区人大主任在常委会上的讲话与区人大代表述职评议会议讲话汇编.docx

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区人大主任在常委会上的讲话与区人大代表述职评议会议讲话汇编

区人大主任在常委会上的讲话与区人大代表述职评议会议讲话汇编

区人大主任在常委会上的讲话

本次会议的各项议程已经进行完毕。

同志们提出了许多很好的意见和建议，请常委会办公室认真整理后形成审议意见，督促区政府及其有关职能部门办理，并及时向区人大常委会反馈办理情况。

换届以来，常委会坚持“与时俱进，亲民务实”的工作思路，大力推进观念创新、工作创新和制度创新，坚持以人为本，努力代表和维护人民群众的根本利益，努力发挥地方国家权力机关的作用，进一步规范决定权，完善任免权，强化监督权，人大常委会的各项工作有了新的进展、有了新的突破。

这些成绩的取得，与各位常委会组成人员的共同努力是分不开的。

但是，我们应该清醒地看到，我区的人大工作同宪法、法律赋予的职责和人民群众的期望相比，还存在较大差距。

主要表现在：

人大常委会会议全勤率低，常委会的审议质量不高；重大事项决定权行使尚未到位；程序性的监督多，实质性的监督少，人事任免还需进一步规范，特别是对任后监督力度不大；“一府两院”重大事项向人大常委会报告的制度落实不够，法定监督手段运用不够充分；发挥代表在闭会期间的作用不够；人民代表大会制度的宣传工作较薄弱；人大自身建设与其所承担的任务还很不适应等等。

这些都有待于在今后的工作中认真加以解决。

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：

坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。

胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话中指出：

各级人大代表大会代表和人民代表大会常务委员会组成人员都要恪尽职守，始终坚持全心全意为人民服务，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，紧密结合人民代表大会及常务委员会工作的特点和要求，加强学习，增强本领，努力提高依法履行职责的能力”。

吴邦国委员长在社会主义民主法制建设座谈会上的讲话中指出：

人大及其常委会主要是通过会议形式依照法定程序，按照民主集中制原则，集体行使权力，无论是制定和修改法律、决定重大事项，行使人事任免权，还是开展监督工作，都必须充分发扬民主、严格依法按程序办事。

在认真审议上基础上，依照法定程序进行表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定，保证人大及其常委会依法行使的职权能够更好的集中人民的共同意志，更好地维护最广大人民的根本利益。

常委会会议是人大常委会行使法定职权的基本的、主要的形式。

充分发挥常委会组成人员的作用，对于提高常委会审议质量，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，具有十分重要的意义。

为了更有效的发挥常委会整体效能，要从以下几个方面着手，进一步提高常委会会议质量。

一、提高认识，增强政治责任感和历史使命感

（一）提高对常委会性质、地位、作用的认识，增强常委会组成人员的政治责任感和历史使命感。

人大常委会是权力机关，她代表人民行使国家的权力；人大常委会是工作机关，她是依法全面履行职责的工作机关；人大常委会是代表机关，她同人民群众保持密切的联系，有利于提高党的执政能力。

中华人民共和国的一切权利属于人民。

常委会的组成人员是代表人民行使权力。

因此，当委员不是荣誉称号，而是一种责任。

常委会组成人员权力行使的好坏直接关系到党执政能力的高低，直接关系到人民的权益能否得到体现。

（二）提高对常委会会议的认识，增强参加常委会的政治责任感和历史使命感。

常委会会议是常委会组成人员代表人民行使职权的主要形式和途径。

出席常委会会议，审议有关议案、报告，是法律规定的常委会组成人员的权利和义务。

从根本上讲，它体现的是组成人员对人民负责的态度和对人民赋予权力的珍视。

会议议题都是关系全区政治、经济、社会生活等方面的大事，关系到人大制度的建设，关系到党的执政能力建设、关系到人民的根本利益各个方面。

因此，本单位的工作属自主安排的，要服从常委会。

这是小局服从大局。

你单位、部门的事再大，也大不过常委会会议。

如果属领导不安排的，事先向常委会报告，常委会必须创造条件。

不来开会，谈不上履行职责，是最大的失职。

（三）提高对常委会审议质量的认识，增强审议发言的政治责任感和历史使命感。

审议是一种政治行为，是站在国家利益的高度上为民代言，是代表人民对一府两院实行民主、法律监督的一种载体。

必须实话实说，既讲成绩，更要一语中的地把问题的实质点出来，还要以解决问题促进工作为出发点提出建设性意见。

决定权、任免权、监督权行使得好不好，水平高不高，都要通过审议质量的高低来体现。

开会时人都到齐了，但对“一府两院”的工作报告、对受任人员的供职、述职报告的审议发言少，审议质量低，那常委会就开成了哑巴会、冷场会，不能代表人民行使职权的会。

因此，我们要做到：

第一，所有与会的人员，包括主任、副主任、委员、各工委组成人员、代表，都要名副其实，不能当有名无实的挂名成员、名誉成员。

人人努力尽职尽责，把常委会建成权力机关、代表机关、工作机关。

第二，组成人员必须自觉参加常委会会议，这是履行职务的最基本的要求。

按照宪法的规定，常委会一年开6-7次，而且每次都是提前预告、通知。

因此，除了两种情况都不应该请假、缺席。

一是与上级组织安排的会议发生冲突。

二是本人重病或家里发生了特别重要的事情确实离不开。

第三，常委会上要积极审议发言。

召开一次常委会，实际上是参加一次全区人民群众、全区人大代表对我们组成人员的考试。

这是考我们是否代表他们的意愿、是否代表他们的根本利益、是否尽责尽责、态度好不好、水平高不高、效果实不实。

现在，在常委会会议上的发言存在三个误区：

一是不发言。

存在着不熟悉情况，怕说不周全，不意发言；说了白说，不想发言；怕得罪人，不敢发言这三种情况。

二是工委相关议题。

三是审议质量差。

会前围绕会议议题调查研究少，有的甚至不搞会前调查，审议发言时不能一针见血，点到发言进，也只是泛泛而谈。

二、完善制度，促进和提高常委会审议质量。

建立健全区人大常委会相关审议制度，是人大常委会组成人员行使好审议权利的程序保障。

明年，区人大常委会将逐步制定和完善以下制度：

1、年初确定审议议题的制度。

时间安排上要做到早，内容确定上要做到民主，并且在电台上公告。

2、审议议题预告制度。

至少在20天前，将开会的时间、议题告知参会人员，使常委会的组成人员能早准备、早调研，增加人大工作的透明度、公民的知情度。

3、代表列席、公民旁听制度。

邀请人大代表列席人大常委会会议，保证每一位人大代表在一届内至少能参加一次常委会会议。

同时，发出公告，邀请公民旁听人大常委会会议，增加人大常委会会议的透明度。

4、会前调研、视察制度。

会前必须要深入基层，走访群众，掌握实情，了解群众的呼声和要求，参加审议时才会心中有数，讲得准确，讲得到位，讲到点子上。

这也就是我们经常讲的“会上十分钟，会前半月功”。

5、报告初审制度。

常委会会前，区人大各工委要对相关议题的报告进行初审，严格把关，提高报告质量。

6、书面审议制度。

在开会前7天，所有的会议资料要送到常委会组成人员手中。

并且在每份资料上附一张“书面审议意见卡”，由组成人员自己填写，开会时或会前交常委会办公室。

这样既可以让组成人员熟悉每份材料的内容，又避免了在开会时有些意见不好当面提的尴尬。

7、审议意见表决制度。

以往审议意见都是开完会后由常委会办公室整理，主任把关后印发。

这样的审议意见没有法律效力。

审议意见草案由各工委初审时提出，再综合组成人员的审议意见，分管主任把关。

常委会结束前表决通过审议意见，然后在公报上发表，交“一府两院”办理。

以此增强审议意见的权威性。

8、跟踪监督制度。

各项工作仅仅满足于完成，还远远不够。

不仅要完成，而且要真正取得实效。

搞工作没有实效就是走过场，这是我们要竭力避免的。

十月中旬区人大常委会办公室制发了《关于督办区人大常委会审议意见的函》，其目的就是为了增强区人大常委会审议意见的严肃性，加大督办力度。

要把这项举措形成制度，使审议意见真正落到实处。

9、对人大常委会组成人员的监督制度。

对人大常委会组成人员的监督表现在建立《代表联系选民制度》、《目标考核制度》。

10、列席人员制度。

区人民政府区长一年必须列席一次常委会，如遇有事可以委派一名副区长参加。

政府办公室主任也应逢会必到，如遇特殊情况，可委派一名副主任参加。

法院院长、检察院检察长，各场、街、镇人大联络处（人大主席团）主任（主席）、相关议题所涉及部门的主要领导必须列席。

11、会议纪律制度。

我们常委会会议的会风整体上是好的，但也有需要改进的地方，少数组成人员履行职责不够充分。

如出现随意缺席、迟到早退、中途离开等现象。

这与法律赋予组成人员的权利和义务不相称。

因此，我们每一位组成人员都要严格地、自觉地遵守常委会议事规则及其他相关守则，按时出席常委会会议，没有特殊情况不得请假，确需请假的，应于会前向常委会书面请假。

开会时，不得迟到早退或中途频繁、长时间离席，每次常委会至少要发言一次。

我们人大常委会的党组成员要以身作则，集中精力开好会议，积极发言。

每次会后要将组成人员出席会议和是否发言情况公布出来，让大家来监督。

对确因本职工作太忙或其它原因，经常不能参加常委会会议的委员，可建议其辞去一头的职务。

只要我们每一个人能严格要求自己，通过共同努力，就一定能够促进形成良好的会纪会风，确保常委会会议的质量和效果。

12、机关服务制度。

每次开常委会，机关的工作人员要做好服务工作。

会前材料的编印和分发，会中的茶水供应，会后及时编印公报分发等要落实到人，形成制度。

13、学习培训制度。

常委会办公室要制定学习培训计划，每季度或每半年把代表、人大联络处（主席团）主任（主席）及人大机关工作人员组织起来培训一次，以提高人大工作者的素质。

同志们：

做好新形势下的人大工作，必须坚持和依靠党的领导，这是做好人大工作的根本保证；必须围绕服务经济建设中心，这是人大及其常委会的首要职责；必须加强民主法制建设，这是人大及其常委会的根本任务；必须密切联系人大代表和人民群众，这是做好人大工作的重要基础；必须不断提高人大自身素质，这是做好人大工作的重要条件。

站在20年人大工作的坚实基础上，我相信，只要全体人大常委会组成人员和全体人大工作者始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，充分发挥人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的作用，人大常委会就能成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

区人大代表述职评议会议讲话

首先我代表张庄镇党委、政府感谢各位领导的光临指导，感谢各位选民代表的参与。

近年来,张庄镇党委全力支持人大围绕全镇中心工作依法行使职权，人大主席团不论是从经济发展、文明建设还是机关日常工作，都充分调动了三级人大代表的积极性，认真履行监督职责，主动向党委、政府献计献策。

他们凭着怀爱民之心，谋为民之策的强烈责任心和使命感,认真倾听选民的意见、建议和呼声，切实维护了群众利益。

为全镇的三大文明建设、构建社会主义和谐社会作出了应有的贡献。

按照市人大常委会的工作安排和要求，张庄镇人大主席团与镇党委汇报商量决定，今天在这里举行一次松石选区的人大代表述职评议活动。

今天的会议是在市人大的具体指导下召开的，对此，镇党委、政府高度重视，为了搞好这次述职评议活动，下面我讲三个方面的意见。

一、正确对待述职评议，充分认识人大评议工作的重要性

开展述职评议工作，是人大及其常委会依法履行宪法和法律赋予监督职权的重要形式，它既有利于增强国家机关工作人员的法律意识和人大意识，把对党负责与对人民负责有机统一起来，又有利于各级领导干部认真履行职责，切实转变工作作风，不断创新和改进自身工作。

1、开展述职评议，是贯彻落实“三个代表”重要思想的需要。

开展述职评议，加强对镇直各级各部门组成人员的监督，是人大及其常委会督促和指导政府工作人员实践“三个代表”重要思想的重要途径和方式。

能不能真正落实“三个代表”重要思想，努力成为“两个先进、一个根本”的实践者、代表者，既靠自觉行动，更离不开监督和支持。

镇人大常委会召开的这次述职评议工作，目的就是把大家的思想和行动进一步统一到“三个代表”重要思想的要求上来，通过提高镇党委、政府工作的透明度，督促各级各部门组成人员大力转变工作作风，切实改进工作方法，进一步提高行政效能，促进全镇经济和社会各项事业持续、健康、稳定的发展。

2、开展述职评议，是人大履行职责的需要。

监督、支持、促进各级各部门的工作，是人民代表大会的一项重要职责。

镇人大常委会对所任命的国家机关工作人员进行评议，是镇人大进一步发挥人大职能的具体体现，是一年一度的监督和经常性监督的有机结合。

因此，作为镇党委、政府部门组成人员，一定要时刻牢记权力是人民赋予的，必须自觉接受人民和法律的监督，要通过监督，让人民群众更多地了解工作，改进领导方式和工作方法，进一步提高工作效率和工作水平。

3、开展述职评议，是激励人大代表充分发挥作用的需要。

人大代表是否具备强烈的工作责任感和开拓进取精神，是否在本职岗位上取得了良好的业绩，是否维护了人民群众的利益，群众是看在眼里，记在心里，是最有发言权的。

让群众真正将知情权、参与权、选择权和监督权握在自己手中，能够提高代表工作的透明度，有效地增强人大代表的压力感和责任感，激发代表执行代表职责的积极性、主动性。

真正把人民群众满意不满意作为代表工作的准则，事事处处对人民负责，时时刻刻为选民着想，做一名“三个代表”的忠实践行者。

人大代表也只有这样，才能紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和群众普遍关心的热点难点问题，反映民意，集中民智，把人民的意愿和党的主张结合起来，科学决策，创造性地开展工作，并向党委、政府提出好的意见和建议，推动我镇整体工作平稳顺利地向前发展。

二、全面了解开展述职评议活动的指导思想和活动原则

这次述职评议活动的指导思想是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的*大和*届四中全会精神，按照胡锦涛总书记“为民、务实、清廉”的要求，大力推动基层民主政治建设。

进一步提高人大代表的政治素质，密切人大代表与人民群众的联系，凝聚各方的力量，调动一切积极因素，充分发挥人大代表作用，推动我镇人大工作的整体水平再上新台阶，真正体现出人大代表代表人民的政治内涵，为张庄镇的全面发展作出新的贡献。

活动的原则是：

坚持以法监督、发扬民主、客观公正、实事求是的原则，以达到增强代表素质、选民素质，提高工作水平为最终目的。

三、准确掌握开展述职评议活动的内容、方法和步骤

本次述职评议活动的内容，重点是选民从以下方面对本选区代表进行评议，一是代表执行代表职务、参与社会活动的情况；二是代表联系选民、听取选民反映群众的意见和呼声，为民排忧解难的情况；三是代表代表人民利益参政议政，协助政府及本单位推行工作的情况；四是代表为选区群众服务，办好事、办实事的情况。

其次是代表查找自己工作中存在的不足，拟订今后改进工作的措施等事宜。

评议的方法是：

先听取人大代表的述职报告，然后组织选民座谈讨论，各位选民要在听取述职、进行座谈讨论的基础上进行评议。

评议以无记名投票的方法进行，以投票结果为准，评议票设满意、基本满意、不满意三个等次，同时要求选民在测评票上以文字形式，对人大代表提出意见和建议，以便今后归纳整理，对代表进行意见反馈。

评议结果当场宣布，并在会后行文通报选区选民

同志们，我相信这次的述职评议活动，对述职人员本身是很好的教育与提高，对列席会议的各级各部门主要负责人也是很好的启发和借鉴。

希望大家端正态度，述职好，评议好。

述职的代表同志，在汇报好个人工作成绩的同时，要以开门纳谏的精神，勇于让选民同志“挑刺揭短”，正视存在的问题，会后认真研究整改措施，铺下身子抓落实。

人大代表要当好会上的代表，更重要的是要当好会下的代表，这就要求我们人大代表今后要以对人民群众更加负责的态度，认真履行好自身职责，畅通代表与选民密切联系的渠道，善待并努力履行法律赋予人大代表的职权。

相信通过这次述职评议会，被评议的三位人大代表今后的工作会有一个大的进步。

各位选民要坚持客观公正的原则，实事求是的填写评议票，给人大代表一个公平公正的评价。

同时也希望参加评议的选民代表畅所欲言，利用这次评议活动把我们身边群众的建议和呼声进一步充分表达出来。

这里也要求参加会议的各代表团团长，认真学习本次述职评议的做法，在今后的工作中，使其逐步扩大到各选区，进而在全镇广泛开展起来，并不断探索经验，推动这项工作向更深层次发展。