宜宾市政府采购项目需求论证报告模板.docx

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宜宾市政府采购项目需求论证报告模板

**市政府采购项目需求论证报告

项目名称：

**市**县中医医院后勤保障服务采购项目

采购人：

XXX中医医院

时间：

2019年月日

为保证采购需求科学合理、符合实际，根据《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32号）等有关规定，我单位委托四川乾新招投标代理有限公司组织相关专业人员/专家对本次采购项目进行采购需求论证。

一、项目名称：

**市**县中医医院后勤保障服务采购项目

二、项目类别：

□货物□服务□工程

三、采购项目行政级别及预算情况

1.本项所属目行政级别：

□市级□县（区）级

2.项目预算金额：

318万人民币/每年。

四、项目不需进行需求论证的特殊事项

（一）□国家、行业有强制标准的采购项目

（二）□不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案的采购项目

（三）□按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目

（四）□同一年度内，已经论证过的相同采购项目

（五）□政府采购进口产品

备注：

不需进行项目论证的特殊事项采购人应当提供相关证明材料。

五、论证方式

（一）□组织相关专业人员进行进行需求论证（市级小于100万元、县级小于50万元的采购项目）；

（二）□组织3人以上单数组成专家组进行需求论证（市级100万元以上、小于500万元，县级50万元以上、小于300万元的采购项目）；

（三）□组织5人以上单数组成专家组进行需求论证（市级500万元以上、县级300万元以上的采购项目），并在四川政府采购网向社会公示3个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见。

六、论证地点：

**市**区长江大道东段江源半岛9栋（商铺）2层6号

七、论证专家名单及签到表

详见附件1

八、专家组论证意见

（一）是否属于政府采购政策扶持范围。

专家组论证意见：

1.本项目是否落实扶持中小企业、监狱企业政策：

√是□否，理由：

。

2.本项目是否落实扶持节能环保产品政策：

√是□否，理由：

。

3.本项目是否支持国货：

√是□否，理由：

。

4.本项目是否属于其他政府采购政策扶持范围：

√是□否，理由：

。

（二）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件；

7.根据项目特殊要求设置的特定条件（不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇）：

无。

专家组论证意见：

无倾向性、歧视性及排他性，符合法律法规规定和项目采购需要。

备注：

供应商参加采购活动的资格条件详见附件2。

（三）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准

专家组论证意见：

无法律法规规定的强制性标准，无倾向性、歧视性及排他性，均符合法律法规规定、标准和项目采购需要。

备注：

项目技术参数及配置标准详见附件3。

（四）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准

专家组论证意见：

1.采购方式：

□公开□谈判□磋商□询价□单一来源

2.评审方法：

□综合评分法□最低评标价法

3.评审标准：

□无□修订后的评审标准详见附件4

（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款

专家组论证意见：

无倾向性、歧视性及排他性，均符合法律法规规定、标准和项目采购需要。

备注：

项目相关商务（含合同实质性条款）详见附件5。

（六）其他需要论证的事项

专家组论证意见：

采购人按照政府采购法第十九条及川财采〔2015〕37号第六条规定从四川政府采购网代理机构库选择社会招标代理机构承担本项目招标代理服务工作。

九、专家组成员签字

年月日

十、采购人意见

年月日

附件1

论证专家名单及签到表

项目名称：

**市**县中医医院后勤保障服务采购项目日期：

2019年月日

序号

姓名

工作单位

专业

职称

专家证号

备注

1

2

3

4

5

本人声明：

一、本人熟悉该类论证项目，与采购代理机构、采购单位、相关供应商没有利害关系；

二、本人具有中级以上专业技术职称或四川省政府采购评审专家资格，或属于具有特殊行业突出专业特长，熟悉产品情况和商品销售行情的专业人员；

三、本人愿意以独立身份参加政府采购项目论证工作，并接受财政部门、监察部门的监督管理；

四、本人承诺认真、公正、诚实、廉洁地履行论证职责，如实出具论证意见，承担不实论证意见的相关法律责任；

五、本人没有违纪违法等不良记录。

附件2拟确定的供应商参加采购活动的资格条件

（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件；

（2）本项目不接受联合体投标。

附件3招标项目及技术要求

第一部分采购内容

序号

服务内容

服务期限

备注

1

后勤保障服务

三年

合同一年一签

第二部分服务要求

一、项目概况

**县中医医院成立于1981年，医院分A区和B区，占地面积76亩，现有建筑面积57279平方米，业务用房面积51279平方米。

编制床位580张，开放床位550张。

职工715人，卫生专业技术人员508人，有高级职称30人，中级职称76人。

医院开设内科、外科、妇科、产科、儿科、肛肠科、眼科、耳鼻咽喉科、针灸科、治未病科、康复科、急诊科、血透室、ICU、口腔科等18个临床科室；开设了放射科、彩超室、检验科、输血科、功能科、病理室、CT室、磁共振室等10个医技辅助科室。

拥有64排128层螺旋CT、西门子核磁共振、GEDR、艾克发CR、全自动生化分析仪、进口系列腹腔镜、四维彩超和德国贝朗血液透析机等高尖端医疗设备。

同时配置有标准、规范的层流手术室和介入手术室。

2014年9月顺利通过国家“二甲”中医医院复审，2018年10月顺利通过国家“二甲”中医医院期满复评和三级中医医院初评。

先后获得并保持了全国卫生先进集体、省级文明单位、市级卫生先进单位、县三好医院等荣誉称号。

医院系国际爱婴医院、交通意外定点医院、医疗保险定点医院，已建成放心药房、省名医诊疗室、全国基层名老中医传承工作室。

医院是**大学华西附属医院、陆军军医大学新桥医院、**大学附属医院及附属中医医院、**市第一、二人民医院的技术协作医院。

医院与竹海中心卫生院、古河中心卫生院、梅硐中心卫生院、花滩中心卫生院、铜鼓镇卫生院建立了医联体，与其余13个乡镇卫生院开展了双向转诊和技术协作。

特别是改革开放以来，医院抓住发展机遇，加快发展速度，充分发挥中医特色优势，向广大患者提供“简、便、廉、验”的中医药服务，医疗技术、服务水平赢得了广大人民群众的肯定和好评。

2、服务范围：

新院区，住院楼5600平方，新院区楼层20000平方，绿化45亩，5部电梯。

老院区住院楼有两个电梯，老院绿化面积200平方，住院楼扩建2000平方，医技楼2500平方，门诊楼1400平方，本次后勤保障范围为秩序维护、卫生保洁、绿化维护、污水处理、医废收集、水电维修服务、监控设备维保及消防设备维保。

3、服务人员构成及要求

（1）人员配置及薪资要求

1、投标人根据采购人项目实施范围及要求，自行安排人员构成（注：

后勤保障服务人员最低配置人数不得低于62人）。

2、配置的后勤保障服务人员薪资及福利待遇不得低于**市相关政策规定。

3、后勤保障服务费包括：

员工工资、社会保险、税费、清洁耗材用具、大型设备如洗地机、工会会费、服装费、基本维修工具、消防设备维保费、监控设备维保费、办公费、加班费及管理费等相关费用。

（2）后勤保障服务人员的要求

1、管理服务人员着装统一、规范，佩戴标识，文明用语，举止端庄，服务主动、热情。

2、秩序维护人员、水电工实行24小时值班。

3、认真执行医院和物管公司的各项规章制度，按时上、下班，服从所在科室领导和现场主管的管理及工作安排。

4、工作期间禁止做与工作无关的事。

5、不得在工作场所喧哗、嬉戏；不准谈论病人病情。

6、不得将情绪带到工作中来，对公司和院方的意见按级反映，不得在工作场所，抱怨和说是道非。

7、着装规范整洁，精神饱满，说话文明，做事有礼有节，见面问好，进房敲门，说明来意，征得同意。

4、后勤保障服务的内容和标准

（一）公共区域卫生清洁要求

1、使用消毒药液（500mg/L含氯消毒液）、工具进行保洁服务，对医院所属区域进行清洁、保洁。

2、地面清洁：

每天用消毒液湿拖（定期用消毒液拖地），无烟头、纸屑、无杂物垃圾，无明显积尘和污迹。

3、楼道每日全面清扫2次、拖2次；厕所每日不定时清扫数次，确保干净，无明显异味；楼梯扶手每日擦拭1次；墙面无蜘蛛网；厕所无明显异味，无污垢。

4、桌椅摆放整齐，随时保持室内外清洁。

5、玻璃每月擦拭1次，做到无明显灰尘。

6、垃圾桶内垃圾达3/4即倒并更换垃圾袋。

垃圾桶应每日清洗或擦拭，做到桶盖无灰尘和水渍。

7、各类标识、墙壁有不当广告，张贴物时要及时清理并不留污痕。

8、洗手盆内壁每天清洗2次，确保无污渍。

9、确保公共区域的桌椅、宣传画架等物品摆放整齐、干净整洁。

10、清洁工具定点规范放置。

清洁工具有使用上应严格分类。

例如：

厕所与公共区域的拖布应分开使用。

（二）住院部病房及门诊部的清洁要求

1、使用消毒液（500mg/L含氯消毒液）、工具进行保洁服务，对病房、医护办公室、诊断室等所属区域进行清洁、保洁，无卫生死角。

2、每天清洁地面2次（定期用500mg/L含氯消毒液拖地），室内地面无杂物、烟头、纸屑、水迹、污迹、清洁光亮。

3、墙面无蛛网、无污迹、无乱张贴物，玻璃光亮，窗框、窗台无污迹。

4、病床、床头柜、衣柜、桌面、电视柜用消毒液每日擦拭一次，保持清洁无污迹。

5、垃圾桶内清洁无积水、污迹，垃圾不超过3/4桶。

6、特殊区域如手术室（包括进入手术间所穿的鞋底）、产房、检验科、新生儿科、口腔科、急诊科等病房与部门的地面与物体表面，应保持干燥，每日用500mg/L含氯消毒液进行消毒，遇明显污染随时去污、清洁与消毒。

特殊区域的清洁卫生，清洁人员应听从相应科室护士长的安排。

7、清洁工具定点规范放置。

禁止摆放在大厅和走廊。

（三）行政办公区清洁要求

1、地面清洁：

每天湿拖一次，无杂物垃圾，无明显积尘和污迹。

2、厕所每天打扫一次，通道每日全面清扫1次、拖1次；墙面无蜘蛛网；厕所无明显异味，无污垢。

3、会议室、领导办公室桌椅每天擦拭1次，摆放整齐，随时保持室内外清洁。

4、玻璃每月擦拭1次，做到无明显灰尘。

5、垃圾达3/4即倒并更换垃圾袋。

6、各类标识、墙壁有不当广告、张贴物时要及时清理并不留污痕。

7、清洁工具定点规范放置。

清洁工具在使用上应严格分类。

例如：

厕所与公共区域的拖面应分开使用。

（四）医疗可回收废物收集

1、垃圾的分类、收集在医院内进行。

实行专人负责制。

2、每日定时到各科室收集医疗垃圾存放为专门地点，运送过程中应防止医疗垃圾包装破损和医疗垃圾的流失、泄露和扩散，同时做好记录。

3、将医院垃圾按医疗可回收、生活垃圾进行分类、收集并分别送到院内指定地点，每天巡回进行。

收集次数根据医院的实际情况，必须满足运行管理的需要。

4、医院内垃圾存放区域每天清洗、消毒1次，每周全面清洗消毒1次。

做好医疗垃圾暂存处的消毒工作并记录。

（五）秩序维护

1、门岗值班员上岗时仪容、仪表端庄整治，精神饱满，统一着工作装，佩戴工作牌。

2、院区秩序维护均实行24小时值班；确保定期巡遍公共区域，并做好相关记录（巡视内容：

走道清洁，电梯、照明、水龙头、灭火器、消水栓、弱电间、空调机房、烟感、喷淋、公共区域环境安全）。

发现异常，及时向项目经理反映，由项目经理及时统筹安排处理。

3、负责楼道及消防器材的巡视，并做好记录，保障消防设备完好，可随时启用；消防通道畅通；检查各大楼设施是否完好，发现问题及时向院方汇报。

4、协助处理医疗纠纷，保障医护人员的安全。

及时处理大楼内各突发事件，必要时疏散人员，及时汇报相关部门并做好记录。

如遇暴乱事件应立即拨打110报警，以及马上向医院分管部门上报。

5、协助做好咨询服务工作，为来院办事、就诊人员指引路线。

6、能熟练的操作监控系统。

7、配合医院管理，禁止在医院门口停放车辆，禁止将违背医院院感的活禽带入医院。

（六）水电维修人员的要求

1、清楚、了解本项目所有的区域的水、电、气装置以及与之相关的设施设备。

2、本项目区域内管道、管网、照明的维修、维护、保养和管理。

确保电梯24小时正常运行；消防设施设备完好，可随时启用；电灯完好率不低于95%；对可能发生的各类突发设备故障有应急处置方案。

3、供水、供电、供气、通讯等专业单位在本项目区域内相关管线、设施维修养护时，进行必要的协调和管理。

4、建立维修档案，设施设备的运行、检查、维修、保养等记录齐全。

（七）绿化养护

1、有专业人员实施绿化养护管理。

2、草坪生长良好，及时修剪和补栽补种，无杂草、杂物。

3、花卉、绿篱、树木根据品种和生长情况及时修剪整形，保持观赏效果。

4、定期浇灌、施肥和松土，做好防涝、防冻。

5、定期喷洒药物，预防病虫害。

（八）污水处理

1、负责污水处理设备巡查、日常保养等工作。

2、巡视机器参数准确率100%、各项记录完善无缺失。

3、负责按环保部门要求进行污水排放监测、投药。

4、按要求做好防护措施。

（九）消防设备维护保养

1、负责日常对消防设备的监测、维护、服务、管理,承担起设备的维护服务工作, 以保障消防设备的长期、可靠、有效地运行。

2、烟感器每年组织测检1次。

3、自动灭火喷淋管道污水，每年组织排放检查1次。

4、地上消火栓每季度检查1次。

5、消防水泵每月手动或自动启动检查1次。

6、灭火器，每月检查1次，如需要添加粉剂及时报告相关部门。

（十）监控设备维护保养

负责日常对监控系统的监测、维护、服务、管理,承担起设备的维护服务工作, 以保障监控系统的长期、可靠、有效地运行。

后勤保障管理服务监督考核办法

一、目的

广泛征求医院、患者及各方人士的意见，通过日常工作的监督，不断提高和完善后勤保障外包方的服务品质，从而提升医院品牌美誉。

日常工作监督检查考核，由医院相关职能部门负责，每三个月进行一次考评和群众测评，含（院领导、中层干部、医护代表），群众测评结果列入考评结果。

二、适用范围

本次后勤保障服务范围为秩序维护、卫生保洁、绿化维护、污水处理、医废收集、水电维修服务、监控设备维保及消防设备维保。

三、职责

1、广泛征询、收集医生、护士、患者及其他客户对后勤保障服务工作的意见和合理化建议。

2、将收集的意见、建议归纳整理，提出整改建议，以文字或图表形式上报医院领导。

3、对符合扣分、扣款条件的服务不合格项目，提出处理或处罚建议。

4、做好监督、跟进、反馈工作。

四、工作流程

1、每一个月向医院有关科室就后勤保障服务工作质量征询一次意见。

2、随时收集整理医生、护士、患者及其他客户对后勤保障服务工作提出的意见和合理化建议。

3、实施专人负责制，具体负责意见征询调查表格的发放、收集、统计、分析，提出整改或处理建议，并报送相关领导审核、审批。

4、跟进、验证后勤保障服务方的整改、提升，并向意见提出人做好整改措施的反馈工作。

五、监督、考核内容

1、安全维护、保洁等方面后勤保障服务工作的运作流程、操作标准、服务质量、应急处理的符合性、及时性。

2、医生、护士、患者及其他客户的有效投诉。

3、后勤保障服务人员的素质、服务态度、言行举止、礼仪礼貌。

4、后勤保障服务人员的工作责任、劳动纪律、敬业精神。

5、后勤保障服务方在公司服务理念、服务模式、团队精神方面在工作中的贯彻。

6、后勤保障服务方对医院的服从性、配合度。

7、后勤保障服务方对意见、建议、有效投诉及其它处理措施的整改、落实、配合、反馈工作。

六、考核类别及分值（总分100分）

详见《**县中医医院后勤保障管理服务考评细则》

七、考核等级设定及拨款办法

乙方进场服务之日起30天为试用期，试用期满后，甲方组织初步验收。

初步验收合格后15日内签订合同；初步验收不合格，要求乙方整改，整改30日后，再验收，直至验收合格后15日内签订合同。

如乙方经两次整改，仍不符合甲方提出的后勤保障服务标准和要求，甲方有权拒绝与之签订合同，并视作乙方不能提供服务且须支付违约赔偿金给甲方，甲方还依法追究乙方违约责任。

合同签订后按月支付服务费，甲方每月对乙方提供的服务进行考察，考察合格后支付上月的服务费；考察不合格，待整改合格后，延迟一个月付款。

医院依据每个月考核结果，作为拨付中标人物管费的依据。

医院将在通报考核结果后5个工作日内决定拨付、扣减或停拨考核月物管费。

1、考核分数为85分及以上则全额拨付该月物管费；

2、考核分数为80分-85分（不含85分）扣减5%该月物管费；

3、考核分数为75分-80分（不含80分）扣减10%该月物管费；

4、考核分数为60分-75分（不含75分）扣减20%该月物管费；

5、考核分数为60分及以下，责令其限期整改。

视其整改情况决定是否继续拨付物管费。

限期整改合格的，扣减30%该月物管费。

不合格的，直至整改合格。

6、以上所有扣减费用均不再返还。

7、连续三个月考核均不合格的，甲方有权终止合同。

八、考核形式

1、中标单位每月自查，并在每月末月25日前按招标文件规定完成该月物管自查评分，并将自查评分书面报告和下月物管工作计划上报医院主管部门。

同时，医院管理部门将组织定期考核和随时抽查。

定期考核（考核分值占总分80%）：

由医院有关人员组成考核评分组，到现场实地检查，按考核评分标准规定评分。

随时抽查（考核分值占总分20%）：

医院相关人员随时抽查，凡查出问题管理人员将记录在案，并按考核评分标准规定进行扣分。

以上两项得分情况将在每个月月末最后一日由医院进行汇总，计算出本月得分。

2、医院将于下月初向中标单位通报上月考核得分情况和提出整改要求。

**县中医医院后勤保障管理服务考评细则

序号

考核标准

分值

评分标准

扣分原因

得分

（一）公共区域卫生清洁要求10分

1

1、使用消毒药液（500mg/L含氯消毒液）、工具进行保洁服务，对医院所属区域进行清洁、保洁。

1分

未达到要求，1次扣0.2分。

2

地面清洁：

每天用消毒液湿拖（定期用消毒液拖地），无烟头、纸屑、无杂物垃圾，无明显积尘和污迹。

1分

未达到要求，1次扣0.2分。

3

楼道每日全面清扫2次、拖2次；厕所每日不定时清扫数次，确保干净，无明显异味；楼梯扶手每日擦拭1次；墙面无蜘蛛网；厕所无明显异味，无污垢。

1分

未达到要求，1次扣0.2分。

4

桌椅摆放整齐，随时保持室内外清洁。

1分

未达到要求，1次扣0.2分。

5

玻璃每月擦拭1次，做到无明显灰尘。

1分

未达到要求，1次扣0.2分。

6

垃圾桶内垃圾达3/4即倒并更换垃圾袋。

垃圾桶应每日清洗或擦拭，做到桶盖无灰尘和水渍。

1分

未达到要求，1次扣0.2分。

7

各类标识、墙壁有不当广告，张贴物时要及时清理并不留污痕。

1分

未达到要求，1次扣0.2分。

8

洗手盆内壁每天清洗2次（时间：

上午7：

30-7：

40；下午14：

00-14：

10），确保无污渍。

1分

未达到要求，1次扣0.2分。

9

确保公共区域的桌椅、宣传画架等物品摆放整齐、干净整洁。

1分

未达到要求，1次扣0.2分。

10

清洁工具定点规范放置。

清洁工具有使用上应严格分类。

例如：

厕所与公共区域的拖布应分开使用。

1分

未达到要求1项1次扣0.2分。

（二）住院部病房及门诊部的清洁要求10分

1

使用消毒液（500mg/L含氯消毒液）、工具进行保洁服务，对病房、医护办公室、诊断室等所属区域进行清洁、保洁，无卫生死角。

2分

未达到要求，1次扣0.5分。

2

每天清洁地面2次（时间：

6：

40-7：

50；18：

00-19：

30；定期用500mg/L含氯消毒液拖地），室内地面无杂物、烟头、纸屑、水迹、污迹、清洁光亮。

2分

未达到要求，1次扣0.5分。

3

墙面无蛛网、无污迹、无乱张贴物，玻璃光亮，窗框、窗台无污迹。

1分

未达到要求，1次扣0.2分。

4

病床、床头柜、衣柜、桌面、电视柜用消毒液每日擦拭一次，保持清洁无污迹。

2分

未达到要求，1次扣0.5分。

5

垃圾桶内清洁无积水、污迹，垃圾不超过3/4桶。

1分

未达到要求，1次扣0.2分。

6

特殊区域如手术室（包括进入手术间所穿的鞋底）、产房、检验科、新生儿科、口腔科、急诊科等病房与部门的地面与物体表面，应保持干燥，每日用500mg/L含氯消毒液进行消毒，遇明显污染随时去污、清洁与消毒。

特殊区域的清洁卫生，清洁人员应听从相应科室护士长的安排。

1分

未达到要求，1次扣0.2分。

7

清洁工具定点规范放置。

禁止摆放在大厅和走廊。

1分

未达到要求，1次扣0.2分。

（三）行政办公区清洁要求8分

1

地面清洁：

每天湿拖一次，无杂物垃圾，无明显积尘和污迹。

1分

未达到要求，1次扣0.5分。

2

厕所每天打扫一次，通道每日全面清扫1次、拖1次；墙面无蜘蛛网；厕所无明显异味，无污垢。

2分

未达到要求，1次扣0.5分。

3

会议室、领导办公室桌椅每天擦拭1次，摆放整齐，随时保持室内外清洁。

2分

未达到要求，1次扣0.5分。

4

玻璃每月擦拭1次，做到无明显灰尘。

1分

未达到要求，1次扣0.2分。

5

垃圾达3/4即倒并更换垃圾袋。

1分

未达到要求，1次扣0.2分。

6

各类标识、墙壁有不当广告、张贴物时要及时清理并不留污痕。

0.5分

未达到要求，1次扣0.2分。

7

清洁工具定点规范放置。

清洁工具在使用上应严格分类。

例如：

厕所与公共区域的拖面应分开使用。

0.5分

未达到要求，1次扣0.2分。

（四）医疗垃圾收集10分

1

每日定时到各科室收集医疗垃圾存放为专门地点，运送过程中应防止医疗垃圾包装破损和医疗垃圾的流失、泄露和扩散，同时做好记录。

4分

未达到要求，1次扣0.5分。

2

医疗垃圾运送过程中应防止垃圾袋破损和医疗垃圾的