全省林业工作会议.docx
《全省林业工作会议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全省林业工作会议.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
全省林业工作会议
...../
⏹
...../
贵州省委副书记王富玉在全省林业工作会议上的讲话
（2009年9月1日）
王富玉
尊敬的张建龙副局长，同志们：
2009年6月22日-23日，中央林业工作会议在北京召开，这是新中国成立60年来中央召开的首次林业工作会议。
党中央、国务院高度重视这次会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝会见了出席会议的全体代表并发表重要讲话，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。
中央林业工作会议对林业工作作出了新的定位，提出了新的要求，为林业发展带来了新的机遇。
我们一定要学习好、领会好、贯彻好、落实好。
这次全省林业工作会议是省委、省政府召开的一次重要会议。
会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央林业工作会议精神，统一思想，提高认识，深入推进集体林权制度改革，全面加快我省林业改革发展。
省委、省政府对开好这次会议高度重视。
会前，省委常委会专门听取了全省林业工作汇报，审议了《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快林业改革发展的意见（送审稿）》，宗源书记、树森省长对开好这次会议、做好当前和今后一个时期的林业工作提出了明确要求。
国家林业局副局长张建龙同志在百忙中出席今天的会议，进行工作指导，体现了国家林业局和张建龙副局长对贵州林业工作的重视、关心和支持。
在此，我谨代表省委、省政府，向国家林业局和张建龙副局长表示衷心的感谢！
下面，按照省委常委会研究的精神，我讲四点意见。
一、肯定成绩，正视问题，全面把握林业工作面临的新形势
改革开放以来，历届省委、省政府十分重视林业工作。
1988年，时任贵州省委书记的胡锦涛同志，倡导建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区，开始了贫困山区生态建设的科学探索。
1990年，省委、省政府作出《关于十年基本绿化贵州的决定》，1998年提前两年实现了十年基本绿化贵州的目标，森林覆盖率由1990年的18.3%提高到30.83%。
1999年，省委、省政府出台《关于加强林业建设改善生态环境的决定》，在实现基本绿化贵州的基础上，提出了构建“两江”上游生态屏障的宏伟目标。
中央作出实施西部大开发的重大战略决策后，我省坚持把以退耕还林为重点的生态建设作为西部大开发的战略重点来抓，2003年，省委、省政府制定了《关于加快林业发展的意见》；2004年，省委九届五次全会把“生态立省”确立为促进贵州经济社会健康发展的一大战略；2007年，省第十次党代会将“生态立省”战略提升为“环境立省”战略。
宗源和树森同志十分关心林业生态建设，多次就林业生态建设作出指示，提出明确要求。
在省第十次党代会上，宗源同志提出了“保住青山绿水也是政绩”的理念。
在第二届贵州旅游产业发展大会上，树森同志指出：
如果我们抓住机遇加快生态文明和生态现代化建设，就有可能从工业现代化的起步阶段直接进入生态现代化这个人类现代化进程的最新阶段。
历届省委、省政府的高度重视，为我省林业改革发展提供了强有力的保障。
经过这些年的不懈努力，我省生态环境恶化的趋势得到根本遏制，生态状况得到切实改善，环境竞争力得到有效提升。
第一，森林资源持续增长，生态环境明显改善。
西部大开发以来，我省相继实施了天然林保护、退耕还林、珠江防护林体系建设等林业重点工程，造林绿化步伐不断加快，森林覆盖率平均每年增长1个百分点。
2001-2008年，中央和省累计投入林业建设资金140亿元，完成营造林面积3800万亩，其中退耕还林工程完成营造林1829万亩、天然林保护工程完成营造林1072万亩、防护林体系建设工程完成营造林369万亩、其他工程完成营造林530万亩，完成义务植树2.5亿株。
围绕旅游业发展，加强旅游干线绿化、城郊绿化和重点旅游村寨绿化，加快景区、景点的自然景观改善，完成铁路、公路、河渠绿化1万多公里。
启动了55个县的石漠化综合治理试点，完成森林植被恢复53.5万亩。
经2006年普查，全省森林面积由1998年的8143万亩增加到10551万亩，活立木总蓄积从2.1亿立方米增加到3.1亿立方米，森林覆盖率由30.83%增加到39.93%，生态环境得到了切实改善，为构筑“两江”上游生态屏障奠定了坚实基础。
第二，林业产业蓬勃发展，林农收入不断增加。
一是发展了一批林业产业基地。
结合退耕还林等林业重点工程的实施，在全省形成了一批初具规模的以竹林、纸浆林、坑木林为主的工业原料林基地，中药材基地，茶叶基地，干鲜果品等经济林面积已接近1000万亩。
二是木竹精深加工业较快发展。
以26个省级林业产业化经营龙头企业为带动，重点发展木竹浆纸一体化、人造板、竹木复合材料和家具制造业，全省人造板年生产能力达到100万立方米，赤水年产20万吨竹浆纸一体化项目建成投产。
三是森林旅游快速发展。
全省共建立森林公园65个（其中国家级21个），总面积370万亩，2008年接待游客700万人次,直接旅游收入1.4亿元。
西部大开发以来，我省林业总产值每年以两位数的速度增长，2008年达到228亿元，比上年增长17.9％。
林业为扩大农村社会就业，拓宽农民增收渠道，促进全省经济发展作出了应有的贡献。
第三，依法治林扎实推进，资源保护卓有成效。
一是地方性林业法规体系进一步完善。
先后出台了《贵州省森林条例》等地方性法规5部，制定《贵州省森林采伐限额管理办法》等政府规章7部，建立了符合我省实际的地方性林业法规体系，为依法治林提供了有力保障。
二是案件查处力度进一步加大。
仅2008年，全省就查处林业行政案件11531件，没收木材32927立方米，挽回经济损失1701万元，严厉打击了破坏森林资源的违法犯罪活动。
三是森林防火和林业有害生物防治进一步加强。
认真落实森林防火行政负责制和林业有害生物防治目标管理责任制，严密防控森林火灾和林业有害生物。
2008年，全省森林火灾受害率为0.63‰，林业有害生物防治率达到87％。
四是野生动植物资源和生物多样性保护进一步强化。
全省建立各类自然保护区130个（其中国家级9个），总面积1400万亩，占国土面积的5.5%，使珍贵的野生动植物资源和赖以生存的自然环境得到了有效保护。
第四，集体林权制度改革不断深化，配套政策逐步完善。
通过2006年试点工作和2008年的全面开展，目前已完成勘界确权面积1.28亿亩，占林改面积的97%。
同时，完成了森林林木林地流转、基层林业执法人员经费纳入财政预算、林业税费减免、林权抵押贷款、地方公益林补偿等配套改革的政策调研，为制定和完善配套政策奠定了坚实基础。
我省林业建设取得的这些成绩，是党中央、国务院坚强领导的结果，是国家林业局等中央和国家机关大力支持的结果，是全省各级干部群众共同努力的结果，特别是广大林业工作者为此付出了艰辛的劳动。
我省林业建设取得的成绩是有目共睹的，但也要清醒地看到，受特殊地理条件等因素影响，我省生态环境总体上还比较脆弱，林业改革发展仍然面临着不少的困难和问题。
一是森林资源总量不足、分布不均、质量不高。
我省除人均占有森林面积略高于全国外，人均活立木蓄积和单位面积蓄积仅为全国平均水平的76.6%、67.9%。
森林覆盖率虽然在全国居第16位，但在南方省份中排名靠后。
二是生态建设的任务十分艰巨。
全省尚有1700多万亩荒山需要造林绿化，近5000万亩石漠化山地和1000万亩25度以上坡耕地需要治理，这些荒山和石漠化山地造林难度大、成本高，生态建设的任务十分繁重。
三是林业对农民增收的贡献率低。
我省林业用地占国土面积的一半，但林地生产力低，林业产业发展滞后，对农民的增收带动作用没有充分显现，对整个经济建设和社会发展的贡献率很低。
这些问题必须引起我们的高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。
二、提高认识，统一思想，增强加快林业改革发展的责任感和使命感
建设生态文明是顺应世界文明发展潮流的必然选择，也是党的十七大作出的重大战略决策。
森林和湿地是两大主要的生态系统，建设生态文明首先是要建设保护好森林和湿地。
林业是生态建设的主体，在实现人与自然和谐发展进程中，肩负着重大使命和光荣任务。
应对全球气候变暖已经成为国际上共同关注的重大问题，二氧化碳是气候变暖的罪魁祸首。
应对气候变化，一是减少二氧化碳排放，二是吸收二氧化碳。
加快林业发展，通过植物的光合作用把碳固定到木质纤维上，是发展低碳经济、应对气候变暖最经济、最直接的途径。
在中央林业工作会议上，对林业工作的重要性，作出了“四个地位”和“四大使命”的准确定位，我们要深刻领会。
对贵州来讲，还要提高三个方面的认识。
第一，要充分认识加快贵州林业改革发展对维护全国生态安全非常重要。
贵州地处长江和珠江上游，是典型的喀斯特高原省份，生态位置十分重要，但生态环境非常脆弱。
加强我省生态建设，减少水土流失，增加水源涵养，建立可持续发展的资源环境支撑体系，是维护我国生态安全的重要组成部分，是建设“两江”上游生态屏障的有力保障。
“长三角”、“珠三角”是我国经济发展的重要区域，加强我省生态环境建设和保护，既是我省对“长三角”、“珠三角”发展的重要贡献，也是我省对全国的贡献。
我们必须把贵州林业生态建设放在国家生态建设的总体部署中、放在整个长江和珠江流域的经济社会发展中，去认识、去思考、去发展。
第二，要充分认识加快贵州林业改革发展对增加农民收入非常重要。
我省92.5%的面积是山地，“八山一水一分田”是贵州的真实写照。
破解我省“三农”问题、促进山区农民脱贫致富，潜力在山、优势在山、希望在山。
但目前我省林业的贡献与其所拥有的资源优势还很不相称，林业蕴藏的巨大潜力还有待挖掘。
我们必须按照“用7.5%的平地填肚子，92.5%的山地找票子”的思路来抓好我省的“三农”工作，加快林业改革发展，挖掘林业生产潜能，增强林业发展活力，使山地资源成为发展农村经济的一个重要突破口，促进农民创业就业，增收致富。
第三，要充分认识加快贵州林业改革发展对提升贵州核心竞争力非常重要。
在人类历史上，因破坏森林、湿地导致国家衰亡、文明消失的事例不胜枚举，如古埃及文明、古巴比伦文明、玛雅文明等。
在当今社会，因注重生态环境保护和改善而使一些名不见经传的地方迅速崛起的事例也数不胜数，如瑞士小城达沃斯。
随着人类社会的发展，全球生态环境总体上呈恶化趋势，良好的生态会越来越成为一种稀缺资源，不仅是生产力，而且是国际竞争力，也是未来发展的生命力。
在可以预见的将来，谁拥有了良好的生态环境，谁就拥有核心竞争力。
我们必须以对人民、对历史、对未来高度负责的精神，加快林业改革发展，保护好青山绿水，做到青山常在、绿水常流、资源永续利用。
全省上下一定要从战略和全局的高度，深刻理解、正确把握中央林业工作会议精神，充分认识加快生态建设和林业改革发展的极端重要性，进一步解放思想，积极探索，大胆实践，解决制约我省林业改革发展的思想观念问题、工作方法问题、发展思路问题，大力培育、严格保护和合理利用森林、湿地资源，实现生态系统与社会经济系统的良性循环，努力推进全省林业又好又快发展。
一是在农业资源利用上，要从以耕地资源开发为主向耕地和林地资源开发利用并重转变。
一直以来，我们对农业资源利用的重点主要集中在耕地上，对林地，总体上重视不够、投入不够、开发不够。
解决“三农”问题，既要立足于耕地，在提高单产、调整结构、增加收入上下功夫，确保粮食产量稳定增长，确保农村人口粮食基本自给。
又要立足于林地资源，立足于整个国土资源，念好“山”字经，打好“山”字牌，向山地要生态文明成果，经济发展成果，社会效益成果，改善生产、生活质量成果。
二是在林业发展观念上，要从以强调生态效益为主向生态效益和经济效益并重转变。
这些年的退耕还林实践告诉我们，一些地方之所以退不下来，或者退下来又出现反弹，一个重要的原因就是没有与群众的切身利益结合起来。
农民是最讲实际的，特别是像贵州这样的贫困的地方，单纯的生态效益和社会效益还没有成为老百姓的自觉行动。
因此，这就需要我们在“兴林”的同时，把“富民”结合起来，促进林业产业发展，使“青山变金山、活树变活钱、资源变资本”，让农民从中得到实惠，这样，才能调动农民造林育林爱林护林的积极性，为林业发展提供持久的动力源泉，使森林资源得到更好的保护，实现保护与利用的良性循环。
三是在林业管理上，要从以严格保护、加强管制为主向放活经营、增强服务转变。
加强林业管理，不光是守山、禁伐。
其实，光是守、光是禁，是保护不了森林资源的。
在林业发展中，一定要正确处理好加强管理、保护森林与放活经营、合理利用的关系。
对商品林要放活经营，让经营主体依法自主决定经营方向和经营模式、自主销售林产品。
对公益林主要是保护，但也不能机械地管死，在不破坏生态功能的前提下，按照科学经营的要求，兼顾发挥其经济功能和社会功能。
一方面要加强管理，守住生态底线；另一方面要加强服务，把加快林业改革发展的各项政策落到实处，努力做到管而不死、活而不乱。
三、一手抓建设，一手抓提高，努力构建完善的现代林业体系
当前和今后一个时期，我省林业改革发展的总体思路是，深入贯彻中央林业工作会议精神，以兴林富民为宗旨，以深化集体林权制度改革为核心，优化林业发展的政策环境，大力发展现代林业，加快建立完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，全面提升可持续发展能力，为推进生态文明建设，深入实施环境立省战略，实现贵州经济社会发展的历史性跨越作出积极贡献。
为此，重点要抓好以下几方面的工作：
第一，加快林业生态工程建设。
随着一系列林业重点工程的实施，我省生态环境得到了切实改善。
但陡坡耕地水土流失问题、石漠化问题还相当严重，退耕和防治的任务还非常艰巨。
陡坡耕地退耕和石漠化治理工作是当前我省生态建设的两个重点。
关于石漠化治理，中央已作出安排，我省正在进行试点。
各地要按照省委、省政府的统一部署，探索多种治理模式，坚决遏制石漠化扩大趋势并使石漠化区域植被得到有效恢复。
这里我重点强调一下陡坡地退耕的问题，这是因为，一是这个问题在贵州比较突出，宗源书记和树森省长多次强调，25度以上的坡地种植玉米要坚决退下来，但现在的效果不理想。
二是中央不再增加新的退耕还林指标，靠国家政策进行陡坡耕地退耕的难度很大。
三是作为贫困地区，用财政投入的办法进行陡坡耕地退耕也很困难。
如何探索一条陡坡耕地退耕的路子，对贵州非常重要。
最近我在毕节、黔西南调研，对这个问题作了一些思考。
感到重要的有几个方面：
一是要积极呼吁，争取中央相关政策投入我省陡坡耕地治理的信心不动摇，如果没有中央政策支持，实施陡坡耕地退耕的决心也不能动摇。
二是整合涉农资金，特别是生态建设资金，集中力量投入林业生态建设。
三是大力发展茶叶、油茶、干鲜果品、花卉、中药材、食用菌等林特产业，这些产业对植被没有破坏，既有利于生态建设，又有利于增加农民收入。
四是以产业为依托，支持和鼓励企业和个人利用金融资本进行陡坡耕地治理。
五是鼓励个人承包荒山、绿化荒山，寻求一条新的政策出路，刺激国家、集体、个人一起上，形成全社会办林业的良好氛围，努力提高森林资源总量，减轻生态建设压力。
第二，确保森林资源安全。
林业生产周期长，破坏容易恢复难。
要始终把保护和发展森林资源放在林业工作的首要位置，坚持一手抓生态建设，增加森林资源总量，一手抓森林资源保护，确保森林资源安全。
一是要采取更加严格的措施、更加管用的办法，加强森林防火工作，全面落实防火责任制和各项防火措施，严防重特大森林火灾和伤亡事故发生。
二是要强化林业有害生物防治，完善林业有害生物监测预警体系，开展重大林业有害生物工程治理，加大对松材线虫病等危险性有害生物的防控，发现情况要早预报、早报告、早预防、早动手、早落实，实现对林业有害生物的可持续控制。
三是要加大执法力度，严厉打击乱砍滥伐森林林木、乱征滥占林地等破坏森林资源的违法犯罪活动，依法保护森林资源。
要采取严格的占补制度，砍一棵，补三棵以上，占一亩补两亩以上，凡是破坏森林、湿地、绿地的都要加倍补偿。
四是要全面加强森林经营，加强中幼林抚育和低产低效林改造，不断提高森林质量。
森林质量是森林的生命，要乔、灌、花、草一起上，既要生物多样性，又要具有贵州特性。
第三，大力发展林业产业。
要根据市场需求，围绕开发林业多种功能，逐步构建起资源有效利用、优势充分发挥、结构优化、效益显著、富有竞争力的现代林业产业体系，不断拓展林农增收致富的新渠道，使林农得到更多的实惠。
一要调整产业结构。
对传统的木材产品，要在开发深度上下功夫，改变出售原木和锯材的经营方式，大力发展以林板、林纸一体化为重点的木材精深加工，延长产业链，提高附加值。
要大力发展林特产品，培育我省林业特色优势产业。
2008年，省委、省政府先后召开了茶产业发展现场会、中药材种植现场会、精品苹果发展现场会，对茶产业、中药材产业、精品苹果产业发展作出了全面部署，提出了500万亩茶、500万亩中药材、500万亩干鲜果的发展目标。
这几个产业既是农业产业，也是林业产业；加快这些产业的发展，也是推进农业产业结构调整的突破口，更是推进林业结构调整的突破口，要坚持不懈地抓下去。
要抓住国家规划中把我省列为南方重点油茶产区之一的机遇，按照发展400万亩的目标，加快油茶产业发展。
要利用贵州独特的资源和气候优势，按照50-100万亩的花卉产业发展规划，加快建设一批上规模、上档次的美化苗木基地、野生花卉驯化培育基地、特用花卉基地、盆栽植物基地、鲜切花基地、草坪生产基地，加快苗木花卉产业发展。
积极开发食用菌等森林食品。
要按照回良玉副总理加大扶持力度、大力发展森林旅游等要求，结合我省特有的气候优势、生态环境优势、历史文化和民族文化优势，切实抓好森林旅游业。
以森林公园、自然保护区的自然景观资源为依托，充分开发森林文化、游憩等功能，努力打造特色精品旅游线路，大力发展森林旅游业、生态疗养业，带动相关服务业发展。
总之，我们要一个产业一个产业地研究透彻，一个产业一个产业地明确目标措施，一个产业一个产业地抓好落实，抓出成效，努力提升林业产业水平，最大程度地满足经济社会发展对林产品日益增长的需求。
二要优化区域布局。
充分发挥各地比较优势，突出林业产业区域发展重点。
东部区域要以大力发展林产品加工业及配套的工业原料林和油茶为主，西部区域要以培育坑木林基地建设为主，中部区域要以大力发展森林生态旅游、乡村度假旅游为主，北部区域要以发展竹产业及林茶、林药结合的退耕还林后续产业为主，南部区域要大力发展以桉树为主的速丰林基地建设。
同时兼顾其他特色优势产业发展。
三要创新经营机制。
大力培育林业产业化龙头企业，力争在全省主要林区、主要林产品领域形成一批竞争力强、带动面广、比较效益好的林业龙头企业，形成龙头引领的产业经济格局。
认真贯彻《农民专业合作社法》，大力规范和发展各类林业专业合作组织，推广“专业合作组织+林农”等经营模式，着力完善运行机制和利益联结形式，对外提高市场竞争能力，对内提高自我服务能力。
第四，继续深化集体林权制度改革。
集体林权制度改革是加快林业发展、巩固生态建设成果、振兴林区经济、富裕广大林农的根本途径，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的有效举措。
我省集体林权制度改革于2006年开始试点，2008年全面推开。
目前以勘界确权和登记发证为主要内容的主体改革已接近尾声，下一步各地要加强林权纠纷调处，严格检查验收，组织开展回头看，坚持查漏补缺纠偏，完善林改档案资料，确保2009年底前全面完成主体改革任务。
通过集体林权制度改革，凡是适宜家庭承包经营的，都要把承包经营权落实到本集体经济组织的农户。
不宜实行家庭承包经营的林地，也要通过均股、均利等方式明晰产权。
要把明晰林业产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权作为一个有机整体，落实到位，确保农民获得的林地承包经营权是完整的物权，确保经营权真正放活，确保处置权和收益权真正落实。
要依法进行实地勘界、实地登记，核发全国统一式样的林权证，确保登记的内容齐全规范，数据准确无误，经得起历史检验。
特别是要全面改革采伐管理方式，对非林业用地上的林木，不纳入采伐限额管理，由经营者自主采伐；简化商品林砍伐审批程序，赋予森林经营者更加充分的林木处置权；公益林可以依法进行抚育和更新性质的采伐。
建立健全集体林权流转制度，规范森林、林木和林地使用权流转，建立林权流转要素市场，为林权流转提供信息发布、市场交易、政策法律咨询等综合服务。
配套推进林权抵押贷款、森林保险等工作，促进林业生产要素合理流动和森林资源优化配置。
第五，积极培育生态文明理念。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设生态文明，增强可持续发展能力。
我们要着眼于弘扬生态文化，积极推动以崇尚自然、亲近自然、回归自然、人与自然和谐发展为主题的生态文化建设，努力构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的森林文化体系。
广泛开展生态文化宣传教育，引领全社会了解生态知识，认识自然规律，促进生产方式和消费理念的转变。
大力开展全民义务植树和生态观光、生态休闲活动，组织营造各种纪念林，充分挖掘、整理和提炼传统森林文化、花文化、竹文化、茶文化、野生动物文化、生态旅游文化、绿色消费文化等生态文化，在全社会牢固树立破坏生态环境就是破坏生产力，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，保住青山绿水也是政绩的生态文明观、道德观、价值观、消费观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围。
第六，建立健全林业支持保护体系。
加快林业改革发展是一项社会公益事业。
根据省委常委会研究的意见，各级财政要将林业部门行政事业经费全额纳入本级财政预算，将林业基础设施建设纳入各级政府基本建设规划和相关行业的发展规划，落实好林业重点工程的配套资金和工作经费，确保林业工作正常运转和工作条件不断改善。
特别是林业工作站、木材检查站等基层林业执法单位人员工资和工作经费尚未纳入财政预算的，要全额纳入本级财政预算，不足部分由省财政通过转移支付解决，各级编制部门要切实解决好有关人员编制问题。
从2010年起，省财政安排一定资金建立林业产业发展专项资金，以后视财力情况逐步增加，支持特色优势林业产业发展。
从2010年起，在全省范围内全面启动地方公益林森林生态效益补偿，每亩每年的补偿标准为5元，今后视财力情况逐步提高；开展造林优质苗木、中幼林抚育、低产林改造的补贴试点工作，逐步建立我省各级财政造林、抚育、保护、管理林业投入补贴制度和野生动物肇事补偿制度。
按照有关规定，将育林基金的征收标准由原来的20%调减到10%，并适当调整征收范围，让利于民。
2010年，在全省9个市（州、地）各选择1个县（市、区、特区）开展森林火灾保险试点，由省财政适当给予保费补贴。
各级财政要列出森林保险专项资金，对森林保险保费进行补贴，逐步建立全省政策性森林保险制度。
健全林权抵押贷款制度，开发林业信贷产品、拓宽林业融资渠道、完善财政贴息政策、延长林业贷款贴息期限、加大对林业的信贷投放，切实解决林业生产周期长、发展融资难等问题。
四、加强领导，精心组织，促进林业又好又快发展
加强林业建设，功在当代，利在千秋。
各级党委、政府要充分认识加强林业对实施可持续发展战略，全面建设小康社会的重要性和紧迫性，切实加强和改进对林业工作的领导，真正做到认识上有高度，工作上有目标，行动上有措施，投入上有保障，机制上有创新，做到加强林业建设的决心不动摇，扶持林业发展的力度不减弱，强化林业的各项工作不松懈，切实把现代林业建设不断推向前进。
第一，要加强组织协调。
林业建设涉及经济社会发展的诸多领域，也是全社会的共同职责。
各级党委、政府要把现代林业建设纳入国民经济和社会发展规划，列入重要议事日程，建立强有力的领导体制和工作机制，及时研究解决林业改革发展中遇到的重大问题。
各级党委、政府对本地区林业工作全面负责。
政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，要亲自抓、负总责
升级会员 