城际铁路项目安全预评价安全生产条件和设施综合分析技术方案.docx
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城际铁路项目安全预评价安全生产条件和设施综合分析技术方案
城际铁路项目
安全预评价（安全生产条件和设施综合分析）技术实施方案
有限公司
年月
城际铁路项目
安全预评价（安全生产条件和设施综合分析）实施方案
1、工程概况
城际铁路项目位于…………。
2、工作大纲和技术方法
为了贯彻落实执行《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令[2014]第十三号）和《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（安监总局令第36号[2015]修订）的要求，在定线及车站等建设项目选址及可行性研究时，对线路安全生产条件和设施进行综合分析，以达到该工程投入运营后，能够保障线路运营安全和建设项目周边单位、居民的安全不受影响。
我公司将组成评价项目组，开展对此项目的安全预评价工作。
为使评价尽可能准确地反映建设项目的实际情况，本项目安全评价组成员在合同签订后将对项目进行现场踏勘，搜集大量的能说明项目实际情况的资料和可靠数据，并依据《工程项目可行性研究报告》中提供的建设规模、建设条件、工程系统设计技术方案、公用及辅助系统设施等，研究建设项目固有及潜在的危险、有害因素，预测主要事故种类；然后根据分析结果划分出安全生产条件及设施综合分析单元，采用安全检查表、预先危险性分析、定量分析等安全评价方法进行了定性、定量评价，并确定各评价单元危险、有害因素和主要事故发生的原因及危险、有害程度；最后根据安全生产条件及设施综合分析结果，有针对性地提出消除、预防和降低危险的安全对策措施，并编制完成《城际铁路项目安全生产条件和设施综合分析报告》；本报告将为该工程下一阶段的设计提供依据。
2.1综合分析的目的
本次安全生产条件和设施综合分析的目的是：
1）评价拟建城际铁路项目的建设规模、建设条件、工程系统设计技术方案、公用及辅助系统设施等与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性；
2）检查建设项目安全设施的“三同时”设计；
3）辨识与分析建设项目的危险、有害因素，并通过定性、定量评价，预测发生事故的可能性及其严重程度；
4）提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，为下阶段的工程设计提供依据，确保建设项目的本质安全。
2.2评价项目组成员组成
1）人员构成
项目负责人：
XXX一级安全评价师、高级工程师、注册安全工程师、曾负责XX地铁XX工程安全生产条件和设施综合分析，为项目负责人。
XXX二级安全评价师、注册安全工程师、曾负责XX地铁X号线工程、X号线工程安全生产条件和设施综合分析，为项目负责人。
技术负责人：
XXX一级安全评价师、高级工程师、注册安全工程师、为XX地铁XX号线工程安全生产条件和设施综合分析项目技术负责人。
过程控制负责人：
XXX一级安全评价师、高级工程师、注册安全工程师、XX地铁XX线工程，为项目过程控制负责人。
项目组成员：
XXX二级安全评价师、注册安全工程师、曾参与XX地铁X号线工程、安全生产条件和设施综合分析，为项目组成员。
XXX二级安全评价师、注册安全工程师、中级工程师，曾参与XX地铁X号线工程安全生产条件和设施综合分析，为项目组成员。
2）对接方案
针对城际铁路项目的具体情况，编制评价工作总体方案；评价组在总体工作计划方案的基础上制订各专业的评价工作。
同时，分专业、分站点与甲方进行对接，组织各专业根据开展安全综合分析工作。
3）标准与技术规范
标准与规范一览表
序号
名称
标准号
1
《安全评价通则》
AQ8001-2007
2
《安全预评价导则》
AQ8002-2007
3
《中华人民共和国铁路法》
中华人民共和国主席令第二十五号（2015年修正）
4
《中华人民共和国安全生产法》（2014年修订）
国家主席令[2014]第13号
5
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》
安监总局令第36号（2015修正）
6
《城际铁路设计规范》
TB10623-2014
7
《高速铁路安全防护设计规范》
TB10671-2019
8
《高速铁路设计规范》
TB10621-2014
9
《铁路线路设计规范》
TB10098-2017
10
《铁路工程抗震设计规范》（2009年版）
GB50111-2006
11
《铁路路基设计规范》
TB10001-2016
12
《铁路桥涵设计规范》
TB10001-2017
13
《铁路通信设计规范》
TB10006-2016
14
《铁路信号设计规范》
TB10007-2017
15
《铁路电力设计规范》
TB10008-2015
16
《铁路电力牵引供电设计规范》
TB10009-2016
17
《铁路给水排水设计规范》
TB10010-2016
18
《铁路工程地质勘察规范》
TB10013-2010
19
《铁路工程劳动安全与卫生设计规范》
TB10061-2019
20
《铁路工程设计防火规范》
TB10063-2016
21
《铁路轨道设计规范》
TB10082-2017
22
《铁路线路设计规范》
TB10098-2017
23
《铁路车站及枢纽设计规范》
TB10099-2017
24
《工程场地地震安全性评价》
GB17741-2005
25
《气体灭火系统施工及验收规范》
GB50263-2007
26
《火灾自动报警系统设计规范》
GB50116-2013
27
《自动喷水灭火系统设计规范》（2005版）
GB50084-2001
28
《建筑灭火器配置设计规范》
GB50140-2005
29
《建筑设计防火规范》
GB50016-2014
30
《建筑照明设计标准》
GB50034-2004
31
《建筑地基基础设计规范》
GB50007-2011
32
《建筑物防雷设计规范》
GB50057-2010
33
《建筑物电子信息系统防雷技术规范》
GB50343-2004
34
《施工现场临时用电安全技术规范》
JGJ46-2005
35
《铁路工程抗震设计规范》
GB50111-2006
36
《建筑抗震设计规范》（2016年版）
GB50011-2010
37
《建筑工程抗震设防分类标准》
GB50223-2008
38
《中国地震动参数区划图》
GB18306-2015
39
《危险化学品重大危险源辨识》
GB18218-2018
40
《爆炸危险环境电力装置设计规范》
GB50058-2014
41
《剩余电流动作保护装置安装和运行》
GB13955-2005
42
《系统接地的型式及安全技术要求》
GB13955-2005
43
《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》
GB/T50062-2008
45
《建筑物电气装置第4-41部分：
安全防护-电击防护》
GB16895.21-2004
46
《供配电系统设计规范》
GB50052-2009
47
《低压配电设计规范》
GB50054-2011
48
《用电安全导则》
GB/T13869-2017
49
《高处作业分级》
GB/T3608-2008
50
《高温作业分级》
GB/T4200-2008
51
《低温作业分级》
GB/T14440-1993
52
《起重机械安全规程第1部分：
总则》
GB6067-2010
53
《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：
化学有害因素》
GBZ2.1-2007
54
《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：
物理因素》
GBZ2.2-2007
55
《安全标志及其使用导则》
GB2894-2008
56
《企业职工伤亡事故分类》
GB6441-1986
57
《个体防护装备选用规范》
GB/T11651-2008
58
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》
GB/T29639-2020
2.3调研方案
评价机构及专家组听取建设单位关于城际铁路项目的情况介绍，在总体工作计划方案的指导下对线路的情况进行初步调研，在此基础上各个专业系统制定评价调研提纲及计划，之后我公司各专业对接评价师开展各子系统的专项评价调研并编制各个专业子系统的评价报告，查找城际铁路项目工程风险点，对风险点提出对策措施计划；就各专业报告提出的问题与甲方进行沟通，完善各专业评价报告。
最后，将各专业提出的问题进行汇总，并与专家讨论进行集中评价。
在充分与专家讨论后编制正式安全预评价报告，并就评价工作向建设单位汇报，完成城际铁路项目安全预评价报告的专家评审。
2.4相关对策措施计划
安全对策措施是要求生产经营单位在建设项目生产经营、管理中采取的消除或减弱危险、有害因素的技术措施和管理措施，是预防事故和保障整个生产、经营过程安全的对策措施。
评价机构在类比同类项目、现场勘察基础上，查找潜在的事故隐患，针对隐患列出相应的依据并与甲方进行沟通确认，并针对隐患制定具有针对性的安全对策措施，以便再初步设计、安全设施设计时予以完善。
评价机构制定安全对策措施遵循以下原则：
（1）安全技术措施等级顺序：
当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全技术措施上的要求，并应按直接安全技术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术措施顺序选择安全技术措施。
若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害的发生，则应采取安全操作规程、安全教育、安全培训和个体防护用品等措施来预防、减弱系统的危险、有害程度。
（2）根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的具体原则是：
消除、预防、减弱、隔离、联锁、警告。
（3）安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性。
（4）安全对策措施应符合国家有关法律、法规、规章、标准的要求。
2.5事故应急救援体系
事故应急救援预案的目的包括使任何可能发生的紧急事件（情况）局部化，如有可能予以消除，减少事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对环境产生的不利影响。
如果在事故过程中，能实施有效的应急救援，则可能尽快地控制住事故的进一步扩大，大幅度降低乃至消除事故可能产生的后果。
评价机构将依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）和《生产安全事故应急预案管理办法》等的要求，提出针对性的对策措施。
2.6技术方法
安全评价方法是对系统的危险性、危害性实施分析，进行定性定量评价的工具。
评价方法应根据评价对象的特点、评价目的和资料占有等具体情况，从众多评价方法中进行选择。
为便于具体、全面、直观的反映评价对象的实际情况，本次安全预评价选用的安全评价方法有安全检查表法、预先危险性分析法、作业条件危险性评价法、事故后果模拟分析法。
1>安全检查表（SCL）
安全检查表就是按事先编制的有标准要求的检查表，对评价对象逐项检查，作出与依据的法律、法规、标准、规范是否符合的结论，从而如实的反映评价对象的安全状况，为改进其安全性提供依据。
2>预先危险性分析法（PHA）
预先危险性评价分析（PreliminaryHazardAnalysis简称PHA）是一种源于美国军用标准安全计划要求的方法。
主要用于对危险物质和装置的主要区域等进行分析（包括设计、施工和生产前），首先对系统存在的各种危险因素（类别、分布）出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概略分析的系统安全分析方法。
目的是再早期发现系统的潜在危险因素，确定系统的危险性等级，提出相应的防范措施，防止这些危险因素发展成为事故，避免造成损失。
对被评价对象进行预先危险性分析采取如下步骤：
（1）根据工艺特点、操作条件、辅助设施、环境
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