利津县政府报告.docx

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利津县政府报告

利津县政府工作报告

——2011年1月8日在利津县第十六届人民代表大会

第四次会议上

县长　李延成

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期政府工作回顾

“十一五”时期，是我县发展历程中极不平凡的五年。

面对国内外环境的复杂变化和严峻挑战，全县上下在市委市政府和县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“一二五六”工作思路，坚定解困变强、富民强县目标，抢抓黄河三角洲开发建设和“突破利津”两大机遇，实施农业富民、工业强县、三产兴县、城建带动、改善民生五大战略，强化解放思想、扩大开放、优化环境、改革创新、全民创业、狠抓落实六项措施，开拓进取，攻坚克难，圆满完成了“十一五”规划主要任务目标，经济社会发展取得了巨大成就。

（一）经济总量快速膨胀，综合实力显著增强。

预计2010年全县生产总值达到146亿元，年均增长18.3%。

三次产业比例由2005年的25∶49.8∶25.2调整为13∶58.9∶28.1。

工业实力和竞争力显著提升，2010年全县规模以上工业企业达到147家，比2005年增加60家；实现销售收入580亿元、利税47.4亿元，分别是2005年的5.1倍、6.3倍。

利华益集团入围中国企业500强，三阳纺织位列中国棉纺织行业前10强，我县成为有影响力的石化基地、纺织强县。

五年新上投资过亿元项目57个，其中近两年新上36个，国内单套规模最大的利华益集团丁辛醇项目顺利投产，总投资55亿元的诚航新能源车辆制造项目开工建设。

高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高了7.6个百分点，争创中国名牌产品、国家免检产品、驰名商标4个。

现代服务业加快发展，商贸餐饮业提档升级，现代物流业快速膨胀，金源物流、博安仓储、黄河生态公园和乐园、东营百大等一批服务业重点项目投入运营。

财政金融保障能力不断增强，全县地方财政收入达到46856万元，是2005年的3.1倍，年均增长25.3%；金融机构各项存款余额58.3亿元、贷款余额56.6亿元，年均分别增长20.4%、17.6%。

投资不断扩大，“十一五”全社会固定资产投资累计完成311亿元，是“十五”时期的3.5倍。

消费明显增长，2010年社会消费品零售总额达到20.3亿元，年均增长13%。

“十一五”节能减排目标圆满完成，万元生产总值能耗累计降低22%，二氧化硫和化学需氧量排放量累计削减幅度均达到10%。

（二）“三农”工作不断加强，新农村建设取得显著成效。

农业结构调整力度加大，全县绿色无公害农产品种植面积达到8万亩，名优水产品养殖面积达到6.5万亩，规模化畜禽养殖小区发展到203个，优质棉种植面积稳定在55万亩。

农业产业化经营步伐加快，县级以上农业龙头企业发展到38家、农民专业合作社发展到105个。

依托国家级农业龙头企业六和集团，通过政府扶持、企业化运作、产业化经营模式，培育起了集饲料生产、种苗孵化、设施养殖、屠宰加工、储运销售“一条龙”的肉禽产业链。

农业科技支撑水平不断提升，与青岛农业大学开展战略合作。

农村生产生活条件不断改善，五年累计整理土地13.2万亩，改造中低产田14.5万亩，治理水土流失面积5万亩，改造灌渠38.5公里，疏浚治理骨干河道62公里，新建、改造农村公路630公里、危桥64座，铺设供水管线3148公里，解决了近20万群众的饮水安全问题。

为农服务体系不断完善，建设农村社区服务中心30个，建成乡镇超市、农村放心店、放心农资经营网点216个。

全面落实强农惠农政策，五年来财政支持“三农”的资金达20亿元，年均增长26%，是“十五”时期的3.5倍。

农村群众种粮棉、选良种，购买农机、家电和汽车摩托车等，都获得了补贴。

（三）城镇和基础设施建设实现重大突破，综合承载能力显著提升。

不断配套完善基础设施，改造提升城市环境，拓展发展空间，掀起了新一轮城市建设热潮。

建成了东津生态园、翠园湖等城市公园。

津苑小区成为环境优美、功能健全、管理规范、服务高效的人居示范区，成为提升城市品位、彰显利津特色的靓丽景观。

实施了城区居民燃气工程，对城市集中供暖系统进行了全方位改造。

文化商务中心启动建设，三里河流域环境完成全线改造。

五年新建、改建城区主干道路32.6公里；新建住宅区14个、建筑面积99.6万平方米；新增绿地128万平方米，绿化覆盖率提高到36%；县城建成区面积达到24平方公里。

小城镇和园区建设步伐加快，陈庄工业园建成区面积达到6平方公里，利北滨海经济园完成3平方公里基础设施配套。

五年新建、改造干线公路48公里，荣乌高速利津段工程、东滨路城区绕城线工程、河辛路陈庄段改线工程相继建成；德大铁路沿线拆迁工作基本完成，荣乌高速与县城连接线工程城区段已经竣工，黄大铁路利津火车站将建成沿线标准最高的县级火车站。

总库容2000万方的陈北水库开工建设，日提水能力150万方的宫家干渠闸前泵站、日供水能力6万方的城市水厂扩建工程竣工投用。

实施了刁口渔港扩建工程，对利北防潮堤进行了修复加固。

五年新增主变容量22万千瓦，输配电能力大幅增强。

“数字化利津”建设深入推进，信息化水平明显提高。

持续开展城乡环境综合整治行动、全民环保行动，大力实施“三网”绿化工程，动用土方3561万方，植树401万株，“三网”绿化主体框架初步形成，停河34年的黄河刁口河备用流路全线恢复过水，城乡面貌和生态环境实现巨大改观。

（四）改革开放不断深入，发展活力显著增强。

金融创新取得重大进展，城发公司完成投融资2亿元；成立小额贷款公司2家，东营市商业银行、邮政储蓄银行、中国银行在利津设立工作机构；“企业投资建设、政府分期回购”的BT模式在重大基础设施建设领域成功应用。

土地开发利用机制创新成效显著，农村集体土地流转试点、城乡建设用地增减挂钩项目顺利实施，利北土地资源整合稳步推进，园区和大项目建设用地得到保障。

部门预算、国库集中支付、政府采购、投资评审等财政管理制度改革不断深化，资金使用效益不断提高。

农村综合改革深入开展，集体林权制度改革完成主体任务。

医药卫生体制改革稳步实施。

政府机构改革全面完成，乡镇机构改革、事业单位分类改革扎实推进。

不断扩大对内对外开放，加大招商引资力度，五年累计利用外资7287万美元，与法国液化空气公司、德国巴斯夫公司等世界500强企业建立了合资合作关系；深入推进全民创业，2010年私营企业和个体工商户注册资金达到26.3亿元，是2005年的2.7倍，培育了旭升生物科技、凯亚再生资源、信合肉禽养殖等一批全民创业典型；大力开拓国际市场、利用国际资源，预计2010年完成进出口总额3.2亿美元，其中出口6500万美元，分别是2005年的3.1倍、2.1倍。

（五）社会建设成效显著，各项事业全面发展。

各类教育协调快速发展，义务教育阶段适龄儿童入学率保持100%，高中段教育普及率达94.4%，学前教育入园率达到97.8%。

办学条件明显改善，实施了中小学校舍安全改造、教学仪器更新和“两热一暖一改”等重点工程，新建、改造校舍23.7万平方米，利津一中体育场、实验一校综合楼建成投用，第三实验幼儿园完成主体施工。

医疗卫生服务体系不断完善，建设城市社区卫生服务机构6处、农村社区卫生服务机构140处，新建、改造乡镇卫生院9处，“一刻钟”卫生服务圈初步建成。

实行了政府购买社区公共卫生服务制度。

人口和计划生育工作成效显著，连续18年保持低生育水平稳定，年均人口自然增长率控制在2.4‰以内。

文化事业蓬勃发展，建成了利津博物馆，乡镇综合文化站实现全覆盖，96%的行政村建设了文化大院。

全民健身设施不断改善，广场、社区群众性体育健身活动广泛开展。

“从我做起、走向文明”主题实践活动深入推进，市民文明素质显著提高。

国防动员、民兵预备役和双拥工作进一步加强，妇女儿童、老年人、残疾人和困难职工权益得到保障，史志、广播电视、黄河河务、电子政务、气象、档案、外事侨务、人民防空、对台、民族宗教等各项事业取得新进步。

基层民主不断扩大，“五五”普法教育和依法治县深入实施。

全县应急管理体系不断完善，突发事件应急处置能力进一步提高。

大力推进“平安利津”建设，毫不放松地抓好安全生产，依法加强信访工作，完善社会治安和油区治安防控体系，深入开展严打整治斗争，全力保障校园安全，维护了社会稳定。

（六）群众得到更多实惠，生活水平显著改善。

社会保障救助体系不断完善，保障和救助标准不断提高。

城乡低保实现动态管理下的应保尽保，五年来城市、农村低保对象年人均保障标准分别提高了960元、320元；农村五保对象集中供养率达到99%，年人均供养标准提高了800元；城镇、农村居民医疗保险参保率分别达到99.7%、99.6%，财政补助标准均达到每人每年120元。

五年建设农村特困群众安居房1413套，城镇居民经济适用房、廉租住房、棚户区安置房440套，为180户城镇居民发放了租房补贴。

残疾人服务中心、社会福利综合服务中心等一批福利工程相继实施。

居民生活质量和水平不断提高，预计2010年，城镇居民人均可支配收入达到18543元，农民人均纯收入7800元，年均分别增长13.3%、12%。

扎实做好就业再就业工作，五年全县新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业3.9万人次，城镇登记失业率控制在2%以内。

落实了农村在职干部养老保险并提高了工资报酬，实现了乡镇教育、卫生工资县级统筹。

6次提高机关事业单位人员工资和退休人员待遇，8次提高离休人员离休费和生活补贴，连续5年提高企业退休人员待遇。

居民消费加快升级，汽车、住房、旅游、电信等逐渐成为消费热点，全县汽车保有量大幅增长，2010年达到2.4万辆，是2005年的3.6倍，家庭轿车突破2万辆，越来越多的人开上了新车、住上了楼房，全县人民正在向着更加殷实幸福的小康生活迈进。

（七）落实“突破利津”战略取得重大进展，政策项目资金“三争”工作成效显著。

2006年4月，市委市政府作出了实施“突破利津”的战略部署，并纳入全市“十一五”发展规划，动员多方力量共同帮扶利津加快发展。

五年来，市财政累计补助资金12.4亿元，支持我县“五保五救助”体系建设，对县乡教师工资进行补助，扶持“三农”及教育卫生等社会事业发展，有效缓解了县乡财政压力，增强了社会保障能力。

市直单位、胜利油田不断加大资金、物资支援力度，市直机关下派工作队80%以上的帮扶力量派驻利津，第十四批、十五批下派工作队累计为帮扶点办实事5583件，投入帮扶资金2.78亿元，增加了群众收入，改善了农村生产生活条件，促进了干部群众思想观念、精神状态的巨大变化，产生了良好的帮扶效应。

全县各级牢牢把握国家扩大内需、黄河三角洲高效生态经济区建设和全市“突破利津”、财政“省管县”等机遇，编报项目，争取支持，35个项目获得扩大内需资金扶持，一批重大基础设施建设项目列入上级投资计划。

许多部门贡献突出，充分发挥了职能作用和工作能动性。

这五年，是我县经济发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年，也是遇到困难最大的五年。

面对国际金融危机的严重冲击和一系列风险挑战，全县上下众志成城，战胜了一个又一个艰难险阻，取得了一个又一个新的胜利。

全县财政收入、固定资产投资、进出口总额、工业产值和利税均增长了2倍以上，经济和社会各项事业蓬勃发展。

我县先后被授予全国计划生育优质服务先进县、全省区域经济协调发展示范县、全省技术改造先进县、全省素质教育先进县、全省学前教育先进县、全省城乡低保规范化建设先进县、全省精神文明建设工作先进县、全省创建文明城市工作先进县、平安山东建设先进县等荣誉称号。

今天的利津，经济快速增长，社会和谐稳定，人民安居乐业，到处充满生机和活力，我们又站在了一个新的历史起点上！

五年来取得的辉煌成就，是在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，全县人民团结奋斗的结果，是人民政协参政议政、社会各界大力支持的结果。

在此，我代表县人民政府向各位代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持利津发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

过去的五年，我们在实践中探索，在创新