城市居民体育公共服务需求研究以ZH市为例.docx
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城市居民体育公共服务需求研究以ZH市为例
城市居民体育公共服务需求研究—以ZH市为例
【摘要】目的：
通过研究可以了解ZH市目前开展体育公共服务的现状，通过居民的需求探寻体育公共服务发展中的制约因素，寻找解决问题的办法，对ZH未来的体育公共服务发展提供借鉴作用，促进ZH市居民的健康发展。
方法：
本文通过描述分析法对ZH市居民的体育设施需求、体育指导需求、体育组织需求、体育活动需求、体育信息咨询需求几个方面做了分析，了解ZH市开展体育公共服务的现状。
结果：
ZH市整体上体育公共服务的建设情况较好，但部分服务项目上仍存在问题，有较大的提升空间。
结论：
要提高对体育公共服务的管理监督能力，还要鼓励专业人员走入群众中进行指导服务，同时推动体育公共服务与现代化信息技术结合，此外还要提高居民参与集体公共活动的积极性。
【关键词】城市居民；体育公共服务；需求
1前言
1.1选题背景
1.1.1全民健身国家战略
自近现代我国国人被人唤做东亚病夫以来，我们就深刻意识到体育的重要性，1995年《全民健身计划纲要》的颁布，为我国提高中华民族的体质与健康水平和打造体育大国提供了支持，十几年的发展，更是要从打造体育大国变升为体育强国。
2014年的国务院行政理事会会议中就提出必须坚持体育制度改革创新，将体育视为调整经济结构的重要举措之一，并且将全民健身上升为我国的国家重要战略之一。
又于2016年审议通过“健康中国2030”规划纲要，其中要求积极发展健身休闲运动产业，国家也倡导要大力发展体育产业。
同时在党的十八大三中全会中有又提出来当代的重点目标之一就是要不断建设和完善基本公共服务体系。
所以，国家重视国民的体育锻炼情况、重视体育公共服务的设施建设情况，对于体育公共服务方面也提供了强有力的政策支持。
步入2020年，我国已经进入全面建成小康社会的决战年，正处于决胜全面小康建设的关键阶段，没有全民健康，就没有全面小康，可以说全民健康是全面小康的基础，因此，全民健身战略的重要性不言而喻。
1.1.2人民日益增长的体育需求
一个国家一旦步入发展的轨道，公民的要求就会增多。
人们的生活质量、文化水平随着我国经济发展程度的不断提升都有了显著提高，对于生活品质的追求越来越多。
体育作为一项文化活动，早已成为人们喜闻乐见的生活重要组成部分，能满足人们多层次的需求，能促进人们的健康发展，可以说，我国城市居民的体育健身意识在一步步的增强，对于体育健身的需求也在一步步增多，体育公共服务的发展与广大群众的民生问题有着密切联系。
因此，了解ZH市体育公共服务需求，对满足ZH市居民对体育公共服务日益增长的需求，提高ZH市城区居民的生活水平质量，有不可忽视的作用。
1.2研究目的和意义
因为我国对于体育事业的看重，将全民健身作为国家战略，开展全民健身运动，要求积极发展健身休闲运动产业，也倡导要大力发展体育产业。
在如此背景下，各个地方对体育公共服务的建设都快速发展起来，学者对各个地方的体育公共服务的研究也多了起来。
而ZH作为我国首批设立的经济特区之一，是仅次于深圳的中国第二大口岸城市，也是广东省重要的区域经济中心和产业中心，其城市建设随着经济的提升取得了稳步的发展。
ZH市作为“中国最具幸福感城市”，一直积极开展文体活动，在2018年就成功举办了2018年亚洲帆板锦标赛&亚洲风筝板锦标赛、2018Soccerex全球足球产业峰会、2018ZHWTA超级精英赛、2018环中国国际公路自行车赛（ZH站）和2018ZH体育文化博览会。
同时也取得了不错的成绩，ZH市培养输送的运动员在第18届亚洲运动会上获得6金5银的优异成绩，其他国际大赛获得5金6银3铜，全国大赛获得4金2银5铜[1]。
在8月举行的广东省第十五届省运会，我市竞技体育组共获得5金8银14铜，以总分3353.05的成绩排名全省第九，比上届省运会大步前进了四名[1]。
同时，ZH的主体人口为非农业户口，常住人口有189.11万人,其中人口城镇比达到90.08%。
因此，研究ZH市城市居民的体育公共服务需求有其实践和理论意义。
希望通过研究可以了解ZH市目前开展体育公共服务的现状，通过居民对体育公共服务的需求探寻其发展中的制约因素，寻找解决问题的办法，从而能够对ZH市未来的体育公共服务发展提供借鉴作用，从而建设更完善的体育公共服务体系，促进ZH市居民的体育发展，推动ZH和谐社会的发展。
同时也可以为其他城市的体育公共服务发展提供有益的意见。
1.3国内外研究现状
1.3.1国外研究现状
李东和韩国纲（2019）通过对美、日和英等国体育公共服务供给发展的经验总结，认为要重视社区体育公共服务供给的软环境建设、要充分发挥政府的主导作用和加大对体育公共服务的财政投入[2]。
汤际澜（2012）认为公共体育服务均等化实践的载体是社区体育中心，认为国外体育公共服务均等化具有研究内容多样、研究范围广阔等特点[3]。
曹可强和俞琳（2010）对国外体育公共服务供给的趋势做了研究，认为其的发展呈现市场化、社会化和分权化的趋势，并给我国提供了体育公共服务适度市场化、合理社会化和恰当分权化的建议[4]。
刘欢歌（2016）认为外国在对体育公共服务的研究内容上来说，更多的是集中于体育公共服务的供给和政策文件的研究上，其中对于供给的研究侧重于供给的原因、目的、机制和评价[5]。
由于政治、经济的区别，我们国家与外国在体育公共服务的研究上还是存在着明显差别的。
欧美国家相对来说对体育运动的热情会更高，发展的也更早一点。
以美国来说，可以说他们国家是由体育迷和健身爱好者组成的，体育对其有广泛的影响。
美国政府于1990年推出“健康公民2000”计划，而所提出的计划于1996年就已经实现了；英国也早在1946年就已经有相关政策；亚洲国家以日本为例，日本在体育公共服务上的起步较晚，但其发展较为迅速[5]。
可以说外国较发达国家是很看重体育公共服务，在体育公共服务建设上整体呈现起步早、发展快、专业程度高的特点，体育公共服务的体系也相对完整、更加系统。
1.3.2国内研究现状
我国在体育公共服务上的研究较外国发达国家来说起步慢，但发展速度却不慢。
随着我国对体育公共服务建设的重视程度和国民自身锻炼意识的加强，国内学者对体育公共服务的研究越来越多。
在中国知网搜索“体育公共服务”的词条，可以看到从2009年左右，相关文献数呈快速增长的态势。
刘欢歌（2016）基于对西安城区居民公共体育服务满意度的研究，给出存在设施数量不足、管理不够规范、组织不够健全等西安城区居民在满意度上所存在的问题，从提高群众的责任意识、合理分配财政资金等方面给出了建议[5]。
崔姗姗（2018）从居民健身需求与服务供给角度方面去研究山东省的体育公共服务情况，从高到低得出山东省居民的健身需求和供给主体的组成部分，并且指出了山东省体育公共服务供给与需求之间存在的差距[6]。
当前我国对于体育公共服务的研究内容集中在体育公共服务的体系、居民满意度以及缩小城乡差距做到体育公共服务均等化等几个方面。
目前我国对于体育公共服务的研究虽然有了一定的研究基础，但仍存在着问题。
首先是在概念上还有较大争议，对于是体育公共服务还是公共体育服务尚未达成统一共识；其次，研究数量有限、研究方法较为单一、研究深度不够，表现在维度和指标的选择上需要进一步改进[5]。
以对体育公共服务需求的研究来说，大多数文献研究的方向内容是大致相同的，没有过多创新之处，同时对于大众的需求和期望的研究力度还是不足的。
1.4相关概念界定
1.4.1体育公共服务
我国近年来对于公共服务领域的研究越来越多，但诸多学者目前关于体育公共服务和公共体育服务这两个专有名词还存在较大的争议，没有达成统一的标准，在绝大数的研究中，这两个名词并没有存在明确的区分，有着基本相同的概念含义。
笔者因为一开始就用了体育公共服务这个说法，在查阅资料的过程中发现还有公共体育服务这个说法，但发现两者无明显区别，故还是使用体育公共服务这个说法。
刘欢歌（2016）认为，公共体育服务以保障社会体育权益目标实现，维护社会公共体育利益，以政府为核心的公共部门，依法运用公共权力，通过多种方式和途径，将不同形态的公共体育物品做为载体所实施的公共行为的总称[5]。
王余浩（2016）认为，公共体育服务是为了满足人民大众的体育需求，以政府为主导，市场、社会进行补充，通过提供各种体育产品和服务来满足人民群众体育需要的行为[7]。
傅弘宇（2017）认为，体育公共服务的价值所在据不仅限于满足群众的体育需求，它最重要的价值应该在政治文化方面，因此成为政府的一项重要建设任务，通过提高体育公共服务质量，能够有限提高居民生活质量[8]。
根据以上观点，笔者认为体育公共服务是以政府为主导免费提供给群众使用的体育相关服务。
其内容大概可分为体育设施、体育指导、体育组织、体育监测、体育活动、体育信息咨询几个方面。
2研究对象与方法
2.1研究对象
本研究以ZH市城市居民体育公共服务需求为对象。
本文的主要研究对象是ZH市非农村户口居民。
2.2研究方法
2.2.1文献资料法
利用中国知网搜索阅读有关本文研究内容的相关资料，以及上网查阅ZH政府网上有关体育公共服务的相关政策、数据和情况，在以上基础情况下整理分析文献资料。
2.2.2问卷调查法
2.2.2.1问卷的设计
在设计本次问卷前，参考了笔者之前的暑期调查《广东省全民健身情况调查研究》的问卷和相关文献后再着手设计的本次问卷，本问卷的题型为单选题、多选题和排序题，由问卷说明、被调查者的基本情况和调查具体项目组成。
本问卷设计过程中得到了导师的帮助，在经过预调查后稍作修改确定了本次研究的问卷内容。
2.2.2.2问卷的调查对象
ZH市非农村户口居民
2.2.2.3问卷的发放回收
本问卷自2020年1月20日开始发布，到2020年2月28终止答题，历时一个多月。
本想亲自到公共健身场地发放问卷调查，但因为受疫情影响，本次问卷由线上线下结合收集改为全线上收集问卷的方式。
通过问卷星设计的问卷在微信朋友圈上发放填写，并经多个ZH市朋友转发至朋友圈填写，有备注说明是要认真填写，覆盖范围较广。
经过统计，本次问卷总填报份数为256份，有效问卷数为201。
2.2.2.4问卷的信效度检验
2.2.2.4.1信度检验
在分析问卷之前做信度分析是为了评定问卷中的调查题目是能否反映调查的目的和调查的用意，问卷中的各个问题是否测量了相同的内容和信息，同时，能了解调查问卷所得到的数据是否具有可靠性。
信度的用处在于检测问卷本身的稳定性，其本身与测量结果的正确与否无关。
信度分析中常通过Cronbachα系数的大小来衡量调查问卷的信度。
一般而言，假如问卷的信度系数高于0.9，该问卷调查的信度就较好；信度系数高于0.8，是不错的；一般认为试卷信度在0.5至0.9以内是合理的，如果信度系数低于0.5，则此问卷的调查结果就不可信了。
先用SPSS21.0对问卷数据进行标准化处理，再进行信度分析，其结果如表所示：
信度分析表
表1可靠性统计量
Cronbach'sAlpha
项数
.976
31
见表1显示，问卷的Cronbach'sAlpha系数值为0.976，因此可以推断此问卷的可信度较好。
2.2.2.4.2效度检验
设计的问卷是参考采用已经经过专家评估通过的文献中的问卷。
2.2.3数理统计法
借助Excel表格整理数据，通过spss来分析数据的信效度，采用描述分析法从数据的基本特征和分布特征来分析数据。
3结果与分析
3.1ZH市体育公共服务供给情况现状分析
3.1.1ZH市体育公共设施服务现状
ZH市公共体育基础建设主要分为全民健身广场健身和社区文体公园建设两个部分。
在ZH市文化广电体育旅游局2017年发布的公益性健身场所信息表中共有健身场所168个。
ZH市将公益性健身场所分为4个区域，分别是区级、镇级、街道级以及社区公园，但健身场所面积并不完全随着级别减弱而减少。
其中，区级健身场所4个、镇级健身场所15个、街道级9个、社区公园141个。
社区公园141个健身场所里，香洲72个、斗门24个、金湾10个、横琴1个、高新15个、高栏港19个。
从社区公园的地区数量分布来看，还存在着较大的差异，但从ZH市人口分布来看，香洲是人口分布最密集地区，因此存在其分布合理性，但其他地区特别是横琴地区，还是应该多建设一些公共健身场所。
在2018年，ZH规划建设了16个社区文体公园，累计全市共196个社区文体公园已建成并投入供市民使用。
在体育公共设施的安全防护方面，ZH市进行安全检测评估14次，发现问题数量1个，整改问题数量1个[1]。
可以说，ZH市在体育公共设施的安全维护方面能够1个月至少维护检查一次，不会过于疏忽体育公共设施的安全防护。
3.1.2ZH市体育公共专业指导服务现状
在ZH市文化广电体育旅游局2019年发布的《ZH市体育专业技术人才库公示》一表中得知，ZH市在2019年建立了第一批体育专业技术人才库以促进ZH市体育事业的发展。
其中球类专业人才35人、操舞武术气功类专业人才33人、户外活动类专业人才20人、棋牌类专业人才5人、其他类专业人才17人[1]。
可以看出，ZH市体育专业指导人员规范化建设起步并不快，但其在种类分布上比较多和细致，有涉及到较多不同的体育运动，能够满足绝大部分居民的体育运动指导需求。
3.1.3ZH市体育公共体质监测服务现状
ZH市目前只有2个国民体质监测指导中心，一个是ZH市国民体质监测中心，坐落在市中心的ZH市体育中心，另一个是斗门区国民体质测定与运动健身指导站。
整体上来说，ZH市可给居民提供体质监测指导的场所还是比较少。
3.1.4ZH市体育公共活动服务现状
距统计，ZH市2019年11月举办的体育活动就有18种，有专业的比赛活动，如第三届大桥杯湾区篮球精英赛。
也有非专业的趣味体育活动，如绿道半程马拉松欢乐跑；涵盖种类也多，涉及了篮球、羽毛球、武术、跑步、啦啦操、舞蹈、瑜伽等不同种类的体育活动，与此同时还有幼儿足球与亲子放风筝等体育活动。
ZH市还安排了2020迎新春全民健身系列惠民活动。
可以看出，ZH市在体育活动的时间和种类安排上还是比较丰富的，能够给市民提供不同阶段不同锻炼程度的体育活动参与机会。
3.1.5ZH市体育信息咨询服务现状
从2019年至今，ZH文化广电旅游体育局在网站共发布体育公共服务信息15条，总信息发布数990条，其官网总访问量518500次。
ZH文化广电旅游体育局同时开通了微博和微信公众号，其中微博关注量80233，信息发布量204条；微信公众号5780，信息发布量346条。
互动交流数共50条。
可以看出，ZH市的发布体育信息平台不局限于官网，但关注量互动数相比起ZH常驻人口数量来说还是显得过于少。
3.2ZH市城市居民体育公共服务需求分析
3.2.1ZH市城市居民样本情况
表2ZH市城市居民基本情况（N=256）
基本情况
各项分类
人数
比例
性别
男
108
42.2%
女
148
57.8%
年龄
0-20岁
34
13.28%
21-35岁
163
63.67%
35-55岁
50
19.53%
55岁及以上
9
3.52%
平均月收入
1000以下
29.69
29.69%
1000-3000
90
35.16%
3000-5000
49
19.14%
5000-8000
22
8.59%
8000以上
19
7.42%
职业
政府机关事业单位人员
13
5.08%
企业单位人员
52
20.31%
学生
159
62.11%
离退休人员
9
3.52%
其他
23
8.98%
是否会参加体育锻炼
会
201
78.52%
不会
55
21.48%
从表2中可得知本次样本基本情况：
性别构成方面，男性人数为108人，女性人数为148人，分别占比重为42.2%和57.8%。
调查人数的男女比例较为平衡。
其中，不会锻炼的人群中，男性人数为8人，女性人数为47人，分别占比14.55%和85.45%。
一定程度上可以认为相较于男性，女性不进行体育运动的比例更高。
年龄构成方面，0-20岁的人数为34人，21-35岁的人数为163人，35-55岁的人数为50,55岁以上为9人，分别占比重为13.28%、63.67%、19.53%和3.52%。
中青年人群占比最高，老年人群次之，比较符合网民年龄段分布。
平均月收入构成方面，1000元以下收入人群76人，1000-3000元收入人群90人，3000-5000元收入人群为49人，5000-8000元收入人群为22人，8000元以上收入人群为19人，分别占比重为29.69%、35.16%、19.14%、8.59%和7.42%。
与ZH市城镇常住居民人均可支配收入50713元相比有较大出入，但因考虑到本次调查人群年龄职业构成中较多青少年学生，因此该数据有其合理性。
职业构成方面，政府机关事业单位人员13人，企业单位人员52人，学生159人，离退休人员9人，其他23人，分别占比为5.08%、20.31%、62.11%、3.52%和8.98%。
学生在本次调查样本中占比多，其他职业的占比较少，因考虑笔者朋友接触的ZH市居民年龄层段，这个职业构成占比有因可循。
3.2.2ZH市城市居民参与体育锻炼情况简析
表3ZH市城市居民参与体育锻炼情况（N=201）
具体项目
人数
占总人数比重
参加锻炼原因
锻炼身体
174
86.57%
减肥塑形
130
64.68%
释放压力
104
51.74%
社会交往
34
16.92%
其他
12
5.97%
一周锻炼次数
每天
31
15.42%
每周3-4次
55
27.36%
每周1-2次
90
44.78%
其他
25
12.44%
从表3可以看出，在锻炼的ZH市城市居民们中，有86.57%的居民参加锻炼的原因是锻炼身体，有64.68%的居民是为了减肥塑形，还有51.4%的居民是为了释放压力。
可见，绝大部分居民都是出于保护身体健康而进行体育锻炼的，因为生活压力过大而选择通过体育锻炼来进行解压的人数也不少，其占总人数的比重也高达51.74%。
在锻炼频率上，将近一半的居民的锻炼频率是在每周1-2次，而据科学研究表明，每天进行体育锻炼能更好的促进身体健康。
根据数据来看，ZH市城市居民还是要提高体育锻炼的意识，加强体育锻炼的频率。
3.2.3ZH市城市居民体育公共设施需求简析
表4ZH市城市居民锻炼场所选择情况（N=201）
具体项目
人数
占总人数比重
平常锻炼场所
社区健身场地
93
46.27%
公园、广场
97
48.26%
辖区学校场地
107
53.23%
公共体育场地
81
40.3%
收费场所
37
18.41%
选择场地要求
离家近
161
80.1%
免费开放
129
64.18%
室内场馆
67
33.33%
设施较完备
90
44.78%
从表4可以看出，ZH城市居民在平常锻炼场所的选择上，除开收费场所占总人数的比重较少，为18.41%，选择其他的场所锻炼的居民人数是比较接近的。
而在选择场地的因素中，ZH城市居民的偏好很明显的集中在离家近和免费开放，这两个要求的比重分别占总人数的80.15和64.18%。
相对于室内场馆，居民更偏向于设施完备的场馆，选择设施完备的人数占总人数的44.78%，但选择室内场馆的人数也仍然占有33.33%。
表5ZH市城市居民对锻炼场所设施评估（N=201）
具体项目
人数
比重
场所设施满意度
非常满意
11
5.47%
满意
100
49.75%
一般
84
41.79%
不满意
5
2.49%
非常不满意
1
0.5%
设施维护更新
非常及时
12
5.97%
及时
62
30.85%
一般
107
53.23%
不及时
17
8.46%
非常不及时
3
1.49%
从表5中得知，ZH城市居民对本地体育公共设施的整体满意度是比较高的，对体育公共设施非常满意的占5.47%，对体育公共设施满意的占49.75%，对体育公共设施一般的占41.79%。
对ZH市体育公共设施不满意及非常不满意的总占比仅为2.99%。
对体育公共设施感到不满意的原因中，设施不足占到100%的比例，除此之外，过半数的居民对本地体育公共设施感到不满意的愿意是设施陈旧和面积狭小。
在设施维护更新评价方面，5.97%的城市居民觉得设施维护更新非常及时，30.85%的城市居民觉得设施维护更新及时，53.23%的城市居民觉得设施维护更新一般，8%的城市居民觉得设施维护更新不及时，觉得设施维护更新非常不及时的仅占1.49%。
由此我们可以得知，ZH市城市居民对本地体育公共设施的评价是比较高，也就是说，ZH在体育公共设施服务上建设的比较好，绝大多数居民的体育设施需求得到了满足。
居民的评价与ZH市建设公共健身场地情况和人员维修频率是呈正相关的。
3.2.4ZH市城市居民体育信息咨询服务需求简析
表6ZH市城市居民对体育信息咨询服务需求情况（N=201）
具体项目
人数
占总人数比重
体育信息获取渠道
杂志报纸
53
26.37%
电视
95
47.26%
网络
176
87.56%
讲座
18
8.96%
健身指导员讲解
39
19.4%
想了解健身知识程度
非常想了解
29
14.43%
想了解
104
51.74%
一般
62
30.85%
不想了解
5
2.49%
非常不想了解
1
0.5%
从表6中可以发现，有87.56%的居民通过网络获取体育信息，有47.26%的居民通过电视获取体育信息，有26.37%的居民通过杂志报纸获取体育信息，有19.4%的居民通过健身指导员获取体育信息，只有8.96%居民通过讲座获取体育信息。
随着网络技术的高速发展，更多的本地居民选择用网络手段来随时随地获取体育相关信息，而较为定点定时的讲座则最不受居民选择。
在对体育知识了解的欲望程度上，可发现ZH城市居民仅2.99%的比例不想了解体育知识，高达51.74%的城市居民非常想了解体育知识及相关信息，说明ZH市城市居民的健身意识还是比较强烈的。
3.2.5ZH市城市居民体育指导服务需求简析
表7ZH城市居民受社会体育指导员指导情况（N=201）
具体项目
人数
比重
是否受过指导员指导
有，经常
16
7.96%
有，偶尔
73
36.32%
没有，没见到过
82
40.8%
没有，不知道指导员是什么
30
14.93%
由表7中可知，ZH市城市居民整体受过社会体育指导员指导的比例低于没受过社会体育指导员指导的比例。
有7.96%的居民经常受到体育指导员指导，有36.32%的居民偶尔受到体育指导员指导。
在没受过体育指导员指导的居民中，有40.8%的居民没见到过体育指导员，还有14.93%的居民不知道体育指导员是什么。
笔者结合问卷整体数据推断，应该是参加了体育社团或者去健身房进行体育锻炼的居民有较多机会得到专业指导员的指导，而绝大多数居民是没有接受过指
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