管材场水土保持方案报告书.docx
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管材场水土保持方案报告书
1综合说明
1.1工程概况
AD不锈钢制品有限公司年产10万吨管材项目，由AD不锈钢制品有限公司开发建设。
工程总占地面积6hm2，均为永久占地。
项目总投资14797.70万元，其中土建投资6448.46万元，其中申请银行贷款4000万元，其余由项目单位自筹。
项目计划于2013年10月开工建设，于2014年7月建成。
项目建设区位于XX工业园，区域位于天山北麓中段、准噶尔盆地南缘，天山北坡经济带腹地，属平原类型。
地形平坦。
气候为北温带大陆性干旱气候，年降水量为136.89mm，年蒸发量为1942mm，年均风速为1.6m/s，全年主导风向西北风，无霜期160d，≥5℃积温3858℃，最大冻土深度140cm；项目区主要土壤为灰漠土，植被类型属北温带植物区系，项目区所属区域林草覆盖率为40%左右。
根据《AD不锈钢制品有限公司年产10万吨管材项目可行性研究报告》，新建项目选址于XX工业园，该用地为国家所有，为规划工业用地。
建设区基础设施完备，工程所需水、电均可以保证。
生产和生活用水可由工业园供水管网供应。
工程用电可由城镇电网供应。
施工道路可以利用现有的城镇道路。
砂、石料可由金沟河专业料场供应，其储量丰富，为级配良好砾，从质量、数量上均可满足作为构筑物混凝土骨料的用料要求。
本工程建设内容包括办公楼、宿舍楼、停车场、食堂、澡堂、原料场、酸洗间、压钢车间、制管车间、成品料厂、地磅房、门卫大门等建筑物，本工程共占地6hm2。
按照占地类型本工程占地为划拨工业用地。
按照占地性质工程占地为永久占地。
AD不锈钢制品有限公司年产10万吨管材项目研究范围的分工为：
项目可行性研究报告及环境影响评价等专项报告已委托相关单位进行编制。
根据《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》的要求，xd有限公司委托我中心进行本项目的水土保持方案报告书编制工作。
我公司成立了由水保、工程等专业技术人员组成的方案编制组，按照《建设项目水土保持方案编制技术规范》的有关规定和要求，制定了工作计划，以指导水土保持方案的编制工作。
并对整个项目建设区的自然环境、生态环境及水土保持现状进行了现场查勘和调研工作，对项目可行性研究报告及相关图件进行了研究，特别对项目工程的占地、总体布局、施工工艺、建设期限、工程土方等特性及主体工程中具有水土保持功能工程等情况进行了分析。
在此基础上确定了工作内容、方法及技术路线、水土流失防治责任范围、方案编制深度、重点防治分区及主要措施等，同时也对水土保持方案编制的工作进度、专业人员组成等做出了具体安排，最终完成了本项目水土保持方案报告书（送审稿），上报审查。
根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》的规定，水土保持方案编制应与主体工程同步进行。
目前主体工程为可行性研究阶段，故水土保持方案的设计深度应与主体工程所处的阶段要求相应，定为可行性研究阶段深度。
本项目计划于2013年10月开工，于2014年7月成工，设计水平年应为工程完工后的第一年，因此本方案设计水平年定为2015年。
由于本工程为建设生产型项目，方案服务期为5年，故本水土保持方案的服务期从2015年至2019年。
1.2项目所在地的水土流失重点防治区划分情况
根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SLl90—2007），项目区属平原区，土壤容许流失量为1000t/km2·a。
根据《人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告》，农七师五五工业园区属于重点治理区。
根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）的规定，本工程水土流失防治标准执行二级防治标准。
设计水平年规划目标值如下：
扰动土地治理率95%，水土流失总治理度85%，土壤流失控制比0.7，拦渣率95%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率小于20%。
根据自治区水保中心监测的“土壤侵蚀图”可知，项目区为轻度水蚀微度风蚀区。
附土壤侵蚀图4
1.3主体工程水土保持分析评价结论
本工程施工扰动原地貌、损坏植被、固体废物堆放压埋原有植被，容易造成水土流失。
本工程应当采取临时防护措施和永久治理相结合、工程措施和植物措施相结合的水土流失防治措施。
在工程建设中尽量减少永久占地，控制扰动范围，最大限度地保护生态，减少水土流失。
AD不锈钢制品有限公司年产10万吨管材项目位置制约性评价：
本工程位于XX工业园区，为工业用地。
项目区建筑物布置根据现有地形，选择适当的布置方式，减少了大填大挖。
综合以上分析评价，本项目位置选择是可行的。
主体工程施工组织设计制约性评价：
施工时根据各项目分区具体的工程措施合理安排各施工工序，减少或避免各工序间的相互干扰。
主体工程施工工序安排合理，减少了开挖量和废弃量。
施工进度安排较为紧凑，缩短了施工过程中裸露时间，减少了施工过程中可能产生的水土流失。
综合以上分析评价，主体工程施工组织设计，符合水土保持相关规定。
主体工程施工制约性评价：
主体工程施工均在规定的范围内，同时进行绿化恢复。
但主体工程施工过程中临时堆土，对其未采取临时拦挡、覆盖等措施。
本方案新增此部分工作量。
本项目建设可能造成的水土流失危害主要是对周边城镇环境的影响，只要认真落实各项防护措施，在施工过程中加强临时防护措施，水土流失危害基本可以消除。
从水土保持角度评价，项目建设是可行的。
主体占地的分析与评价：
本工程共占地6hm2。
按照占地类型本工程占地为生产工业用地，按照占地性质为永久占地。
主体工程土石方分析与评价：
本工程土石方主要是厂内建筑工程区基础挖方量，土石方开挖总量6100m3，土方回填总量为1200m3，挖方利用4900m3，用于工程结束后场地的平整。
1.4水土流失防治责任范围及面积
本工程防治责任范围为6hm2。
根据地貌类型、工程施工规划布置，项目功能区划以及区域水土流失现状等情况，项目区共划分为：
厂内建筑工程区、厂内道路及硬化工程区、绿化工程区、施工生产生活区。
1.5水土流失预测结果
根据预测，本工程建设扰动地貌、损坏土地和植被面积共计6hm2，全部为毁坏的水土保持设施面积。
如不采取水土保持措施，建设期（含自然恢复期）可能造成的水土流失总量为754t，新增水土流失量为387t。
厂内建筑工程区是本方案产生水土流失的重点部位，其主要的水土流失时段为项目建设期。
本工程在建设过程中如果不采取有效的防护措施，原地面水土流失加剧，造成的水土流失会使本区域的生态环境退化，降低环境质量，影响正常施工、生产和本区域生态环境状况。
1.6水土保持措施总体布局、主要工程量
为了防治工程建设所产生的水土流失，减少对周边地区的影响，在本项目主体工程设计中及水土保持方案编制中提出了多种措施进行综合治理。
其中工程措施土地整治6hm2；植物措施种植白三叶草2.37hm2，种植圆冠榆894株、大叶白蜡1492株、榆叶梅192株；临时彩钢板拦挡378块，苫布2536m2。
1.7水土保持监测
根据本工程特点及水土流失防治分区结果，监测分区均与工程水土流失防治分区相一致。
监测内容主要包括水土保持生态环境变化监测、水土流失动态监测、水土保持措施防治效果监测和水土流失危害监测四大类，监测方法主要采用定位监测与实地调查、巡查监测相结合的方法。
1.8水土保持投资估算及效益分析
本工程水土保持估算总投资67.8万元，其中工程措施21.53万元，植物措施24.06万元，临时防护工程2.71万元，独立费用12.22万元，基本预备费3.63万元，水土保持设施补偿费6万元。
通过实施本方案，使工程防治责任范围内新增水土流失得到有效控制，本工程扰动土地整治率达到99%，水土流失总治理度达到了99%，土壤侵蚀模数达1200t/km2·a，土壤流失控制比为0.83，拦渣率为98%，植被恢复系数98%，治理后的林草覆盖率为19.5%。
各项水土流失防治指标均达到水土流失防治目标，使水土流失得到有效控制，工程建设区生态环境得到了改善，减轻了工程建设对周边生态环境的影响，具有明显的生态效益和社会效益。
1.9结论与建议
1.9.1结论
（1）项目区位于XX工业园，根据《自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告》，工业园属于重点治理区。
根据自治区水保中心监测的“土壤侵蚀图”可知，项目区为微度风蚀轻度水蚀区。
（2）本工程建设内容包括项目厂内建筑工程区、厂内道路及硬化工程区、绿化工程区、施工生产生活区。
本工程共占地6hm2。
按照占地类型本工程占地为工业用地。
按照占地性质为永久占地。
项目总投资14797.70万元。
本项目资金申请银行贷款4000万元，其余由建设单位自筹组成。
（3）项目建设期主体工程土方开挖总量6100m3，土方回填总量为1200m3，挖方利用4900m3，利用土方用于项目场地平整和绿化覆土。
（4）本工程建设扰动地貌、损坏土地和植被面积全部为毁坏的水土保持设施面积。
如不采取水土保持措施，建设期（含自然恢复期）可能造成的土壤流失总量为754t，新增土壤流失量为387t。
（5）通过实施本方案，使工程防治责任范围内新增水土流失得到有效控制，本工程扰动土地整治率达到99%，水土流失总治理度达到了99%，土壤侵蚀模数达1200t/km2·a，土壤流失控制比为0.83，拦渣率为98%，植被恢复系数98%，治理后的林草覆盖率为19.5%。
各项水土流失防治指标均达到水土流失防治目标，使水土流失得到有效控制，工程建设区生态环境得到了改善，减轻了工程建设对周边生态环境的影响，具有明显的生态效益和社会效益。
（6）本工程水土保持估算总投资67.8万元，其中工程措施21.53万元，植物措施24.06万元，临时防护工程2.71万元，独立费用12.22万元，基本预备费3.63万元，水土保持设施补偿费6万元。
（7）本项目建设可能造成的水土流失危害主要是对周边生态环境影响，只要认真落实本水保方案布设的各项措施，在施工过程中加强临时防护措施，水土流失危害基本可以消除。
从水土保持角度评价，项目建设是可行的。
1.9.2建议
（1）建议主体设计单位在下一阶段的设计中，要进一步优化土石方平衡，尽量减少取、弃土方量，使工程建设产生的水土流失降低到最低限度。
（2）建议水行政主管部门要组织落实水保方案的实施：
施工单位要做好施工人员水土保持知识的宣传和培训，并严格按照水保方案设计的要求去施工，使工程区的水土流失得到治理、当地环境质量得到逐步恢复和提高。
（3）建议方案的水土流失监测方依据规范规程编制监测细则和监测实施计划，做好水土流失监测，及时向水行政主管部门、业主及施工单位发布监测预报。
AD不锈钢制品有限公司年产10万吨管材项目水土保持方案特性表
项目名称
AD不锈钢制品有限公司年产10万吨管材项目
流域管理机构
涉及省区
涉及地市或个数
石河子市
涉及地市或个数
项目规模
本项目新建年产10万吨管材产品生产线
及配套工程
总投资
（万元）
14797.70
土建投资
（万元）
6448.46
动工时间
2014年5月
完工时间
2015年5月
方案设计水平年
2016年
项目
组成
建设区域
面积（hm2）
挖方量（m3）
填方量（m3）
厂内建筑工程区
4.48
6100
1200
厂内道路及硬化工程区
0.41
4000
绿化工程
1
900
施工生产生活区
0.11
小计
6
6100
6100
国家或省重点防治区类型
项目处于省重点监督区
地貌类型
平原区
土壤类型
灰漠土、风沙土
气候类型
大陆性干旱气候
植被类型
人工植被
原地貌土壤侵蚀模数［t/（km2.a］
750
防治责任范围面积（hm2）
6
土壤容许流失量［t/（km2.a］
1000
项目建设区
6
扰动地表面积（hm2）
6
建设期水土流失预测总量（t）
新增水土流失量（t）
新增水土流失的主要区域
厂内建筑工程区
防治
目标
扰动土地整治率（%）
95
水土流失总治理度（%）
85
土壤流失控制比
0.7
拦渣率（%）
95
植被恢复系数（%）
95
林草覆盖率（%）
＜20
防治
措施
分区
工程措施
植物措施
临时措施
厂内建筑工程区
平整土地、涌泉灌
厂区绿化
彩钢板378块
厂内道路及硬化工程区
土地整治
绿化工程
土地整治
施工生产生活区
土地整治、涌泉灌
植物绿化
苫布2536m2
投资（万元）
21.53
24.06
2.71
水土保持总投资（万元）
67.8
独立费用（万元）
12.22
水土保持监理费（万元）
2
监测费（万元）
3
补偿费（万元）
6
方案编制单位
建设单位
项目负责人及电话
齐天大圣
法定代表人及电话
黑山老妖
地址
地址
邮编
邮编
联系人及电话
联系人及电话
传真
传真
电子信箱
电子信箱
2方案编制总则
2.1方案编制的目的与意义
拟建的AD不锈钢制品有限公司年产10万吨管材项目位于XX工业园，根据《人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理划分的公告》，属于重点监督区。
在此地区从事开发建设项目，如不采取有效防护措施，很容易引起水土流失。
在搞清项目区环境情况及水土保持现状的基础上，预测项目实施可能引起的水土流失及造成的危害。
依据有关水土保持法律、法规和技术规范，针对项目建设新增的水土流失和可能对项目区及周边环境造成危害的水土流失，根据当地自然、社会环境特点，结合项目工程设计、环境影响评价，因地制宜、科学合理的配置各项水土保持防治措施，使由于项目工程的建设而引起的水土流失得到有效的控制，逐步改善项目区生态环境建设，同时也为初步设计阶段水土保持设计提供依据，以确保水土保持措施和主体工程的同步实施，并且作为水土保持监督管理的技术依据。
编制本方案，将为主体工程设计、施工及上级领导决策提供科学依据，为环保部门及水土保持监督管理部门的监督实施、工程验收提供科学依据，方案落实了有关法律的规定，使建设单位的法定责任真正落到实处，水土保持防治经费有了法制保证，有利于水保工程与主体工程“三同时”的实施，使因开发建设活动导致的新增水土流失得到及时、有效的控制。
通过编制本水土保持方案报告书，对工程建设和运行过程中引起的水土流失进行预测，并有针对性的提出具体的水土保持防治措施，控制和减少项目建设区的水土流失，保护和改善当地生态环境，对实现可持续发展战略具有重要意义。
2.2编制依据
2.2.1法律法规
（1）《中华人民共和国水土保持法》（2011.3）；
（2）《中华人民共和国环境评价法》（2002.10）；
（3）《中华人民共和国森林法》（1998.4）；
（4）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993.8）；
（5）《中华人民共和国水法》（2002.8）；
（6）《中华人民共和国土地法》（2004.8）；
（7）《中华人民共和国防洪法》（1997.8）；
（8）中华人民共和国河道管理条例。
2.2.2部委规章
（1）水利部、国家计委、国家环保局《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水保［1994］513号文，1994.11）；
（2）《开发建设项目环境保护管理条例》；
（3）水利部第5号令《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》；
（4）水利部第12号令《水土保持生态环境监测网络管理办法》。
（5）《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》（水利部第16号令）；
（6）《实施中华人民共和国水土保持法办法》（1994.9）。
2.2.3规范性文件
（1）《全国生态环境保护纲要》（国务院，国发[2000]38号，2000.11.26）；
（2）水利部司局函关于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》（保监[2001]15号，2001.6）；
（3）《开发建设项目水土保持方案技术审查程序与要求》（水保监[2005]2号，2005.1）；
（4）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（保监[2005]22号，2005.6）；
（5）《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》（水保[2005]121号，2005.6）；
（6）《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部[2006]2号）；
（7）《关于开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水保[2007]184号）；
（8）水利部水土保持监测中心关于印发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知（水保监[2008]8号，2008.3）；
（9）财政部、国家计委财政综[2002]25号“关于水土保持设施补偿费纳入收费项目的通知”。
（10）《人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告》（2000.10）；
（11）《水土保持设施补偿费、水土流失防治费收缴使用管理暂行规定》新政发（2000）45号；
（12）《关于进一步加强开发建设项目水土保持方案编报的通知》（新兵办法[2007]73号）；
（13）《兵团关于加强水土保持工作的通知》（新兵发[2007]93号）；
（14）《关于将开发建设项目水土保持方案纳入基本建设审批程序的通知》（师市办发[2008]80号）；
2.2.4规范标准
（1）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433-2008）；
（2）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）；
（3）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）；
（4）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6—2001）；
（5）《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T22490-2008）；
（6）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～16453.6-2008）；
（7）《水土保持监测技术规程》（SL277—2003）（监测设计依据）；
（8）《水土保持试验规程》（SL419-2007）；
（9）《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）；
（10）《主要造林树种苗木质量分级标准》（GB6000—1999）；
（11）《禾本科主要栽培牧草种子质量分级标准》（GB6142-2008）；
（12）《豆科主要栽培牧草种子质量分级标准》（GB6141-2008）：
（13）《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2002）；
（14）《水土保持概（估）算编制规定和定额》水利部[2003]67号；
（15）《水土保持术语》（GB/T20465-2006）；
（16）《水土保持综合治理一验收规范》（GB/T15773-2008）。
2.2.5技术文件
（1）第七师发改委项目备案证明；
（2）AD不锈钢制品有限公司年产10万吨管材项目水土保持方案报告书编制工作的“委托书”。
2.2.6技术资料
（1）《AD不锈钢制品有限公司年产10万吨管材项目可行性研究报告》；
（2）《新疆生产建设兵团水土保持规划》；
（3）《新疆生产建设兵团第七师奎屯市水土保持规划》。
2.3水土流失防治标准执行等级
根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SLl90-2007），项目区属平原区，土壤容许流失量为1000t/km2·a。
根据《人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告》，项目区属于重点治理区。
确定水土流失防治标准执行等级为II级。
2.4指导思想
全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持实施条例》以及水土保持有关规定等文件精神，坚持“预防为主、全面规划、综合治理、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，解决好开发建设项目与环境保护之间的关系，防止本项目建设引起新的水土流失，同时也是为了更好地发挥项目的经济效益和社会效益，保障项目的安全运行。
2.5编制原则
（1）以“谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理”为原则，在广泛收集资料及现场踏勘的基础上，利用已有的水土保持治理经验，结合本项目的特点，合理界定水土流失防治责任范围。
（2）坚持本方案设计符合该地区的发展规划、土地利用规划及水土保持规划。
（3）密切结合工程建设特点及同类工程建设水土保持工作经验，从实际出发，因害设防，突出重点，各种防治措施紧密结合，坚持“预防为主、全面规划、综合治理、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针。
（4）必须从实际出发，根据建设区水土流失现状、当地自然、社会经济条件，密切配合工程，布设水土保持措施，达到预防和治理相结合，工程措施和植物措施相结合，因害设防、合理布局。
（5）水土保持设计与主体工程设计应密切结合，避免重复设计，重复计费。
（6）坚持建设及生产与保护水土资源相结合的原则。
重点防治本工程施工期的水土流失，同时兼顾运行期水土流失的预防。
通过实施水土保持措施，保护自然生态环境。
（7）水土保持工程必须遵循与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”原则，在方案编制中合理安排实施进度，把控制水土流失、改善生态环境、恢复植被等放在首位。
2.6方案编制深度
根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》的规定，水土保持方案编制应与主体工程同步进行。
目前主体工程为可行性研究阶段，故水土保持方案的设计深度应与主体工程所处的阶段要求相应，定为可行性研究阶段深度。
2.7方案编制深度
本工程计划于2013年10月开工，于2014年7月完工，设计水平年应为工程完工后的第一年，因此本方案设计水平年定为2015年。
本项目为建设生产类项目。
本项目为建设生产类项目。
方案服务期为5年，故本水土保持方案的服务期从2015年至2019年。
3项目概况
3.1基本情况
工程名称：
AD不锈钢制品有限公司年产10万吨管材项目
工程建设地点：
XX工业园，
工程建设单位：
AD不锈钢制品有限公司
法人代表：
王忠义
建设性质：
新建
工程建设期：
2013年10月～2014年7月
工程占地：
6hm2
工程总投资：
14797.70万元，其中土建投资6448.46万元
工程资金来源：
项目建设资金其中申请银行贷款4000万元，其余由项目单位自筹。
工程建设规模：
年产10万吨管材。
工程位置示意图见附图1。
工程建设总平面图见附图3。
3.2工程项目组成
本项目主要由以下主要部分组成：
（1）厂内建筑工程区；
（2）厂内道路及硬化工程区；（3）绿化工程区；（4）施工生产生活区；（5）施工力能供应。
项目组成情况详见表3.2-1，主要项目组成及主要技术指标详见表3.2-2。
项目组成情况表
表3.2-1
工程项目
项目组成
厂内建筑工程区
主厂房
生产车间、加工车间、库房、制管车间、酸洗间、原料库
附属设施
综合办公楼、职工公寓、食堂、澡堂、停车场、地磅房
给排水
给、排水管线
施工生产生活区
施工生产区
临时工棚、临时堆料场、砂石料加工场、水泥混和料拌合站
施工生活区
办公用房，生活用房
厂内道路及硬化工程区
现有道路
绿化工程
施工能力供应
风、水、电等
主要项目组成及主要技术指标
表3.2-2
一、项目的基本情况
1
项目名称
AD不锈钢制品有限公司年产10万吨管材项目
2
建设地点
XX工业园
升级会员 