对上海电子口岸建设的问题思考.docx

对上海电子口岸建设的问题思考.docx

《对上海电子口岸建设的问题思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《对上海电子口岸建设的问题思考.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

对上海电子口岸建设的问题思考

摘要

随着上海“四个中心”建设特别是国际航运中心建设加快，提高上海口岸工作效率,尤其是电子口岸建设的问题己成为上海国际航运中心建设的重要问题。

本文在国内专家研究的基础上,对我国上海电子口岸建设的作用，上海电子口岸的宏观环境、微观环境和内外部环境，上海电子口岸的发展对策等问题进行了具体分析，最后得出结论：

上海已经跨入了世界一流口岸的行列，具备了成为国际航运中心城市的基本条件，面对世界性的口岸竞争，上海应抓住和把握好时机，及时解决好发展中存在的问题。

【关键词】电子口岸对策电子商务

Abstract

Withtheadvancementontheconstructionof“FourCenters"inShanghai，especiallyontheconstructionofShanghaiInternationalShippingCenter,ithasbecomeanimportantissuetoenhancetheworkingefficiencyofShanghaiportcustomsclearance.

Basedontheresearchesofdomesticexperts,thearticlemakesaconcreteanalysisofsomeproblemsofShanghai’sElectronicPort,includingthefunctions,themacroscopicandmicrocosmicenvironment,theinnerandoutsideenvironment,aswellasthedevelopingandcountermeasures,andsoon.Finally,itgoestoaconclusionthatShanghaihasalreadystrodeintothelistofcitieswhichhaveportsoffirstclass,andalsohashadthemainconditionstobecomeacentralcityofInternationalShipping.Facingthecompetitionfromallovertheworld,Shanghaimustgrabtheopportunitiesandsolvetheproblemstimelyduringtheprocessofit’sdeveloping.

【Keywords】E-portmeasurementEB

目录

1.引言2

1.1研究的背景2

1.2研究的意义2

1.3本文的创新与不足2

2.相关概念理解3

2.1口岸的含义3

2.2电子口岸的定义3

2.3电子口岸的作用3

3.文献综述6

3.1国内研究现状6

3.2国外研究现状7

4.电子口岸相关问题的研究8

4.1电子口岸的内容8

5.上海电子口岸发展面临的环境形势分析9

5.1宏观环境9

5.2微观环境10

5.3内部环境12

6上海电子口岸现状及分析13

6.1上海电子口岸现状13

6.2上海电子口岸现状分析15

7上海电子口岸发展对策18

7.1加强政府对电子口岸建设宏观管理18

7.2加强企业物流数据的信息化建设19

7.3努力建成上海口岸物流信息和电子商务统一平台。

19

7.4加快单证电子化。

20

7.5完善“一站式”报检报关服务20

7.6完善电子口岸法制环境，健全法规框架体系20

结论21

参考文献23

致谢24

对上海电子口岸建设的问题思考

1.引言

1.1研究的背景

随着上海“四个中心”建设特别是国际航运中心建设加快，提高上海口岸工作效率,尤其是电子口岸建设的问题己成为上海国际航运中心建设的重要问题。

如果上海口岸工作效率低，出入境人流阻塞、物流不畅、交通工具不便，将直接影响上海经济发展和城市国际竞争力。

如果上海口岸工作效率不高，就没有可能建成具有国际竞争力的世界一流“大口岸”，就不能建成上海国际航运中心和上海航空枢纽。

1.2研究的意义

近几年，上海提高上海口岸工作效率,建设电子口岸取得了显著的成绩，上海电子口岸国际竞争力不断提高，但是，从上海国际航运中心和上海航空枢纽建设的要求来看，还有许多问题需要引起重视和加以解决。

本文从相关概念开始解释,综合分析了目前发展上海电子口岸的内外部环境以及存在的若干问题,分别从政府、企业和其它各相关环节提出了若干有建设性的建议与措施.

1.3本文的创新与不足

本文的创新之处在于结合了本专业的电子商务信息管理知识与国际贸易的业务流程,在系统分析目前贸易通关模式中存在的问题后运用电子商务的专业流程解决方案提出了若干具有实际建设性的意见.不足之处在于目前对本论题的研究还不够深入,对真正的实践研究还缺乏必要的经验和教训.

2.相关概念理解

2.1口岸的含义

口岸是一个主权国家根据政策需要和具体地理条件而设置的出入国境的门户、通道和窗口，具备基础设施和查验、监管等机构，为人员、货物和交通工具合法出入国境提供服务。

提高口岸工作效率问题直接影响到一个国家或城市的投资和贸易环境。

近几年，随着上海逐渐融入世界经济发展潮流之中，中外人士和中外企业要求提高上海口岸工作效率的呼声越来越高，上海国际航运中心和上海航空枢纽建设的速度越来越快，如何进一步提高上海口岸工作效率的问题已经成为一个不容忽视的凸出问题。

2.2电子口岸的定义

电子口岸运用了现代信息技术，借助国家电信公网资源，将国家各行政管理机关分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流电子底帐数据集中存放到公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。

国家各行政管理部门可进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以在网上办理各种进出口业务。

2.3电子口岸的作用

电子口岸作为一个庞大的跨部门、跨行业信息系统，具有以下基本作用:

2.3.1数据交换功能.

通过中国电子口岸平台，政府与政府部门、政府部门与企业之间可实现数据交换和共享。

数据交换对象包括国家行政管理机关、社会团体、事业单位、国内外企业、驻华使领馆、个体工商户等;连接方法有:

PSTN,ISDN,ADSL,DDN,FR,ATM等有线或GRPS,CDMA等无线接入方式;交换格式包括EDFACT,XML,HTML,WML,SWIFT等。

2.3.2事务处理功能.

中国电子口岸可为政府部门和企业办理核销审批、加工贸易合同审批、减免税审批、报关单申报、进出口许可证件和外汇核销单和申领、结付汇核销、保税区台帐申请、ATA单证申请等提供实时在线服务。

2.3.3身份认证功能.

电子政务网上操作谁也见不到谁，不仅要解决安全问题，更要解决信任问题，否则发生法律纠纷难以判定法律责任。

中国电子口岸入网用户都要经过工商、税务、质检、外贸、海关、外汇等6个职能管理部门严格的入网资格审查，才能取得入网IC卡开展网上业务，从而有效解决网上业务信任关系和法律责任问题。

身份认证包括:

对工商、税务、海关、外汇、外贸、技术监督局等政府部门的身份认证;对进出口企业、加工贸易企业、外贸工业服务企业、外贸附属企业的身份认证;对个体工商户的身份认证。

2.3.4存证举证功能.

根据国家行政管理机关的授权以及上海电子口岸数据中心与各用户单位之间签订的协议，上海电子口岸数据中心针对部门联网应用项目承担存证举证的责任，电子数据存证期为20年。

2.3.5标准转换功能.

按照国家行政管理机关各部门以及企业用户的需要，由上海电子口岸数据中心对交换数据进行代码转换，如组织机构代码转换，业务单证代码转换，参数数据代码转换。

2.3.6查询统计功能.

根据提供共享业务数据主管部门或单位的授权，有控制地开放数据查询和统计服务。

共享数据包括进出口报关单数据、企业经济户口档案数据、外汇核销单数据、海陆空铁邮及快件等货运数据、知识产权数据等。

2.3.7网上支付功能.

针对用户支付税费和货款的需求，由中国银行、工商银行、农业银行、交通银行、招商银行等商业银行在中国电子口岸设立网上银行，为用户开设电子帐户，提供资金支持、信用担保、帐务管理等多种金融服务。

2.3.8网络隔离功能.

企业及个人与政府部门的联网通过电子口岸实现“一点接入”，使上海电子口岸成为上海市政府网关，并实现政府网与互联网的逻辑隔离，从而确保政府网络的安全性。

3.文献综述

3.1国内研究现状

上海海关关长孙毅彪在题为《共识•共进•共赢－－长三角通关管理一体化新思路》的报告中指出加快推进地方电子口岸建设，深化“大通关”工程建设扩大上海电子口岸的应用面，实现上海口岸所有管理部门和相关单位的“一点式”接入。

拓宽上海电子口岸的覆盖范围，与长三角和长江流域主要口岸城市互联，推动长三角各地方电子口岸的互通和对接。

同时，加强与地方党政机关、口岸相关单位的联系和沟通，按照区域通关改革的进度和要求，协调口岸相关管理部门实施配套改革，建立海关与口岸管理部门的协作机制，有效提升区域整体通关效率。

中国海关杂志专栏评论学者刑海洋也在相关文章中指出口岸是国家的门户，在对外开放和经济发展中发挥重要作用。

随着我国改革开放以来，特别是我国加入WT0后，对外贸易量增大，就更有必要建设和完善电子口岸。

针对目前上海市的电子口岸发展存在的一下特征:

1.外经贸企业对发展电子口岸的意识薄弱

2.电子口岸的发展缺乏专业性服务

3.电子商务的安全问题是影响其发展的又一大障碍

4.普遍缺乏国际电子口岸的商务人才

他提出了以加强部门间的协调,加大宣传力度,务实地发展电子口岸,培养适应电子口岸发展的专门人才来推进本地区电子口岸发展的进程.明确了地方政府在口岸建设中具有组织和管理能力，政府必须努力提高电子口岸的调控能力。

要提高政府的管理调控能力，必须先明确相应的管理调控主体，政府内各部门要加强协调和合作，努力培育电子口岸市场.

3.2国外研究现状

20世纪末，在信息革命和电子技术的推动下，全球经济一体化和贸易无纸化迅猛发展，世界各国均加强对电子口岸建设的研究，采取各种措施提高电子口岸工作效率。

美国学者瑞维·卡拉科塔和安德鲁·B·惠斯顿1995年提出3P（人员people、程序process、合作partnership，即精干的人员，实用高效的程序，与外界良好的合作）发展战略，更注重海关内部、海关与企业之间以及海关与相关部门之间相互作用的观念和方式的变化。

通过对守法评估、客户导向和经济担保实施了电子化的程序管理，把海关的监管活动当作生产产品的过程来加以管理，投入的是海关的管理资源（如人力、物力、信息、法规和社会需求），产出的是海关监管的整体效果（包括通关速度、查验比例、税款数量、查获违禁品数量和社会满意度）;通过立法为管理信息化提供了法律保障;推行了预报关方式，促进电子口岸工作效率的提高。

澳大利亚，通关模式体现了在货物到达前，通过准确及时的电子数据库信息对高风险货物进行认定例外干涉.对信誉客户的灵活报关安排;定期的报关或延期的关税交付四个主要概念。

新加坡作为一座岛国花园城市口岸物流是其整个国家竞争力的良好体现.因此,新加坡学者早在20多年前就已经开始了对电子口岸建设的研究,新加坡的电子政务开展情况被封为是全球电子政务的典范.新加坡学者认为在考虑电子口岸建设的时候应该以宏观的眼光看待,主要考虑协调政府和工商界的交流:

风险管理和企业分类;安全的电子通关