《青岛市城市总体规划》文本主要内容摘选.docx

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《青岛市城市总体规划》文本主要内容摘选

附件2：

《市城市总体规划（2011-2020）》

文本主要容摘选

总则

指导思想

以科学发展观为指导，以全面建成小康社会为目标，认真贯彻落实国家海洋强国战略、“一带一路”战略、军民融合发展战略和半岛蓝色经济区发展规划，全面实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略。

加快经济发展方式转变、产业结构调整和城市职能的拓展提升，促进军民融合发展，建设海洋经济示区；加强资源环境保护，建设资源节约型、环境友好型城市；走以人为本的新型城镇化道路，按照全域统筹、海陆统筹、城乡一体、集约紧凑发展的要求，实现城市转型和可持续发展。

规划围和空间层次

1.市域：

市行政区围，包括市南区、市北区、沧区、崂山区、城阳区、黄岛区、胶州市、即墨市、莱西市和平度市，陆域面积11282平方公里，海域面积12240平方公里。

2.中心城区：

指市区的环胶州湾沿岸地区，包括胶州湾东岸的市南区、市北区、沧区和崂山区，胶州湾北岸的城阳区和红岛经济区，胶州湾西岸的经济技术开发区。

中心城区面积为1408平方公里，其中胶州湾东岸面积为581平方公里，胶州湾北岸面积为553平方公里，胶州湾西岸面积为274平方公里。

城市规划区：

总面积为6143平方公里，包括陆域面积4360平方公里，近岸海域面积1783平方公里。

陆域包括：

市南区、市北区、沧区、崂山区、城阳区、黄岛区，面积为3230平方公里；鳌山卫街道办事处、温泉街道办事处、田横镇、金口镇，面积为510平方公里；胶州市毗邻胶州湾的九龙街道办事处相应区域，面积为50平方公里；胶东街道办事处、哥庄镇（新机场及临空经济区），面积为150平方公里；大沽河地下水源地保护区，面积为420平方公里。

近岸海域包括：

胶州湾，面积365平方公里；自海岸线向海15米水深线所围合的区域，面积1418平方公里。

城市发展战略

城市发展目标和战略

城市发展目标

坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”，围绕实施国家海洋强国战略，率先科学发展，实现蓝色跨越，建设宜居幸福的现代化国际城市。

发展战略

1.区域协作战略

依托辐射陆、联通南北、面向太平洋的战略区位和海港、空港资源优势，提升在东北亚国际经济合作中的地位，推进成为国家海洋强国战略的重要战略支点，构筑国家参与全球海洋开发合作的示平台。

2.空间拓展战略

落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，在全域围按照“中心城市-外围组团-重点镇-一般镇”的城镇空间体系结构，坚持职住平衡、产城共融、高效配置资源，引导人口在全域城镇体系中合理分布，实现公共服务设施、市政交通基础设施的均等化发展。

3.经济发展战略

以建设我国重要先进制造业基地和海洋新兴产业集聚区为目标，以电子信息、船舶海工、轨道交通装备、汽车、家电等十条工业千亿级产业链为核心，构建特色鲜明、产业集聚、链式发展的蓝色高端新兴产业体系，助推实体经济健康发展。

4.城市安全战略

加强城市公共安全，完善组团式的城市空间布局结构，建立有利于城市安全的空间发展格局。

加强城市重大危险源的监控和重大事故隐患的防治，实施城市公共安全评估制度。

5.社会和谐发展战略

积极稳妥地推进新型城镇化进程，加快城乡基础设施建设，完善城镇服务功能，提升村镇公共设施和基础设施建设标准，实现城乡基本公共服务均等化。

城市性质和职能

城市性质

国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市，国际性港口城市，国家历史文化名城。

城市职能

东北亚国际航运物流中心、海洋经济国际合作先导区、滨海度假旅游目的地；

国家海洋经济示区（海洋科技自主创新领航区、军民融合创新示区、深远海开发战略保障基地、陆海统筹发展试验区）；

沿黄河流域主要出海通道和亚欧大陆桥东部桥头堡；半岛蓝色经济区核心城市。

城市规模

人口规模

规划2020年中心城区城市人口规模610万人。

用地规模

规划2020年中心城区城市建设用地面积为660平方公里，人均建设用地面积108平方米。

城市开发边界

划定中心城区城市开发边界控制围为810平方公里，东至崂山国家级风景名胜区二级保护区边界，北至墨水河、胶济铁路、桃源河生态控制区边界，西至五龙河生态控制区边界和小珠山国家森林公园保护区边界，南至滨海岸线；胶州湾区域以胶州湾保护控制线为界。

外围组团和各镇开发边界按照上位规划要求，在各自总体规划中划定。

市域城镇体系规划

区域协调

周边城市协调发展

按照《省城镇体系规划（2011-2030年）》的要求，发挥城市群的空间职能作用，加快构建省域“双核、四带、六区”的城镇化总体空间格局，带动区域发展的胶济沿线城镇发展带、烟威青城镇发展带和沿海城镇发展带，促进半岛蓝色经济区的整体协调发展。

产业协调发展

引领半岛蓝色经济区产业的创新发展，率先在中国东部沿海地区实现产业发展的转型升级，打造国家海洋强国战略支点。

提升在省产业升级转型发展中的辐射带动能力，统领半岛蓝色经济区，构建特色鲜明、产业集聚、链式发展的蓝色高端新兴产业体系。

区域性重大基础设施协调发展

加快建设新机场，发挥区域性航空枢纽作用；加快建设董家口第四代物流贸易港，优化完善前湾港等港群建设，提升港的国际地位和区域辐射能力；加快建设济青高铁、青日连铁路及疏港铁路系统，完善现有陆路交通主干路网及重大交通枢纽的规划建设，提升在国家铁路、公路网络中的地位和作用；加强水资源、能源在全省乃至全国围的统一调配力度，在重大市政基础设施建设方面与周边城市加强合作。

生态环境保护协调发展

加强河流、海湾、山体等跨区域生态资源的协作保护工作，建立跨域污染治理协商机制。

协调保护以胶州湾、崂山、大泽山、大珠山、小珠山等为核心的区域整体生态格局；加强流域综合治理，实施北胶莱河、潍河、白马河、潮河、大沽河、五龙河等跨界河流的污染防治，严格控制河流沿岸的污染排放；加强与市、潍坊市、日照市的陆地和海域接壤地区（丁字湾、莱州湾、棋子湾及吴家）在规划建设、产业布局、环境保护等方面的协调，加强环境综合治理，严格控制污染排放，严格保护海湾资源。

市域生态系统和空间管制

市域生态功能区划

全市划分为5类生态功能区：

山地生态功能区、水系及湿地生态功能区、海域及海岛生态功能区、农业生态功能区、城乡建设生态功能区。

空间管制要素

包括风景名胜区、自然保护区、海洋生态保护区、森林公园、河湖湿地、滨海防护林、基本农田和水源保护区。

城镇化和城乡统筹

市域总人口与城镇化水平

到2020年，全市人口规模控制在1200万人，其中城镇人口935万人，城镇化水平达到78％。

市域城镇空间发展战略

实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城镇空间发展战略。

1.全域统筹

在全域（陆域、海域）围，统筹海域（海岛）、流域、山体等各类生态资源的综合保护与永续利用；统筹交通市政设施、社会民生事业、公共服务设施、产业空间布局，引导带动城市组团（群）的有序发展，促进城乡均衡、一体化发展。

2.三城联动

东岸城区是城市空间转型发展的重点区域，彰显历史文化特色，着力加快有机更新、改善人居环境、解决“城市病”问题，走涵式发展道路。

北岸城区是市域城镇布局的空间中枢，以高水平打造科技型、生态型、人文型新城区为目标，合理控制开发时序，为建设市未来的公共服务和公共管理中心预留发展空间。

西岸城区是国家批复的西海岸新区的核心区域，是实施国家海洋强国战略的主体空间，引领和带动市产业的升级转型。

3.轴带展开

轴是指大沽河生态中轴。

通过流域整治，统筹大沽河两岸的生态恢复与城镇建设，构建未来大都市区的生态脊梁。

带是指东岸烟威青综合发展带、西岸济潍青综合发展带和滨海蓝色经济发展带。

以轨道交通为引领，连接各个城市组团中心，形成沿交通走廊轴带展开的多中心集合型城市群。

通过轴带展开，带动全域梯次推进、均衡发展；依托国家开放口岸和航运优势，对接东北亚，打造海上经济带。

4.生态间隔

以山体、海湾、河流、湿地、滩涂、林带和各类自然保护区为生态屏障，加快构建支撑永续发展的生态安全格局。

加快城市绿地系统和城市公园建设，加快生态园林城市建设，提高城乡生态文明水平；推进城市资源管理和清洁能源使用，全面落实节能减排要求，促进低碳发展，开展环境综合整治，加快河道治污截污、修复胶州湾生态环境。

5.组团发展

遵循“组团式”城市空间布局模式，统筹全域城镇体系布局和城市组团空间布局。

立足全域，完善以中心城区和外围组团为骨架、以重点镇和一般镇为补充的市域城镇群体系，形成特色突出、职住平衡、运行高效、联系紧密的空间布局。

西海岸新区的城市组团群在功能上应突出职能特征，以各城市组团的整体功能协同来承接海洋经济发展的主体空间。

即墨组团、胶州组团借力与中心城区的紧密型空间关系做强做大；平度组团、莱西组团重点发挥地域中心功能作用，提升城市综合服务功能，增强辐射带动周边村镇的能力。

高标准打造新机场空港组团、董家口第四代物流贸易港城组团。

突出海洋科技特色，建设鳌山湾蓝色硅谷海洋科技组团。

加快平度新河综合化工组团和莱西山先进制造业组团的建设。

在保护胶州湾生态环境的基础上，科学论证、严格筛选、稳妥有序地推进胶州滨海区域建设。

积极推动重点镇发展，把有条件的重点镇发展成为小城市，全面提升小城镇的规划建设水平，辐射带动农村新型社区建设。

市域城镇

市域城镇空间布局结构

规划形成“一轴、三城、三带、多组团”的市域城镇空间布局结构。

1.一轴

大沽河生态中轴，加强流域生态保护，设置大沽河河口湿地保护区，将大沽河流域建设成贯穿南北的防洪绿色安全屏障、自然生态景观长廊和现代农业集聚带，控制和引导流域城镇与村庄的有序开发，打造特色小城镇与新农村建设示区。

2.三城

胶州湾东岸城区、北岸城区和西岸城区，功能相对完善、相互依托、各具特色，形成以胶州湾为核心的市中心城区。

3.三带

滨海蓝色经济发展带：

在严格保护生态资源前提下，依托滨海大道、青连铁路等交通廊道，立足国，面向东北亚，集中布局港口、滨海旅游、行政商务中心、蓝色硅谷等核心战略空间。

东岸烟威青综合发展带：

突出城市功能的提升与优化，依托青荣城际、青龙高速等交通廊道，布局多个城市副中心、重点产业园区和客运交通枢纽，带动莱西市发展，辐射市、威海市。

西岸济潍青综合发展带：

突出城市空间拓展和战略性产业的布局，依托胶济铁路、青兰高速等交通廊道，促进胶州湾西岸城市空间向北拓展，带动平度市发展，辐射潍坊市及半岛陆腹地。

4.多组团

按照组团式发展格局，强化中心服务功能，完善多组团布局，加强各组团产业、基础设施和公共服务中心建设，依托交通走廊和枢纽，提升组团在区域中的辐射带动作用。

市域城镇体系及规模等级结构

规划形成“中心城市-外围组团-重点镇-一般镇”4级城镇等级结构，包括：

1个中心城市（500-1000万人的特大城市，即由胶州湾东岸城区、北岸城区、西岸城区组成的中心城区）、11个外围组团（3座50-100万人的中等城市，2座20-50万人的I型小城市，6座10-20万人的II型小城市）9个重点镇（5-10万人，6个重点镇和3个镇级市）、26个一般镇（5万人以下）。

远期全域围将形成布局合理、功能完善、集约紧凑的城市（镇）群。

这个城市（镇）群将由1个中心城市（城市群的核心区），10个次中心城市，35个重点镇（或小城市），1000个左右的新型农村社区中心构成。

城镇体系发展指引

1.中心城区

包括胶州湾东岸城区、北岸城区和西岸城区。

（1）东岸城区

包括市南区、市北区、崂山区、沧区，是以行政、文化、金融、商贸、商务、旅游度假为主体功能的综合服务中心。

市南区是的行政文化、金融商务和滨海旅游中心，城市历史文化和滨海特色风貌的重要体现区；

市北区是重要的商贸商务、科教研发、文化创意、特色旅游中心和邮轮母港城，城市历史文化传统街区的重要体现区；

崂山区是的金融商务、财富管理、文化会展、科技研发、旅游度假中心，国家级高新技术产业开发区、崂山国家级风景名胜区的核心区域；

沧区是服务半岛地区的铁路及公共交通枢纽、交通商务中心，重要的商贸流通、滨海宜居中心和城市绿色生态休闲中心。

（2）北岸城区

包括城阳区和红岛经济区，规划建设为科技型、生态型、人文型新城区。

城阳区是北部综合服务中心、新兴产业和先进制造业聚集区、胶州湾北部综合交通枢纽和物流中心。

红岛经济区是市的公共服务与公共管理中心、科技创新与研发孵化中心、文化创意中心、蓝色硅谷战略新兴产业发展园区，生态宜居示区。

（3）西岸城区

即经济技术开发区，是国际集装箱枢纽港与自由贸易港区、临港产业配套和海洋装备先进制造业基地、海洋经济国际合作先导区、滨海旅游度假区，是西海岸新区的港航商务与金融商务中心。

2.外围组团

（1）胶南组团，紧邻中心城区的经济技术开发区，重要的次中心城市，构建未来大都市区的重要功能组团，滨海蓝色经济发展带的重要节点，与经济技术开发区融合共建西岸城区，共同打造成为国家级西海岸新区的核心区。

（2）即墨组团：

紧邻中心城区的北岸城区，重要的次中心城市，构建未来大都市区的重要功能组团，烟威青综合发展带的重要节点，发展成为半岛的商贸中心和先进制造业基地。

（3）胶州组团：

紧邻中心城区的北岸城区，重要的次中心城市，构建未来大都市区的重要功能组团，济潍青综合发展带的重要节点，发展成为半岛的物流枢纽、空港及航空产业综合配套区、先进制造业基地；胶州滨海区域是胶州湾大沽河、洋河河口湿地保护区，胶州湾湾底水动力循环最弱的地区，双积路以西建设成为高端科技、教育研发产业集聚区，双积路以东加强河口湿地保护，建设成为胶州湾生态保护、文化旅游示区。

（4）平度组团：

北部的次中心城市，济潍青综合发展带的重要节点，发展成为国家农副产品生产加工基地、先进制造业基地。

（5）莱西组团：

北部的次中心城市，烟威青综合发展带的重要节点，水源保护地，发展成为现代农业产业化基地、先进制造业基地。

（6）鳌山湾组团：

包括蓝色硅谷核心区及田横地区，是滨海蓝色经济发展带的重要节点，国际海洋科研中心和自主创新示区、海洋科技生态新城和滨海旅游度假目的地；除农村新型社区以及支撑全域的交通、绿化、市政工程以外，严格控制鳌山湾北部的田横地区（田横镇、金口镇）的开发建设，预留未来发展空间。

（7）董家口港城组团：

是国际枢纽港港群的重要组成部分，第四代国际物流贸易港；国家深远海开发战略保障基地、国家大宗散货集散和能源储运中心；临港高端制造业集聚区，港城融合发展的示区。

（8）空港组团：

区域性国际枢纽机场，航空产业、临空经济聚集区。

（9）王台组团：

国际经济合作与交流先行示区，积极推进中德生态园建设。

（10）山组团：

以轻工业、循环经济产业为主导的先进制造业基地。

（11）新河组团：

以化工产业为主导的先进制造业基地。

城乡基本公共服务均等化

按照中心城市-外围组团-建制镇-中心村（农村新型社区）4个层次，分别按教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利、行政管理、商贸金融邮电等设施类型进行城乡公共服务设施配置，构建覆盖全市域的社会服务设施网络体系。

市域综合交通

发展目标

打造东北亚国际航运综合枢纽和东北亚国际物流中心，建设国家综合交通枢纽；构筑陆海空一体、地上地下有机结合的综合交通体系，提供高效、便捷、舒适、安全、环保的交通服务，实现与省主要城市间2小时、市域1小时的通达目标。

港口

主要包括董家口港区、前湾港区、黄岛港区、老港区、鳌山湾港区等。

规划期港口吞吐量达到5亿吨，其中集装箱吞吐量达到2500万标准箱。

民航

建设新机场，定位为区域性国际枢纽机场；预测2025年机场旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万吨；2045年旅客吞吐量5500万人次、货邮吞吐量100万吨。

铁路

建设由客运专线、城际铁路和普通干线铁路构成的多层次、互联互通的铁路网络。

建设济青高铁、潍莱城际、青连铁路、至海阳城际铁路段、红岛至胶南城际铁路、董家口港疏港铁路、晋中南部铁路连接线工程。

公路

完善公路网络体系，形成以高速公路和一级公路为骨干，二级、三级、四级公路为基础，功能完善、层次分明的市域公路网络体系；建设安全的公路系统，采取相应的交通安全设施和标志标线等保障公路交通安全。

管道与重要廊道

加强各类长输油气管道走廊布局的研究论证和评估，制定严格的城市安全防护措施，采用高科技手段加强长输管道运行的监控、维护与管理。

现有危化品管道按国家相关规严格保护。

市域历史文化与城市风貌特色保护

历史文化保护目标

整体保护“山、海、岛、城”融为一体的城市空间格局，全面保护各个时期的历史文化遗存，提高依法保护历史文化的意识，深入挖掘历史文化涵，充分弘扬的海洋文化特色，在城市规划建设中延续独具特色的城市风貌。

整体山水格局保护

保护市域“三山、三水、三湾、一带”的整体山水格局，保护与山体、河流、海岸线等自然要素密切相关的古遗址、古村落；系统挖掘和保护沿海分布的明清海防卫所体系、北胶莱运河沿岸宋元金交通贸易遗产廊道。

保护中心城区“两山、一湾、多河”的自然环境格局，重点保护历史城区顺应地形、依山就势、“山、海、城”融为一体的整体城市风貌，保护沿胶济铁路线分布的工业遗产带，保护东岸城区南部沿海连续分布的历史文化街区。

历史文化遗产保护容

保护以自然环境为本底，历史城区、历史文化街区、文物保护单位、历史建筑和传统风貌建筑、工业遗产、地下文物埋藏区和大遗址、历史文化名镇名村、传统村落、传统民居、非物质文化遗产等容构成的历史文化遗产保护体系。

城市风貌特色保护

由海岸线、海湾、海岛、海滩、礁石、岬角以及山体、河流、湖泊、丘陵地形、湿地、植被等构成的自然风貌；反映市历史文化传承的城区、街区、镇、村和建筑物、构筑物、街道、院落、名胜古迹等人文风貌。

市域城乡综合防灾减灾

城乡综合防灾减灾总体要求

实施好组团式的用地功能布局，控制城镇开敞和生态间隔空间，建设以城市交通、市政管廊为骨干的生命线工程；按照“中心城市-外围组团-重点镇-一般镇”的城镇等级结构，各自根据国家规标准，做好综合防灾减灾规划，落实好防灾减灾各项设施建设，确保城市安全。

主要涉及抗震、防洪排涝与防风暴潮、消防、地质灾害、人防、社会治安防等容。

市域产业发展与布局

发展目标

壮大蓝色经济，培育具有国际竞争力的现代蓝色产业体系，努力将建设成为国家重要的先进制造业基地、海洋新兴产业集聚区、现代化农业产业基地和区域性综合服务中心。

产业空间布局

构建“五区、两廊、一片”的产业空间格局。

五区：

西海岸产业集聚区、国际综合服务中心区、蓝色硅谷产业集聚区、海岛及近海海域产业集聚区4大蓝色产业集聚区，重点布局面向国际的蓝色经济产业和现代服务业；战略性新兴产业核心区，重点发展科技研发和战略性新兴产业。

两廊：

东翼现代制造业走廊、西翼现代制造业走廊，重点布局面向陆、服务半岛的先进制造业和现代服务业。

一片：

大沽河沿岸农业产业片，重点发展现代高效生态、旅游观光型农业。

市域旅游发展与布局

发展目标

旅游发展空间布局由沿海一线向陆海全域延伸、多点支撑转变，旅游方式由传统观光为主向休闲度假为主转变，统筹旅游公共服务设施建设，丰富旅游公共服务设施容，打造滨海度假旅游目的地。

旅游发展空间布局

规划形成“三群、两轴、四区”的旅游发展空间新格局，海陆互动，和谐发展。

1．三群：

建设东岸休闲度假旅游集群、北岸现代新兴旅游集群、西海岸休闲度假旅游集群，构筑海湾型旅游中心格局。

2．两轴：

打造滨海休闲度假旅游轴和大沽河生态旅游轴，完善提升滨海休闲度假旅游，发展现代生态农业观光体验旅游，辐射带动市域北部地区，实现南北区域旅游一体化发展。

3．四区：

胶州、即墨、平度、莱西四个旅游集聚发展区，拓展旅游发展空间，完善全市旅游大格局。

4．严格保护、有序开发近海岛屿，建设邮轮母港、帆船基地、旅游码头等海上旅游基础设施，打造海陆旅游交通循环体系，实现海陆旅游和谐互动。

旅游集散体系

依托机场、铁路客运站、公路客运站、国际邮轮母港、滨海旅游码头等复合交通枢纽，规划建设多层次的旅游集散中心；开通集散中心、主要景区、度假区间的旅游专线车或海上观光巴士，构建体系健全、功能完善的旅游集散体系。

海岸带保护与利用

总体要求

在优先依法保护海岸带资源的前提下，根据社会经济发展、城市生活的需要，依据规划保障海岸带生态资源、人文资源的永续利用。

1．严格控制自然岸线的占用，保护好岸线上的沙滩、岩礁和海湾、岬角，重点保护好适宜建港的深水岸线。

2．加强海岸带陆域及近岸海域的保护，强调岸线资源的公共属性，保证市民滨海休闲旅游需求，塑造滨海城市文化。

3．严禁在河流入处的湿地滩涂等生态比较脆弱的地区填海造地；严格控制用海、围填海，所有的用海、围填海项目，严格依法按程序审批。

4．滨海项目应审慎把握、建立准入评估机制，避免城市沿滨海岸线“一字摆开、蔓延式”发展。

5.海陆统筹，综合保护与利用好海岛资源。

海岸带分段规划

分为胶州湾海岸带、胶州湾两翼海岸带、鳌山湾群海岸带、灵山湾群海岸带，并提出相应的管制要求

海岛保护与利用

实施海岛保护法，完善海岛管理体制，严格控制陆岛填海工程；坚持保护优先的原则，对海岛进行分类保护、实施分类管理；规划形成由田横岛岛群、大/小管岛岛群、竹岔/大公岛岛链、灵山岛构成的近海岛屿“群、链、点”空间结构，合理利用海岛资源。

海岸带综合管理

依据《市海岸带规划管理规定》，加强海岸带综合管理。

建立海岸带管理协调机制，明确海岸带空间管制制度，协调各专业部门的职责，统筹规划海岸带的开发和保护工作；构建依法管理机制，强化海岸带环境综合执法，规海岸带开发活动；加强海岸带地区的资源保护力度，防治陆源污染。

西海岸新区发展指引

发展目标

加强先进制造业和现代服务业的融合发展，建成环境优美、功能完善、宜居幸福的现代化新区，推动西海岸新区建设成为海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区。

规模

2020年西海岸新区人口达到240万人，城市建设用地规模300平方公里。

产业发展

大力发展航运物流、船舶海工、家电电子、汽车工业、机械装备、石油化工等六大支柱产业；培育新一代信息技术、海洋生物、节能环保、新材料、旅游度假、通用航空、科技服务、文化创意、蓝色金融、生命健康等十大新兴产业；打造影视产业、港口贸易、游艇邮轮、军民结合、特色农业、绿色食品加工等六大特色产业，形成“616”现代海洋产业体系。

空间布局及功能指引

1.空间布局

规划形成“一核双港、九区联动；生态基底、轴带贯通；组群发展、产城相融”的总体空间结构。

一核：

新区核心区，规划为新区行政、金融、商务、文化和科教中心；

双港：

前湾港区和董家口港区；

九区:

经济技术开发区、前湾保税港区、董家口循环经济区、国际经济合作区、古镇口军民融合创新示区、灵山湾影视文化产业区、西海岸国际旅游度假区、海洋高新区（中央活力区）和现代农业示区。

2.功能指引

在经济技术开发区大力发展海洋科技产业和高新技术产业，实现海洋科技自主领航区的定位目标。

在古镇口区域建设军民融合创新示区，重点落实“军民融合发展创新高地、军队社会化保障示区、海陆统筹的特色海军城”三大战略定位，发展军民融合产业。

在董家口区域规划建设第四代物流贸易港和临港产业循环经济区，实现深远海开发战略保障基地的定位目标。

在前湾港区域、红石崖区域规划建设前湾自由贸易港区、国际合作生态产业园区，实现海洋经济国际合作先导区的定位目标。

高效整合陆海资源，依托周边区域构建陆海统筹的港口集疏运、能源供给、水资源保障、信息通信、防灾减灾等网络，实现陆海统筹发展试验区的定位目标。

3.按照国家规要求，编制《西海岸新区总体规划》、落实上述空间布局和功能指引。

城市规划