利津县政府报告.docx

1、利津县政府报告利津县政府工作报告2011年1月8日在利津县第十六届人民代表大会第四次会议上县长李延成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十一五”时期政府工作回顾“十一五”时期，是我县发展历程中极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和严峻挑战，全县上下在市委市政府和县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“一二五六”工作思路，坚定解困变强、富民强县目标，抢抓黄河三角洲开发建设和“突破利津”两大机遇，实施农业富民、工业强县、三产兴县、城建带动、改善民生五大战略，强化解放思想、扩大开放、优化环境、改革创新、全民创业、狠抓

2、落实六项措施，开拓进取，攻坚克难，圆满完成了“十一五”规划主要任务目标，经济社会发展取得了巨大成就。（一）经济总量快速膨胀，综合实力显著增强。预计2010年全县生产总值达到146亿元，年均增长18.3%。三次产业比例由2005年的2549.825.2调整为1358.928.1。工业实力和竞争力显著提升，2010年全县规模以上工业企业达到147家，比2005年增加60家；实现销售收入580亿元、利税47.4亿元，分别是2005年的5.1倍、6.3倍。利华益集团入围中国企业500强，三阳纺织位列中国棉纺织行业前10强，我县成为有影响力的石化基地、纺织强县。五年新上投资过亿元项目57个，其中近两年新

3、上36个，国内单套规模最大的利华益集团丁辛醇项目顺利投产，总投资55亿元的诚航新能源车辆制造项目开工建设。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高了7.6个百分点，争创中国名牌产品、国家免检产品、驰名商标4个。现代服务业加快发展，商贸餐饮业提档升级，现代物流业快速膨胀，金源物流、博安仓储、黄河生态公园和乐园、东营百大等一批服务业重点项目投入运营。财政金融保障能力不断增强，全县地方财政收入达到46856万元，是2005年的3.1倍，年均增长25.3%；金融机构各项存款余额58.3亿元、贷款余额56.6亿元，年均分别增长20.4%、17.6%。投资不断扩大，“十一五”全社会固定资产投资累计完成

4、311亿元，是“十五”时期的3.5倍。消费明显增长，2010年社会消费品零售总额达到20.3亿元，年均增长13%。“十一五”节能减排目标圆满完成，万元生产总值能耗累计降低22%，二氧化硫和化学需氧量排放量累计削减幅度均达到10%。（二）“三农”工作不断加强，新农村建设取得显著成效。农业结构调整力度加大，全县绿色无公害农产品种植面积达到8万亩，名优水产品养殖面积达到6.5万亩，规模化畜禽养殖小区发展到203个，优质棉种植面积稳定在55万亩。农业产业化经营步伐加快，县级以上农业龙头企业发展到38家、农民专业合作社发展到105个。依托国家级农业龙头企业六和集团，通过政府扶持、企业化运作、产业化经营模

5、式，培育起了集饲料生产、种苗孵化、设施养殖、屠宰加工、储运销售“一条龙”的肉禽产业链。农业科技支撑水平不断提升，与青岛农业大学开展战略合作。农村生产生活条件不断改善，五年累计整理土地13.2万亩，改造中低产田14.5万亩，治理水土流失面积5万亩，改造灌渠38.5公里，疏浚治理骨干河道62公里，新建、改造农村公路630公里、危桥64座，铺设供水管线3148公里，解决了近20万群众的饮水安全问题。为农服务体系不断完善，建设农村社区服务中心30个，建成乡镇超市、农村放心店、放心农资经营网点216个。全面落实强农惠农政策，五年来财政支持“三农”的资金达20亿元，年均增长26%，是“十五”时期的3.5倍

6、。农村群众种粮棉、选良种，购买农机、家电和汽车摩托车等，都获得了补贴。（三）城镇和基础设施建设实现重大突破，综合承载能力显著提升。不断配套完善基础设施，改造提升城市环境，拓展发展空间，掀起了新一轮城市建设热潮。建成了东津生态园、翠园湖等城市公园。津苑小区成为环境优美、功能健全、管理规范、服务高效的人居示范区，成为提升城市品位、彰显利津特色的靓丽景观。实施了城区居民燃气工程，对城市集中供暖系统进行了全方位改造。文化商务中心启动建设，三里河流域环境完成全线改造。五年新建、改建城区主干道路32.6公里；新建住宅区14个、建筑面积99.6万平方米；新增绿地128万平方米，绿化覆盖率提高到36%；县城建

7、成区面积达到24平方公里。小城镇和园区建设步伐加快，陈庄工业园建成区面积达到6平方公里，利北滨海经济园完成3平方公里基础设施配套。五年新建、改造干线公路48公里，荣乌高速利津段工程、东滨路城区绕城线工程、河辛路陈庄段改线工程相继建成；德大铁路沿线拆迁工作基本完成，荣乌高速与县城连接线工程城区段已经竣工，黄大铁路利津火车站将建成沿线标准最高的县级火车站。总库容2000万方的陈北水库开工建设，日提水能力150万方的宫家干渠闸前泵站、日供水能力6万方的城市水厂扩建工程竣工投用。实施了刁口渔港扩建工程，对利北防潮堤进行了修复加固。五年新增主变容量22万千瓦，输配电能力大幅增强。“数字化利津”建设深入推

8、进，信息化水平明显提高。持续开展城乡环境综合整治行动、全民环保行动，大力实施“三网”绿化工程，动用土方3561万方，植树401万株，“三网”绿化主体框架初步形成，停河34年的黄河刁口河备用流路全线恢复过水，城乡面貌和生态环境实现巨大改观。（四）改革开放不断深入，发展活力显著增强。金融创新取得重大进展，城发公司完成投融资2亿元；成立小额贷款公司2家，东营市商业银行、邮政储蓄银行、中国银行在利津设立工作机构；“企业投资建设、政府分期回购”的BT模式在重大基础设施建设领域成功应用。土地开发利用机制创新成效显著，农村集体土地流转试点、城乡建设用地增减挂钩项目顺利实施，利北土地资源整合稳步推进，园区和大

9、项目建设用地得到保障。部门预算、国库集中支付、政府采购、投资评审等财政管理制度改革不断深化，资金使用效益不断提高。农村综合改革深入开展，集体林权制度改革完成主体任务。医药卫生体制改革稳步实施。政府机构改革全面完成，乡镇机构改革、事业单位分类改革扎实推进。不断扩大对内对外开放，加大招商引资力度，五年累计利用外资7287万美元，与法国液化空气公司、德国巴斯夫公司等世界500强企业建立了合资合作关系；深入推进全民创业，2010年私营企业和个体工商户注册资金达到26.3亿元，是2005年的2.7倍，培育了旭升生物科技、凯亚再生资源、信合肉禽养殖等一批全民创业典型；大力开拓国际市场、利用国际资源，预计2

10、010年完成进出口总额3.2亿美元，其中出口6500万美元，分别是2005年的3.1倍、2.1倍。（五）社会建设成效显著，各项事业全面发展。各类教育协调快速发展，义务教育阶段适龄儿童入学率保持100%，高中段教育普及率达94.4%，学前教育入园率达到97.8%。办学条件明显改善，实施了中小学校舍安全改造、教学仪器更新和“两热一暖一改”等重点工程，新建、改造校舍23.7万平方米，利津一中体育场、实验一校综合楼建成投用，第三实验幼儿园完成主体施工。医疗卫生服务体系不断完善，建设城市社区卫生服务机构6处、农村社区卫生服务机构140处，新建、改造乡镇卫生院9处，“一刻钟”卫生服务圈初步建成。实行了政府

11、购买社区公共卫生服务制度。人口和计划生育工作成效显著，连续18年保持低生育水平稳定，年均人口自然增长率控制在2.4以内。文化事业蓬勃发展，建成了利津博物馆，乡镇综合文化站实现全覆盖，96%的行政村建设了文化大院。全民健身设施不断改善，广场、社区群众性体育健身活动广泛开展。“从我做起、走向文明”主题实践活动深入推进，市民文明素质显著提高。国防动员、民兵预备役和双拥工作进一步加强，妇女儿童、老年人、残疾人和困难职工权益得到保障，史志、广播电视、黄河河务、电子政务、气象、档案、外事侨务、人民防空、对台、民族宗教等各项事业取得新进步。基层民主不断扩大，“五五”普法教育和依法治县深入实施。全县应急管理体

12、系不断完善，突发事件应急处置能力进一步提高。大力推进“平安利津”建设，毫不放松地抓好安全生产，依法加强信访工作，完善社会治安和油区治安防控体系，深入开展严打整治斗争，全力保障校园安全，维护了社会稳定。（六）群众得到更多实惠，生活水平显著改善。社会保障救助体系不断完善，保障和救助标准不断提高。城乡低保实现动态管理下的应保尽保，五年来城市、农村低保对象年人均保障标准分别提高了960元、320元；农村五保对象集中供养率达到99%，年人均供养标准提高了800元；城镇、农村居民医疗保险参保率分别达到99.7%、99.6%，财政补助标准均达到每人每年120元。五年建设农村特困群众安居房1413套，城镇居民

13、经济适用房、廉租住房、棚户区安置房440套，为180户城镇居民发放了租房补贴。残疾人服务中心、社会福利综合服务中心等一批福利工程相继实施。居民生活质量和水平不断提高，预计2010年，城镇居民人均可支配收入达到18543元，农民人均纯收入7800元，年均分别增长13.3%、12%。扎实做好就业再就业工作，五年全县新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业3.9万人次，城镇登记失业率控制在2%以内。落实了农村在职干部养老保险并提高了工资报酬，实现了乡镇教育、卫生工资县级统筹。6次提高机关事业单位人员工资和退休人员待遇，8次提高离休人员离休费和生活补贴，连续5年提高企业退休人员待遇。居民消费加快升级

14、，汽车、住房、旅游、电信等逐渐成为消费热点，全县汽车保有量大幅增长，2010年达到2.4万辆，是2005年的3.6倍，家庭轿车突破2万辆，越来越多的人开上了新车、住上了楼房，全县人民正在向着更加殷实幸福的小康生活迈进。（七）落实“突破利津”战略取得重大进展，政策项目资金“三争”工作成效显著。2006年4月，市委市政府作出了实施“突破利津”的战略部署，并纳入全市“十一五”发展规划，动员多方力量共同帮扶利津加快发展。五年来，市财政累计补助资金12.4亿元，支持我县“五保五救助”体系建设，对县乡教师工资进行补助，扶持“三农”及教育卫生等社会事业发展，有效缓解了县乡财政压力，增强了社会保障能力。市直单

15、位、胜利油田不断加大资金、物资支援力度，市直机关下派工作队80%以上的帮扶力量派驻利津，第十四批、十五批下派工作队累计为帮扶点办实事5583件，投入帮扶资金2.78亿元，增加了群众收入，改善了农村生产生活条件，促进了干部群众思想观念、精神状态的巨大变化，产生了良好的帮扶效应。全县各级牢牢把握国家扩大内需、黄河三角洲高效生态经济区建设和全市“突破利津”、财政“省管县”等机遇，编报项目，争取支持，35个项目获得扩大内需资金扶持，一批重大基础设施建设项目列入上级投资计划。许多部门贡献突出，充分发挥了职能作用和工作能动性。这五年，是我县经济发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年，也是遇到

16、困难最大的五年。面对国际金融危机的严重冲击和一系列风险挑战，全县上下众志成城，战胜了一个又一个艰难险阻，取得了一个又一个新的胜利。全县财政收入、固定资产投资、进出口总额、工业产值和利税均增长了2倍以上，经济和社会各项事业蓬勃发展。我县先后被授予全国计划生育优质服务先进县、全省区域经济协调发展示范县、全省技术改造先进县、全省素质教育先进县、全省学前教育先进县、全省城乡低保规范化建设先进县、全省精神文明建设工作先进县、全省创建文明城市工作先进县、平安山东建设先进县等荣誉称号。今天的利津，经济快速增长，社会和谐稳定，人民安居乐业，到处充满生机和活力，我们又站在了一个新的历史起点上！五年来取得的辉煌成就，是在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，全县人民团结奋斗的结果，是人民政协参政议政、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持利津发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！过去的五年，我们在实践中探索，在创新