机关事业单位抚恤金.docx

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机关事业单位抚恤金

机关事业单位抚恤金

　　谈机关事业单位工作人员抚恤金发放漏洞谈机关事业单位工作人员抚恤金发放漏洞文／李亚现行机关事业单位工作人员抚恤金发放途径为：

工作单位原携火化发票向人事部门申报并填写表格至财政部门，由财政部然后门一次性拨付给单位，由单位转发给死者家属。

　　这种由单位转发的转手环节极易出现抚恤金的发放漏洞：

单位侵占、挪二用或延迟发放抚恤金。

　　发放漏洞表现形式

（一）、单位侵占抚恤金的二转手过程，给部分单位截留、挪用创造了条件，现象在农村及偏远地区尤其严重。

　　以我县（苏省阜宁该江县）为例：

２００７年底，某镇卫生院的退休职工（驻村医生）病逝，按照阜民发［０７４２０１４号《关于国家机关、事业单位工作人员和人民警察因公牺牲、后一次性抚恤金发放有关事宜的通知》病故的规定，折算后应为２３０，家属仅领到１７元，５２元但００且单位发放时并不明示所发是何钱，诉家属这是单位领导额外照顾而发的。

　　告家属不懂抚恤金政策，听完这番话后，单位领导感恩戴德，对殊不知自己的合法权益已被侵占。

　　该事件直至２０年１月，县机关事０９０我业养老保险经办机构对全县离退休人员养老金领取资格认证的工作中才暴露出来。

　　在基层尤其在农村，部分单位利用死者家属不了解抚恤金政策，在他们还处于丧亲之痛时，主动出面发给极少的慰问金，告知家属这是单位给予的一次告，兰算让家属误以为单位给钱已是额外照顾，而没有其他想法。

　　单位侵占、挪用抚恤金，这是他们惯用的伎俩。

　　（）单位挪用、期发放二、延对部分差额拨款、自收自支单位而言，因经济效益不佳等原因，正常工作经费运转困难、周转不畅的情况下，到财政部门拨资金看付的抚恤金时，要动心思’难免歪先挪用部分甚至全部以解燃眉之急，属催要或有其他办法时再拆东墙补西墙。

　　待家导致某些绩效不好的差额拨款、自收自支事业单位挪用、期发放抚恤金的怪象延时常发生，坏了政府在群众中的形象。

　　败更有甚者，三追要下答应发放，明确指出目前单位经济在再但状况恶劣、务没钱，单位经济状况好转后再还，打一财要待最后白条了事。

　　二、出现问题的原因分析目前的发放漏洞基本可归纳为：

占挪用、侵延迟发放。

　　其根究源不难发现问题实质发放制度设计不科学以及事前规范、监事后督不到位。

　　（）发放制度设计不科学一、抚恤金从单位过渡是产生侵占、挪用问题的症结所在，若没有这个二转手，个别单位也不会淌这趟浑水，正所谓眼不见心不烦，单位自然就不会侵占、挪用，属也该喜开笑颜，至于产生愤恨的家不抵触情绪，社会也会更和谐。

　　一、（）二、事前规范、事后监督不到位目前尚没有明确的规章制度对抚恤金的发放进行规范，发放后的监督缺失也是问题的症结所在，部门财政不到位，审计、监察机关在问题暴露前难以插手，都是原因所在。

　　三、解决途径１、制度上严防、堵漏从单位手的环节是产生机关事业单位抚恤金发放漏洞转的根源所在。

　　最切实、可行的办法是从源头上堵漏—改革现—行的抚恤金发放办法，原来的抚恤金由财政拨付给单位、由单将再位转发给死者家属的模式，为由养老保险经办机构直接发放至死改者原领取退休金的养老保险账户中类似养老金的社会化直发）（。

　　单位向人事部门申报，写抚恤金发放审批表至机关事业养老填保险经办机构，办机构据火化发票及人事部门审批意见，经在发放完当月退休金后，月退休金的标准折算相应的抚恤金，关依该由机事业养老保险经办机构以原工资发放渠道直接发至死者原先的工资账户中，以确保抚恤金安全发放到位。

　　对已经由机关事业养老保险经办机构发放出去的抚恤金，由经办机构与财政部门对接，由财政年终以专户形式拨付到机关事业养老保险经办机构的保险基金中，以弥补因发放抚恤金而额外支出的养老保险基金。

　　这种模式下，恤金可以安全、抚足额的发放到死者家属手中，进而杜绝侵占、留、用和延迟发放等现象的发生，截挪一定程度上可以规范抚恤金的发放。

　　２规范抚恤金的发放、在制度上严防漏洞的同时，还要加强抚恤金发放的规范力度，以规章、等形式从源头上控制抚恤金的发放，保抚恤金在安制度确全、序的渠道中运转，有以切实保障家属的合法权益。

　　权力机关应依据相关法律条文制订相应法规、规章，国家法从治的角度出发维护抚恤金的安全执法机关应加大执法力度，侵对犯抚恤金的恶劣行为严加打击、大惩处力度，维护社会和谐的加从高度出发，维护抚恤金的发放。

　　３加强抚恤金发放后的监督管理、抚恤金发放后的监督尤其显得重要，若按现行的发放渠道，抚恤金发放的事后监督管理是拨乱反正的点睛之笔可以纠正个别单，位的不正行为，减少、杜绝抚恤金发放过程中的侵占、挪用等现象。

　　再则，由机关事业养老保险机构发放抚恤金，若监督则可以起到精算的作用，地方财政可以掌握一手资料，为编制下年预算打好翟。

　　础作者单位：

江苏省盐城市阜宁县劳动局约４２—２：

３４时候将到，如今就是了，那真正拜父的，要代诗歌。

　　以上所说都是我个人的观点，不会强压着你一定要领用心灵和诚实拜他，为父要这样的人拜他。

　　因神是个灵（无个字）或，受，如果你是和我的观点对立者，你看了之后也不要特别气愤请所以拜他的必须用心灵和诚实拜他教会历代圣徒按圣经原则创作和反对，。

　　目前我要求属于神州布道团的同工都不允许接受那些与我的众多圣诗，历代圣徒亲身的属灵经历和看见，乃不知经过多少祷们目前教会不太合乎并且会使教会混乱的神学观点，帝的恩惠愿上告和读经，是教会最宝贵的遗产。

　　今天我们可按教会不同的属灵情平安常与你同在。

　　况，选择合适的圣诗敬拜神，切向神表达最真诚的敬拜。

　　深当然我需要丰充这一点，所指的圣诗是传统圣诗，按圣经原则创作的甫我是圣诗，不是现在有些非常流行、吵闹闹、吵内容不符合圣经的后现堂作者单位：

浙江省温州市平阳县凤卧镇凤卧湾村基督教１９６机关事业单位人员去世一次性抚恤金审批表机关事业单位人员去世一次性抚恤金审批表年单位名称一次性抚恤金经费来源姓名离退休时间离退休人员基本离退休金性别职务（职称）去世时间在职人员职务（岗位）工资级别（薪级）工资职岗津贴综合补贴定额补贴基数合计总计总计大写单位意见主管局意见人社局意见职岗津贴综合补贴定额补贴基数合计总计单位分类月日填表说明：

1、单位分类：

机关行政单位；参照管理事业单位；全额拨款事业单位；差额拨款事业单位；自收自支事业单位2、一次性抚恤金经费来源：

财政拨款；社会保险支付；单位自筹3、离退休时间：

在职人员填在职4、定额补贴：

公务员规范津补贴或事业单位实施绩效工资后的定额补贴5、基数合计：

纳入一次性抚恤金计算基数的各项目合计6、总计：

一次性抚恤金总额关于事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金关于事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知人社部发〔2008〕42号各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局、民政局、财务局，中央和国家机关各部门、各直属机构人事（干部）部门：

经研究，现就事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题通知如下。

　　一、关于一次性抚恤金（工亡补助金）标准

（一）参照公务员法管理事业单位的工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金标准和计发办法，按照民政部、人事部、财政部《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤发放办法的通知》（民发〔2007〕64号）的规定执行。

（二）按照劳动和社会保障部、人事部、民政部、财政部《关于事业单位民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》（劳社部发〔2005〕36号）规定，参加统筹地区工伤保险的事业单位工作人员属于因工死亡的，一次性工亡补助金标准按当地工伤保险规定执行。

　　（三）已参加企业职工基本养老保险事业单位的工作人员和离退休人员，属于病故的，一次性抚恤待遇仍按当地规定执行。

　　（四）除上述情形外，事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金标准，从2004年10月1日起调整为：

因公牺牲为本人生前40个月基本工资或基本离退休费，病故为本人生前20个月基本工资或基本离退休费。

　　烈士的抚恤待遇，按国家有关规定执行。

　　发放事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金所需经费，按原渠道解决。

　　二、关于一次性抚恤金计发办法从2006年7月1日起，执行事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金的，一次性抚恤金的计发基数调整为：

（一）工作人员。

　　计发基数为本人生前最后一个月基本工资，即岗位工资和薪级工资之和。

（二）离退休人员。

　　计发基数为本人生前最后一个月享受的基本离退休费，即离退休时计发的基本离退休费和离退休后历次按国家规定增加的基本离退休费之和。

　　（三）退职人员。

　　按照《国务院关于颁发和的通知》（国发〔1978〕104号）规定办理退职的人员，计发基数为本人基本退职生活费，即退职时计发的基本退职生活费和退职后历次按国家规定增加的基本退职生活费之和。

　　（四）驻外使领馆工作人员、驻外非外交人员和港澳地区内派人员中原属事业单位工作人员的，计发基数为本人国内（内地）基本工资。

　　本《通知》下发后，《人事部、财政部关于工资制度改革后事业单位工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知》（人薪发〔1994〕48号）即行废止。

　　本《通知》由人力资源和社会保障部负责解释。

　　二〇〇八年六月十八日事业单位死亡人员一次性抚恤金审批表事业单位死亡人员一次性抚恤金审批表我单位___________同志______年____月参加工作（______年_____月退离休），于_______年_____月_____日死亡，其生前基本工资_________元（或退离休费元），其中岗位工资_______元，薪级工资_____级，标准_____元，特申请一次性抚恤及殡葬费，请予审批。

　　单位意见年盖月主管部门章意日见年盖月章日根据皖人发200845号及宿州市财社字2001236号文审件精神，同意死者家属享受一次性抚恤为本人生前批的基本工资即__元，另加殡葬费2000元，合计机万千佰拾元整）。

　　关（意见灵璧县人社局年月日个月元灵璧县人社局制关于事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知策规定关于事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知人社部发ｌ０８４Ｉ０１２号２经研究．现就事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题通知如下。

　　一关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知银发［０８２８号２０］３为落实《中华人民共和国就业促进法》国务院关于做好和《促进就业工作的通知》国发￣０８１０１号）神，（２０３２８５精０进一步改进下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）管理．积极推动创业促就业，国务院同意，经现就有关事项通知如下：

一、关于二次性抚恤金（工亡补助金）标准（参照公务员法管理事业单位的工作人员和离退休人员一）死亡一次性抚恤金标准和计发办法，按照民政部、事部、人财政、进一步完善小额担保贷款政策。

　　创新小额担保贷款管理部《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤发放办法的通知》民发［０７６号）（２０］４的规定执行。

　　（）二按照劳动和社会保障部、人事部、民政部、财政部《关于事业单位民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》劳社（部发［０５３号）２０］６规定，参加统筹地区工伤保险的事业单位工作人员属于因工死亡的．一次性工亡补助金标准按当地工伤保险规定执行模式和服务方式（）一允许小额担保贷款利率按规定实施上浮自２００８年１月１１．小额担保贷款经办金融机构ｆ起３以下简称经办金融机构）对个人新发放的小额担保贷款．其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮３个百分点其中．微利项目增加的利息由中央财政全额负担：

所有小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整．均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。

　　本通知发布之１以前已经发放、尚未还清的贷３款，继续按原贷款合同约定的贷款利率执行（已参加企业职工基本养老保险事业单位的工作人员和三）离退休人员．属于病故的，一次性抚恤待遇仍按当地规定执行。

　　（除上述情形外，四）事业单位工作人员和离退休人员死亡一（扩大小额担保贷款借款人范围。

　　在现行政策已经明确二）的小额担保贷款借款人范围的基础上．符合规定条件的城镇登记失业人员、困难人员．就业均可按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。

　　小额担保贷款借款人的具体条件由各省（自治区、直辖市）制定。

　　其中，申请小额担保贷款从事微利项目的，对中央财政给予贴息。

　　具体贴息比例和办法．由财政部会同有关部门制定。

　　’（）三提高小额担保贷款额度。

　　经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款的最高额度为５万元，还款方式和计、结息方式次性抚恤金标准．２０从０４年１月１日起调整为：

０因公牺牲为本人生前４个月基本工资或基本离退休费，０病故为本人生前２０个月基本工资或基本离退休费。

　　烈士的抚恤待遇，按国家有关规定执行。

　　发放事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金所需经费．按原渠道解决。

　　二、关于一次性抚恤金计发办法・从２０７月１日起，０６年执行事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金的。

　　一次性抚恤金的计发基数调整为：

（）一工作人员。

　　计发基数为本人生前最后—个月基本工资，即岗位工资和薪级工资之和。

　　．由借贷双方商定。

　　对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可适当扩大贷款规模（创新小额担保贷款管理模式和服务方式。

　　鼓励有条件四）（）二离退休人员。

　　计发基数为本人生前最后一个月享受的基本离退休费．即离退休时计发的基本离退休费和离退休后历次按国家规定增加的基本离退休费之和（）三退职人员。

　　按照《国务院关于颁发＜国务院关于安置老的地区积极创新、探索符合当地特点的小额担保贷款管理新模式。

　　各经办金融机构在保证小额担保贷款安全的前提下．要尽量简化贷款手续，缩短贷款审批时间，／。

　　第∞期为失业人员提供更便捷、更四ｌ劳动保障．＿８∞１高效的金融服务。

　　对信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好的小额担保贷款的借款人．银行业金融机构要积极提供信贷支持。

　　并在资信审查、贷款利率、款额度和期限等方面予以适贷当优惠。

　　二、改进财政贴息资金管理。

　　拓宽财政贴息资金使用渠道弱病残干部的暂行办法＞国务院关于工人退休、退职的暂行和＜办法＞的通知》国发ｆ９８１４号）（１７］０规定办理退职的人员．计发基数为本人基本退职生活费．即退职时计发的基本退职生活费和退职后历次按国家规定增加的基本退职生活费之和（驻外使领馆工作人员、四）驻外非外交人员和港澳地区内派人员中原属事业单位工作人员的，计发基数为本人国内（内地）本工资基（）一完善小额贷款担保基金（以下简称担保基金）的风险补偿机制。

　　各省级财政部１含计划单列市。

　　９（下同）每年要安排适当比例的资金．于建立和完善担保基金的持续补充机制．用不断提高担保基金的代偿能力中央财政综合考虑各省级财政部门当年担保基金的增长和代偿情况等因素．每年从小额担保贷款贴本《通知》下发后，人事部、《财政部关于工资制度改革后事业单位工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知》人薪发（ｆ９４４９１８号）１即行废止。

　　本《通知》由人力资源和社会保障部负责解释。

　　人力资源和社会保障部二ｏｏ八年六月十八日息资金中安排一定比例的资金．对省级财政部门的担保基金实施奖补．鼓励担保机构降低反担保门槛或取消反担保。

　　（）二建立小额担保贷款的有效奖补机制。

　　中央财政按照各省市小额担保贷款年度新增额的一定比例．从小额担保贷款贴机关抚恤金表格永嘉县机关（含参公单位）在职和离退休人员死亡一次性抚恤金发放审核表姓名出生年月原职务性别籍贯参加工作时间月基本工资或基本离退休费上一年度全国居民人均可支配收入离退休时间元/月元参加工作简历死亡时间、地点遗属负责人一次性抚恤金发放标准和丧葬补助费标准姓名称谓身份证地址一次性抚恤金元发放金额（大写）￥：

拾万丧葬补助费元仟佰拾合计元元正单位意见（盖章）年月日人力社保部门审核意见（盖章）年月日注：

1.此表由单位填写一式3份。

　　2.办理时附遗属负责人身份证、死者工资表或离退休费审核表、火化证复印件各1份。

　　3.抚恤金和丧葬补助费金额栏，由人力社保部门填写。