在农业农村工作会议上的讲话.docx

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在农业农村工作会议上的讲话

在全县农业农村工作会议上的讲话

县政府副县长

（2012年3月17日）

同志们：

这次全县农业农村工作会议，是县委xx届x次全会和“两会”之后县委、县政府决定召开的一次重要会议。

会议的主要任务是，以党的十七大和十七届x中、x中全会精神为指导，深入学习贯彻落实2012年中央1号文件和中、省、市农村工作会议精神，系统总结2011年农业农村工作，认真分析当前农业农村形势，全面安排部署今年的各项工作，积极组织动员各级各部门和广大干部群众，开拓进取，真抓实干，进一步加大城乡统筹发展力度，夯实农业农村发展基础，推动农村经济繁荣发展、农民收入持续增长。

一会儿，x书记、x县长还要作重要讲话，我们一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。

下面，我先讲几点意见：

一、准确把握当前我县农业农村形势，进一步坚定做好新阶段“三农”工作的责任感和紧迫感

2011年，是我县经济发展较为困难的一年，也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。

全县各级组织和广大干部群众在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住深入学习实践科学发展观活动的重大机遇，围绕保增长、保民生、保稳定的总体要求，坚持以社会主义新农村建设统揽农业农村工作全局，以推进农业产业开发为主线，以促进农民持续增收为中心，切实加大强农惠农政策扶持力度，促进了农业农村经济持续健康发展。

全县实现农业生产总值3.59亿元，较上年增长5%；农民人均纯收入4646元，净增742元，增幅达19%，净增额和增幅是近年来最大的一年。

（一）农村三大特色主导产业发展势头良好。

继续加大棚栽、林果、草畜三大特色产业开发力度，农业产业化建设取得新突破。

棚栽业种植规模稳步扩大，质量效益大幅提升。

全县新建大棚2100棚，棚栽业面积累计达到3.62万棚；推广自动卷帘2000棚，大棚滑轮放风技术6500棚；累计生产鲜菜15万吨，实现销售收入2.98亿元，棚均收入达9100元以上。

林果业开发势头强劲，呈现出规模与质量效益齐头并进的良好局面。

完成苹果新建园5万亩，林果面积累计达到33.3万亩，其中苹果30万亩；新建集雨窖5000口，新修果园生产道路198公里；推广果实套袋1亿多只，水果产量达6.5万吨，其中苹果6万吨，实现销售收入1.3亿元。

草畜业健康稳步发展。

实施人工种草2万亩，发展各类养殖户600多户，建成“一村一品”推进村2个、养殖小区8个、畜禽良种繁育点3个。

县生态农业示范园大型沼气站和万头养猪场建成投入使用。

加快推进农业信息化进程，新建村级信息服务站145个。

大力培育各类专业合作组织，建成农民专业合作社17个。

粮食生产保持稳定，完成农作物播种面积50万亩，其中粮食作物播种面积43万亩，实现粮食总产6.25万吨。

（二）林业生态环境建设取得新成效。

以发展林业产业、提高林分质量为手段，以巩固和发展退耕还林成果为目标，狠抓补植造林、林分改造、封山育林等项措施的落实，林草植被得到有效恢复，生态环境持续改善。

全县完成人工造林6.19万亩，林分改造5万亩，补植造林22.55万亩。

林业重点生态工程建设成效明显，实施了百里绿色长廊直观坡面绿化、景观林带建设、“三化一片林”绿色家园建设和天然林保护、“三北”防护林四期工程。

集体林权制度改革取得重要进展，全面完成了集体林地明晰产权、承包到户的主体改革任务，勘界确权194万亩。

我县被评为全省集体林权制度改革工作先进县和全市森林防火工作先进县。

（三）以水利为重点的农村基础设施条件得到新改善。

紧紧围绕民生水利、资源水利、生态水利三大重点，切实加强饮水安全、水土保持、农田水利等重点工程建设，农业综合生产能力显著提高。

水利部支持建设的四大水利水保项目全面启动实施，166处、6.65万人的农村饮水安全工程和徐家沟应急引水工程建成投用，马家沟5万立方米供水调蓄水池主体完工；县城供水水源工程和康李、康岔、马圈子沟3条重点小流域坝系项目以及马家沟、杨桐、老庄沟3条小流域综合治理项目也已启动实施；雨水集蓄利用果蔬灌溉工程顺利实施，发展大棚灌溉150棚，山地果园窖灌面积2500亩。

继续加大基本农田建设力度，新修基本农田1.3万亩，加固维修旧坝20座。

大力发展农村新型能源，新建户用沼气池1611座，建成“三沼”综合利用示范村20个。

（四）社会主义新农村建设稳步推进。

坚持“农民投入为主，政府支持帮助，项目实施配套，社会参与共建”的原则，积极引导群众参与新农村建设，全力打造新农村示范典型，辐射带动了一批新农村建设。

实施了18个重点村改造工程。

切实加大扶贫开发力度，以白于山区为重点的扶贫综合开发工作取得新进展，完成了4个扶贫开发重点村建设和192户、760人的异地搬迁。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我县农业农村发展面临的形势依然十分严峻，进一步做好“三农”工作还存在许多困难和不确定因素。

主要表现为：

一是农村三大主导产业开发尚未形成规模优势，整体生产管理水平和质量效益不高，产业化经营水平低、链条短，缺乏龙头企业带动；二是受国际金融危机和国内宏观调控的影响，农产品价格走势不确定因素较多，加之农业生产效益低，农民转移就业压力大，保持农民收入持续较快增长的难度加大；三是农业社会化服务体系和农产品市场体系不健全，农民组织化程度较低，产、供、销脱节，产品缺乏品牌带动，市场竟争力不强；四是农业基础薄弱，防灾减灾体系建设滞后，抵御自然灾害的能力不强，加之农业投入不足，农业基础设施欠账较大，农业综合生产能力较低，促进农业稳定发展后劲严重不足；五是农业科技支撑力不强，新技术引进推广滞后，农产品品种结构单一，高产、优质、高效、抗病虫、抗逆性的品种较少，农业发展的内在活力不强；六是农村体制机制尚不健全，农民思想解放的程度还不够，自主发展意识不强，等、靠、要依赖思想仍然没有得到破除，社会主义新农村建设任重道远。

这些问题，将直接影响到农村的繁荣发展、农业的稳产增效、农民的持续增收，必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、突出重点，统筹发展，毫不松懈地抓好今年农业农村各项工作

2012年是实施“十二五”规划的关键一年，做好“三农”工作，事关全县经济社会发展全局，意义十分重大。

全县农业农村工作的总体要求是：

全面贯彻党的十七大和十七届x中、x中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记视察xx时的重要讲话及一系列指示、批示精神，按照稳粮保供给、增长惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，坚持把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，切实转变农业发展方式，进一步加大投入扶持力度，做大做强农村主导特色产业，不断巩固提高退耕还林成果，着力改善农业基础设施条件，千方百计促进农民收入持续快速增长，努力开创农业农村发展新局面，为全县经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

主要预期目标是：

实现农业生产总值3.8亿元，增长3%；农民人均纯收入4995元，增长7.5%，粮食总产稳定在6.4万吨，人均生产粮食500公斤。

做好今年农业和农村各项工作，我们既面临不少困难和问题，又有着难得的发展机遇和有利因素。

一是党中央、国务院坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，连续9年发出9个聚焦“三农”的中央一号文件，制定出台了一系列强农惠农政策措施，特别是今年的中央一号文件就.。

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扶持措施，形成了有利于农业稳定发展、农民持续增收的政策环境。

二是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把农业基础设施和农村民生工程建设作为投入的重点，对“三农”的扶持力度进一步加大，各项补贴比例稳步提高，为我们增加“三农”资金投入提供了重要契机。

三是县委、县政府高度重视“三农”工作，优先支持农业农村发展，在不折不扣落实好中、省、市各项强农惠农政策的基础上，坚持既定的扶持政策不改变，已经给予农民的实惠不减少，还将继续加大财政向“三农”的倾斜力度。

我们要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚定信心、振奋精神，抢抓机遇、乘势而上，切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，把促进农业稳定发展、农民持续增收作为一项首要任务，以更加务实的工作作风，更加有力的工作措施，扎实有效抓好今年农业农村各项工作，努力推动全县农业农村经济持续快速发展。

（一）加大绿色产业开发力度，全力推进农业产业化进程。

坚持把农村主导产业开发摆在更加突出的位置，以实施农民增收七大工程为契机，全力加快高效设施农业示范园区建设，不断提升农业产业化水平。

进一步巩固提升棚栽业。

按照“区域化种植、标准化生产、品牌化销售、产业化经营”的总体要求，重点在“扩、改、提、销”四个方面狠下功夫，着力促进棚栽业持续快速健康发展。

一是要稳步扩大种植规模。

认真落实棚栽业开发各项扶持政策，加大先进棚型示范推广力度，积极鼓励和引导群众发展第五代新型日光温室大棚，推动我县棚型改良升级，稳步发展壮大棚栽业规模。

完成新建大棚2000座。

二是要积极推进旧棚改造。

针对旧棚棚体设施老化、保温性能差的问题，采取墙体加固修复、棚面更新和推广使用草帘加纸被技术等措施，全力加快旧棚改造步伐。

同时，要积极鼓励群众推广使用自动卷帘设施，继续加大财政对安装自动卷帘机的补贴力度，凡60米的大棚每安装一台自动卷帘机，由农民自筹1200元外，剩余部分全部由县财政给予补贴解决，今后新建大棚全部安装使用自动卷帘机，着力提高大棚保温性能和生产能力。

三是要全面提升质量效益。

以生态农业示范园为依托，大力引进推广新技术、新品种，全面推行一村一品种植模式，不断优化区域种植结构，突出抓好一批品种优、科技含量高、单棚效益好的示范户、示范区，促进棚栽业向果、菜、菌多元化发展，不断提升产业整体开发水平。

要积极推行高产高效栽培、秸杆生物反应堆、病虫害生物防治、水肥一体化“四大”技术，提升标准化生产水平，努力创建绿色蔬菜生产基地。

要大力推广果、菜、沼、畜四位一体发展模式，每个乡镇要重点抓好2-3个大棚蔬菜配套养殖和沼渣、沼液、沼气综合利用经营模式的示范典型，积极探索山地大棚发展新模式，带动棚栽业开发提质量、增效益。

四是要全力抓好蔬菜营销体系建设。

加快建立产、供、销一体化服务体系，切实搞好产前、产中、产后服务工作，尽快建立内连菜农、外连市场的信息网络平台，及时掌握各地蔬菜市场动态，不断开拓营销市场，搞活经营销售，增强市场竟争力，扩大蔬菜对外销售量，促进蔬菜生产、带动产业发展、增加菜农收入。

大力发展林果业。

要继续抓住全市苹果产业开发重心北移的机遇，按照“做大规模、提质增效、争创名优”的发展思路，进一步加大投入扶持力度，全力发展壮大以优质山地苹果为主的林果业。

一是要加大基地建设力度。

坚持新建园苗木费和果园水电路配套设施建设补助政策不变，充分利用山地面积大、光照充足的资源优势，因地制宜，科学规划，积极鼓励和引导群众大力发展山地苹果产业，不断发展壮大优质山地苹果基地规模。

全年完成新建园5万亩。

继续加大果园水、电、路等配套设施建设力度，抓好山地苹果集雨窖灌工程建设，切实改善果园生产条件，提高果园综合生产能力。

新建果园集雨窖5000口。

今后，凡新建果园，要提前规划建设集雨窖，完善配套设施，保证新建园栽植用水需求，着力提高苗木成活率和建园质量。

二是要切实加强种苗基地建设。

积极引进推广苹果名优新品种，优化品种种植结构，实现苹果苗木自产自供，确保全年出圃优质苗木300万株。

三是要全面提升果园生产管理水平。

大力实施优果工程，积极开展标准化苹果示范园创建活动，全面推广普及“大改型、强拉枝、巧施肥、无公害”四项关键技术，引导果农实施精细化管理和标准化生产，着力提高苹果单产和优果率。

要按照“果、畜、沼、窖、草”五配套生态果园建设的要求，大力发展有机果业，积极推广果畜沼循环发展模式，着力解决果园有机肥投入不足的问题，实现以畜增肥促果、果畜良性互动，促进林果业持续发展。

今年，实施大改型5万亩，创建优质示范园1.4万亩。

四是要切实加强苹果幼园管理。

近年来，我县苹果新建园面积大，幼园管理不到位，直接影响到果业的持续健康发展。

县果业局要抓紧制定苹果幼园管护技术规程