电线电缆行业实施方案.docx

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电线电缆行业实施方案

电线电缆行业实施方案

电线电缆行业是高度市场化的自由竞争行业，全球市场主要集中在欧洲（德国、法国、意大利、西班牙等）、北美（美国）以及东北亚（日本、韩国、中国台湾）。

其中，欧美电线电缆企业凭着技术、人才等优势，形成了跨国、跨地区的规模化或专业化电线电缆生产，在全球市场占有较大份额；东北亚经济增长较快，带动了当地电线电缆行业的快速发展，市场份额明显上升。

具体来看，欧洲、美洲占全球电线电缆市场规模的比重均在25%以上；亚洲地区占全球市场规模比重约39%，全球电线电缆生产重心向亚洲转移趋势显著；其他地区占比约为9%。

树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快转变产业发展方式和产业结构调整，培育新型产业和优势产业，提质增效，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变。

参与国家“一带一路”战略，走国际化发展道路。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

第一条发展思路

推动产业转型升级，发展壮大新兴产业，全面提升产业整体发展水平。

第二条原则

1、加强引导，市场推动。

完善法规和标准，规范产业市场主体行为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

2、坚持融合发展。

推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

3、坚持创新发展。

着力产品创新、工艺创新和商业模式创新，加快由规模扩张向质量、效益提升转变。

4、坚持合理布局。

统筹兼顾集聚规模与资源、能源、环境和市场的关系，引导产业有序转移，防止过度集中。

5、区域协同，部门联动。

深入推进区域产业发展协同发展，在更大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。

第三条产业发展分析

电线电缆行业是高度市场化的自由竞争行业，全球市场主要集中在欧洲（德国、法国、意大利、西班牙等）、北美（美国）以及东北亚（日本、韩国、中国台湾）。

其中，欧美电线电缆企业凭着技术、人才等优势，形成了跨国、跨地区的规模化或专业化电线电缆生产，在全球市场占有较大份额；东北亚经济增长较快，带动了当地电线电缆行业的快速发展，市场份额明显上升。

具体来看，欧洲、美洲占全球电线电缆市场规模的比重均在25%以上；亚洲地区占全球市场规模比重约39%，全球电线电缆生产重心向亚洲转移趋势显著；其他地区占比约为9%。

相比发达国家，我国电线电缆行业虽然发展迅猛，但由于产品产品主要集中在中低端市场，市场竞争日益激烈。

同时，我国电线电缆行业集中度极低，小型企业在中国电线电缆行业内占主导地位。

根据国家统计局数据显示，2017年，小型企业销售收入占全行业比重高达49.29%。

从企业性质来看，2017年，私营企业的销售收入占全行业销售收入的将近一半，达到48.77%，其次是其他性质企业，销售收入占比22.65%，外商及港澳台投资企业的销售收入占比18.15%，股份制企业的销售收入占比6.11%，而国有企业的销售收入仅占全行业总收入的1.68%。

根据上述发展现状，未来全球电线电缆行业将保持稳定发展，其中环保电缆有望成为新增长点。

环保电缆是指不含有铅、镉、六价铬、汞等重金属，不含有溴系阻燃剂，经SGS公认检测机构对环保性能的测试，符合欧盟环保指令（RoSH）且高于其指标要求，不产生有害的卤素气体，不产生腐蚀性气体，燃烧时发烧量少，不污染土壤的电线电缆。

随着欧盟环保指令的制定，欧洲、美国、日本等国对所使用电缆的环保要求越来越高。

他们已严禁使用或进口非环保型电缆，国际市场对环保电缆的需求与日俱进，随着环保电缆生产技术的日臻成熟，生态环保电线电缆的研发和大规模采用已成为国际趋势。

我国电线电缆行业发展的主要趋势之一则是集中度提升。

虽然过去数年间我国电线电缆行业得到快速发展，成为世界第一的电缆生产国，但是中国电线电缆的发展面临行业集中度低，中小企业林立，整体竞争实力不强，产品结构落后，行业毛利水平下降等问题。

根据欧美日等发达国家线缆行业的发展经验，随着本国工业化发展程度的提高，基础建设的完善，城市化水平的提高，线缆行业必将走向成熟，行业中出现明显两极分化，行业集中度提高。

如果提高到50%的市场集中度，那么将会有一批年销售额达到百亿元的线缆制造商，由此判定中国电缆企业仍然需要经过一个长期的全球化、市场化的洗礼，才能出现一批具有规模的、市场竞争力的百亿企业。

预计2019年我国电线电缆企业收购、兼并现象将会增加，推动行业的集中度不断提升。

第四条区域环境分析

地区生产总值增速保持在合理区间，全年增长xx%、达到xx万亿元，人均地区生产总值突破xx万美元。

工业经济逐步回暖，规上工业增加值增长xx%。

服务业支撑力增强，服务业增加值增长xx%，对经济增长贡献率达到xx%。

物价形势总体稳定，居民消费价格上涨xx%。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是具有里程碑意义的一年，做好政府工作十分重要。

今年经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长xx%；固定资产投资增长xx%左右，社会消费品零售总额增长xx%左右，进出口稳中提质；城镇新增就业xx万人以上，城镇调查失业率xx%左右；居民消费价格涨幅xx%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫；节能减排降碳完成国家下达任务。

综合判断，地区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多新挑战。

机遇方面：

一是世界范围内的新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，为实施创新驱动、实现引领型发展提供了客观条件。

二是国家全面深化改革一系列重大部署在落地实施，将为率先形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，增创体制机制新优势提供重要支撑。

三是国家全方位外交和新一轮对外开放实施，将为充分发挥先发优势和区位优势、争当对外开放“排头兵”提供战略契机。

四是作为国家新型城镇化综合试点，新型城镇化深入推进将创造大量新投资、新消费，为进一步增加有效投资、促进消费升级、完善城市管理、发挥好国家中心城市作用提供了重大机遇。

挑战方面：

一是国际经济在深度调整中曲折复苏，发展面临发达国家“再工业化”和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移的“双向”挤压，以美国为首的发达国家积极推进设置更高标准的投资贸易规则，对挖掘外需潜在动力、加快优进优出、提高出口产品竞争优势构成多重挑战。

二是国内经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，低成本优势逐步减弱，结构性矛盾依然突出，一些潜在风险还在累积，应对挑战、实现经济平稳增长、加快转变发展方式的任务依然艰巨繁重。

三是国内外城市竞争呈现新格局，中心城市引领区域发展的态势更为明显，巩固提升国家中心城市地位和国际影响力面临更多挑战。

四是按照创新、协调、绿色、开放、共享理念，在发展动力问题、发展的协调性问题、人与自然和谐问题、发展的内外联动问题和社会公平正义发展环境问题等方面必须高度重视，在“十三五”发展中采取针对性措施切实予以解决。

积极争创开放创新转型新格局，加快建立起双向互动与深层融合的开放型经济体系。

（一）主动对接国家对外开放战略布局

积极呼应“一带一路”建设，加快完善物流新通道，创新贸易合作方式，扩大贸易合作领域。

坚持面向全球、互利共赢、优进优出，实施国际国内双向开放战略，探索构建开放型经济新体制，大力提升国际竞争力水平。

（二）深度融入区域经济一体化发展

加快融入区域经济一体化进程，实现优势互补、共同发展，积极谋求创新转型新格局。

第五条规划目标

力争到xx年，全面建成完善的产业体系，产值突破xx亿元，增加值突破xx亿元，不少于xx家企业进入全国行业500强企业行列。

第六条主要任务规划

（一）构建创新产业链条

探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。

提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵化器”和产业“加速器”。

建立各种创新主体共同参与的新型协同创新研究实体。

（二）推动重点项目建设，促进产业提质增效

充分发挥重大项目建设对产业的投资带动作用，进一步推进区域产业的供给侧结构性改革。

（三）落实各项政策措施，促进行业转型升级

对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目，专项资金予以优先支持。

（四）搭建信息服务平台

搭建信息服务平台。

进一步完善信息基础设施，大力引进电子商务、信息咨询、通信服务、网络服务、软件服务、电视广播服务等专业性服务机构，积极运用云计算、物联网等先进信息技术，依托行业协会构建信息服务平台。

为行业管理提供详实的数据，为决策提供辅助参考。

（五）调整优化产业布局

坚持优势互补、区域协调的原则，结合各地的市场、资源、区域经济发展和空间承载能力等调整优化产业布局。

引导产业链式发展，在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局，增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力；围绕龙头企业和优势产品，延伸产业链，增强产业配套能力，不断壮大产业实力，整合各种资源，形成稳定、持续的竞争优势。

第七条保障方案

（一）改善组织协调机制

制定产业行动计划，全面落实机构改革方案，改革机构设置，加强产业工作顶层设计，强化组织领导，明确责任人，形成分工合理、运行协调的组织协调机制。

积极探索创新产业管理方式，以规划、政策、标准、项目管理和运行管理等为重点，加强对产业行业的宏观指导和服务，不断改善行业管理体制，提高行业发展水平。

不断深化主管部门与行业协会的联系，指导和促进行业协会更好地发挥桥梁、纽带作用。

（二）做好项目建设服务

新建项目向重点区域集聚，建立项目跟踪服务制度，健全事中事后监管制度。

推行全天候、多方位的一站式服务，对产业项目实行能办即办、急事急办、特事特办、繁事简办。

（三）优化创新体系

完善创业体系，大力推动大众创业、万众创新，优化“双创”制度环境，建设双创示范基地，夯实产业创新基础。

依托重大工程，前瞻布局、重点突破可能引发重大变革的颠覆性技术，创新重大项目组织实施方式，落实项目单位预算调整自主权，推进实施科研项目间接费用补偿机制，探索实行创新资源开放共享法人责任制。

（四）加强规划组织实施

加强组织领导。

各有关部门加强沟通配合，细化落实规划确定的主要目标和重点任务，统筹协调推进重大项目，完善相关配套政策措施，确保规划顺利实施。

加强跟踪评估。

切实加强规划实施的跟踪分析、监督检查、考核评价，开展规划实施第三方评估，确保规划的落实。

（五）加强质量管理

推动行业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系，深入推进重点产品的质量对标和达标工作。

结合产品标准、质量管理规程与市场准入制度的实施，加强企业质量管理体系建设。

（六）制定引导创新政策

发挥区域产业化专项资金和自主创新产业化资金的引导作用，支持企业创新能力建设和重大产学研合作项目实施，对区域企业和研发机构列入重点科技发展计划并获得资金资助的项目，予以配套资金支持。

（七）开展宣传推广

通过多种形式深入宣传发展产业现代化的经济社会环境效益，广泛宣传产业相关知识，提高社会认知度认可度，营造各方共同关注、支持产业现代化发展的良好氛围，促进产业现代化持续稳定健康发展。

（八）推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合作。

加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作取得积极成效。

附：

重点项目

——重点项目：

xxx有限责任公司xx项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

xxx有限责任公司

（二）公司基本情况

公司始终坚持“人本、诚信