市长在非公有制经济工作会的讲话与市长在项目建设暨发展改革会讲话汇编.docx
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市长在非公有制经济工作会的讲话与市长在项目建设暨发展改革会讲话汇编
市长在非公有制经济工作会的讲话与市长在项目建设暨发展改革会讲话汇编
市长在非公有制经济工作会的讲话
一、清醒认识制约我市非公有制经济发展壮大的因素
近年来，我市非公有制经济发展迅速。
20*年，全市非公有制经济实现产值100.56亿元，占全市GDP的48.7％。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到制约我市非公有制经济快速发展壮大的各种不利因素。
一类为内部因素，一类为外部因素。
企业内部因素表现在信息技术、人才、资金、市场等生产经营管理要素方面。
据了解，我市部分企业的短期发展现象较为突出。
经营管理过程中，部分企业追求短期赢利，没有系统、长远地考虑企业经营的管理规划，没有考虑企业自身长远的发展，也没有去研究其潜在的风险。
企业内部的制约因素，表现为人们常说的“木桶原理”。
第一是“底漏现象”。
木桶的底是漏的，怎么装水都装不满。
主要表现为企业的组织构架不合理，管理制度不完善，管理职能缺位，企业缺乏活力。
第二是“接缝现象”。
木桶由很多块板组成，企业的业务流程、服务流程也是由很多板块组成。
由于板块之间连接不规范，形成了“很多人都在管理，但很多事却无人做”的内耗现象。
第三是“短板现象”。
企业过分追求短期目标，忽视企业远期规划、忽视提升企业综合竞争力。
比方说企业注重销售业绩，不注重新产品研制，人才资源储备不够等等，一旦企业遇到市场低潮，其弊端就会显露无遗，最终将被淘汰。
因此，我市企业在面对自身问题时要对症下药，主动找一些比较好的咨询公司、企业管理专家、技术专家，认真研究，采取切实有效措施，着力提高企业综合素质和综合竞争能力。
外部因素，主要表现为企业发展成本过高等。
据调查，我市私营企业注册登记前置收费平均近万元，个体工商户平均近千元，大大高于发达地区的前置收费标准。
同时，不合理的摊派、赞助、乱收费、乱罚款、重复检查等现象时有发生。
还有政策环境不平等，主要表现为“厚此薄彼，重大轻小，亲外疏内。
”对外来企业比较亲近，比较关心、支持，对我市现有的土生土长的企业扶持力度不够、关心不够。
个别行业仍存在垄断，非公有制经济难以进入。
政务服务也不到位，少数机关工作人员缺少主动服务和优质服务意识，办事效率和办事质量低。
有的部门仍然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
由于非公有制企业大多规模小，企业自身素质还不高，经受宏观调控能力较弱，企业发展受到资金、土地、能源等的强力制约，难以上档升级。
二、努力降低非公有制经济发展壮大的成本
发展成本一般分为两部分。
第一部分是生产要素成本，也叫硬成本；另一部分是获得生产要素和组织生产的成本，也叫软成本。
软成本主要受政府政策、服务效率和区位条件等因素的影响。
实践证明，软成本往往比硬成本重要。
招商引资工作中，客商最看重的是企业发展的软环境。
因此，我们要提高执行力，把解决非公有制经济创业、发展成本过高的问题作为政府以及各个部门当前工作的重点。
（一）切实规范和降低各类收费
我们有很多政策仅停留在文件上，没得到很好的贯彻落实，所以我们要彻底逐项清理并规范行政事业性收费项目，降低收费标准，大力减少各项前置性收费。
严禁各种形式的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派和有偿服务，包括强制服务等行为。
严格限制行政执法自由裁量权，凡法律法规和政策规定有上下限且企业无从重、加重处罚情节的，一般都应按下限执行。
对可罚可不罚、可收可不收的坚决不罚不收，要防止以罚款或收费为目的的行政执法行为。
取消所有向企业收取费用的评比、排序、授牌等活动,任何部门和单位,不准以任何理由强迫企业参加各种协会、学会、研究会等社团性组织,不得强行向企业摊派培训、接待、广告、报刊杂志等各种费用。
（二）努力提高办事效率和服务质量
要简化办事程序，提高办事效率。
逗硬执行“3个工作日办结制”，并努力提高当场办结率。
对涉及多个部门的投资项目审批，要实行首接联办制，做到一次性申报，一次性收费，一次性同步审结。
如遇休息日，企业又急需办理相关手续，有关部门就要放弃休息，实行“预约服务制”。
对投资额在1000万元以上的项目，政务服务中心要无偿全程代理代办。
（三）杜绝对非公有制企业的干扰
除国家法律法规和有关政令明确规定外，涉企检查实行综合执法，原则上全年不能超过两次，严禁重复检查和多头检查。
要建立“非公有制企业收费检查卡”，任何单位或部门进入企业进行检查，都要将进入时间、检查内容、收费标准等如实登记。
对检查中发现企业存在的一般性问题，必须及时告知，并积极教育、帮助、督促企业整改，绝对不能故意给企业设置障碍。
对企业进行检查不是以罚为主，罚不是目的，而是手段，执法部门应采取灵活方式掌握企业遵纪守法的情况，严禁以检查之名增加企业负担，影响企业正常生产经营。
（四）积极创建低成本创业园区
要努力为中小创业者解决无经营场地的困难，特别是比较好的项目，要给他们创造一个良好的环境。
要学习其他地方的先进经验，积极创建低成本创业园区，孵化一批企业。
各区县的园区要根据产业布局的规划，有计划地创建特色园区和标准厂房，为非公经济集聚发展搭建平台。
对进入创业园的初期创业者实行厂房廉租制度。
三、大力扶持非公有制经济做强做大
（一）全面实施“中小企业成长工程”
前不久，市上专门出台了《ＸＸ市中小企业成长工程实施方案》，我们要认真落实。
通过企业示范带动、园区建设支撑、项目实施推动等措施，不断扩大非公有制企业规模、提升产业层次，逐渐形成一批符合国家产业政策、结构合理、产业突出、拥有自主知识产权的“明星”企业。
精心筛选有基础、有潜力的企业和项目给予重点扶持，帮助中小企业立足自身特点和优势搞好发展定位，实现重点突破，形成各具优势、各有特色、充满活力和竞争力的中小企业集群。
要发挥中小企业在吸纳就业方面的优势，对吸纳就业能力强的企业给予重点支持，以中小企业的快速成长促进劳动力就业。
（二）加大财税支持力度
要积极支持中小企业技术创新、人员培训、专业化发展和服务体系、担保体系建设。
建立创业风险引导基金，为创业者分担风险，让他们放心放胆放手创业。
有关部门在安排各类发展专项资金时要一视同仁。
市财政每年安排的市工业发展资金主要用于扶持具有示范作用的科技型、外向型、就业型、成长型等非公有制中小企业的发展，今后将视财力状况逐年增加。
对中省已经明确的各类财税优惠政策，有关部门要主动地、不折不扣地落实到位，严禁隐瞒或打折扣。
（三）加大对非公有制企业的科技扶持力度
鼓励和支持非公有制企业通过公平竞争承担中省市各类科技攻关计划。
积极指导、支持高金、盛马等重点大型非公有制企业争取国家重点新产品计划、星火计划等攻关任务。
支持非公有制企业技术创新活动，帮助其通过项目支持整合科技资源，提高企业技术创新能力和市场竞争能力。
支持非公有制企业与大专院校合作，创办科技型中小企业和科技开发机构。
市科技局与四川省科技青年联合会组建秘书处，延伸了科技局的服务职能，对我市企业走科技发展之路将起到有力的推动作用。
今后对被认定的民营科技企业、省级和国家级技术创新中心的非公有制企业，要给予一定奖励。
（四）引导和鼓励非公有制企业大力实施名牌商标战略
品牌就是竞争力。
工商和质监部门要积极帮助非公有制企业争创驰名商标和著名商标，争创中国名牌、四川名牌和免检产品，积极申请驰名商标、著名商标和产品原产地域保护，增强我市非公有制企业的市场竞争能力。
凡获得中国驰名商标、中国名牌产品、省级著名商标、省名牌产品和免检产品的，要按层次给予奖励。
（五）着力解决资金、土地、能源制约
着力提高企业素质和诚信度。
诚信是企业的生命线和最大资本，企业家要作诚信的企业家，企业要建设诚信文化。
当前，在财政资金非常有限的情况下实施担保，应倡导建立企业捆绑型担保机制。
要建设信用评估和融资担保体系，搞好银企交流与合作，鼓励支持上市直接融资，解决资金问题。
各金融机构要做全民创业的助推者，大力完善金融服务，积极开发和利用“速贷通”、“快捷通”、“快易通”等新型金融产品，加强社区金融、小额贷款新路子的探索。
按照“保、调、控”的要求，抓好土地市场的清理整顿，建立土地投资强度、土地利用强度、投入产出率三个指标为主的土地利用评价体系，引导企业大力推进标准化厂房建设，提高土地投资密集度，实现土地、产业的集约发展。
引导中小企业积极参与能源开发与建设，做到均衡、科学、节约用能。
四、营造氛围，激发干事创业的热情
新闻媒体要大力宣传党和国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规，宣传非公有制经济在社会主义现代化建设中的重要地位和作用。
大力弘扬“劳动为本、创业立身”的创业文化，唱响“创业有功、致富光荣”的主旋律，营造和谐创业的浓烈氛围。
要充分调动一切资源和人才参与创业。
鼓励农民大力发展农产品加工，鼓励和引导下岗失业人员积极投身创业、事业单位工作人员经组织批准离岗创业、大中专毕业生自主创业、在外ＸＸ籍人士回乡投资创业。
要培植和宣传好各类先进典型，发挥典型的示范作用，做给大家看，引导大家干。
通过典型带动，激励一层人，调动一群人，真正形成全民干事创业的生动局面。
五、确保明年经济工作“开门红”目标圆满实现
（一）抓目标，强化压力激励。
要将“开门红”目标立即分解到各区县、园区，纳入年度目标考核，切实做到目标、任务、责任“三落实”。
强化行政首长责任制。
各区县、园区要对照全市经济工作“开门红”的目标任务，结合全市新的经济发展考核体系，加强领导，细分任务，逐级强化压力激励，主动增添措施，创新工作思路，确保明年经济工作“开门红”目标任务的圆满完成。
（二）抓重点，带动整体推进。
要集中力量大力实施“工业强市”战略，围绕五大支柱产业，做强做大产业链，做强做优骨干企业，着力提升工业总量和质量，推进五大工业优势产业再上台阶。
重点实行领导干部联系重点项目制度，从宽度、深度挖掘和包装一批大项目、好项目。
着力抓好明年全市“四个一批”重大项目建设，科学安排施工，力争一批项目早日开工建设，在一季度形成更多的投资完成量和实物工程量。
要抓住时机大搞农田水利基础设施建设，加强小春生产田间管理，加快发展现代农业，打造“五大拳头”产品，扎实推进新农村建设。
（三）抓协调，促进工作顺利开展。
要加强项目前期工作，建立激励机制，积极争取国债及中、省补助资金支持。
要积极搭建银政银企合作平台，主动向商业银行推荐项目，增加工业发展资金。
放大财政资金对工业投资的引导功能，大力引进和利用市外资金，缓解项目建设资金矛盾。
（四）抓督促，确保目标任务全面实现。
要采取日常督查和随机抽查等形式，促进经济发展“开门红”工作有序开展。
实行逐月督查，逐月通报各级各部门经济社会发展“开门红”进展情况。
要排查差距，落实措施，确保明年一季度经济社会发展能够真正地实现“开门红”。
（五）抓监测，增强经济工作主动性。
对今后的经济运行、投资完成情况实行月报制，密切跟踪“开门红”计划执行情况。
要切实协调解决发展中的突出矛盾和问题，对影响较大和典型性的突出问题，要加强调查研究，提前做好预防和对策预案，采取积极有效的措施，及时加以解决，促进全市经济社会协调和谐发展。
同志们，加快全市非公有制经济的发展步伐，直接关系到我市“工业强市”战略的实施和区域经济的发展壮大，直接关系到全市人民生活水平的提高和生活质量的改善，直接关系到“和谐ＸＸ”的建设进程，我们一定要开拓创新，优化服务，推动非公有制经济的又好又快地发展！
市长在项目建设暨发展改革会讲话
这次全市项目建设暨发展改革工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。
会前，市政府常务会、市委常委会先后听取汇报，并对有关问题进行了认真研究。
会议的主要任务是：
总结去年的项目建设暨发展改革工作，部署今年的任务，全面启动今年"项目建设推进年活动"。
刚才，绍光主任作了发展改革工作报告；汪市长宣读了表彰通报和《市XX年项目建设推进年活动实施方案》；会议对XX年度项目工作先进单位和先进个人进行了表彰，谯城区政府、市南部新区工业区服务中心作了典型发言，印发了蒙城县政府、市住房城乡建设委书面交流材料，希望大家认真学习借鉴。
下面，我重点就推进项目建设讲四点意见。
一、充分肯定我市项目建设取得的显著成绩
XX年，全市上下始终把项目建设作为加快发展的第一抓手，把扩大投资作为拉动经济增长的第一动力，不断强化"发展靠产业、支撑靠项目、推进靠调度、引导靠考核"的理念，扎实开展"项目建设推进年"活动，项目规模不断扩大，重点项目稳步推进。
项目建设呈现5个方面的特点：
（一）落实了重点项目。
列入省"861"行动计划的188个项目累计完成投资179.3亿元，增长39.1%，占年度投资计划的179.1%；新开工项目63个，占年度计划的146%，已竣工项目50个，占年度计划的192%；年度投资计划完成率、项目开工率和竣工率分别居全省第4位、第3位和第3位。
列入市重点调度管理的316个项目累计完成投资237.89亿元，增长51.5%，占年度投资计划的107.9%。
（二）拉动了经济增长。
XX年全市完成固定资产投资331.5亿元，增长31.9%，增幅居全省第5位；投资率达53.9%，较上年提高11个百分点；投资总量由XX年与池州市相差85亿元到XX年底反超42亿元；XX年投资净增量达102亿元，投资对经济增长的贡献率达42.6%，直接拉动经济增长5.5个百分点，成为拉动经济增长的主要动力。
（三）壮大了优势产业。
XX年，现代中药、煤炭煤化工、农副产品加工产业分别完成投资29.7亿元、22.4亿元、49.6亿元，分别增长71.1%、19.6%和111%，三大主导产业占工业投资的比重达69%。
全年新落地XX万元以上主导产业项目90个，现代中药产业创业基地、袁店二矿等一批重点项目建成投产，信湖煤矿、涡北洗煤厂、古井产业园等重大项目快速推进。
（四）改善了发展条件。
电力、燃气、交通等重大基础设施项目累计完成投资32亿元，市南部新区110千伏园艺输变电工程竣工投入运营，许泗高速（段）建成通车，利辛至天然气支线工程已实现向城区供气。
53个城市基础设施建设项目累计完成投资75.3亿元，市南部新区、利辛滨湖新区、蒙城城南新区建设已基本成型，涡阳南部新城也已拉开框架。
21个教育卫生项目累计完成投资8.9亿元，28个商贸物流业项目完成投资31.8亿元。
（五）呈现了良好态势。
今年以来，投资继续保持较快增长，实现了项目建设的"开门红"。
预计，一季度，全市完成固定资产投资60.2亿元（上报数），同比增长72.5%，高出全省平均水平50个百分点。
238个省"861"项目完成投资27.31亿元，同比增长41.9%，占年度投资计划的22%。
62个新开工项目已开工28个，占年度计划的45.2%。
278个市重点管理项目完成投资57.32亿元，同比增长32.3%，占年度投资计划295.23亿元的19.4%，其中工业项目完成投资21.14亿元，同比增长30.7%；年度计划新开工项目125个，已开工37个，开工率29%。
二、充分认识项目建设的极端重要性
加强项目建设是扩内需、防下滑，保持经济平稳较快发展的迫切需要；是调结构、促转型，保持跨越式发展势头的重要途径；是保民生、促稳定，建设美好的关键举措。
特别是在当前经济形势比较严峻的情况下，项目建设更是事关全局的大事。
（一）加强项目建设、保持投资增长，是党中央、国务院对形势的科学研判。
自去年下半年以来，我国经济下行压力和物价上涨压力并存，经济景气指数逐月回落。
今年前两个月，"三驾马车"的增速均有所回落，固定资产投资同比增长21.5％，比去年全年回落2.3个百分点；社会消费品零售总额增长14.7％，比去年12月份回落3.4个百分点；外贸出口增长6.9％，比去年12月份回落6.5个百分点。
对此，党中央、国务院高度重视，陆续出台扩内需、稳增长的一系列措施，尤其对投资政策及时进行预调微调。
在中央经济工作座谈会上，胡锦涛总书记强调，"保持经济平稳较快发展，扩大内需是根本，稳定投资是关键"。
4月初，温家宝总理在福州主持召开福建、上海、江苏、浙江四省（市）经济形势调研座谈会时指出：
"投资需求是内需的重要方面，要保持适度的投资规模，提高投资质量和效益，确保重大在建续建项目资金需求，有序推进''''十二五''''规划重大项目按期实施，尽快启动一批事关全局、带动作用强的重大项目，对有还款能力的项目要继续支持，防止资金链断裂"。
李克强副总理在博鳌亚洲论坛XX年年会上指出，"中国将协调推进工业化、城镇化和农业现代化，释放巨大的消费和投资需求"。
这是当前经济工作的指导思想和指导方针，各地、各单位要认真研究国家宏观经济政策的变化，抢抓机遇，抢上项目。
尤其是金融部门，要加强研究，认真把握，确保在建项目贷款不被削减，保证资金供应。
（二）加强项目建设、保持投资增长，是省委、省政府的战略部署。
刚刚召开的省委全会、省政府经济形势分析会认为，全省经济运行需求明显回落，外来投资逐步放缓，企业经营面临诸多困难，部分传统优势产业发展趋缓，城乡居民持续增收难度较大，节能减排和保护环境压力突出。
省政府就稳定经济增长专门研究意见，要求加快推进重点项目，努力扩大投资需求，千方百计保持经济发展的平稳态势，并决定以省政府名义下发《关于稳增长的紧急通知》。
（三）加强项目建设、保持投资增长，是跨越赶超、加速崛起的必由之路。
我市项目建设虽然取得了很大成绩，投资增幅一直处于全省前列，但仍存在突出问题：
一是投资结构不优。
去年我市工业投资占规模固定资产投资的比重与全省平均水平相差约4个百分点；年度实施投资超10亿元的重大产业项目仅有8个，而且多是煤炭开采项目。
二是项目储备不足。
XX年谋划项目仅有346个完成审批、核准或备案，总投资仅595亿元，难以支撑后续发展。
三是项目单体投资小。
列入省"861"行动计划项目的平均单体投资4.8亿元，不到全省平均水平的一半。
四是投资总量与邻市差距拉大。
与淮北、宿州市相比，投资总量差距由XX年底的95亿元、135亿元扩大到XX年底的118亿元和148亿元。
要保持经济平稳较快发展，加强项目建设、保持投资拉动是最有效、最直接的措施。
全市上下一定要清醒认识形势，认真落实党中央、国务院、省委、省政府的部署，进一步增强加快项目建设的主动性、责任感和使命感，迅速掀起项目建设的新高潮。
三、扎实抓好XX年重点项目建设
关于如何抓好XX年的项目建设，在汪市长宣读的《项目建设推进年活动实施方案》中都有明确的要求，我在这里提示性地讲几条，请结合实施方案一并落实。
（一）抓好任务分解。
今年，全市固定资产投资目标是430亿元，增长30%以上。
其中，涡阳100亿元，蒙城84亿元，利辛66亿元，谯城108亿元，市直和开发区72亿元。
全市计划实施重点项目278个，总投资1044.17亿元，年度投资295.23亿元，其中10亿元以上项目32个。
上述目标任务已经进行了分解，各县区、各单位务必进一步细化分解任务，加强跟踪服务，加快项目推进，确保按期完成。
市委办公室、市政府办公室筛选了36个重点项目，由市领导分包负责，方书记分包板集煤矿和信湖煤矿，我分包古井产业园和郑店子文化旅游项目，市委常委、每位副市长、人大政协的主要负责同志都有分包项目。
各分包领导要亲历亲为、及时调度，各县区、市直各牵头主抓的单位要切实负起责任，主动定期向分管领导汇报项目建设进展情况，协调解决项目建设中存在的问题。
市委督查室、市政府督查室要加强对市领导分包项目的督查。
（二）抓好项目谋划。
项目谋划是项目工作基础和前提，也是促进投资持续快速增长的基础。
市发改委和市5个专业项目推进组要牵头落实好《关于加强项目谋划推进前期工作的实施意见》，做到每个月都要有一批项目谋划出笼，每季度都要有一批项目推进前期。
今年，全市新谋划储备项目要不少于1000个，总投资规模2500亿元以上，各县区、各部门上半年要完成年度目标任务的50%以上。
要一手抓项目谋划，一手抓前期推进，着力提高项目成熟度。
XX年以来，全市共谋划储备项目3537个、总投资6613亿元，但到目前仅有15%的项目落实了建设条件，仅有10%的项目实际开工。
根本原因就是跟踪落实不及时，前期工作不到位。
对于符合国家产业投向的项目，要做深、做实、做细前期工作，尤其是列入国家、省、市"十二五"规划的项目不能拖、不能等。
像煤电化工、交通水利等重大项目需要获批的条件较多，前期工作时间较长，必须从现在就要开展前期工作，否则难以保证在规划期内开工建设。
市直各单位要加强与省直主管部门的对接，尤其要加强与国家发改委的联系，获取项目信息，加强项目谋划，提高项目谋划工作的针对性。
要加快推进机场等重大项目的前期工作，善于做好一些打基础、管长远的大事。
（三）抓好国家和省定项目。
一是抓好国债项目。
我市的国债项目进度不太理想，有的拖了几年，多次被通报点名批评。
前一段我专门开会逐项调度，今天再强调一下，医疗废弃物处理中心项目由王崧市长牵头、戴力同志负责，委托涡阳县政府进行建设，涡阳县政府要加大工作力度，加快推进进度，市直相关部门全力配合，确保年底前建成投产；市精神病医院项目由王玉玺市长牵头，龚艳玲、孔祥勇同志负责，由市住建委重点局牵头建设，市卫生局要成立专门班子，谯城区专门提供项目用地；谯城区人民医院、华佗中医院建设由吴火权同志负责，要加快推进。
要一周一调度，一月一通报。
二要抓好"861"项目。
实施"861"计划是对省经济结构的重大调整，是以工业化、城镇化、农业现代化为核心的战略性结构调整，是在为奋力崛起搭建一个更高的起飞平台。
XX年，我市列入省"861"行动计划项目238个，项目总投资1484.39亿元，年度计划投资124.15亿元。
其中：
续建项目51个,新开工项目62个，储备项目125个，要保证续建项目资金，新开工项目要如期开工，一定要牢牢抓在手中。
三要抓好民生工程项目。
除省30项工程外，市委、市政府决定将村道建设作为市民生工程，全年建设任务500公里。
今年，我市实际实施民生工程31项，初步预算，共需投资57亿元，较去年增长29%。
31项民生工程中，由上级全额拨款的5项，需市级配套的8项，需县区配套的27项，需群众自筹资金的6项。
其中：
上级补助约37.1亿元，较去年增长20.4%；需市县财政配套约13.2亿元，较去年增长35.6%。
为确保完成今年工作任务，进一步提升工作水平，今年要继续将民生工程实施情况纳入对市直牵头部门的效能考核和对县区的目标管理考核，努力在创新机制上有新突破，在工作推进上有新作为，在惠民利民上有新成效。
要坚决按照省民生工程考核办法的要求，落实各项任务，确保在全省争取先进。
（四）抓好自定项目。
三化同步要靠项目支撑，按照"三化"同步要求，各县区都有一批工业化、城镇化和农业现代化的项目。
市政府确定了十项重点工程，三县一区政府也在人代会上承诺了要抓好的工程，这就是我们的自定项目，要切实抓好，落实实处，兑现向人民群众的承诺。
一要大力培育主导产业。
工业是基础，工业化创造供给，只有工业发展了，才能带动就业、增加收入、提供税收，才能为城市发展聚集人气，为改善民生奠定基础。
二要着力提升城镇化水平。
城镇化创造需求，是扩大内需最大的潜力所在。
从我市看，城镇化率每提高一个百分点，就有约6万人进城，每年将增加6亿元消费需求，我市XX年城镇化率低于全省8个百分点，发展的空间和潜力巨大。
三要加大基础设施建设力度。
加快铁、公、机、水、电、气等项目的前期工作，不断完善基础设施，着力打造一批标志性精品工程。
（五）抓好新项目开工和续建项目推进。
截至3月底，我市列入"861"计划的项目开工率45.2%。
列入市重点管理的项目开工率29%。
当前天气晴好，正值项目开工建设的最佳时机，4月份要在全市范围内开展"项目开工推进月"活动，各地、各部门要积极推进前期工作，具备条件的要抓紧开工，能早一天早一天，确保4月底项目开工率不低于50%。
要加快在建项目进度。
今年安排的153个续建项目，年度投资计划167.9亿元，占年度计划295.2亿元的57%，剩余工程量还比较大，上半年的固定资产投资增长主要依靠续建项目，要督促项目业主抓紧复工、加快建设，争取多数项目年内建成投产。
（六）抓好园区建设。
园区是项目建设的载体，
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