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宁夏回族自治区

宁夏回族自治区

2007年水资源公报

概述

2007年全区年平均降水量299mm，折合降水总量为154.939亿m3，比上年增加20%，较多年平均偏多4%。

2007年当地地表水资源量7.768亿m3，比上年减少6%，较多年平均偏少18%；地下水资源量23.323亿m3，水资源总量10.386亿m3，地下水与地表水资源之间的重复计算量20.705亿m3。

2007年全区总取水量71.002亿m3，比上年77.629亿m3减少6.627亿m3。

2007年全区总耗水量37.844亿m3，比上年38.628亿m3减少0.784亿m3。

2007年黄河干流宁夏段实测入境水量为283.28亿m3，实测出境水量为244.6亿m3，进出境水量差为38.68亿m3。

灌区引扬黄河水量64.132亿m3（已扣除泉眼山电站退水）；灌区排水量29.898亿m3；引排差34.234亿m3，比上年35.198亿m3减少0.964亿m3。

一、水资源

（一）降水

2007年宁夏全区降水总量154.939亿m3，折合降水深299mm，较多年均值偏多4%，较上年增加20%，属于平水年。

与多年均值比：

各流域分区降水量除祖厉河、葫芦河及泾河较多年均值减少5%、13%、23%，清水河基本持平外，其它各河、流域均较多年均值增加12%～35%，其中黄河左岸区间较多年均值增加35%。

各行政分区降水量除固原市较多年均值减少17%外，其它各市均增加9％～24％，其中银川市增加最多为24%。

与2006年比：

各流域分区除葫芦河及泾河减少4%、7％外，其它各河、各流域增加6%~56%，苦水河增加最多为56％。

各行政分区除固原市减少5%，石嘴山市基本持平外，其它增加19%~50%（见表1、表2）。

2007年宁夏降水量地区分布情况：

固原市降水量最大为391mm，吴忠市次之为302mm，中卫市、银川市、石嘴山市分别为277mm、234mm、223mm。

各流域分布：

葫芦河最大为398mm，泾河、祖厉河次之，为376、370mm，引黄灌区最小为208mm。

六盘山、南华山、云雾山、香山、罗山、贺兰山为相对高值区，中心降水量分别在600mm、500mm、400mm、300mm、400mm、400mm以上。

六盘山高值区降水量较去年偏小，南华山、罗山高值区降水量较去年明显偏大。

2007年全区降水量地区分布见附图1。

（二）地表水资源

2007年全区天然地表水资源量为7.768亿m3，折合径流深15.0mm，比上年减少6%，比多年平均偏小18%。

地区分布：

2007年径流深分布极不均匀，全区年径流深变化在3~220mm之间，分布趋势与降水量相对应。

高值区主要有两个，贺兰山中心径流深30mm以上，六盘山中心径流深200mm以上。

总的趋势是由南部200mm以上减少至黄河以南不足5mm。

引黄灌区径流深为26.3mm，较2006年偏大8%，较多年平均偏大16％。

各流域分区地表水资源量见表3，年径流深地区分布见附图2。

各流域地表水资源量中黄河左岸区间、祖厉河、清水河、葫芦河及泾河比多年均值偏小4%～35%，苦水河基本持平，黄右区间、盐池内流区、红柳沟及引黄灌区比多年均值偏大4%、8%、9%及16%。

泾河径流深最大42.8mm，径流量2.119亿m3，葫芦河次之为35.4mm，径流量为1.160亿m3，与多年均值相比分别减少35%、24%；清水河、祖厉河、黄河左岸区间分别比多年均值偏小23%、11%、4%。

各行政分区地表水资源量：

银川市1.035亿m3，吴忠市1.004亿m3，比多年均值分别增加16％、5％；石嘴山市0.793亿m3，固原市3.917亿m3，比多年均值分别偏小3%、33%；中卫市1.019亿m3，与多年均值持平。

固原市面积占全区面积的21.8%，而地表水资源量占全区的50.4%（见表4）。

（三）地下水资源

2007年全区地下水资源量为23.323亿m3，与多年均值25.507亿m3（矿化度≤2.0g/L）相比，偏小8.6%，比2006年减少1.537亿m3。

宁夏地表水资源主要集中在固原市，而地下水资源主要集中在引黄灌区，主要是接受引黄河水量的补给。

2007年引扬黄河水量64.132亿m3，灌区渠系和田间渗漏补给量达18.455亿m3，降水补给量1.060亿m3。

各流域分区中：

引黄灌区地下水资源量最多，为19.515亿m3，占全区地下水总量的83.7%；黄河左岸区间1.339亿m3，占5.7%；泾河1.042亿m3，占4.5%；清水河0.793亿m3，占3.4%；其它流域所占比重较小。

各行政分区：

银川市8.066亿m3，占总量的34.6%；石嘴山市4.134亿m3，占总量的17.7%；吴忠市4.821亿m3，占总量的20.7%；固原市1.890亿m3，占总量的8.1%；中卫市4.412亿m3，占总量的18.9%。

各流域分区地下水资源量见表5。

（四）水资源总量

2007年宁夏水资源总量10.386亿m3，其中天然地表水资源量为7.768亿m3，地下水资源量23.323亿m3，地下水资源量与地表水资源量间重复计算量为20.705亿m3。

流域分区水资源总量引黄灌区最多为2.791亿m3，其次泾河为2.187亿m3，清水河、黄河左岸区间、葫芦河分别为1.784亿m3、1.617亿m3和1.295亿m3。

行政分区水资源总量固原市最多为4.338亿m3，占全区水资源总量的41.8%，银川市次之，为2.013亿m3。

各流域、行政分区水资源总量见表6、表7。

二、黄河灌区引、排水量

2007年黄河干流宁夏段入境（下河沿水文站）实测年径流量283.28亿m3，出境（石嘴山水文站）实测年径流量244.60亿m3，进出境水量差38.68亿m3。

2007年宁夏引扬黄河水量总计64.132亿m3（已扣除泉眼山电站退水），其中卫宁灌区总引扬黄河水16.829亿m3（包括固海、羚羊寺、大战场、红寺堡、固海扩灌扬水）；青铜峡灌区总引扬黄河水47.303亿m3（包括盐环定、陶乐灌区扬水），比2006年少引3.770亿m3。

见表8。

2007年灌区各排水沟直接排入黄河水量为29.898亿m3，其中卫宁灌区排水量7.495亿m3，比2006年的8.309亿m3少排0.814亿m3；青铜峡灌区排水量21.823亿m3，比2006年的26.252亿m3少排4.429亿m3，2007年引水量较2006年明显减少，故排水量相应减少。

清水河回归水0.580亿m3。

灌区引排水量差34.234亿m3，比2006年的35.198亿m3减少0.964亿m3。

见表9。

三、山区水库蓄水情况

2007年山区各县中小型水库年末蓄水量合计为3294万m3，比2006年增加363万m3。

除西吉县年末蓄水量比2006年同期减少260万m3外，其它县均增加，其中海原县增加最多，为359万m3。

见表10。

四、平原区地下水动态

宁夏平原区地下水动态评价范围分为青铜峡灌区、卫宁灌区和固海扬水灌区。

青铜峡灌区面积5651km2，2007年共有地下水监测井172眼，地下水监测控制面积5504km2，其中银川以北灌区为1688km2，银川灌区为1854km2，银南河东灌区为802km2，银南河西灌区为1160km2。

地下水补给主要来源于引黄灌溉水入渗，山前侧向径流补给和大气降水入渗补给量较小。

因此，地下水动态变化受灌溉和排水控制明显，最低水位出现在2~4月，最高水位出现在灌溉期，且大部分出现在冬灌期。

卫宁灌区属黄河冲积平原自流灌区，沿黄河两岸呈东西向条带状分布，现有19眼地下水监测井，监测控制面积为922km2。

固海扬水灌区沿清水河分布，北起中宁县大战场，南至原州区七营镇。

大部分位于清水河中下游的河谷阶地，2007年有26眼地下水监测井，监测控制面积700km2。

（一）区域浅层地下水动态

1、青铜峡灌区

2007年平均地下水埋深：

银川以北1.45m，银川灌区1.77m，银南河东2.07m，银南河西2.26m。

平均地下水埋深面积分布：

<1.0m的面积为454km2，占8.2％；1.0~1.5m的面积为2004km2，占36.5％；1.5~2.0m的面积为1493km2，占27.1％；＞2.0m的面积为1553km2，占28.2％。

地下水年动态：

总体上看，青铜峡灌区2007年地下水位处于稳定状态。

地下水平均埋深与2006年相比，银南河东灌区有29km2的下降区（下降幅度大于0.5m），占青铜峡灌区的0.5%；银川以北灌区有22km2的上升区（上升幅度超过0.5m）面积106km2，占0.4％；其余面积均在稳定区范围（水位变幅在0.5m以内）。

2、卫宁灌区

2007年卫宁灌区平均地下水埋深2.22m。

平均地下水埋深面积分布：

<1.0m的面积为48km2，占5％；1.0~1.5m的面积为340km2，占37％；1.5~2.0m的面积为49km2，占5％；＞2.0m的面积为485km2，占53％。

地下水年动态：

2007年地下水年平均埋深与2006年对比，上升0.01m。

地下水位无明显上升和下降区（升降幅度±0.5米以内）。

卫宁灌区年度地下水位处于稳定状态。

3、固海扬黄灌区

灌区处于清水河河谷阶地，沟谷纵横，地形起伏大，地下水埋深也随之有较大变化。

2007年中宁片年平均埋深除陈麻井近年一直在1～2m外，其他都在19~42m。

与上年比较，除花豹湾地下水位稍有下降外，其余基本呈缓慢上升趋势，升幅在0.1~0.3m之间。

同心县清水河一带，地下水位埋深16~36m。

与上一年比较，基本呈上升趋势，其中河西的李家套子持续上升，年升幅0.30m以上，河东地区的罗家河湾上升0.4m，中部的黑家套子一带升幅0.8~1.1m。

海原灌区地下水位埋深16~31m，与上一年比较，地下水位变幅在0.1m以内，基本稳定。

原州区七营镇南自2004年初开始，地下水位持续下降，2007年平均埋深9.24m，较上年下降0.71m。

总体上看，固海扬水灌区地下水位呈上升趋势的范围较上年有所扩大，但是固原七营一带地下水位呈下降趋势。

（二）地下水降落漏斗

银川市地下水降落漏斗主要位于西夏区、兴庆区一带，为多年开采地下水所形成。

其范围北起芦花台镇三闸村、龙王庙，南到平吉堡、丰盈村，西起西干渠，东至大新乡。

2007年地下水位总体较2006年有所上升，平均上升幅度0.637m。

区域性降落漏斗面积有较大幅度的缩小，2007年面积为414.43km2，比上年缩小了35.03km2。

漏斗中心位于木材厂附近，年平均水位埋深16.04m，比上年上升了1.01m。

银川市地下水开采以第一承压含水组为主，2007年地下水开采量1.062亿m3，较2006年1.089亿m3减少0.027亿m3。

地下水开采量减少，开采降落漏斗面积有较大幅度的减小，漏斗中心水位有所上升。

石嘴山市开采的地下水主要是贺兰山山前深层潜水，长期开采地下水形成的区域性降落漏斗主要位于大武口区一带，其范围内分布有三个较大的漏斗：

大小风沟洪积扇漏斗，2007年枯水期漏斗面积10.88km2，较2006年扩大了1.25km2，漏斗中心水位埋深48.122m，较2006年下降0.519m；鬼头沟洪积扇水源地开采降落漏斗是大武口区最大的降落漏斗，2007年枯水期面积为29.27km2，较2006年扩大了0.5km2，漏斗中心水位较2006年下降0.491m；大武口沟洪积扇水源地开采漏斗，2007年枯水期漏斗面积12.3km2，较2006年缩小0.32km2，漏斗中心水位埋深43.502m，较2006年上升1.064m。

丰水期开采降落漏斗均有不同幅度的缩小，漏斗中心水位埋深也相应的有所回升。

五、水资源开发利用

（一）取水量

2007年宁夏全区取水量71.002亿m3，其中取地下水5.060亿m3，取当地地表水0.876亿m3，引扬黄河水65.066亿m3。

引扬黄河水中农业取水64.022亿m3，农村人畜用黄河水0.030亿m3，石嘴山电厂直接从黄河提水0.365亿m3，大坝电厂取黄河水0.250亿m3，中宁电厂取黄河水0.144亿m3，青铜峡造纸厂取黄河水0.080亿m3（已计入东干渠中），宁东能源化工基地取黄河水0.175亿m3。

在分项取水量中，农业取水量最多为65.625亿m3，占总取水量的92.4%；工业取水量3.523亿m3，占总取水量的5.0%；城镇生活取水量1.180亿m3，占总取水量的1.7%；农村人畜取水量0.674亿m3，只占总取水量的0.9%。

在取地下水量中，农业0.849亿m3，占地下水总量的16.8%；工业2.492亿m3，占49.2%；城镇生活1.152亿m3，占22.8%；农村人畜0.567亿m3，占11.2%。

在各流域分区取水量中，黄河灌区取水量最多为67.644亿m3，占全区总取水量的95.3%；其次为黄河左岸区间1.311亿m3，占1.8%；葫芦河0.681亿m3，占1.0%；其它流域分区取水量较小，仅占总量的1.9%。

各行政分区取水量中，银川市最多，为24.410亿m3，占全区总取水量的34.4%；吴忠市次之为19.006亿m3，占26.8%；中卫市13.710亿m3，占19.3%；石嘴山市12.208亿m3，占17.2%；固原市最少，为1.668亿m3，仅占2.3%。

农业取水量最多的为银川市22.617亿m3，占农业总取水量的34.5%；工业取水量最多的是石嘴山市1.237亿m3，占工业总取水量的35.1%；城镇生活取水量最多的是银川市为0.631亿m3，占城镇生活总取水量的53.5%；农村人畜取水量最多的是固原市为0.182亿m3，占农村人畜总取水量的27.0%。

各流域、行政分区取水量情况见表11、表12。

（二）耗水量

2007年全区耗水总量37.844亿m3，其中耗地下水2.340亿m3，耗黄河水34.810亿m3，耗当地地表水0.694亿m3。

在各分项耗水量中，农业耗水量最多为35.347亿m3，占总耗水的93.4%；工业耗水量为1.476亿m3，占3.9%；农村人畜耗水量0.674亿m3，占1.8%；城镇生活耗水量为0.347亿m3，占0.9%。

就流域分区而言，黄河灌区耗水量最多为35.724亿m3，占总耗水量的94.4%；葫芦河次之为0.532亿m3，占1.4%；黄河左岸区间0.494亿m3，占1.3%，清水河0.452亿m3，占1.2%；其它流域分区耗水占总耗水量的1.7%。

各行政分区耗水量与取水量相应，银川市最多为12.647亿m3，占总耗水量的33.4%；吴忠市为10.342亿m3，占27.3%；中卫市7.302亿m3，占19.3%；石嘴山市6.320亿m3，占16.7%；固原市最少，为1.233亿m3，占3.3%。

在分项耗水量中，农业、城镇生活耗水量最多的是银川市，分别为11.883亿m3、0.179亿m3，分别占全区农业、城镇生活总耗水量的33.6%、51.6%；工业耗水量最多的是石嘴山市，为0.472亿m3，占工业总耗水量的32.0%；农村人畜耗水量最多的是固原市为0.182亿m3，占农村人畜总耗水量的27.0%。

各流域、行政分区耗水量见表13、表14。

以上耗水量计算中黄河灌区农业耗水量以引排差法计算，按《中国水资源公报编制技术大纲》（2005年2月）新的技术要求，农业的耗水量为毛用水与回归水量（含地表退水和下渗补给地下水）之差，经分析估算农业耗水量为27.853亿m3。

（三）用水指标分析

2007年全区人均取水量1163m3，万元GDP（当年价）取水量851m3，农业灌溉亩均取水量878m3，工业万元增加值取水量101m3，分别较2006年的1286m3、1092m3、974m3、120m3下降123m3、241m3、96m3、19m3。

各行政区取水指标见表15。

2007年全区人均耗水量620m3，万元GDP（当年价）耗水量454m3，农业灌溉亩均耗水量473m3，工业万元增加值耗水量42m3，分别较2006年的640m3、543m3、488m3、47m3下降20m3、89m3、15m3、5m3。

各行政区耗水指标见表16。

六、水旱灾害

（一）旱灾

2007年上半年，宁夏降雨持续偏少，气温持续偏高，大风扬沙天气频繁，山区出现了自2004年以来连续4年大旱，人畜饮水困难，农作物受灾严重。

处于半阴湿区的隆德、泾源也遭遇大范围的干旱，其中隆德为自1928年有气象记录以来最干旱一年。

固原、西吉县城供水告急。

黄河上游来水严重不足，引黄灌区面临2003年以来又一次严重缺水的局面。

根据旱情评定标准分析，属特大干旱年。

全年因干旱造成粮食减产25万吨，直接经济损失4.8亿元。

入秋后，各地降雨普遍增加，水窖、塘坝等小型水利工程蓄水较为充足，30cm土壤含水率达到18%以上，全区旱情得到缓解。

但由于前期干旱时间长，大部分地区深层土壤底墒仍然不足。

主要灾情：

各类水利设施蓄水严重不足，人畜饮水异常困难。

山区18条主要河流90%断流,85％的水库干涸，40万眼水窖中45%干枯，剩余水窖平均蓄水不足5m3；600多眼机井出水量大幅度减少，61处人饮工程水源严重不足，其中13处因水源枯竭而停用。

各类水利设施蓄水量锐减到2246万m3，较多年同期偏少60％。

山区14个县（市、区）、52个乡（镇）、617个行政村、56.2万人、22.6万头大家畜、78万只羊出现不同程度的饮水困难，其中近30万人靠拉水度日，占总人口的53.4%，最远距离50km。

农牧业受灾严重。

2007年山区农业生产损失严重，因旱造成534.5万亩农作物受旱，其中轻旱102.7万亩，重旱342.5万亩，干枯89.3万亩，拆翻36.5万亩。

旱地夏粮基本绝产，秋粮大面积播种困难，勉强播种的马铃薯出苗率不足10%，4500万亩草场有2640万亩受旱。

因缺水缺饲草淘汰羊只23万只。

城市水源水量锐减。

给固原市城市供水的东山坡引水工程日来水量由8000m3减少到不足4000m3，贺家湾水库和海子峡水库存水量仅为28万m3，城区12万居民生活用水紧张。

西吉县城市水源地水位急剧下降，6眼机井有2眼枯竭，其余4眼出水量大幅度减少，县城日缺水量1260m3，1.57万人缺水。

引黄灌区缺水问题突出。

由于黄河上游来水大幅减少，宁夏4-6月份干流引水指标为28.85亿m3，比2006年实际引水量减少5.5亿m3，减幅16%。

导致干渠引水量严重不足，渠道下游断流时间增长，局部地区农作物受旱严重。

（二）水灾

2007年主汛期，宁夏气候异常，极端天气频繁出现，局地出现暴雨冰雹造成洪涝灾害，损失严重。

入秋以来，出现了15天的持续阴雨天气过程，局部地区累计降雨量达100毫米以上。

同时，黄河上游来水量增大，导致防洪工程受损严重。

汛情主要有以下四个特点：

一是小范围、短时间、高强度暴雨天气过程频繁。

汛期，全区共出现短时强降雨、局地暴雨和冰雹等极端天气过程33次。

其中7月份发生18次，每次过程持续时间不到3小时，甚至半小时或十多分钟，仅涉及个别乡镇的一个村或几个村，1小时降雨30-60mm，达到了大暴雨和特大暴雨的量级。

二是暴雨夹带冰雹，粒径大，损失大。

几乎每次暴雨过程都夹带冰雹，最大冰雹粒径5cm，受灾地农作物全部被毁，颗粒无收，群众房屋受损严重。

三是暴雨冰雹天气过程影响范围广，引发局地山洪，灾害损失严重。

自南向北都遭受了不同程度的暴雨冰雹袭击。

清水河、苦水河、茹河及部分山洪沟出现洪水过程，清水河最大洪峰流量达232m3/s，持续时间4个多小时；苦水河最大洪峰流量达到500m3/s，为20年一遇；贺兰山东麓沿线山洪沟和中卫、中宁傍山地区山洪沟暴发山洪，其中，中宁罗家沟洪峰流量达150m3/s，青铜峡红崖沟洪峰流量达109m3/s，同心金鸡沟洪峰流量达219m3/s，造成西干渠、第二农场渠、跃进渠、固海扬水干渠等多处发生险情；西吉县平峰镇陈滩、金塘、权岔、张武4个村和泾源县泾河源镇泾光村出现山体裂缝险情。

四是黄河来水不稳，水位变幅大，防洪工程多处出险。

受区域暴雨洪水及上游来水影响，黄河宁夏段水位变幅大，河势摆动频繁，淘噬坝垛根石基础，造成河岸塌陷，防洪工程受损严重，危及防洪大堤安全。

灵武河段3km河岸冲刷严重，9处坝垛及防洪工程受损，冲刷堤防2.8km，塌毁农田360多亩。

吴忠、青铜峡、永宁、中卫、平罗、惠农等河段堤防冲刷塌陷严重，部分堤防顶宽由6m塌陷不足2m，严重威胁着两岸人民群众生命财产安全。

主要灾情：

全区共有22个县（市、区）67个乡（镇）24.93万人遭受洪涝灾害，8人死亡；62.75万亩农作物受灾，绝产16.8万亩；3975间房屋受损，倒塌165间，紧急转移2655人；12个居民区进水，9条街道、8家中小企业受淹，3家停产；山区多座水库坝体及泄洪设施水毁严重，1座塘坝决口，63.8km支干渠渠道受损，2处决口，58km渠道被淤积、冲毁，76km排洪干沟漫堤、淤积；9.8km道路被冲毁，12条公路被迫中断交通，包兰铁路双渠口车站一度受洪水围困；黄河宁夏段88处坝垛及防洪工程受损，塌岸8.54km，冲刷堤防72km。

全区因暴雨洪水造成直接经济损失2.38亿元，其中水利、防洪设施损失1.2亿元。

（三）黄河凌汛

2007～2008年凌汛期黄河宁夏段累积封河长度达260km，其中沙坡头坝前第一次出现封河、封河长度31km，青铜峡坝前封河54km，石嘴山至叶盛河段封河175km，均为1968年刘家峡水库运行以来封河距离最长的一年。

大部分河段超警戒水位，中宁白马至长滩河段、青铜峡仁存渡至吴忠大古铁路桥河段凌汛水位超保证水位，造成洪水漫过堤防，大面积河滩地被淹，水利工程损失严重。

2007年凌汛特点如下：

1、初始时间晚、速度快、距离长

黄河宁夏段于2007年12月28日首次出现流凌，一天内石嘴山至叶盛河段184km河段全线流凌，密度达0.1～0.5，较多年平均流凌日期推迟约10天。

到1月28日中卫下河沿至中宁河段全部流凌。

累积流凌长度390km。

2008年1月12日黄河封河由内蒙古进入宁夏麻黄沟河段，较多年平均封河日期推迟4天，1月18日石嘴山黄河大桥以上封河，1月23日银川河段封河，较多年平均封河日期推迟4天，时间持续到2月13日，黄河石嘴山至青铜峡叶盛黄河大桥以上河段封河175km，青铜峡坝上封河54km，沙坡头坝上封河31kmm，三段封河距离均为1968年以来最长的一年，累积封河长度达260km。

2、河道冰流量大，封河水位高，槽蓄增量大

河段流凌密度大、冰流量大，最大凌块面积达60m2。

封河期下河沿水文站平均流量546m3/s，石嘴山水文站平均流量418m3/s，黄河宁夏段槽蓄增量3.2亿m3。

封河段河心冰厚0.20-0.35m，河滩地冰厚0.40-0.50m。

封河段水位上涨0.8-2.6m，其中青铜峡河段水位站水位上涨2.6m，中宁白马水位站水位上涨2.46m，涨幅较大，接近1981年大洪水水位。

3、青铜峡库区二次封河并出现冰塞

青铜峡坝前1月1日封河，封河长度12km，由于气温回升，1月9日开河。

1月17日青铜峡坝上第二次出现封河，到1月29日封河至中宁长滩河段，造成堤防偎水、河水倒灌，部分堤防漫水。

4、沙坡头坝前首次出现封河

1月26日沙坡头水利枢纽坝前封河，到2月5日封河距离达31km。

2004年沙坡头水利枢纽运行以来首次出现封河。

5、气温持续偏低，开河时间晚，速度缓慢

2月14日沙坡头、青铜峡坝前自上游向下游开河，较多年平均开河日期推迟20天。

2月26日叶盛黄河大桥至石嘴山河段开河，较多年平均推迟16天，3月11日黄河宁夏段全线开河，较多年平均推迟20天。

为文开河，开河后河道水位下降，封冻期为60天。

七、重要水事

1、全区农田水利建设再上新台阶

2007年，按照自治区党委、政府的统一部署，全区紧紧围绕社会主义新农村