民政局长在全市工作会议上的发言.docx

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民政局长在全市工作会议上的发言

民政局长在2019年全市工作会议上的发言

同志们：

市委、市政府决定召开全市民政工作会议，主要任务是：

传达贯彻全国民政工作会议精神；总结2019年全市民政工作的成绩经验，表彰先进；分析面临的形势，安排2019年的工作任务，部署“5.12”灾后农村敬老院重建工作。

今天的会议上，云明书记、洪武市长还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

下面，我先讲三点意见：

一、切实贯彻全国民政工作会议的主要精神

2019年12月24至25日，全国民政工作会在广州举行。

会议深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实中央应对国际金融危机的政策措施，总结2019年工作，部署2019年工作。

同时，交流养老服务事业发展的经验，研究推进加快发展养老服务事业。

民政部部长李学举出席会议并作工作报告，对2019年民政工作作出部署。

会议强调，要紧紧围绕保持经济平稳较快发展的中心任务，以提高“三个群体”（即困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平、加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央保发展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。

2019年要着重抓好三个方面工作：

首先，要以提高“三个群体”生活保障水平为着力点，促进中央保民生要求的贯彻落实。

会议指出，2019年，中央为切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭基本生活水平不下降，将增加中央低保补助资金，各地财政也会相应增加资金投入。

农村要将符合条件的困难群众全部纳入农村低保，基本实现应保尽保。

落实分类施保措施，大力推进城乡医疗救助工作和建立临时救助制度，切实做好当前救灾救助工作。

第二，要以加速民政公共服务设施建设为着力点，促进中央保发展要求的贯彻落实。

会议指出，各地要抓住机遇，在拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，在提升民政公共服务设施建设水平中促进民政事业发展，争取纳入一批，抓紧建设一批，编制论证一批。

要重点争取把社会福利院、儿童福利院、精神病人福利院、敬老院等社会福利类项目；把全国重点烈士纪念建筑物、优抚医院、光荣院、军供站等优抚类项目；地方各级减灾中心、灾害应急指挥中心等救灾减灾类项目；以及救助站、殡仪馆和城乡社区服务中心、社区信息服务平台等其他公共服务类项目建设，纳入政府扩大内需的项目规划，使民政公共服务设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力不断增强。

第三，要以发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央保稳定要求的贯彻落实。

民政部门要从大局出发，为维护社会稳定多做贡献。

发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，筑牢基层社会稳定的平台，推进社会组织有序发展，发挥服务社会功能，促进社会和谐稳定，充分发挥行业协会在应对金融危机中的积极作用。

加强社会工作人才队伍建设，发挥调解人际关系，促进社会和谐的作用。

全国民政工作会议为当前和今后一个时期的民政工作发展明确了方向、规定了任务，各级民政部门要认真领会、研究措施、切实贯彻，推动本地民政事业科学发展。

二、2019年全市民政工作的简要回顾

2019年，是我市民政系统极不平凡的一年。

在这一年里，全市民政系统紧紧围绕市委、市府的工作重心，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，全力打造阳光民政、高效民政、廉洁民政、和谐民政。

着力应急救援，救灾救济成效显著；着力保障民生，社会救助体系不断完善；着力服务国防，双拥优安成果丰硕；着力发展民主，基层民主政治建设整体推进；着力服务社会，专项社会事务规范有序，为努力构建和谐社会、保障一方安定做出了突出贡献。

（一）抗灾救灾工作高效有序开展

2019年，我市先后遭受低温冰冻、特大地震严重波及等自然灾害。

面对罕见的自然灾害，全市各级民政部门充分发挥职能作用，迅速反应、冲锋在前，通力协作，成功夺取了抗击特大自然灾害的重大胜利。

一是紧急应急响应，及时查灾报灾。

“5.12”汶川特大地震发生后，全市各级民政部门紧急启动应急响应，坚持灾情零报告制度，及时查灾报灾，及时深入灾区第一线，走村串户核查灾情，审核确定救助对象，及时上报最新灾情。

先后3次召开全市灾情核查和灾情损失评估专题会议，确保了灾情数据准确、情况翔实。

由于上报数据及时、准确，射洪县被列为全省50个重灾区之一，其余四个区县为一般受灾区，为我市抗震救灾工作及灾后重建工作争取到了上级更大的支持。

二是出台规范文件，强化监督检查。

市民政局先后出台《“5.12”抗震抢险救灾工作方案》、《“5.12”灾后生活保障和灾后农村过渡安置方案》等规范性文件，为进一步指导区县做好救灾工作提供了政策依据。

市及各区县民政局成立了救灾款物管理使用领导小组，切实加强了领导，严格管理，规范使用，及时核准对象，高效发放。

各级民政、财政部门加强了救灾款物管理使用督促检查，建立了救灾款物拨付、发放跟踪通报制度，对资金的下拨进度、使用情况进行了有效监督。

市政府组织民政、财政、审计、纪检、监察等部门，对区、县救灾款物接收、发放、使用情况进行了5次专项督促检查，有力地确保了救灾救助工作规范高效地顺利推进。

三是抓好灾后重建，竭力支援重灾地区。

严格按照中省相关政策的要求，全面落实了灾民临时生活救助、过渡安置和灾后重建等工作。

据统计，全市“5.12”汶川地震中受灾困难群众实施临时生活救助对象77182人，其中“三孤”人员14857人，发放临时生活补助资金7907.92万元，救灾粮3643吨；全市因灾过渡安置农户29008户，发放过渡安置建房补助资金1549.8万元；全市计划修建农村永久性安置房29008户，已开工29008户、竣工25281户，占计划数87%，已发放资金补助25005户、35566.2万元。

农村一般受损房屋需维修加固262296户，已全部完成省市目标任务，共发放补助资金247749户、16648.86万元。

在迅速组织抗灾救灾，妥善安置受灾群众生活，维护社会稳定的同时，市民政局和市慈善总会还创新工作方式，积极开展慈善募捐活动，竭力帮助重灾地区。

全市共接受社会捐资3166.64万元，接受救灾帐篷、棉衣被、食品等31.25万件，物资折款3600余万元。

抓住灾后重建机遇，把争取各类慈善机构的援助作为筹集资金的主要渠道，共向上争取慈善资金4550万元，争取资金量在全省非重灾区名列前茅。

除本市必要的救灾需要外，已全部支援到重灾地区。

全市慈善总会还安排1000万元对口支援阿坝州金川县安宁乡灾后重建工作。

“5.12”汶川大地震中，全市共协助处理重灾区外来遗体（含唐家山堰塞湖水冲遗体）361具，共接收来我市投亲靠友的重灾区求助群众1545人。

各级党政的科学部署、社会各界的鼎立相助、全市民政系统奋力抗灾，确保了我市抗震救灾取得阶段性重大胜利。

广大民政干部职工用实际行动践行了“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，展现了无私奉献、大爱至诚的崇高思想境界和恪尽职守、忠诚履责的高尚职业道德，涌现出一大批先进集体和个人。

市民政局和大英县民政局被民政部评为抗震救灾先进集体，谢代银等6人被评为先进个人；射洪县民政局被省民政厅评为抗震救灾先进集体，记二等功；市救助站等13个单位、邓立等12名民政工作者分别获省厅记功和嘉奖。

在此，我代表市民政局，向抗震救灾作出突出贡献的各位领导、广大民政工作者和关心支持抗震救灾的社会各界致以崇高的敬意！

（二）升华社会救济，完善救助体系

保障民生，历来是党和政府工作的出发点和落脚点。

全市民政系统积极协调资金，竭力保障民生，有力地保障了一方稳定。

一是争取项目资金的力度加大，规模创历史新高。

2019年，共争取中省资金17.61亿元，其中，城乡低保及医疗救助资金1.77亿元、救灾及灾后重建资金14.04亿元、优抚安置资金0.84亿元、慈善资金0.4亿元、其他资金0.06亿元、争取设备、物资价值0.5亿元，有力地保障了我市民政、民生工作顺利进行。

全市民生工程全面超额完成省市政府目标任务。

二是敬老院建设稳步推进。

2019年，全市新扩建敬老院16所，新增床位1424张，集中供养率达26.97%。

为全面掌握我市敬老院的情况，促进全市农村五保供养工作健康发展，市局对全市95所中心敬老院、37个集中供养点进行了实地深入调查，并形成了专题调查报告。

同时，加强了敬老院建设和管理，进一步提高了敬老院管理水平，得到市委主要领导的肯定。

全市农村五保实现“应保尽保”，全市现有22940名五保对象，月人均供养标准达134.67元。

三是安居行动按期实施。

全市农村“安身房”建设完成1345户，占省市政府和省民政厅任务1200户的112.08%。

四是城乡医疗救助全面开展。

城市医疗救助已救助对象46120人，年人均救助水平达97.94元；农村医疗救助已救助对象180951人，年人均救助水平达94.68元。

对“5•12”特大地震灾害造成的致伤、致残对象实施了特殊救助。

五是城乡低保进一步规范。

城乡低保实现应保尽保，城市低保保障对象达38525户、92732人，月人均补差达135元；农村低保保障对象达56732户、131637人，月人均补差达41.5元。

加大了对低保边缘群体临时救助力度，全市低保边缘群体临时救助惠及对象2.5万人。

同时，加强了基层低保规范化建设，全面拓展了基层低保规范化建设活动。

安居区分水镇和大英县通仙乡顺河村民委员会等6个村（居）民委员会获全国基层低保规范化建设典型单位。

创新工业园区民政事务局蒋素华获全国基层低保规范化建设先进个人称号。

六是城市国办福利机构建设超额完成。

已完成国办福利机构床位数316张，超额完成了省、市政府和省民政厅下达的年度目标任务。

（三）着力服务国防，双拥优安成果丰硕

一是双拥组织坚强有力，双拥创建工作扎实。

2019年，我市的双拥工作取得了重大突破。

市委、市政府、**军分区出台了《**市创建省级双拥模范城实施意见》，作出了“围绕发展抓双拥，立足双拥抓创建，抓好双拥促发展”的双拥创建决策。

同时，调整了市双拥工作领导小组成员单位，成立市创建省级双拥模范城指挥部，配备了专职人员，并将双拥工作纳入政府目标管理和干部政绩考核的重要内容。

为了营造出浓厚的爱国拥军、爱民奉献的双拥氛围，全市开展双拥国防宣传报道758件（次），全面展示我市四年来的创建工作成果；组织国防教育1879次，受教育群众达76万人次。

涌现出双拥先进单位40个，先进个人51名。

申报、推荐省级双拥模范（先进）城（区县）6个。

二是拥军工作扎实有效，拥政爱民成果显著。

为鼓舞战斗在抗震救灾第一线的驻遂部队官兵的士气，市双拥办开展了“**市赴抗震救灾前线拥军慰问演出”活动，这种跨区域、大规模的慰问活动，在全省是首创。

结合“多位一体”的社会福利中心建设，全市投入资金2300万元，新建了大英、安居、蓬溪光荣院，改造、维修了船山区光荣院、市优抚医院；全市共投入资金1200余万元支援国防重点工程和部队建设；为部队培训科技人才81人。

同时，驻遂部队和武警官兵在完成军事训练、战备执勤任务的同时，积极参加**各项事业建设，以实际行动造福人民。

驻遂部队全年出动官兵696人次，出动车辆机具547台（件），援建地方重大建设项目3个；参与扶贫结对62个，援建希望工程3个。

三是完善政策法规，保障优抚对象合法权益。

市、区县出台了《优抚对象医疗保障办法》。

全市共投入资金621.67万元，为15346名重点优抚对象解决了医疗补助。

公交、医院、风景区等部门认真落实了现役军人和残疾军人减（免）优待政策。

同时，认真落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活水平与经济发展同步提高。

2019年，全市共向4630户义务兵家属发放优待金501.3万元，优待面达100%。

全市投入财政补助资金72万元为88户重点优抚对象新、维修、购买住房275间，以解决优抚对象住房难问题。

四是创新工作思路，切实做好安置工