警交通第三总队

负责组织指挥武警交通部队协助保障单位做好铲冰除雪工作。

（二十五）北京环境卫生工程集团有限公司

负责所辖城市道路的铲冰除雪工作。

（二十六）北京市首都公路发展集团有限公司

1.负责所管养高速公路的铲冰除雪工作，保障应急救援人员与物资免费通行，为救援车辆提供指引服务。

2.配合市公安局公安交通管理局做好道路封闭工作；做好雪雾天气时高速公路（含服务站）应急服务保障工作。

3.负责四环路主路及相关道路的铲冰除雪工作。

（二十七）北京首都高速公路发展有限公司

1.负责首都机场高速公路的铲冰除雪工作，保障应急救援人员与物资免费通行，为救援车辆提供指引服务。

2.配合市公安局公安交通管理局做好道路封闭工作；做好雪雾天气时高速公路应急服务保障工作。

（二十八）北京首创股份有限公司京通快速路管理分公司

1.负责京通快速路主路的铲冰除雪工作，保障应急救援人员与物资免费通行，为救援车辆提供指引服务。

2.配合市公安局公安交通管理局做好道路封闭工作；做好雪雾天气时高速公路应急服务保障工作。

（二十九）华北高速公路股份有限公司

1.负责京沪高速公路（北京段）的铲冰除雪工作，保障应急救援人员与物资免费通行，为救援车辆提供指引服务。

2.配合市公安局公安交通管理局做好道路封闭工作；做好雪雾天气时高速公路（含服务站）应急服务保障工作。

（三十）北京市政路桥管理养护集团有限公司

负责本市县级以上一般公路的铲冰除雪工作。

（三十一）北京国投公路建设发展有限公司

1.负责所管养110国道和京新高速公路的铲冰除雪工作，保障应急救援人员与物资免费通行，为救援车辆提供指引服务。

2.配合市公安局公安交通管理局做好道路封闭工作。

（三十二）北京通达京承高速公路有限公司

1.负责所管养高速公路的铲冰除雪工作，保障应急救援人员与物资免费通行，为救援车辆提供指引服务。

2.配合市公安局公安交通管理局做好道路封闭工作；做好雪雾天气时高速公路应急服务保障工作。

（三十三）北京公共交通控股（集团）有限公司

负责保障雪天城市公交系统正常运转，及时调整运力，保证运营秩序正常，确保行车安全；做好机场、火车站及省际客运场站的公交保障工作。

（三十四）北京祥龙资产经营有限责任公司

负责雪天客货运输应急保障工作，保障本公司公交、出租汽车、省际、旅游等客运及物流运输安全；做好机场、火车站及省际客运场站的运力保障工作。

（三十五）北京市地铁运营有限公司

负责所辖地铁线路（城市铁路）在雪天的正常运营工作；如遇大客流，及时加开临时列车、视情况延长运营时间，保证运营安全。

（三十六）北京京港地铁有限公司

负责本市轨道交通4号线、14号线的雪天正常运营工作；如遇大客流，及时加开临时列车、视情况延长运营时间，保证运营安全。

（三十七）北京首都国际机场股份有限公司

负责机场工作区各主干路（包括非机动车道），第一、二、三航站楼以及迎宾桥等区域的铲冰除雪工作。

（三十八）国网北京市电力公司

负责雪天交通突发事件应急处置的电力保障工作。

（三十九）北京急救中心（120）、北京市红十字会紧急救援中心（999）

负责做好雪天交通突发事件中伤员的现场急救和转运工作。

二、专项指挥部及工作机构职责

（一）市雪天交通保障临时应急指挥部

1.负责指挥、协调本市雪天交通保障工作，保证全市雪天交通畅通。

2.研究制定本市雪天交通保障工作的政策措施和指导意见。

3.检查各成员单位及保障单位应急措施落实情况。

4.监督、检查各相关单位落实雪天交通保障应急设备及物资的储备工作。

5.分析、总结本市雪天交通保障工作，制定工作规划和年度工作计划。

（二）市雪天交通保障临时应急指挥部办公室

1.组织落实市雪天交通保障临时应急指挥部的决定，协调和调动成员单位及保障单位开展雪天交通保障工作。

2.组织制定、修订各类相关应急预案，指导各区制定、修订雪天交通保障应急预案。

3.负责向市雪天交通保障临时应急指挥部各成员单位通报预警信息。

4.负责本市雪天交通保障的宣传教育与培训。

5.负责收集分析工作信息，及时上报重要信息。

6.负责本市雪天交通保障应急演练工作。

7.负责本市雪天交通保障应急指挥技术系统的建设与管理工作。

（三）市交通安全应急指挥部

当雪天交通保障应急工作超出市雪天交通保障临时应急指挥部职责范围时，由市交通安全应急指挥部负责指挥和协调相关工作；涉及其他专项应急指挥部处置职责范围的，由市交通安全应急指挥部负责报请市应急委，启动相关应急预案。

（四）市交通安全应急指挥部办公室

1.当需要发布橙色、红色雪情预警时，由市交通安全应急指挥部办公室负责审核市雪天交通保障临时应急指挥部办公室提出的预警发布和解除建议，并报市应急办；市应急办报请分管市领导或市应急委主任批准后，由市应急办或其授权市交通安全应急指挥部办公室发布和解除。

2.当发生重大、特别重大雪天交通突发事件时，负责组织落实市交通安全应急指挥部的决定，协调和调动成员单位开展雪天交通保障相关工作，并进行相关审核。

3.雪天交通应急保障工作结束后，负责审核市雪天交通保障临时应急指挥部办公室汇总上报的各成员单位及保障单位对本系统雪天交通应急保障工作的总结，并将总结报告报市应急办。

三、区政府及相关地区（天安门地区、北京经济技术开发区、北京西站地区）管委会职责

（一）负责本行政区域雪天应急工作的协调和指挥，组织各街道办事处、乡镇政府、社会单位及群众参与铲冰除雪工作，并及时向市雪天交通保障临时应急指挥部反馈情况。

（二）因降雪造成本行政区域内道路大面积拥堵时，负责车辆滞留人员所需的食品、饮用水、药品等生活必需品和应急物资保障工作。

（三）负责统筹做好本行政区域内滞留人员临时安置等后勤保障工作；负责动员社会组织、志愿者开展相关服务保障工作。

由市编办在本部门网站公布雪天道路交通应急保障工作流程图等，并会同市交通委、市应急办、市政府法制办负责本清单的相关解释和调整工作。

雪天道路交通应急保障专项责任清单分清单之一

雪天道路交通应急保障专项责任清单

（按事件类型划分）

一、道路铲冰除雪

市交通委牵头，相关运营企业为应急处置的主体，负责组织、协调、监督各公路养护单位做好高速公路、县级以上一般公路铲冰除雪工作；市城市管理委牵头，相关企业为处置主体，负责城市道路扫雪铲冰工作；属地政府负责本行政区域内道路的铲冰除雪工作。

市公安局公安交通管理局、市委宣传部、市住房城乡建设委、市水务局、市园林绿化局、市气象局、北京卫戍区、武警北京市总队等成员单位及各区相关单位协同配合工作。

二、滞留车辆疏导

市公安局公安交通管理局牵头，负责滞留车辆疏导相关工作；市交通委、市城市管理委、市卫生计生委、市委宣传部、北京市铁路局及各区政府相关单位协同配合，负责相关工作。

三、滞留旅客疏散

市交通委牵头，运输企业为应急处置的主体，负责客流组织及滞留旅客疏散等工作；北京市铁路局、民航部门及区政府等单位协同配合相关工作。

雪天道路交通应急保障专项责任清单分清单之二

雪天道路交通应急保障专项责任清单

（按事件预警等级划分）

一、事件类型

（一）蓝色（小雪）雪情预警

预报出现小雪天气，可能对市区主要道路社会交通出行有所影响；飞机场、火车站可能出现轻微旅客滞留现象。

（二）黄色（中雪）雪情预警

预报出现中雪天气，可能对市区主要道路社会交通出行有较大影响；飞机场、火车站可能出现旅客滞留现象；进京货物运输车辆可能减少。

（三）橙色（大雪）雪情预警

预报出现大雪天气，可能对市区主要道路社会交通出行造成严重影响；飞机场、火车站可能出现严重旅客滞留现象；进京货物运输车辆可能大量减少。

（四）红色（暴雪）雪情预警

预报出现暴雪天气，可能造成市区主要道路交通不能正常通行；飞机场、火车站可能瘫痪；进京货物运输可能中断。

二、指挥人员

（一）蓝色（小雪）雪情预警指挥人员

市雪天交通保障临时应急指挥部办公室副主任负责指挥组织工作。

（二）黄色（中雪）雪情预警指挥人员

市雪天交通保障临时应急指挥部办公室主任（市公安局交管局局长）负责指挥组织工作。

（三）橙色（大雪）雪情预警指挥人员

市交通安全应急指挥部副总指挥（市政府分管副秘书长）坐镇市应急指挥中心或市雪天交通保障临时应急指挥部办公室开展指挥，必要时由副市长坐镇开展指挥。

（四）红色（暴雪）雪情预警指挥人员

市应急委主要领导或市交通安全应急指挥部总指挥（市政府主管副市长）到市应急指挥中心或市雪天交通保障临时应急指挥部办公室坐镇指挥。

三、决策内容

（一）蓝色（小雪）雪情预警决策内容

临时指挥部办公室副主任：

负责雪天保障指挥组织工作。

负责通知各成员单位及保障单位分派联络员，要求其到市雪天交通保障临时应急指挥部办公室参加雪天交通保障的相关组织联系工作。

指挥长（市政府主管副市长）和副指挥长（市政府分管副秘书长、市交通委主任、市城市管理委主任、市公安局主管副局长）密切关注雪情，了解并掌握最新雪情动态和处置进展情况。

（二）黄色（中雪）雪情预警决策内容

指挥部办公室主任（市公安局交管局局长）：

负责雪天保障指挥组织工作。

负责通知并要求成员单位及保障单位主管领导到市雪天交通保障临时应急指挥部办公室参加雪天交通保障应急的相关组织工作。

指挥长（市政府主管副市长）和副指挥长（市政府分管副秘书长、市交通委主任、市城市管理委主任、市公安局主管副局长）密切关注雪情，了解并掌握最新雪情动态和处置进展情况。

（三）橙色（大雪）雪情预警决策内容

副指挥长（市政府分管副秘书长、市交通委主任、市城市管理委主任、市公安局主管副局长）组织开展以下几项工作：

1.必要时召开会议听取汇报，研究部署雪天道路交通应急保障工作。

2.及时向市委书记、市长、副市长报告情况。

3.部署开展新闻宣传和舆情引导工作以及召开新闻发布会。

指挥长（市政府主管副市长）：

了解并掌握最新雪情动态和处置情况。

（四）红色（暴雪）雪情预警决策内容

指挥长组织开展以下几项工作：

1.必要时召开会议听取汇报，研究部署雪天道路交通应急保障工作。

2.适时启动京津冀三地会商机制，通过三地联动共同开展雪情救灾工作。

3.及时向市委书记、市长报告情况。

4.当需要调动多个市级专项应急指挥部共同开展应急处置工作时，提请启动应急委决策机制。

5.必要时赶赴灾情现场开展协调和指挥工作，组织铲冰除雪、车辆疏导、旅客疏散工作。

6.当救援保障力量不足时，调动武警部队等军队力量协助开展雪天道路交通保障工作。

7.部署开展新闻宣传和舆情引导工作，安排有关部门迅速确定信息发布口径和发布形式，向社会公众通报雪情信息；并主持召开新闻发布会。