中太安 全 监 理 规 划.docx

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中太安全监理规划

依兰中太化工公司办公楼工程

安全监理规划

单位技术负责人：

明海林

总监理工程师：

姜英东

依兰县宏达建设工程监理有限公司

2010年5月10日

安全监理规划

工程名称：

依兰中太化工公司办公楼

建设单位：

依兰中太化工公司

设计单位：

哈尔滨名人建筑规划设计院

施工单位：

哈尔滨依兰腾飞建筑公司

监理单位：

依兰县宏达建设工程监理公司

总监理工程师：

姜英东

编制：

张春学审核：

明海林审批：

姜英东

依兰县宏达建设工程监理有限公司

2010年5月10日

目录

1安全监理工作依据

2安全监理工作目标

3安全监理工作内容

3.1施工准备阶段安全监理的主要工作内容

3.2施工阶段安全监理的主要工作内容

4项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务

4.1总监理工程师安全监理职责

4.2总监理工程师代表安全监理职责

4.3安全监理人员安全监理职责

4.4专业监理工程师安全监理职责

4.5监理员安全监理职责

5安全监理工作制度

5.1安全监理工作流程图

5.2安全监理工作制度

6初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表

7初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表

8初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表

9建设工程施工安全监理工作要点

9.1编制安全监理实施细则

9.2审查专业分包和劳务分包单位的资质及特种作业人员的资格

9.3督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系

9.4审核施工总承包单位编制的安全专项施工方案和应急救援预案，并督促实施

9.5复核施工总承包单位施工机械、安全设施的验收手续

9.6安全监理工作日常巡视监控要点

9.7施工现场安全巡视检查的主要内容

9.8大型设备吊装作业检查内容：

9.9施工机具的巡视检查内容：

9.10基坑支护巡视检查内容：

9.11“四口”“五临边”巡视检查内容：

9.12攀登与悬空作业巡视检查内容：

9.13施工现场临时用电巡视检查内容：

9.14施工现场消防安全巡视检查内容：

9.15文明施工的巡视检查内容：

9.16安全巡视检查发现问题的处理

9.17对高危作业的关键工序（重大危险源）实施安全旁站监理

10监理人员必要的安全防护用品

1安全监理工作依据

1.1建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）

1.2关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部248号令）

1.3建筑工程安全生产监督管理工作导则（建质[2005]184号）

1.4建筑安全生产监督管理规定（建设部13号令）

1.5建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部128号令）

1.6关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的通知（建质[2004]213号）

1.7关于认真落实建设部颁发的《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的意见

1.8建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001；

1.9建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91；

1.10施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005；

2安全监理工作目标

2.1重大事故（机械、伤亡、交通、设备、火灾爆炸）为零

2.2一般轻伤事故为零

2.3职业病发病率为零

2.4一般火灾事故为零

2.5确保达到上海市“文明施工工地”和“标准化工地”

3安全监理工作内容

3.1施工准备阶段安全监理的主要工作内容

3.1.1审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

3.1.2检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

3.1.3审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，且是否与投标文件相一致。

3.1.4审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

3.2施工阶段安全监理的主要工作内容

3.2.1检查施工总、分包单位现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定；

3.2.2监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；

3.2.3检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等。

3.2.4检查特种作业人员资格。

包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工、安装拆卸工、爆破工等特种作业人员的名册、岗位证书和身份证复印件。

3.2.5定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；

3.2.6核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；

3.2.7检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；

3.2.8督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

3.2.9查施工单位安全生产保证体系文件。

该文件包括：

安全生产保证体系程序文件、施工安全各项目管理制度、经济承包责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录，检查施工单位内部安全生产保证体系审核记录；

3.2.10审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位；

3.2.11强化分包单位安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理；

3.2.12检查施工单位安全技术交底及动火审批。

检查交底及动火审批目录、记录说明。

检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底：

施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录。

检查动火许可证、模板拆除申请表，检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录；

3.2.13督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。

检查施工单位安全检查记录表、脚手架搭设验收单、特殊类脚手架搭设验收单、模板支撑系统验收单、井架与龙门架搭设验收单、施工升降机安装验收单、落地操作平台搭设验收单、悬挂式钢平台验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单：

并对安全检查进行记录；

3.2.14检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：

事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表；

3.2.15检查施工单位安全教育和培训；检查安全教育和培训目录及记录说明；新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录；

3.2.16检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录；抽查施工单位班前安全活动、周讲评记录。

4项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务

4.1总监理工程师安全监理职责

4.1.1贯彻落实本公司的HSE方针和目标，对本项目的安全监理工作全面负责，并确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责；

4.1.2督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；

4.1.3审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见；

4.1.4在主持编写监理规划时，增加安全监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施；

4.1.5审批安全监理实施细则；

4.1.6检查和督促安全监理人员的工作；

4.1.7协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；

4.1.8组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理专题报告；工程暂停令、复工报审表；

4.1.9参加有关单位组织的施工现场安全检查；

4.1.10定期审阅安全监理人员的安全监理日记，并签字；

4.1.11负责处理所监项目中的突发事件，并及时报告公司。

4.2总监理工程师代表安全监理职责

4.2.1协助总监理工程师搞好本项目监理机构的安全监理工作，总监不在时全面负责安全监理工作；

4.2.2督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；

4.2.3审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案；

4.2.4督促施工总承包单位做好逐级安全交底工作；

4.2.5督促施工总承包单位进行安全自查，参加有关单位组织的施工现场安全检查；

4.2.6协助总监检查、督促安全监理人员的工作；

4.2.7协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；

4.2.8组织编写安全监理工作月报，安全监理专题报告；

4.3安全监理人员安全监理职责

4.3.1在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作；

4.3.2督促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格；

4.3.3审查施工组织设计中的安全技术措项或专项施工方案，并提出意见；

4.3.4编写安全监理实施细则；

4.3.5督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况；

4.3.6复核施工承包单位施工机械，脚手架等安全设施的验收手续，并签署意见；

4.3.7检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况；

4.3.8在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和文明施工等），负责发出监理工程师通知单（安全），并签字（含回复单）；

4.3.9督促施工总承包单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查；

4.3.10协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后的现场整改情况；

4.3.11编写安全监理工作月报、安全监理专题报告；

4.3.12填写安全监理日记；

4.3.13收集安全监理资料（包括影像资料），完工后与监理资料一并交公司归档。

4.4专业监理工程师安全监理职责

4.4.1负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；

4.4.2参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查；

4.4.3协助编写安全监理实施细则；

4.4.4在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师（安全监理人员）反映；

4.4.5协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；

4.4.6接受总监（总监代表）的安排，临时代替安全监理人员工作。

4.5监理员安全监理职责

4.5.1在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督；

4.5.2当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理人员和总监理工程师（总监代表）；

4.5.3接受总监（总监代表）安排，临时代替安全监理人员工作；

4.5.4负责项目安全监理资料的管理工作。

5安全监理工作制度

5.1安全监理工作流程图

5.1.1安全事故处理程序图

5.2安全监理工作制度

5.2.1安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案、公司作业指导书及本手册的规定，在工程开工前编制安全监理实施细则，大型复杂工程项目可按阶段分别编制。

监理细则应明确安全监理工作的方法、措施、流程及危险源控制要点，安全监理实施细则由总监理工程师审核并批准，必要时召开专题会议向施工承包单位进行交底；

5.2.2在施工安全监理工作中，总监理工程师应及时组织监理人员学习有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件；及时传达上级建设主管部门、业主及本公司的有关建设工程安全工作文件和会议精神等，并在项目监理组内部定期学习和交流，同时做好学习记录（每月不得少于1次）；

5.2.3总监理工程师应组织安全监理人员和专业监理工程师按有关规定和要求，审查施工承包单位编制的各类安全专项施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符之处，应书面要求施工承包单位调整或补充；

5.2.4安全监理人员必须填写安全监理日记，记录每天施工现场安全监理工作实施情况、存在问题及交接注意事项（包括现场安全状况、安全巡视旁站情况、安全状况的处理等内容）。

日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的存处及编号。

项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记；

5.2.5安全监理工程人员应编制“安全监理工作月报”，由总监理工程师签字，安全监理工作月报应与监理工作月报一并每月上报公司；

5.2.6安全监理人员应每天至少一次对施工现场进行安全工作巡视，按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐项填写“安全监理工作日常巡视检查记录”。

5.2.7对属于“施工安全重大危险源”的部位应实施旁站监理，并做好安全监理旁站记录；

5.2.1项目总监应定期组织召开安全监理现场会议（也可与每周工程例会合并召开），会议的主要议程可包括：

检查上次会议明确的安全工作执行情况；施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况；现场存在的安全问题及整改措施；确定下次会议的时间、地点和内容。

对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，做好会议纪要；

5.2.2对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定（即“安全监理工作日常巡视监控要点”中的内容）的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位签发“监理工程师通知单”。

在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并在“监理工程师通知回复单”上签署验收意见；

5.2.3出现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。

工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报安监站；

5.2.4为加强建设工程施工现场的安全管理工作，总监理工程师应以“监理工作联系单”或“监理备忘录”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作；

5.2.5监理项目部应严格执行有关的安全监理工作管理规定，对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，项目监理组应及时掌握突发事件的信息，在得知安全事故信息后，应在2小时内电话报告公司，并在24小时内书面呈报突发安全事故报告。

书面报告应说明安全事故发生的时间、地点、工程项目名称、建设单位和施工单位、安全事故简要情况（包括造成的伤亡情况和影响、初步估计的经济损失）、安全事故原因的初步分析和责任的初步判断、安全事故发生后所采取的应急措施，影响是否得到控制等。

6初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表

分部分项工程名称《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质【2004】第213号）《关于加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见》

工程部位

1．基坑支护与降水工程开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程开挖深度达5m的基坑（槽）支护工程基槽

2．土方开挖工程开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖工程开挖深度达5m的基坑（槽）工程基槽

3．模板工程水平混凝土构件模板支撑系统。

支撑高度达4m的模板工程。

主体结构

4．起重机械起重吊装工程。

起重量达30吨，或起重高度达10m的吊装工程。

起重设备

5．脚手架工程高度超过24m的落地式钢管脚手架。

搭设高度达30m的落地式脚双排手架。

外脚手架

7初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表

序号名称规格单位数量

1、反铲挖土机ZX200-HHE台1

2、塔吊QTE40台1

3、钢筋切割机GQ40台1

4、钢筋弯曲机台1

5、电焊机台2

6、混凝土搅拌机JZC350台2

8初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表

8.1模板工程安全监理细则

8.2脚手架安全监理细则

8.3塔吊安装安全监理细则

8.4施工用电安全监理细则

9建设工程施工安全监理工作要点

9.1编制安全监理实施细则

9.1.1安全监理方案明确的“须编制的专项安全监理实施细则一览表”中的危险性较大的分部分项工程，必须在该专项工程开工前编制专项安全监理实施细则；

9.1.2安全监理实施细则由专职（或兼职）安全监理人员为主进行编制，专业监理工程师参与，并经总监理工程师批准；

9.1.3编制安全监理实施细则的依据：

9.1.3.1已批准的包含安全监理方案的监理规划；

9.1.3.2相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件；

9.1.3.3施工组织设计；

9.1.3.4其他规范性文件等。

9.1.4安全监理实施细则应包括以下主要内容：

9.1.4.1危险性较大的分部分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；

9.1.4.2安全监理人员安排与分工；

9.1.4.3该专项工程安全监理工作的流程；

9.1.4.4该专项工程所拟采用的监理工作方法及措施；

9.1.4.5针对性的安全监理检查、控制要点；

9.1.4.6相关过程的检查记录（表）和资料目录。

9.2审查专业分包和劳务分包单位的资质及特种作业人员的资格

9.2.1审查程序

9.2.1.1施工总承包单位报送已选定的分包单位资质报审表（A3），并附分包单位有关资质资料；

9.2.1.2安全监理人员（专业监理工程师）核查分包单位资质报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后报总监理工程师；

9.2.1.3总监理工程师确认签字。

9.2.2审查内容

9.2.2.1审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊作业施工许可证有效期限；拟分包工程的内容和范围是否符合其资质等级证书和特殊作业施工许可证；

9.2.2.2审核分包单位是否已取得“安全生产许可证”，并处在正常持有状态（包括三年的有效期和未被扣证）；是否有不良安全生产记录；审核三类人员安全培训证书是否齐全；督促总包单位报送“总包单位安全生产许可证报审表”；

9.2.2.3审核施工承包单位提供的特殊工种名册，包括：

电工、焊工、架子工、爆破工、机械操工、起重工、起重机司机及指挥人员、人货两用电梯司机人员的岗位证书是否齐全，证书是否在有效期限内，人员与证书是否相对应；

9.3督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系

9.3.1督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系和安全责任制，安全监理人员应根据建设单位与总包单位签订的合同及安全生产协议书的约定，要求施工承包单位书面明确施工安全组织管理机构和安全管理责任人员；

9.3.2检查施工总承包单位项目部安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配置：

9.3.3检查施工总承包单位项目部是否成立由项目经理负责的安全生产管理小组；

9.3.4检查施工总承包单位项目部专职安全生产管理人员的设置是否符合要求。

9.4审核施工总承包单位编制的安全专项施工方案和应急救援预案，并督促实施

9.4.1项目监理组应督促施工总承包单位分析、确定工程项目中的危险性较大的分部分项工程（重大危险源工程），制订《初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表》，并督促施工总承包单位报送“危险性较大分部分项工程清单报审表”、“本工程危险性较大分部分项工程清单”以及“本工程须经专家论证的危险性较大分部分项工程清单”。

9.4.2凡列入《初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表》中的工程，施工承包单位必须单独编制安全专项施工方案。

9.4.3安全专项施工方案的审核

9.4.3.1总承包单位在完成安全专项施工方案的编制及自审工作，经施工企业技术负责人签字并加盖技术主管部门盖章后，填写施工方案报审表（A2），报送项目监理组；

9.4.3.2需进行专家论证审查的安全专项施工方案，施工企业组织专家进行论证审查；专家组提出修改意见的，施工企业应根据论证审查报告进行完善，并经专家组确认；

9.4.3.3安全专项施工方案由安全监理人员或专业监理工程师审核，提出审核意见后，由总监理工程师（总监代表）签字。

需要总承包单位修改时，由总监理工程师签发书面通知，退回总承包单位修改后再报审，总监理工程师应重新审签；

9.4.4安全专项施工方案审核工作内容：

9.4.4.1审核安全专项施工方案的安全施工措施能否指导安全施工，保证施工安全；

9.4.4.2审核安全专项施工方案是否符合国家和地方现行的有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定。

9.4.4.3已审核的安全专项施工方案由项目监理组报送建设单位；安全专项施工方案的审核必须在该项工程施工前完成，未经审核或审核结果认为该安全专项施工方案不符合要求时，不准进行此项工程的施工；

9.4.4.4部分安全专项施工方案的审核可结合质量监理同时进行。

9.4.5督促总承包单位认真实施安全专项施工方案

9.4.5.1危险性较大的分部分项工程施工前必须编制安全专项施工方案，并报审且被通过，未编制报审或未获通过，该工程不得施工，已进行施工的，应签发《工程暂停令》；

9.4.5.2督促、检查施工单位对危险性较大的分部分项工程进行施工安全交底，并检查其交底记录，同时做好监理的检查记录；

9.4.5.3督促施工单位在危险性较大的分部分项工程施工时认真执行安全专项施工方案，加强对危险性较大的分部分项工程的巡视检查，做好“危险性较大的分部分项工程巡视检查记录”（附表五）；

9.4.5.4当发现施工单位不按安全专项施工方案施工时，应当要求施工单位立即整改；当施工严重违反安全专项施工方案，情况严重时，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；

9.4.5.5当情况发生变化，或原安全专项施工方案未包括有关内容时，应要求施工单位补充安全专项施工方案后再施工。

9.5复核施工总承包单位施工机械、安全设施的验收手续

9.5.1项目监理组应在安全监理方案中编制《初步认定须经监理复核安全许可、验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表》，并负责复核施工承包单位进场的大型施工机械设备和现场安全设施的验收情况；

9.5.2施工承包单位的大型施工机械设备（如起重设备、垂直运输设备、预应力张拉设备和桩基施工设备等）和现场安全设施（包括临时设施、钢管、扣件等）进场前，应将设备使用合格证、安全检测报告等资料与“施工机械、安全设施验收核查表”一并报送项目监理组进行复核；

9.5.3安全监理人员（或专业监理工程师）对报审资料进行的复核，检查其是否符合安全专项